Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/ (43) Kaupunginhallitus. Aika klo 17:03-19:30. Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 1 (43) Kaupunginhallitus Aika 07.12.2016 klo 17:03-19:30 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastus 4 3 Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 5 4 Lapuan kaupungin museoiden valtionosuuden hakeminen 10 5 Aloite neuvoa-antavan kunnallisen kansanäänestyksen järjestämisestä 6 Pakolaisten vastaanoton kuntapaikkoja koskeva sopimus / Lapuan kaupunki ja Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 7 Valtuutettu Ibrahim Sahindalin eroilmoitus Lapuan kaupunginvaltuuston jäsenyydestä, kaupunginhallituksen varajäsenyydestä, sivistyslautakunnan jäsenyydestä sekä Seinäjoen koulutuskuntayhtymän valtuuston jäsenyydestä 13 17 22 8 Työterveyshuolto / Seinäjoen Työterveys Oy / yhtiöön liittyminen 25 9 Vuokrasopimuksen päivittäminen / Lapuan kaupunki ja Seinäjoen koulutuskuntayhtymä / Sedun koulurakennus tilalla Kauppaopisto RN:o 126:0, Vesipalontie 2 10 Tiistenjoen Nuorisoseura ry:n hakemus väliaikaisrahoituksesta Tiistenjoen pururadan kunnostushankkeeseen / velkakirja ja valtakirja 11 Kantelu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle / Aluehallintoviraston päätös 28 30 32 12 Kaupunginvaltuuston kokoukset vuonna 2017 34 13 Kaupunginhallituksen kokoukset vuonna 2017 35 14 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjajäljennökset 37 15 Kuntayhtymien pöytäkirjat/esityslistat 38 16 Ilmoitusasiat 39 17 Muut asiat 41 Liite Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus 42

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 2 (43) Kaupunginhallitus Aika 07.12.2016 klo 17:03-19:30 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Päätöksentekijät Lahdensuo Veli-Martti 1. varapuheenjohtaja Ampiala Riitta jäsen Kuivila Leena jäsen Lahtinen Helena jäsen Lakaniemi Paavo jäsen Liljamo Carita jäsen Myllykangas Virpi jäsen poissa esteellisenä :n 9 käsittelyn ja pää töksen teon ajan Rintala Esa jäsen Sahindal Ibrahim varajäsen poissa esteellisenä :n 7 käsittelyn ja pää töksen teon ajan Vaahtoniemi Jussi jäsen Poissa Ylitalo Teppo puheenjohtaja Lahdensuo Panu 2. varapuheenjohtaja Muut osallistujat Pöntinen Kai valtuuston puheenjohtaja Hella Pekka valtuuston 1. va ra puheen joh ta ja Yli-Paavola Anssi valtuuston 2. va ra puheen joh ta ja Latvala Ahti vs. kaupunginjohtaja, esit te li jä Leppänen Toni hallintojohtaja, sihteeri Shearman Susanna vt. kulttuurijohtaja läsnä kokouksessa klo 17.08-17.41 4 Allekirjoitukset Veli-Martti Lahdensuo puheenjohtaja Toni Leppänen sihteeri Käsitellyt asiat :t 1-17 Pöytäkirjan tarkastus 9.12.2016 Riitta Ampila Paavo Lakaniemi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Todistaa 12.12.2016, klo 9.00-15.00, hallintokeskus Toni Leppänen, hallintojohtaja

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 3 (43) Kaupunginhallitus 1 07.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 1 Lapuan kaupungin hallintosäännön 2 luvun 3 :n mukaan toi mi elin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Ko kous pide tään myös, mil loin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelli seksi tai enemmis tö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohta jalle esi tyk sen sen pi tämi ses tä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va ra pu heen joh ta ja siten kuin Lapuan kaupungin hallinto säännössä on mää rät ty. Kaupunginhallitus on 7.12.2015 13 päättänyt, että sen sään tö mää räiset ko koukset pi de tään jo ka toinen viikko maanantaisin kello 17.00 alkaen. Mikäli maanantaina toimistot ovat sul jet tui na, kau pun gin hal li tuksen kokous pidetään seu raavana päi vänä klo 17.00. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 4 (43) Kaupunginhallitus 2 07.12.2016 Pöytäkirjan tarkastus Kh 2 Lapuan kaupungin hallintosäännön 15 :n 1 momentin mu kaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.12.2015 13 päättänyt, et tä kau pun gin hal li tuk sen pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraava na toise na työ päi vä nä. Jos kokousta seuraava toinen työpäivä on py hä päivä, siir tyy tarkas tus seuraavaan työpäivään. Kaupunginhallitus voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireellisis sä asiois sa tarvittaessa myös erikseen. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Riitta Ampiala ja Paavo Lakaniemi sekä varatarkastajiksi Leena Kuivila ja Panu Lahdensuo. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Riitta Ampiala ja Paavo Lakaniemi se kä varatarkastajiksi Leena Kuivila ja Esa Rintala.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 5 (43) Kaupunginhallitus 3 21.11.2016 Kaupunginhallitus 3 22.11.2016 Kaupunginhallitus 3 07.12.2016 Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 388/02.02.00/2016 Kh 21.11.2016 3 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Kaupunginhallitus hyväksyi talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2018-2019 laadintaohjeet 30.6.2016 3. Toimielinten esitykset on jaet tu kau punginhallitukselle erikseen. Kaupunginvaltuuston talousseminaari pidettiin 3.- 4.11.2016. Vs. kaupunginjohtajan esitys vuoden 2017 talousarvioksi, erillinen liite. Ei liitetä pöytäkirjaan. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus aloittaa vuoden 2017 talousarvioesityksen se kä vuosien 2018 ja 2019 taloussuunnitelmaesityksen käsittelyn. Talousjohtaja Tuula Kuisti alusti talousarvion vuoden 2017 ja suun nit telu vuo sien 2018-2019 käsittelyä. Kaupunginhallitus kävi yleiskeskustelun. Kello 10.01-11.09 sivistyslautakunnan puheenjohtaja Ari Perälä ja sivis tys joh ta ja Mika Kamunen olivat kaupunginhallituksen kuultavina vuo den 2017 talousarviosta ja taloussuunnitelmasta suun ni tel ma vuo sille 2018-2019. Kello 12.00-13.06 perusturvalautakunnan puheenjohtaja Matti Kangas, perusturvajohtaja Piia Aro ja talouspäällikkö Päivi Luhtala-Sipilä oli vat kaupunginhallituksen kuultavina vuoden 2017 talousarviosta ja ta lous suun ni tel mas ta suunnitelmavuosille 2018-2019. Keskustelun jälkeen kaupunginhallitus siirtyi käsittelemään pykälää 4. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja ta lous joh ta ja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 6 (43) Kaupunginhallitus 3 21.11.2016 Kaupunginhallitus 3 22.11.2016 Kaupunginhallitus 3 07.12.2016 Kh 22.11.2016 3 Kello 9.04-12.00 teknisen lautakunnan varapuheenjohtaja Ismo Jäätteenmäki ja vs. tekninen johtaja Rami Luoma-Nirva olivat kau pungin hal li tuk sen kuultavina vuoden 2017 talousarviosta ja ta lous suun nitel mas ta suunnitelmavuosille 2018-2019. Maankäyttöinsinööri Markku Turja oli läsnä hallituksen kokouksessa ja esit te li maanhankintaa kello 9.04-10.01. Kokoukseen paikalle kiinteistöpäällikkö Timo Korpela, joka läsnä ko kouk ses sa kello 10.01-12.00. Siirryttiin käsittelemään 7 valtuustoaloite / taajaman katuvalaistus sekä 8 Energiainsinöörin määräaikaisen toimen perustaminen ja täyt tölu pa. Vs. tekninen johtaja Rami Luoma-Nirva esitteli ta lous ar vio eh do tuk sen in ves toin ti osaa. Kaupunginhallitus siirtyi käsittelemään :t 4-6 ja 9-10. Kaupunginhallitus kävi yleiskeskustelun, jonka jälkeen se siirtyi hy väk sy mään hallintokuntien talousarviot vuodelle 2017. Vaalit Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Hyväksyttiin. Hyväksyttiin. Hyväksyttiin. Hyväksyttiin. Panu Lahdensuo esitti, että Sivistyslautakunnalle myönnetään al ku peräi sen 21.811.000 euron lisäksi 140.000 euroa, joka sisältää myös 7.600 euron musiikkiopiston 50-juhlan. Riitta Ampiala kannatti esitystä. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Sivistyslautakunta Hyväksyttiin muutettuna.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 7 (43) Kaupunginhallitus 3 21.11.2016 Kaupunginhallitus 3 22.11.2016 Kaupunginhallitus 3 07.12.2016 Kaupunginhallitus päätti, että perusturvalautakunnan talousarviosta 2017 vähennetään 200.000 euroa erikoissairaanhoidosta. Perusturvalautakunta Ympäristölautakunta Hyväksyttiin muutettuna. Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus muutti Teknisen lautakunnan talousarviota vuo del le 2017 seuraavasti: Keskustan alueen katuvalaistukseen li sä- tään määrä ra ho ja päätöksen 7 mukaisesti 20.000 euroa. Myyn ti tu lo ja lisätään 500.000 euroa. Tekninen lautakunta Hyväksyttiin muutettuna. Keskustelun kuluessa kaupunginhallitus päätti, että vuoden 2017 ta lous ar vion alkuperäisen ehdotukseen investointien osalta tehdään seu raa vat muutokset: Kustannuspaikka Muutos, Määräraha Vuosi 90101 Maa-alueet / ostot 300.000 1.500.000 2017 90419 Hellanmaan koulu 80.000 210.000 2017-80.000 13.000 2018 Torvela - 80.000 5.000 2017 - käyttötarkoituksen muutos (Yllinpuiston neu vo la) 91 116 Uudet asunto-, teollisuus- ym. alueet 600.000 2.600.000 2017 - Alangon alueen kadut ja kt 66 kiertoliittymä en nak ko ar vio 1,5 milj. euroa 92600 Yleiskaavoitus - 25.000 50.000 2017 Kapunginhallitus hyväksyi investointiosan muutettuna. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja ta lous joh ta ja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 8 (43) Kaupunginhallitus 3 21.11.2016 Kaupunginhallitus 3 22.11.2016 Kaupunginhallitus 3 07.12.2016 Kh 3 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Kuntalain 110 Talousarvio ja -suunnitelma: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraa vak si kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kun ta kon sernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hy väk sy mi sen yh teydes sä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kol mek si tai useam mak si vuodeksi (suunnitelmakausi). Ta lous ar vio vuosi on ta loussuun nitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kunta stra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur va taan. Ta lous ar vios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kun ta konser nin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan ta see seen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kulues sa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kun nan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toi men pi teistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edel lyt tä mät mää rä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten ra hoi tus tar ve kate taan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai net to mää räi se nä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyt tö ta lousja tu los las kel ma osa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava ta lous ar viota." Talousarvioesitys vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 erillisenä liitteenä Ei liitetä pöytäkirjaan Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. hyväksyy kaupungin vuoden 2017 talousarvion ja talous suunnitelman vuosille 2018-2019 oheisen liitteen mukaisena

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 9 (43) Kaupunginhallitus 3 21.11.2016 Kaupunginhallitus 3 22.11.2016 Kaupunginhallitus 3 07.12.2016 2. hyväksyy talousarvion sitovuustason 3. oikeuttaa kaupunginhallituksen ottamaan johtosäännön no jal la kau pun gil le pitkäaikaista vierasta pääomaa 11.700.000 eu roa. Kaupunginhallitus hyväksyi vs. kaupunginjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja ta lous joh ta ja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 10 (43) Kaupunginhallitus 4 07.12.2016 Lapuan kaupungin museoiden valtionosuuden hakeminen 56/02.05.01/2008 Kh 4 Valmistelija: vt. kulttuurijohtaja Susanna Shearman puh. 044 438 4535, hal lin to joh ta ja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Lapuan kaupungin museot (Lapuan Taidemuseo, Lapuan Pat ruu na tehtaan museo, Pyhälahden valokuvaamomuseo, Lapua liikkeen mu seo ja La puan kotiseutuarkisto ja historiallinen tietokanta HE LE MI) ovat hakeneet valtionosuutta kolmelle henkilötyövuodelle vuo des ta 2008 lähtien. Henkilötyövuodet koostuvat museolehtorista, in ten den tis tä ja kolmen kulttuuripuolen työntekijän yhteisestä pa nok ses ta museoiden hoitoon. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös museoiden hyväksymisestä valtion osuu den piiriin on tullut 17.11.2016. Valtionosuuksien saajiksi hyväk sy tään kuitenkin joka vuosi uusia museoita, ja näin Lapuan mu seot ovat edenneet valtionosuuksia odottavien museoiden jo nos sa. Kult tuuri asiain neu vos Päivi Salonen on marras-joulukuun 2016 vaih tees sa puhe li mit se ilmoittanut vt. kulttuurijohtaja Susanna Shear man nil le, että La puan kaupungin museot ovat nyt en sim mäi se nä listalla. Salosen mukaan Lapuan kaupungin museot hyväksyttäneen val tionosuu den piiriin vuonna 2018, mikäli museo vielä täyttää museolaissa sää de tyt edellytykset. Ministeriö on hyväksynyt kaksi uutta museota val tion osuu teen oikeutetuksi vuodelle 2017. Henkilötyövuoden yksikköhinta ilman arvonlisäveroa vuonna 2017 on 62 920 euroa. Valtionosuutta saa tästä laskennallisesta yk sik kö hin nasta 37 % (maakuntamuseot 47 %). Valtionosuus eu ro mää räi ses ti on yli 23 000 euroa/henkilötyövuosi. Mikäli Lapuan kaupungin mu seot jossain vaiheessa saavat kaikki haetut kolme hen ki lö työ vuot ta, tarkoittaisi tä mä rahassa yli 65 000 euron avustusta. Museolain 2 :n mukaan valtionosuuden saamisen edellytyksenä on, et tä 1) museon omistaa kunta tai kuntayhtymä taikka yksityinen yhteisö tai sää tiö, jonka sääntömääräisiin tehtäviin kuuluu museotoiminnan harjoit ta mi nen tai museon ylläpitäminen; 2) museon toiminnalle on taloudelliset edellytykset, mutta että mu seo ta ei kuitenkaan ylläpidetä taloudellisen voiton tavoittelemiseksi; 3) museolla on sen toimintaa ohjaavat säännöt, joissa museon toi mi ala on määritelty sen mukaan kuin valtioneuvoston asetuksella sää de tään;

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 11 (43) Kaupunginhallitus 4 07.12.2016 4) museon kokoelmien säilyminen museokokoelmina on turvattu myös mu seon lopettaessa toimintansa; 5) museolla on toiminnasta vastaava päätoiminen museonjohtaja ja riittä vä määrä museoalan koulutuksen saanutta henkilöstöä; 6) museon näyttely-, työ- ja yleisötilat sekä kokoelmien hoitoon ja säi lytyk seen tarkoitetut tilat ovat tarkoituksenmukaisia; 7) museon toiminta on ympärivuotista ja sen kokoelmat ovat mu seon käyt tä jien tavoitettavissa; 8) museolla on toiminta- ja taloussuunnitelma sekä muut toimintaa ohjaa vat suunnitelmat siten kuin valtioneuvoston asetuksella sää de tään. Valtioneuvoston asetuksissa museoista (2 ) säädetään museoalan kou lu tuk sen saaneen henkilöstön vähimmäismäärä ja kel poi suus vaa timuk set: Museolla on museonjohtaja ja ainakin yksi muu pää toi mi nen työn- te kijä, joista toisella tulee olla ylempi korkeakoulututkinto ja toisella kor keakou lu tut kin to, ammatillisen korkea-asteen tutkinto tai sitä vas taa va aikai sem pi opistoasteen tutkinto; lisäksi molemmilta vaa di taan pe reh tynei syyt tä museon edustamaan toimialaan sekä mu seo lo gian pe rusopin to ja tai museoalan työkokemusta. Tällä hetkellä Lapuan Taidemuseossa työskentelee museolehtori, jonka työ kattaa Taidemuseon näyttelyistä, kokoelmista ja mu seo pe da gogias ta huolehtimisen. Lapuan kaupungin museoilla on vt. in ten dent ti vuo den 2016 loppuun saakka. Lisäksi museoiden hen ki lö työ vuo siin voi daan laskea esimerkiksi muu henkilökunta, kuten kiin teis tö hen ki lökun ta. Näin ollen Lapuan kaupungin museot ovat voineet ha kea valtion osuut ta kolmen henkilötyövuoden kustannuksiin (liite: 2). Lapuan kaupunki on harkinnut kulttuurijohtajan ja kaupungin mu se- oiden intendentin virkojen yhdistämistä. Valtionosuuden saa mi sek si on kui ten kin tärkeää, että museonjohtajan virka säilytetään, et tä La puan kau pun gin museot voidaan hyväksyä valtionosuuden pii riin vuo des ta 2018 lähtien. Intendentin tehtäväkohtainen kuukausipalkka on noin 2.910 /kk. Lapuan kult tuu ri toi mi voi tehdä säästöjä osa-aikaisen ar kis ton hoi ta jan pai kas ta (903,27 /kk) (määräaikaisuus päättyy jouluun lopussa) se kä HE LE MI-tie to kan nan ylläpidosta (350 /kk). Molemmat työt kuu lu vat inten den til le. Edellä mainitut muutokset toisivat kuu kau si ta sol la noin 1.250 eu ron säästön, joka voitaisiin kohdentaa intendentin palk kaan. Ar vio vuoden 2017 nettokuluista on 27.000 euroa.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 12 (43) Kaupunginhallitus 4 07.12.2016 Lapuan kaupungin museoiden laajaan toimialaan kuuluu kult tuu ri his torial li sen ja taidemuseotoiminnan harjoittaminen, kuvataidetta se kä aineel lis ta ja visuaalista kulttuuriperintöä sekä harjoittaa näyt - te ly- ja julkai su toi min taa, opetusta, tutkimusta ja tiedonvälitystä. La puan kau pungin museoihin kuuluu kulttuurihistoriallisesti merkittäviä mu seoi ta, kuten Patruunatehtaan museo ja Lapuanliikkeen museo, jot ka ovat ai nutlaa tui sia koko Suomen alueella ja näin ollen myös eri tyi siä kaupungin ima gon ja identiteetin kannalta. Kulttuurikeskus Vanha Paukku on yksi Lapuan vetovoimaisimmista koh teis ta niin matkailijoiden kuin kuntalaisten näkökulmasta. Lapuan kau pun gin museoilla on iso rooli siinä, että kulttuurikeskus vastaa myös tulevaisuudessa entistä laajemman yleisön odotuksia ja tar pei ta. Ke hit ty vä teknologia ja sähköiset järjestelmät sekä esimerkiksi pe lil listä mi nen korostuvat tulevaisuuden museoissa. Lapuan kau pun gin museoi den toiminta- ja taloussuunnitelman mukaisen toi min nan har joit tami sen sekä Lapuan kaupungin museoiden kehittymisen edel ly tyk se nä on ammattitaitoinen ja kulttuurihistorian tunteva mu seon joh ta ja. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa luvan intendentin viran pysyvyyden edel lyt tä miin toimiin edellytyksellä, että viran palkkaukseen vaa dit ta vat mää rä ra hat löytyvät kulttuurin vuoden 2017 talousarviosta. Kaupunginhallituksessa läsnä vt. kulttuurijohtaja Susanna Shearman kel lo 17.08-17.41. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen vs. kaupunginjohtaja muutti eh do tuk sen sa kuulumaan seuraavasti: "Kaupunginhallitus päättää antaa luvan intendentin viran py sy vyy den edel lyt tä miin toimiin vuoden 2017 loppuun saakka sillä edel ly tyk sel lä, et tä viran palkkaukseen vaadittavat määrärahat löytyvät kult tuu rin vuoden 2017 talousarviosta." Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 1 Lapuan kaupungin hakemus 28.4.2016 opetus- ja kult tuu ri mi nis teriöll le / Lapuan kaupungin museoiden pääsy py sy vän valtionosuuden piiriin vuoden 2017 alusta lähtien 2 Valtionosuuspäätös vuodelle 2017 / ei myönnetty

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 13 (43) Kaupunginhallitus 5 07.12.2016 Aloite neuvoa-antavan kunnallisen kansanäänestyksen järjestämisestä 786/00.00.00.02/2016 Kh 5 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Lapuan kaupungille on jätetty aloite neuvoa-antavan kunnallisen kansan ää nes tyk sen järjestämiseksi Lapualla. Aloitteen luovutti 29.11.2016 Riit ta Kangasluoma. Aloitteessa todetaan seuraavaa: "Me kansanäänestysaloitteen (kuntalaki 30 ja 31 ) al le kir joit ta neet vaa dim me Lapuan kaupunginvaltuustoa päättäämään mah dol li sim man pian kunnallisen kansanäänestyksen järjestämisestä La puan kau pungin sopimuksesta kaupunkiin osoittamisesta ja ko tou tu mi sen edis tä mises tä, pakolaisten vastaanoton kuntapaikkoja kos ke vas ta so pi muk sesta, ja kansainvälistä suojelua saaville nuorille tar koi te tun tu ki asu mis yksi kön perustamisesta/perustamatta jät tä mi ses tä kaupunkiimme, sekä mah dol li ses ti ryhminä kaupunkiimme si joi tet ta vien kiin tiöpa ko laisten/tur va pai kan ha ki joi den/oles ke lu lu van saa nei den tur va pai kan ha ki joiden ottamisesta/ottamatta jät tä mi ses tä" Neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä nou da tet ta vas ta me net te lys tä annetun lain 4 :n mukaan kuntalain 31 :ssä tar koi te tussa kansanäänestyksen toimittamista tarkoittavassa kun nan asukkaiden aloit tees sa on yksilöitävä asia, josta kan san ää nes tys halutaan toi mi tetta vak si. Aloitteen tekijöiden on aloitteessa va kuu tet ta va, että he ovat ää nes tys oi keu tet tu ja kunnan asukkaita. Aloit teen tekijöiden oma kä tisten allekirjoitusten alle on selvästi mer kit tä vä heidän nimensä, am mattin sa tai toimensa ja osoitteensa. Äänestysoikeutta koskevan tarkistuksen perusteella aloitteen on lain vaatimalla tavalla allekirjoittanut 646 henkilöä eli noin 5,73 prosent tia vuoden 2012 kunnallisvaalien äänioikeutettujen määrästä (11.276). Allekirjoittaneista 95 ei täyttänyt edellä mainitun lain mu kais ta vaa ti mus ta allekirjoituksen, ammatin/toimen tai osoitteen mer kit se mises tä. Väestörekisterikeskuksen ja oikeusministeriön sopiman käytännön perus teel la las ken ta pe rus tee na käytetään edellisten kunnallisvaalien ääni oi keu tet tu jen määrää.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 14 (43) Kaupunginhallitus 5 07.12.2016 Kuntalain (365/1995) mukaan valtuuston on pidettävä huolta siitä, et tä kun nan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on edellytykset osal lis tua ja vai kut taa kunnan toimintaan;... 7) järjestämällä kunnallisia kansanäänestyksiä. Sovellettavat säännökset Kuntalain (365/1995) 31 :n mukaan kansanäänestysaloite on rat kaista va valtuustossa, mikäli aloitteen tekijöitä on vähintään viisi (5) prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista. Valtuuston on vii pymät tä päätettävä, toimitetaanko aloitteessa tarkoitettu kan san ää nes tys. Kuntalain 30 :n mukaan valtuusto voi päättää, että kunnalle kuu lu vasta asiasta toimitetaan kansanäänestys. Kansanäänestys on neu voa-an ta va. Kunnallisesta kansanäänestyksestä säädetään kuntalaissa (365/1995). Neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä nou da tet ta vas ta me net te lys tä on säädetty laki 16.7.1990/659: 2 : "Kansanäänestys toimitetaan kunnanvaltuuston määräämänä sunnuntaina.... Äänestys toimitetaan äänestysalueittain nou dat taen vaa li lain (714/1998) 8 :n nojalla viimeksi määrättyä ää nes tys ja ko alueja koa. Valtuusto voi kuitenkin päättää, että useammalla äänestysalueella on yhteinen äänestyspaikka. Lapuan kaupunki on jaettu yhdeksään äänestysalueeseen, jotka ovat: Lapuan eteläinen (Ruhan koulu) Haapakoski (Haapakosken koulu) Hellanmaa (Hellanmaan koulu) Lapuan itäinen (Kauhajärven koulu) Keskusta (Lapuan lukio) Kirkonkylä (Keskuskoulu) Liuhtari (Palvelukeskus Hopearinne) Saarenkangas (Saarenpää-koti) Tiistenjoki (Tiistenjoen koulu) Äänestykseen voidaan osallistua myös ennakolta kirjeitse (kir jeää nes tys)..." 3 ; "Kunnanvaltuuston on päätettävä kansanäänestyksen toi mit ta mises ta viimeistään 60. päivänä ennen äänestyspäivää.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 15 (43) Kaupunginhallitus 5 07.12.2016 Päättäessään kansanäänestyksen toimittamisesta kunnanvaltuuston on samalla päätettävä äänestyksen aiheesta ja ajankohdasta sekä äänestäjille esitettävistä vaihtoehdoista. Vaihtoehdot voivat sisältyä samaan äänestyslippuun tai kutakin vaihtoehtoa varten voi olla oma äänestyslippu. Äänestäjällä tulee kuitenkin aina olla mahdollisuus ilmais ta, ettei hän kannata mitään esitetyistä vaihtoehdoista. Kun nan valtuus ton on päätöksessään määrättävä äänestyslippujen lu ku mää rä, sisäl tö ja ulkomuoto." 5 : "Äänestysviranomaisina... ovat keskusvaalikunta ja äänestyslautakunnat." 6 "Kunnan keskusvaalilautakunta kokoontuu puheenjohtajan kut susta viimeistään kuukautta ennen äänestyspäivää, 20. päivänä en nen äänes tys päi vää, äänestyspäivää edeltävänä perjantaina, ää nes tys päi vänä ja äänestyspäivän jälkeisenä päivänä sekä muul loin kin, milloin asian kä sit te ly sitä vaatii." 7 :n mukaan keskusvaalilautakunta vastaa kansanäänestyksen tiedottamisesta, ja lisäksi kunnanhallituksen on "viivytyksettä" il moi tetta va oikeusministeriölle kansanäänestyksen toimittamisesta. 8 :n mukaan keskusvaalilautakunta perustaa äänestysoikeutetuista henkilöistä äänestysrekisterin. "Kunnanhallituksen on viimeistään 55. päivänä ennen äänestyspäivää ilmoitettava Väes tö re kis te ri kes kuksel le kansanäänestyksen toimittamisesta ja siitä, haluaako se ää nestys re kis te riin otettavat tiedot konekielisenä vai pa pe ri tu los tei na." 9 : Kirjeäänestystä varten kunnan keskusvaalilautakunta lähettää viimeistään 19. päivänä ennen äänestyspäivää jokaiselle äänestys- oikeu te tul le, jonka osoite on tiedossa... äänestyslipun, vaalikuo ren, lähe te kir jeen, lähetekuoren ja laatimansa ää nes tys oh jeet (kir je ää nes tysasia kir jat)." Ennakkoäänestys tapahtuu kunnallisvaaleista poiketen kirjeitse. Kansanäänestyksessä ei käytetä koti- ja laitosäänestystä. Neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä nou da tet ta vas ta men net te lys tä annetun lain 2 :n mukaan kansanäänestys toi mi te taan kun nan val tuus ton määräämänä sunnuntaina. Äänestystä ei kuitenkaan voi da määrätä toimitettavaksi uudenvuodenaattona tai -päi vä nä, loppiai se na, ensimmäisenä pääsiäispäivänä, va pun aat to na tai -päivänä, hel lun tai päi vä nä, itsenäisyyspäivänä taikka jou lu aat to na tai en sim mäise nä tai toisena joulupäivänä. Äänestystä ei saa mää rä tä toi mi tet ta vaksi myöskään kunnallisvaalien, valtiollisten vaa lien tai valtiollisen kansan ää nes tyk sen yhteydessä.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 16 (43) Kaupunginhallitus 5 07.12.2016 Kuntalain 29 :n mukaan kunnan on tiedotettava asukkailleen kun nassa vireillä olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioi den käsit te lys tä, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Kun nan tie dotta mis vel vol li suus korostuu, mikäli päätetään järjestää kan san ää nes tys, jot ta kuntalaisten aidot mielipiteet saadaan selville. 646 lapualaisen äänioikeutetun allekirjoittama aloite kan san ää nes tyksen järjestämisestä täyttää neuvoa-antavan kan san ää nes tyk sen edellyttämät muotovaatimukset. Aloitteesta ilmenee, mistä asiasta kansanäänestys esitetään järjes- tettä väk si. Aloite täyttää myös lainsäädännön edellyttämät muoto- vaa timuk set aloitteen tekijöiden yksilöimiseksi (omakätinen alle- kir joi tus, nimi, ammatti tai toimi ja osoite). Kansanäänestyksen järjestämisestä arvioidaan aiheutuvan kus tan nuksia n. 15 000-20 000 euroa. Vuoden 2017 talousarvioon ei si säl ly mää rä ra haa tä hän tarkoitukseen. Aloite on nähtävänä kokouksessa. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus tehdään asiasta käytävän yleiskeskustelun jälkeen. Asiasta käydyn yleiskeskustelun jälkeen vs. kaupunginjohtaja teki seuraa van päätösehdotuksen: Kaupunginhallitus 1. esittää aloitteen kuntalain (365/1995) 31 :n mukaisesti kaupun gin val tuus ton ratkaistavaksi ja 2. esittää lisäksi, että kansanäänestystä ei järjestetä. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 17 (43) Kaupunginhallitus 6 17.10.2016 Kaupunginhallitus 3 14.11.2016 Kaupunginhallitus 6 07.12.2016 Pakolaisten vastaanoton kuntapaikkoja koskeva sopimus / Lapuan kaupunki ja Ete lä-poh jan maan ELY-keskus 542/04.03.01/2011 Kh 17.10.2016 6 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Turvapaikkahakemukseensa myönteisen päätöksen (pa ko lais sta tuksen / oleskeluluvan) saaneet muuttavat pois vas taan ot to kes kuk ses ta. Suu rin osa muuttaa pääkaupunkiseudulle tai muihin suuriin kau pun keihin. Todennäköisesti joitakin myönteisen päätöksen saa nei ta tu lee muut ta maan myös Lapualle. Kun tällainen henkilö muut taa La puan kau pun gin alueella olevaan asuntoon, tu lee hänestä La puan kau pungin asukas. Tällöin hänellä on samat oikeudet kaupungin pal ve lui hin kuin muillakin kuntalaisilla. Lisäksi tur va pai kan saanut saat taa tarvita tulk ki pal ve lui ta ja muita eri tyis pal ve lui ta. Jotta kaupunki saisi valtiolta osittaisen korvauksen Lapualle asu maan tu le van pakolaisstatuksen saaneen henkilön palvelujen jär jes tä mi sestä, tulee kaupungilla olla ELY-keskuksen kanssa so pi mus pa ko lais ten vas taan otos ta. Sopimuksella kaupunki sitoutuu ot ta maan tietyn määrän kotoutumislain 27 :ssä tarkoitettuja, ilman huol ta jaa Suomeen tullei ta, oleskeluluvan saaneita alaikäisiä hen ki löi tä asu maan kuntaan vuo sit tain sekä järjestämään näille asun not ja muut tarvitsemansa palve lut. Sopimuksen tehneelle kun nal le mak se taan vuosikorvauksena ko tou tumis työs tä aiheutuviin kus tan nuk siin yhdestä yli 7-vuotiaasta 2.300 euroa vuo des sa ja alle 7-vuo ti aas ta 6.845 euroa vuodessa. Kor vaus ta mak se taan kolme vuot ta en sim mäi ses tä ko ti kun nan väes tö re kis te riin mer kit se mi ses tä lu kien. So pi muk sen tehneelle kunnalle pa ko lai sil le myön net ty toi meen tu lo tu ki korvataan täysimääräisenä kol men vuoden ajan. Tulk ki pal ve lu jen korvaamiselle ei ole aikarajaa. Eri tyi ses tä syystä kun nal le ai heu tu vat kustannukset korvataan enin tään 10 vuodelta. Täl lai sia kus tan nuk sia ovat esi mer kik si pit kä ai kai ses ta ter vey den huollon tar pees ta johtuvat kustannukset, jos henkilö on ol lut huollon tai hoidon tar pees sa Suomeen saapuessaan. Ala ikäi se nä ilman huol ta jaa saa pu nei den kustannukset korvataan sii hen saakka, kun hen ki lö täyttää 21 vuot ta. Lisäksi kunta saa las kut taa ELY-kes kuk sel ta pakolaiselle mak se tun pa luu muut to avus tuk sen. Kor vaus ten mak su päättyy kui tenkin siinä vaiheessa, kun pa ko lai nen saa Suo men kan sa lai suu den.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 18 (43) Kaupunginhallitus 6 17.10.2016 Kaupunginhallitus 3 14.11.2016 Kaupunginhallitus 6 07.12.2016 Korvausten maksamisen edellytyksenä on ao. sopimuksen lisäksi se, et tä kunnalla on kotouttamisohjelma ja suunnitelma pakolaisten kotou tu mi sen edistämisestä. Suunnitelmassa otetaan huomioon hen kilöi den erityistarpeiden tunnistaminen sekä heidän tar vit se mien sa toimen pi tei den ja palvelujen järjestäminen. Lapuan kaupungin- val tuus to on 29.8.2016 5 hyväksynyt Lapuan kau pun gin kotout- ta mis oh jelman. Sopimuksen tehneellä kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maa han muut ta jien kotouttamisen kehittämisestä, suunnittelusta ja seu ran nas ta paikallistasolla. Kunnan tulee huolehtia siitä, että kun nan pal ve lut soveltuvat maahanmuuttajille ja että ne järjestetään si säl löltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kun nas sa esiintyvä tar ve edel lyttää. Kunnan on myös huolehdittava oman henkilöstönsä osaa mi sen ke hit tä mi ses tä. Maahanmuuttajille tarkoitettuja pal ve lu ja ja toi men pi teitä voidaan järjestää myös kuntien välisenä yh teis työ nä. Työ- ja elinkeinotoimisto vastaa työllistymistä ja kotoutumista edis tä vistä ja tukevista työvoimapalveluista ja muista työnhakijaksi il moit tau tuneil le kuu lu vis ta toimenpiteistä. Sopimuskunnalla, TE-toi mis tol la, po liisil la ja muilla viranomaisilla on velvoite monialaiseen yh teis työ hön koto tu tu mis ta edistettäessä yhdessä jär jes tö jen ja yh tei sö jen kans sa. Lapuan kaupungin on mahdollista saada ns. Sylvia-hankkeen kautta 20.000 eu ron kertakorvaus pakolaisstatuksen saaneiden hen ki löi den pal ve lu jen järjestämiseen. Kuntapaikkojen määrää koskeva pää tös on teh tä vä sii nä kunnan ylimmässä päättävässä elimessä, jol la on kunnas sa oikeus päättää vuotuisesta vas taan otet ta vien mää räs tä. La puan kau pun gin johtosäännössä ei pakolaisten vas taan ot toa ole huo mioi tu. Tä män vuoksi kuntapaikkojen lukumäärä on hy väk sy tet tä vä kau pungin val tuus tos sa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen kanssa on sovittu, että sopimus voi daan allekirjoittaa, mikäli Lapuan kaupunginhallitus sen hyväksyy, ja et tä se kuntapaikkojen lu ku mää rä (pakolaiskiintiö) voidaan päät tää Lapuan kaupunginval tuus tos sa 7.11.2016 jälkikäteen. So pi muk seen on lisät ty purkava ehto siltä varalta, että valtuusto ei hyväksy esi tet tyä kunta paik ko jen lukumäärää. Koska on hyvin todennäköistä, et tä ns. pa kolais sta tuk sen saaneita turvapaikanhakijoita tulee La pual le asu maan, on sopimus tarkoituksenmukaista teh dä, jotta heis tä aiheutuviin kustan nuk siin saadaan osittainen korvaus. Mikäli La puan kau pun ki ei tee so pi mus ta, jäävät kustannukset ko ko nai suu des saan kau pun gin kannet ta vik si.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 19 (43) Kaupunginhallitus 6 17.10.2016 Kaupunginhallitus 3 14.11.2016 Kaupunginhallitus 6 07.12.2016 Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä on liittee nä. Sopimukseen liittyviä näkökohtia: - Sopimus on voimassa toistaiseksi, irtisanomisaika 12 kk. - Kuntapaikan saavien pakolaisten määrä on 20. - Muutoksiin tarvitaan kaupungin suostumus. - Sopimus tulee voimaan valtuuston päätöksen saatua lain voi man eli aikaisintaan 13.12.2016. - Pakolaiskiintiöllä tarkoitetaan ELY-keskuksen kuntaan osoit tamia kotoutumislain 27 :ssä tarkoitettuja, ilman huoltajaa Suomeen tulleita, oleskeluluvan saaneita alaikäisiä henkilöitä. - Sylvia-hankkeen porkkanarahaa (20 000 ). Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto hyväksyy kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edis tä mi ses tä ELY-keskuksen kanssa tehdyn sopimuksen 2. valtuusto päättää Lapuan kaupungin vuotuiseksi vas taan otet tavak si pakolaisten määräksi (kuntapaikat) 20 vuodessa 3. Kaupunginhallitus valtuutetaan sopimaan tarkemmat ehdot vuosit tain Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen kanssa. 4. Sopimus astuu voimaan 1.12.2016. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen kaupunginhallitus päätti yk si mie lises ti, että asia siirretään jatkovalmisteluun. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 20 (43) Kaupunginhallitus 6 17.10.2016 Kaupunginhallitus 3 14.11.2016 Kaupunginhallitus 6 07.12.2016 Kh 14.11.2016 3 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä liit teenä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto hyväksyy kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edis tä mi ses tä ELY-keskuksen kanssa valmistellun so pi muk sen 2. valtuusto päättää Lapuan kaupungin vas taan otet ta vak si pa kolais ten määräksi (kuntapaikat) 20 3. Kaupunginhallitus valtuutetaan sopimaan tarkemmat ehdot Ete lä-poh jan maan ELY-keskuksen kanssa. 4. Sopimus astuu voimaan 1.12.2016. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen vs. kaupunginjohtaja muutti eh dotuk sen sa kuulumaan seuraavasti: "Jatketaan asian valmistelua tiedossa olevan kunnallisen kan sa lais äänes tys aloit teen johdosta." Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kh 6 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä liit teenä.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 21 (43) Kaupunginhallitus 6 17.10.2016 Kaupunginhallitus 3 14.11.2016 Kaupunginhallitus 6 07.12.2016 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto hyväksyy kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edis tä mi ses tä ELY-keskuksen kanssa valmistellun so pi muk sen 2. valtuusto päättää Lapuan kaupungin vas taan otet ta vak si pa kolais ten määräksi (kuntapaikat) 20 3. Kaupunginhallitus valtuutetaan sopimaan tarkemmat ehdot Ete lä-poh jan maan ELY-keskuksen kanssa. 4. Sopimus astuu voimaan 1.1.2017. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen vs. kaupunginjohtaja muutti koh dan 2. kuulumaan seuraavasti: "2. valtuusto päättää Lapuan kaupungin vastaanotettavaksi pakolaisten mää räk si (kuntapaikat) enintään 20." Veli-Martti Lahdensuo esitti, ettei sopimusta hyväksytä. Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun ehdotuksen. Veli-Martti Lahdensuo jätti asiassa eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide pöytäkirjan liitteenä. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 3 Sopimusluonnos kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edis tä mi ses tä / Lapuan kaupunki ja Etelä-Pohjanmaan ELY-kes kus 4 Veli-Martti Lahdensuon eriävä mielipide Lapuan kaupunginhallituksen päätökseen 7.12.2016 6

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 22 (43) Kaupunginhallitus 7 07.12.2016 Valtuutettu Ibrahim Sahindalin eroilmoitus Lapuan kaupunginvaltuuston jäsenyydestä, kau pun gin hal li tuk sen varajäsenyydestä, sivistyslautakunnan jäsenyydestä sekä Sei näjoen koulutuskuntayhtymän valtuuston jäsenyydestä 759/00.02.00/2016 Kh 7 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Lapuan kaupunginvaltuutettu Ibrahim Sahindal on 22.11.2016 il moit tanut eroavansa vuoden 2016 lopussa valtuuston toimikauden jat ku misen perusteella Lapuan kaupunginvaltuuston jäsenyydestä, kau pungin hal li tuk sen varajäsenyydestä sekä sivistyslautakunnan jä se nyy destä. Lisäksi hän on pyytänyt eroa Seinäjoen koulutuskuntayhtymän val tuuston jäsenyydestä. Ibrahim Sahindal on valittu seuraaviin luot ta mus teh tä viin: - Lapuan kaupunginvaltuuston jäsen 1.1.2013-31.12.2016. - Lapuan kaupunginhallituksen varajäsen 1.1.2015-31.12.2016. (Kv:n päätös 12.1.2015 4) - Lapuan sivistyslautakunnan jäsen 1.1.2013-31.12.2016. (Kv:n päätös 14.1.2013 10) - Seinäjoen koulutuskuntayhtymän valtuuston jäsen 1.1.2013-31.12.2016. Ibrahim Sahindalin henkilökohtainen varajäsen Seinäjoen koulu tus kun ta yh ty män valtuustossa on Riitta Ampiala. (Kv:n päätös 11.2.2013 5) Lapuan kaupunginvaltuusto on 7.11.2016 10 päättänyt, että val tuutet tu jen ja valtuuston toimikautta vastaavaksi toimikaudeksi 2013-2016 valittujen muiden toimielinten jäsenten ja luot ta mus hen ki löi den toi mi kau si jatkuu 31.5.2017 saakka ja edelleen siihen saakka, kun nes hei dän tilalleen on valittu uudet luottamushenkilöt kesäkuun 2017 valtuus ton kokouksessa.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 23 (43) Kaupunginhallitus 7 07.12.2016 Kuntalain siirtymäsäännöksessä 147 säädetään mm. seu raa vaa: Valtuutettu tai muu tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen kuntalain 32 :ssä tarkoitettu kunnan luottamushenkilö voi niin ha lu tessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston toi mi kau den jat ku mi sen perusteella. Tällöin varavaltuutettu kutsutaan val tuu te tun tilal le jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muuhun luot ta mus toi meen va litaan uusi henkilö. Valtuutetun toimesta tai muusta kunnan luot ta mustoi mes ta eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti val tuus tol le tai luot tamus hen ki lön valinneelle muulle toimielimelle marraskuun 2016 loppuun men nes sä. Vaalilain 39 : "Valtuutetulle valitaan varavaltuutetut siten kuin kuntalain 11 :ssä sääde tään. Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen mää rä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston pu heen johta jan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kun ta lain 11 :n mu kai ses ti. Kuntalain 11 :ssä on todettu, että val tuu te tuil le valitaan va ra val tuu tet tu ja jokaisen kunnallisvaaleissa esiin ty neen vaaliliiton, puo lu een ja yhteislistan ensimmäisestä valitsematta jää neis tä eh dokkais ta sama määrä kuin valtuutettuja, kuitenkin vä hin tään kaksi. Yhteis lis tan ulkopuolella olleen va lit si ja yh dis tyk sen eh dok kaa na valitulla val tuu te tul la ei ole varavaltuutettua." Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: 1. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Ibrahin Sa hin da lil le myönnetään ero kaupunginvaltuuston valtuutetun teh tä väs tä, kaupunginhallituksen varajäsenyydestä sekä si vistys lau ta kun nan jäsenyydestä 1.1.2017 lukien. 2. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Ibrahim Sa hin da lin tilalle valtuutetuksi kutsutaan 1.1.2017 lukien jäljellä ole vak si toimikaudeksi varavaltuutettu Jenni Gray. Lisäksi kaupunginvaltuuston puheenjohtajalle esitetään, että hän pyytäisi keskusvaalilautakuntaa määräämään uuden va raval tuu te tun kuntalain 11 :n mukaisesti. 3. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee Ibrahim Sa hin da lin tilalle kaupunginhallituksen varajäseneksi, si vis tyslau ta kun nan jäseneksi sekä Seinäjoen koulutuskuntayhtymän val tuus toon uuden henkilön 1.1.2017 alkaen.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 24 (43) Kaupunginhallitus 7 07.12.2016 Ibrahim Sahindal poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi (asianosaisjäävi). Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 25 (43) Kaupunginhallitus 8 07.12.2016 Työterveyshuolto / Seinäjoen Työterveys Oy / yhtiöön liittyminen 799/00.01.00/2016 Kh 8 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kuntalain (410/2015) 126 :n 1 mom:n mukaan kunnan hoitaessa tehtä vää kilpailutilanteessa markkinoilla, sen on annettava tehtävä osa keyh tiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi. Kuntalain 2 momentin 1 kohdassa on todettu, että toiminnan ei kat so ta ta pah tu van kilpailutilanteessa markkinoilla, kun kunta järjestää lain perus teel la omana toimintanaan palveluja kunnan asukkaille ja muil le, joil le kunnan on lain perusteella järjestettävä palveluja. Kuntalain 150 :n siirtymäsäännöksen mukaan kuntien on yh tiöi tet tä vä kil pai lu ti lan tees sa markkinoilla tarjottavat työterveyshuollon sai raan hoito pal ve lut viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä. Yh tiöit tä misvel vol li suus koskee terveydenhoitolain 18 :n 3 mo men tis sa tar koi tet tuja työterveyshuoltopalveluja eli muita kuin lakisääteisiä työ ter veys huollon palveluja. Yhtiöittämisvelvollisuutta sovelletaan säännöksessä tarkoitettujen palve lu jen tuottamiseen v. 2017 alusta lukien. Perustajaosakkaat perustavat yhdessä jäljempänä mainitulla tavalla Sei nä joen Työterveys Oy:n (jäljempänä yhtiö), jolle siirretään Sei näjoen kaupungin Työterveys -liikelaitoksen liiketoiminta erikseen so vi tussa laajuudessa. Yhtiötä perustettaessa yhtiön osakepääoma on 165 000 euroa, Sei nä joen kaupunki merkitsee osakepääomasta 100 000 euroa, Ete lä- Poh jan maan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä 50 000 euroa, Sei nä joen koulutuskuntayhtymä 10 000 euroa ja Seinäjoen Am mat ti kor kea kou lu Oy 5 000 euroa. Yhtiön kaikki osakkeet tuottavat sa man lai set oi keu det yhtiössä. Yhtiöstä muodostetaan osakkaidensa sidosryhmä (in-house) -yk sik kö, jol ta osakkaat pääosin ostavat henkilöstölleen työ ter veys huol to pal velut. Perustajaosakkaat ovat sopimuksessa todenneet, että pyytävät Lapuan kaupunkia ja Iso ky rön kuntaa osakkaaksi jo vuoden 2016 puo lel la ja, että osapuolet hy väk sy vät nämä kunnat osakkaiksi jo tässä vai heessa.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 26 (43) Kaupunginhallitus 8 07.12.2016 Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri on ilmoittanut, että se myy La puan kaupungille kolme osa ket ta à 500 euroa. Miksi in-house- eli sidosyksikkö? Hankintalakia ei sovelleta hankintoihin, jotka hankintayksikkö tekee omal ta sidosyksiköltään. Eli palvelua voi ostaa suoraan, kil pai lut ta matta. Hankintalain määrittelyn mukaan in house eli sidosyksiköllä tar koi tetaan hankintayksiköstä muodollisesti erillistä toimijaa, yleisimmin osake yh tiö tä. Paitsi että sidosyksikkö on erillinen toimija, sen pitää ol la myös oman päätöksentekonsa kannalta itsenäinen. Han kin ta yk si kön on kuitenkin valvottava sidosyksikköä kuten omia yksiköitään. Täs tä syys tä sidosyksikön omistuksen on oltava kokonaan han kin ta yk si köl lä eli yksityistä omistusta ei saa olla lainkaan. Kolmas vaa ti mus koskee liike toi min taa. Sidosyksikön on harjoitettava koko bis nes tään tai aimo an nos ta siitä kyseisen hankintayksikön kanssa. Tark kaa pro sent tiosuut ta ei ole määritelty, mutta oikeustapausten pe rus teel la lii ke toi minnas ta 10 % voisi olla myyntiä muille, loput han kin ta yk si köl le. Jos kaikki nämä vaatimukset täyttyvät 1) muodollisesti erillinen, päätök sen teon kannalta itsenäinen, 2) valvontavalta,3) pääasiallinen lii ketoi min nan harjoittaminen hankintayksikön kanssa kyseessä on hankin ta yk si kön sidosyksikkö ja hankinnat on mahdollista tehdä il man kilpai lu tus ta. Mikäli Lapuan kaupunki ei päätä ostaa sille tarjottua kolmea osa ket ta Sei nä joen Työterveys Oy:stä, kaupungin tulee aloittaa työ ter veys huollon kilpailutus välittömästi, koska kyse on in-house-yhtiöistä, joka tarjoaa palveluja osakkaille. Yhtiön valmistelun aikana Lapuan kaupunkia on informoitu yhtiön valmis te lus ta ja sen perustamiseen liittyvistä periaatteista. Yhtiön pe rus taja osak kaat pitävät Lapuan kaupungin mukaantuloa yhtiön omis ta jak si tär keä nä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että Lapuan kaupunki ostaa kolme Seinäjoen Työterveys Oy:n osaketta Etelä-Pohjanmaan sai raan hoito pii ril tä hintaa 500 euroa kappale.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 27 (43) Kaupunginhallitus 8 07.12.2016 Kaupunginhallitus päätti keskustelun jälkeen siirtää asian uuteen valmis te luun. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 28 (43) Kaupunginhallitus 9 07.12.2016 Vuokrasopimuksen päivittäminen / Lapuan kaupunki ja Seinäjoen koulutuskuntayhtymä / Se dun koulurakennus tilalla Kauppaopisto RN:o 126:0, Vesipalontie 2 397/10.03.02.01/2011, 471/10.03.04.00/2016 Kh 9 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Lapuan kaupunki ja Lapuan ammattioppilaitoksen kuntayhtymä / 1.8.2002 alkaen Härmänmaan ammatti-instituutin kuntayhtymä, ovat 28.5.2002 allekirjoittaneet vuokrasopimuksen Lapuan kaupungin Kir kon ky län kylässä tilalla Kauppaopisto RN:o 126:0 sijaitsevasta 4.266 m 2 :n suuruisesta koulurakennuksesta ja ko. pinta-alaltaan 19.300 m 2 :n kiinteistöstä. Vuokrasopimusta on tarkistettu 11.10.2012 allekirjoitetulla vuok ra so pimuk sel la. Seinäjoen koulutuskuntayhtymä on 22.6.2016 päivätyllä il moi tuk sel la ir ti sa no nut 1.1.2017 lähtien osan Vesipalontie 2 kiinteistöstä. Tällä perus teel la on neuvoteltu uusi vuokrasopimus. Neuvotteluissa vuokran määräksi on sovittu 3,24 euroa /m 2 /kk si dot tuna elinkustannusindeksiin lisättynä arvonlisäverolla. Vuokrattava pinta-ala on 1.721,04 m 2. Kuukausivuokra on 1.1.2017 alkaen 5.576,18 eu roa. Tämän hetken vuokra on 2,325 euroa/m 2 /kk. Tämän lisäksi Koulutuskuntayhtymä maksaa vielä vuoden 2017 loppuun rakennusta ympäröivän piha-alueen kunnostamisen sekä pääl lystä mi sen. Vuoden 2002 kustannukset ovat olleet 44.138,47 euroa (alv 0 %), pääomitettuna 15 vuodelle 1.1.2003 alkaen 372,47 eu roa/kk. Summaan lisätään voimassa oleva arvonlisävero. Lapuan kaupunki on toteuttanut rakennuksen ikkunalasien uu si mi sen vuo sien 2012-2013 aikana. Seinäjoen koulutuskuntayhtymän toi miala jaos to on 14.6.2011 5 esittänyt kaupungille, että todelliset kus tannuk set lisätään kuukausittain vuokran päälle kymmenen vuo den maksu ajal la ilman korkoa. Kustannukset ovat olleet 114.881,60 euroa (alv 0 %). Pääomitettuna 10 vuodelle 1.1.2017 alkaen 957,35 euroa/kuukausi. Summaan li sätään voimassa oleva arvonlisävero. Vuokrasopimus liitteineen liitteenä.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 29 (43) Kaupunginhallitus 9 07.12.2016 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan vuokrasopimuksen liit teineen. Virpi Myllykangas poistui kokoushuoneesta esteellisenä asian kä sit telyn ja päätöksenteon ajaksi (edustusjäävi). Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 5 Vuokrasopimus / Lapuan kaupunki ja Seinäjoen kou lu tus kunta yh ty mä / tilalla Kauppaopisto RN:o 126:0 sijaitseva Se dun koulurakennus, Vesipalontie 2 Karttaliite vuokrasopimukseen / Lapuan kaupunki ja Sei näjoen koulutuskuntayhtymä / tilalla Kauppaopisto RN:o 126:0 sijaitseva Sedun koulurakennus, Vesipalontie 2 Liite vuokrasopimukseen / tilaluettelo yhteisten tilojen jy vit tämi seen, Vesipalontie 2 / Lapuan kaupunki ja Seinäjoen koulu tus kun ta yh ty mä / tilalla Kauppaopisto RN:o 126:0 si jait se va Sedun koulurakennus

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 27/2016 30 (43) Kaupunginhallitus 3 11.01.2016 Kaupunginhallitus 10 07.12.2016 Tiistenjoen Nuorisoseura ry:n hakemus väliaikaisrahoituksesta Tiistenjoen pururadan kun nos tus hank kee seen / velkakirja ja valtakirja 580/02.05.01/2015 Kh 11.01.2016 3 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaupunginvaltuusto on 28.9.2015 5 päättänyt, että Lapuan kau punkiin rekisteröidyille yleishyödyllisille yhteisöille voidaan ha ke muk ses ta myön tää enintään 50.000 euroan koroton antolaina hanketta koh den. Tiistenjoen Nuorisoseura ry hakee Lapuan kaupungilta vä li ai kais ra hoitus ta pururadan kunnostushankkeeseen 13.000 euroa. Aisapari ry on on kokouksessaan 24.9.2015 käsitellyt Tiistenjoen virkistys- ja vapaa-ajan kun nos tus han ket ta, minkä osana pururatahanke on, ja teh nyt asias ta myönteisen päätöksen. Hanketuki maksetaan ky lä yh dis tyk sel le jäl ki kä teen, kun hanke on valmistunut. Tämän vuoksi tar vi taan vä li aikais ra hoi tus ta. Kyläyhdistys maksaa väliaikaisrahoituksen takaisin kaupungille, kun Aisa pa rin tuki on maksettu kyläyhdistykselle. Pururadan ra ken ta mi nen ajoit tuu talvelle 2015/2016. Hanke kokonaisuudessaan päättyy vuon na 2017. Pururadan kunnostuksen kustannusarvio on 20.014 euroa, johon on myön net ty Aisaparilta avustusta 65 % eli 13.000 euroa. Hankesuunnitelma ja kustannusarvio liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että Tiistenjoen Nuorisoseura ry:lle myönnetään 13.000 euron suuruinen koroton antolaina pu ru radan kunnostusta varten ehdolla, että yhdistys toimittaa 29.2.2016 mennes sä lainan takaisinmaksusuunnitelma/aikataulun, yh dis tys re kis te ri otteen sekä selvityksen taloudellisesta tilanteesta (viimeisin ti lin tar kas tettu tilinpäätös). Lisäksi yhteisön on annettava valtakirja, jol la se val tuuttaa hankkeelle maksettavan tukirahoituksen mak sa mi sen suoraan kaupun gin pankkitilille. Muussa tapauksessa tämä pää tös raukeaa. Kaupunginhallitus hyväksyy velkakirjan lainaehtoineen ja mak su suunni tel man erikseen.