1 LIITE 2, kelpoisuusehdot ja vertailuperusteet Sivistystoimi Suomenkielinen varhaiskasvatus Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta 25.11.2010 VARHAISKASVATUSPALVELUJEN HANKINNAN PERIAATTEET 1.1.2011 ALKAEN Palveluntarjoajan on täytettävä laadulle asetetut kelpoisuusehdot päästääkseen varsinaiseen tarjousten vertailuun. Kelpoisuusehdot ovat palvelun minimivaatimuksia, joihin jokaisen palveluntarjoajan on sitouduttava. Niistä ei saa pisteitä, eikä palveluntarjoajia aseteta tältä osin paremmuusjärjestykseen. Kelpoisuusehtoihin sisältyvät lainsäädännön vaatimukset sekä muut laadun minimitasolle asetetut vaatimukset. Palveluntarjoaja merkitsee kunkin laatutekijän osalta rastilla, kö kyseessä olevat kelpoisuusehdot. Tarjouskilpailun voittaneen palveluntuottajan kelpoisuusehtojen täyttyminen tarkistetaan valvonta- ja auditointikäynneillä. Täyttymättömiksi todetut kelpoisuusehdot tulkitaan tässä yhteydessä sopimusrikkomuksiksi. Tarjouskilpailussa Espoon kaupunki määrittelee palvelulle hinnan, jolla palvelu tuotetaan. Tarjousten vertailussa ei näin ollen käytetä hintaa. Tarjousten vertailu tapahtuu palveluntarjoajien esittämän lisälaadun perusteella. Lisälaadusta voi saada korkeintaan 35 pistettä. Tarjouksista valitaan se, joka saa lisälaadusta eniten pisteitä. Pisteiden mennessä tasan, voittaja valitaan arvalla. Tarjouskilpailun voittaneen palveluntarjoajan kohdalla tarjouksessa esitetty lisälaadun toteutuminen tarkistetaan valvonta- ja auditointikäynneillä. Toteutumattomaksi todettu lisälaatu tulkitaan sopimusrikkomukseksi. Tämä liite 2 tulee täyttää ja palauttaa tarjouksen mukana jokaisesta tarjotusta kohteesta erikseen.
Kelpoisuusehdot / Laatuvaatimukset 2 1. Puitetekijät 1.1 Palvelun saatavuus Päiväkoti on avoinna kello 6.30-18.00 välisenä aikana ja ympärivuorokautisessa hoidossa aina tarvittaessa Päivähoitomaksut ovat ostopalvelupäivähoidossa samat kuin kunnallisessa päivähoidossa. Päivähoitomaksusta voi hakea alennusta tai vapautusta Kunnallinen viranhaltija sijoittaa lapset päivähoitoon yhteistyössä palveluntarjoajan kanssa. Loma-aikojen hoitojärjestelyt ovat sujuvia ja järjestelyissä otetaan huomioon perheiden tarpeet. Palvelun saatavuuteen liittyvät palveluntuottajan kelpoisuusehdot 1.2 Fyysinen ympäristö Päivähoitoyksikössä on ajan tasalla oleva turvallisuussuunnitelma, jota noudatetaan. Tilojen puhtaanapidosta huolehditaan päivittäin Materiaalit, leikki- ja muut välineet täyttävät niille asetetut turvanormit Henkilöstö arvioi päivähoitoyksikön sekä lähiympäristön terveydellisiä ja hoidollisia olosuhteita jatkuvasti ja ryhtyy tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin. Välineet ja materiaalit tukevat lasten kasvua ja oppimista ja ne on asetettu houkuttelevasti lasten saataville Fyysinen ympäristö on järjestetty siten, että lasten työskentely yksin ja eri kokoisina ryhminä sekä liikkuva ja hiljainen työskentely on mahdollista Fyysinen ympäristö on järjestetty siten, että se tukee lasten omaehtoisuutta ja luovuutta sekä mahdollistaa aktiivisen tutkimisen ja ongelmanratkaisun
3 Tukea tarvitsevilla lapsilla on käytössään tarvitsemansa apuvälineet, jotka auttavat heitä selviämään itsenäisesti ikänsä ja kehitystasonsa mukaisissa toiminnoissa Fyysiseen ympäristöön liittyvät palveluntuottajan kelpoisuusehdot 1.3 Lapsiryhmän koostumus ja ihmissuhteiden pysyvyys Henkilökunnan ja lasten välinen suhdeluku vastaa lasten päivähoidosta annetun asetuksen määräyksiä. Lapsille tuttua henkilökuntaa on riittävästi paikalla koko päivän ajan. Puuttuva henkilökunta korvataan ammatillisesti pätevillä sijaisilla. Lasten ja henkilökunnan välistä suhdelukua voidaan väljentää tilapäisesti, jos ryhmässä on tehostettua tukea tarvitsevia lapsia, joilla ei ole avustajaa. Kaikissa lapsiryhmissä työskentelee varhaiskasvatuksen pedagogisen koulutuksen saanut henkilö. Tehostetun tuen ryhmiin sijoitetaan viisi erityistä tukea tarvitsevaa ja seitsemän tavanomaisesti kehittyvää lasta. Erityisryhmiin sijoitetaan 6-8 erityistä tukea tarvitsevaa lasta. Lapsiryhmän koostumusta suunniteltaessa otetaan huomioon lasten ikärakenne, lasten yksilölliset piirteet ja erityisen tuen tarpeet sekä käytössä olevat tilat. Lapsen aloittaessa päivähoidon, hänelle nimetään omahoitaja, joka ottaa ensisijaisen vastuun lapsen tutustumisesta ja on paikalla mahdollisimman paljon lapsen hoitopäivää vastaavasti. Toiminta mahdollistaa lapsille päivähoidossa pysyviä ihmissuhteita lasten ja aikuisten välillä Lapsiryhmän koostumukseen ja ihmissuhteiden pysyvyyteen liittyvät palveluntuottajan kelpoisuusehdot
4 2. Välilliset tekijät 2.1 Henkilökunnan ja vanhempien välinen yhteistyö sekä yhteistyö muiden tahojen kanssa Ennen lapsen hoitosuhteen alkua lapselle ja vanhemmille järjestetään mahdollisuus tutustua päivähoitopaikkaan. Vanhemmat ja henkilöstö sopivat kasvatuksen taustalla olevista arvoista, yhteisistä kasvatusperiaatteista ja tavoitteista Henkilökunta on selvillä perheiden päivähoitoa koskevista tarpeista ja toiveista. Lapsille laaditaan tarvittavat suunnitelmat yhdessä vanhempien ja tarvittaessa muiden yhteistyötahojen kanssa ja suunnitelmien toteutumista arvioidaan säännöllisesti yhdessä vanhempien ja tarvittaessa yhteistyötahojen kanssa o lapsen varhaiskasvatussuunnitelma o esiopetuksessa olevalle lapsen esiopetussuunnitelma o kuntoutussuunnitelma tai henkilökohtainen opetuksen järjestämistä koskeva suunnitelma eli HOJKS Jokainen henkilöstön jäsen noudattaa salassapitoa koskevia säädöksiä. Vanhemmilta pyydetään kirjallinen lupa tietojen vaihtoon yhteistyötahojen kanssa. Lapsen kasvuolosuhteiden vaarantuessa tehdään yhteistyötä lastensuojelun kanssa ja tarvittaessa lastensuojelulain mukainen lastensuojeluilmoitus. Lapsella on vanhempien niin halutessa vaihtoehtoista toimintaa uskontokasvatuksen ajaksi. Vanhempien kanssa sovitaan lausunnon hankkimisesta tehostettua ja erityistä tukea tarvitsevalle lapselle. Vanhemmille tarjotaan erilaisia vaikutusmahdollisuuksista varhaiskasvatuksen sisältöön, kehittämiseen ja toimintaan. Vanhemmille tiedotetaan säännöllisesti päivähoitoon liittyvistä asioista. Keskeisten yhteistyötahojen (esim. kunnallinen päivähoito, neuvola, lastensuojelu, koulu) ja päivähoitoyksikön yhteistyö on säännöllistä. Henkilökunnan ja vanhempien väliseen yhteistyöhön sekä yhteistyöhön muiden tahojen kanssa liittyvät palveluntuottajan kelpoisuusehdot 2.2 Henkilökunnan koulutus, keskinäinen yhteistyö ja hyvinvointi Henkilöstöllä on voimassa olevan lain mukainen pätevyys.
5 Esiopetuksesta vastaa kelpoisuusehdot täyttävä henkilö Tehostetun ja erityisen tuen ryhmissä työskentelee ainakin yksi varhaiserityisopetukseen koulutuksen saanut henkilö. Ruoanvalmistukseen osallistuvilla on hygieniapassi Henkilöstöllä on tarvittava voimassa oleva ensiapukoulutus Henkilökunnan rikostausta on selvitetty Avustavissa tehtävissä työskentelee päiväkodissa henkilö, jonka tehtäviin kuuluu lapsiryhmissä avustaminen vähintään x tuntia viikossa (määritellään kilpailutuskohtaisesti samantasoisesti kuin kunnallisessa päivähoidossa). Henkilöstön kanssa käydään kehityskeskustelut vähintään kerran vuodessa. Henkilöstön osaamisen kehittämissuunnitelma on laadittu ja henkilöstö osallistuu työnantajan tarjoamaan koulutukseen. Työpaikalla on työsuojeluorganisaatio ja työsuojelun toimintaohjelma on laadittu Työpaikalla on suoritettu lainmukaiset työsuojelutarkastukset Työterveyshuolto on järjestetty ja siitä tiedotetaan. Työlainsäädäntö ja työehtosopimukset ovat kaikkien luettavissa ja niitä noudatetaan. Henkilöstön perehdytysmateriaali on ajan tasalla. Päivähoitoyksikössä järjestetään työpaikkakokouksia säännöllisesti. Henkilöstö suunnittelee, toteuttaa, arvioi ja dokumentoi työtään eri tavoin säännöllisesti yhdessä. Henkilöstö arvioi työyhteisön ilmapiiriä säännöllisesti Henkilöstöllä on mahdollisuus tukeen ja palautteeseen työstään sekä tarvittaessa esimerkiksi työnohjaukseen ja konsultointiin. Henkilöstö tutustuu ajankohtaiseen varhaiskasvatusta koskevaan tietoon ja tutkimuksiin sekä soveltaa tietoa omaan työhönsä. Päivähoitoyksikön kasvatusperiaatteet ja tavoitteet ovat kaikkien toimijoiden, myös sijaisten, tiedossa. Henkilökunnan koulutukseen, keskinäiseen yhteistyöhön ja hyvinvointiin liittyvät palveluntuottajan kelpoisuusehdot 2.3 Johtajuus Päivähoitoyksikön johtamiseen liittyvät vastuut on määritelty ja jaettu Päivähoitoyksikön toiminnasta vastaa yksikössä työskentelevä vastuuhenkilö, jolla on kelpoisuuslain 10 mukainen kelpoisuus sekä hyvä suomen kielen taito
6 Johto vastaa siitä, että tukipalvelut on järjestetty ja ne toimivat moitteettomasti lasten turvallisuuden ja hyvinvoinnin sekä henkilöstön työolosuhteiden kannalta. Johtaja huolehtii varhaiskasvatustoiminnan suunnitelmallisuudesta ja perustumisesta ajanmukaiseen varhaiskasvatustietoon sekä henkilökunnan ja vanhempien kanssa käytävään varhaiskasvatuskeskusteluun. Päivähoitoyksiköllä on toimiva asiakaspalautejärjestelmä, jota hyödynnetään toiminnan kehittämisessä. Päivähoitoyksiköllä on sovitut kaikkien tiedossa olevat arvioinnin ja kehittämisen käytännöt Johtajuuteen liittyvät palveluntuottajan kelpoisuusehdot 3. Prosessitekijät (varhaiskasvatuksen sisältö ja toteuttaminen) 3.1 Perushoito Päivähoidossa tarjotaan lapselle ravintosuositusten mukaiset ateriat (kokopäivähoidossa aamupala, lounas, välipala sekä osapäivähoidossa tai pelkästään esiopetuksessa olevalle lounas) Ruokalistat ovat vanhempien nähtävillä. Keittiön omavalvontasuunnitelma on laadittu. Lapsille on järjestetty päivittäin ulkoilua, liikuntaa ja mahdollisuus lepoon. Lasten sopivasta ja säänmukaisesta vaatetuksesta huolehditaan yhdessä vanhempien kanssa. Perushoitotilanteissa toimitaan jokaisen lapsen yksilöllisten tarpeiden mukaan Päivähoitoyksikölle on laadittu terveyden ja hygienian sekä sairastuneen lapsen hoitoon liittyvät ohjeet yhteistyössä terveysviranomaisten kanssa ja ohjeet ovat sekä henkilökunnan että vanhempien tiedossa. On määritelty vastuutahot, jotka huolehtivat, että terveydelliset vaatimukset päivähoitoyksikössä. Perushoitoon liittyvät palveluntuottajan kelpoisuusehdot
7 3.2 Aikuisten ja lasten välinen sekä lasten keskinäinen vuorovaikutus Jokainen lapsi saa päivähoidossa aikuisen läheisyyttä, hellyyttä ja ymmärtämystä. Lapsia ei päivähoidossa alisteta, kuriteta ruumiillisesti tai kohdella muulla tavoin loukkaavasti. Aikuiset puuttuvat kiusaamistilanteisiin ja takaavat lasten psyykkisen ja fyysisen turvallisuuden. Aikuiset osoittavat olevansa kiinnostuneita lasten ajatuksista ja kunnioittavansa heitä. Aikuiset havainnoivat ja tukevat suunnitelmallisesti lasten vuorovaikutustaitojen kehittymistä. Lapsia rohkaistaan omatoimisuuteen arkipäivän tilanteissa. Lapset osallistuvat arkitoimintoihin ja työtehtäviin yhdessä aikuisten kanssa. Lapsia ohjataan huolehtimaan omista ja yhteisistä tavaroista sekä ympäristöstä. Lapsia ohjataan toimimaan ryhmän jäsenenä, noudattamaan hyviä käytöstapoja ja ottamaan toiset huomioon. Päivittäinen ohjelma mahdollistaa lasten yhteisen omaehtoisesti syntyneen toiminnan. Lapsilla on toimintaa erikokoisissa ja koostumuksiltaan erilaisissa ryhmissä. Aikuisten ja lasten väliseen sekä lasten keskinäiseen vuorovaikutukseen liittyvät palveluntuottajan kelpoisuusehdot 3.3 Lapsille järjestettävä toiminta Henkilöstö tuntee lasten yksilölliset tarpeet, taustan ja toiveet ja ne näkyvät arkipäivän toiminnoissa. Jokaisella lapsella on mahdollisuus hänen kehitystään edistävään toimintaan ja aikuisen antamaan ohjaukseen. Lapsiryhmällä on yhteisesti sovitut säännöt. Jokaisen lapsen omaan kulttuuriin kuuluvat tavat ja perinteet ovat selvillä ja ne huomioidaan toiminnassa. Lapset ovat mukana oman toimintansa suunnittelussa. Lapsilla on mahdollisuus valita toimintoja ja tehtäviä sekä tutkia, kokeilla ja tehdä heitä kiinnostavia asioita.
8 Pääasiallinen toimintamuoto on leikki. Jokainen lapsi saa onnistumisen kokemuksia ja myönteistä palautetta toiminnastaan päivittäin. Päivähoitoyksikön lähiympäristöä hyödynnetään eri toimintoihin Lapsilla on halutessaan mahdollisuus omaan rauhaan hoitopäivän aikana. Lapsille järjestetään retkiä ja tutustumiskäyntejä heitä kiinnostaviin kohteisiin Lapsille järjestettävään toimintaan liittyvät palveluntuottajan kelpoisuusehdot 3.4 Toiminnan suunnittelu ja arviointi Päivähoitoyksikön toiminnan suunnittelu ja arviointi perustuu valtakunnallisiin ja Espoon omiin ohjaaviin asiakirjoihin ja ohjeisiin Päivähoitoyksiköllä on varhaiskasvatussuunnitelma, jota arvioidaan ja kehitetään säännöllisesti Esiopetusta toteuttavalla yksiköllä on hyväksytty esiopetussuunnitelma Päivähoitoyksikön varhaiskasvatussuunnitelmaan sisältyy kestävän kehityksen kasvatuksen suunnitelma Lapsiryhmän toiminnan suunnittelun pohjana ovat lapsikohtaiset suunnitelmat. Henkilöstö on tietoinen lasten toivomuksista ja mielipiteistä ja ne näkyvät toiminnan suunnittelussa. Vanhemmille ja lapsille tarjotaan mahdollisuuksia osallistua toiminnan suunnitteluun ja arviointiin. Toiminnan suunnitteluun ja arviointiin liittyvät palveluntuottajan kelpoisuusehdot
9 4. Palveluntarjoajan rahoituksellinen ja taloudellinen tilanne Palveluntarjoajan on täytettävä seuraavat rahoituksellista ja taloudellista tilannetta koskevat vaatimukset sekä toimitettava mainittujen vaatimusten täyttymisen selvittämiseksi kunkin vaatimuksen alla mainittu selvitys. 4.1 Palveluntarjoaja on huolehtinut verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuutusmaksujen maksamisesta. Palveluntarjoaja voidaan kuitenkin hyväksyä, jos maksujen laiminlyöntiä voidaan pitää vähäisenä tai laiminlyötyjen maksujen osalta on viranomaisen hyväksymä maksusuunnitelma. Toimitettavat selvitykset: Veroviranomaisen todistus maksetuista veroista ja sosiaaliturvamaksuista tai verovelkatodistus tai selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty. Työeläkekassan ja / tai vakuutusyhtiön todistus eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty. 4.2 Palveluntarjoajalla on voimassaoleva vastuuvakuutus ja tarjoaja on huolehtinut vastuuvakuutukseen kohdistuvien vakuutusmaksujen maksamisesta. Pyydettäessä toimitettava selvitys: Vakuutusyhtiön todistus vastuuvakuutuksen voimassaolosta ja vakuutusmaksujen suorittamisesta. 4.3 Palveluntarjoajalla on hankinnan kokoon ja laatuun nähden taloudelliset edellytykset hankinnan suorittamiseen. Tarjoajan luottokelpoisuusluokituksen (ns. rating) on oltava vähintään tasolla A. Rating-luokituksia antavat Suomen Asiakastietoa Oy ja D&B Finland Oy. Tätä ominaisuutta arvioidaan tarjoajan vakavaraisuudesta, maksukykyisyydestä, kannattavuudesta ja luottokelpoisuudesta saatujen tietojen perusteella.
10 Hankintayksikkö voi tarkistaa tarjoajan taloudelliset edellytykset ja luottotiedot yleisesti käytetyistä rekistereistä. Toimitettavat selvitykset: Tarjoajaa koskevat vahvistetut tilinpäätösasiakirjat edelliseltä tilikaudelta. Suomen Asiakastieto Oy:n tai D&B Finland Oy:n antama Rating-arvio. Mikäli tarjoaja ei voi toimittaa tilinpäätöstietoja, koska yritys on vasta aloittanut toimintansa, tarjoajalla on mahdollisuus toimittaa selvitys vakavaraisuudestaan ja maksukyvystään muulla hankintayksikön hyväksymällä tavalla. 4.4 Palveluntarjoaja on merkitty kaupparekisteriin, ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin, jos lainsäädäntö edellyttää rekisteröitymistä. Toimitettavat selvitykset: Kaupparekisterinote Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista (Selvitys voi olla tarjoajan itsensä laatima). Todistukset ja selvitykset eivät saa olla kahta kuukautta vanhempia tarjousten jättöpäivästä laskettuna. Lisäksi sopimuksessa tarjoaja voidaan velvoittaa toimittamaan todistukset erikseen sovittuina aikoina. Palveluntarjoaja, joka syyllistyy olennaisesti väärien tietojen antamiseen toimittaessaan edellä mainittuja tietoja, suljetaan tarjouskilpailusta pois.
11 Tarjottava lisälaatu / vertailuperusteet (Tarjoajan tulee merkitä rastilla tarjoamansa lisälaatu) 1. Päivähoitoasetuksen edellyttämästä vähimmäismitoituksen mukaisesta hoito ja kasvatushenkilöstöstä lastentarhanopettajakelpoisuuden omaavia on enemmän kuin joka kolmas. Lastentarhanopettajakelpoisuuden omaavien työajan tulee tällöin olla vähintään puolet täydestä työajasta. Vähimmäismitoituksen mukaisesta hoito- ja kasvatushenkilöstöstä lastentarhanopettajia 40 5049 % 5 pistettä yli 50 65 % 10 pistettä yli 65 % 15 pistettä 2. Päivähoitoasetuksen edellyttämän vähimmäismitoituksen mukaisen kelpoisuuden omaavan hoito- ja kasvatushenkilöstön työsuhteet ovat pääsääntöisesti toistaiseksi voimassa olevia Toistaiseksi voimassaolevien työsuhteiden osuus päivähoitoasetuksen edellyttämän vähimmäismitoituksen mukaisen kelpoisuuden omaavan henkilöstön työsuhteista 50-70 % 5 pistettä Yli 70 % 10 pistettä 3. Päivähoitoyksikössä työskentelee muunkielinen henkilö, jonka äidinkieli on muu kuin suomi, ruotsi tai saame ja joka on palkattu toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen. (vain yhdestä muunkielisestä henkilöstä saa pisteitä, laita yksi rasti) Muunkielinen työntekijä työskentelee avustavana työntekijänä, suomenkielen taito 5 pistettä vähintään tyydyttävä Muunkielinen henkilö täyttää kelpoisuusvaatimukset ja kuuluu hoito- ja kasvatushenkilöstöön, suomenkielen taito vähintään hyvä 10 pistettä 4. Emme tarjoa lisälaatua (Tarjoajan tulee merkitä rastilla mikäli ei tarjoa lisälaatua) Lisäpalveluista annettavien pisteiden mennessä tasan, valinta suoritetaan arpomalla.