Kunnanhallitus 103 06.06.2016 Kunnanhallitus 120 20.06.2016 Hankintaoikaisu Laukaan kunnan kuljetusten hankintapäätökseen 304/02.08.00/2016 Kunnanhallitus 06.06.2016 103 Valmistelijat: hankinta- ja kehittämispäällikkö Jarmo Pasanen puh. 0400806014, palvelukoordinaattori Hely Harju puh. 0408484125, hal lin to sih tee ri Anne Friman puh. 0400550128, vanhuspalvelujen joh ta ja Pirkko Uuttu puh. 0400742383, vammaispalvelujen johtaja Han nu Heinonen puh. 0407265660, erityisopettaja Mika Hokkanen puh. 0503153318. Laukaan kunta on kilpailuttanut oppilaskuljetukset, asiointi- ja pal velu lii ken teen kuljetukset, vanhusten ateriakuljetukset, erityistä tukea tar vit se vien oppilaiden kuljetukset, vammaispalvelujen työ- ja päi vätoi min nan kuljetukset sekä vanhusten palvelujen päivätoiminnan kulje tuk set. Hankinnan suunnitteluvaiheessa kutsuttiin kuljetusyrittäjät leh ti-il moituk sel la keskustelutilaisuuteen 12.11.2015 ja sähköpostikutsulla toista mi seen 21.1.2016. Hankinta jaettiin useaan osa-alueeseen jotta pienetkin yritykset voivat osallistua hankintaan. Osa-alueita tuli yhteensä 31 kappaletta, johon kuhunkin saattoi antaa erillisen tarjouksen tai useampia rin nakkai sia tarjouksia. Hankinta toteutettiin avointa hankintamenettelyä käyttäen. Valintaperusteeksi asetettiin halvin hinta, joka oppilaskuljetusten koh dal la määriteltiin oppilaspaikan hinnaksi ja muiden kuljetusten osal ta kilometrihinnaksi. Oppilaspaikan hinta laskettiin jakamalla ki lomet ri hin ta kuljetusvälineen oppilaspaikkojen määrällä. suurimpana ja ka ja na käytettiin 28 oppilaspaikkaa, koska käytännössä suu rem milla ajoneuvoilla ei tieolosuhteiden johdosta pystytä liikennöimään. Hankinnasta julkaistiin EU-hankintailmoitus 15.4.2016 HIL MA-pal velus sa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Samana päivänä tarjous pyyn tö asetettiin saataville Laukaan verkkopalveluun osoit teeseen www.laukaa.fi/tarjouspyynnot. Tarjouspyyntö oheisaineistona. Hankinnasta esitettiin 3 kysymystä määräaikaan 3.5.2016 men nessä. Vastaukset asetettiin saataville 10.5.2016 Laukaan kunnan verkko si vuil le osoitteeseen www.laukaa.fi/tarjouspyynnot kohtaan Kul je-
tuk set 2016. Samassa yhteydessä oikaistiin tarjouspyyntöä kohteen 1.1.8 Tarvaalan koulu reittien pituuden ja käytettävien ajoneuvojan osal ta, jotka olivat virheellisiä varsinaisessa tarjouspyynnössä. Virhe ar vioi tiin niin vähäiseksi että sen vuoksi ei tarvinnut julkaista uutta han kin ta il moi tus ta, vaan korjaus tehtiin kysymys-vastaus asia kir jassa. Määräaikaan 27.5.2016 mennessä seuraavat 18 yritystä jättivät tarjouk sen sa: Kotipalvelu Kanerva Ky Jyväskylästä, OdeLog Oy Jy väsky läs tä, Pohjolan Matka / Pohjolan Turistiauto Oy Iisalmesta, Ti lauslii ken ne Jani Rinne Ky Toivakasta, Taksi J-P Senilä Oy Laukaasta, Tak si-au toi li ja Hannunen Reijo Kalevi Laukaasta, Posti Oy Hel sin gistä, Taksiautoilija Esa Pellinen Laukaasta, Mäkinen Anssi Tapio Joutsas ta, Taksipalvelu Tarvainen Oy Laukaasta, Laukaan Taksi Ka ri Toivola Laukaasta, Tilausliikenne Hokkinen Ky Laukaasta, Tak si autoi li ja Petri Puumalainen Laukaasta, Mikko Kovanen Laukaasta perus tet ta van yhtiön lukuun, Tilausajot Mennään Bussilla Oy Jy väs kyläs tä, Total Kiinteistöpalvelut Oy Jyväskylästä, Laukaan Mat ka pal velu Laukaasta ja Maaseudun Auto Oy Laukaasta. Määräajan jälkeen ei tarjouksia saapunut.. Tarjousten avaustilaisuus pidettiin 30.5.2016. Avaustilaisuudessa olivat läsnä hankinta- ja kehittämispäällikkö Jarmo Pasanen ja hal lin tosih tee ri Anne Friman. Avaustilaisuus ei ollut julkinen. Avaustilaisuudessa huomioitiin, että yhdestä tarjouksesta puuttui kuo res ta merkitä tarjouksen jättäjästä. Avauksen jälkeen selvisi, että tar jouk sen oli jättänyt Kotipalvelu Kanerva Ky. Tarjouspyynnössä oli vaa dit tu seuraavaa: Kuoreen tulee ehdottomasti merkitä tunnus Tar jous: Kuljetuspalvelut 2016 sekä tarjoavan yrityksen nimi. Puuttu van merkinnän vuoksi Kotipalvelu Kanerva Ky:n tarjous on tar jouspyyn nön ehdottomien vaatimusten vastainen ja se tulee hy lä tä tarjoajien tasapuolisen kohtelun vuoksi. Tarjousten vertailussa huomioitiin, että Taksi-Autoilija Hannunen Rei jo Kalevi tarjouksesta puuttui vaadittu selvitys poikkeustilanteiden jär jes te lyis tä. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin kohdassa Muut ehdot: Liikennöitsijä toimittaa tarjouksen yhteydessä selvityksen siitä, kuinka mahdollisissa poikkeustilanteissa (esim. auton rikkoutuminen tai kul jet ta jan sairastuminen) sovitut kuljetukset hoidetaan. Puuttuvan sel vi tyk sen vuoksi Taksi-Autoilija Hannunen Reijo Kalevi tarjous ei täy tä tarjoajalle asetettuja ehdottomia kelpoisuusvaatimuksia ja se tu lee hylätä tarjoajien tasapuolisen kohtelun vuoksi. Tarjousten vertailussa huomioitiin, että Tilausajot Mennään Bussilla Oy:n tarjouksesta puuttui selvitys työntekijöiden ta pa tur ma va kuu tuksen ottamisesta. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin kohdassa Tarjoajalle
ase te tut ehdottomat vaatimukset Tarjoajan tulee toimittaa seu raa vat todistukset tarjouksensa mukana: - todistus voimassa olevasta tapaturmavakuutuksesta. Puuttuvan selvityksen vuoksi Tilausajot Mennään Bussilla Oy:n tarjous ei täytä tarjoajalle asetettuja ehdottomia kelpoisuusvaatimuksia ja se tulee hylätä tarjoajien tasapuolisen kohtelun vuoksi. Muut tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset soveltuvuuden ja tarjouspyynnönmukaisuuden osalta. Tarjouspyynnön kohdassa Tarjouksen valintaperuste ilmoitettiin seuraa vaa: Tarjoajat asetetaan kohteittain edullisuusjärjestykseen. Kulje tus neu vot te luis sa etusijan saa kohteeseen halvemman tarjouksen jät tä nyt tarjoaja, sitten seuraavaksi halvemman tarjouksen jättänyt kun nes kohteen kuljetustarve on täytetty. Etusijajärjestys on esitetty pää tök sen liitteessä Edullisuusjärjestys, joka jaetaan kokouksessa. Etusijajärjestys perustuu tarjousten vertailuun, joka jaetaan kokouksessa. Kohteisiin 1.5.4 Vammaispalvelujen työ- ja päivätoiminnan kul je tukset reitti 4, 1.6.1 Vanhusten päivätoiminnan kuljetukset, kirkonkylä ja 1.6.2 Vanhusten päivätoiminnan kuljetukset, Lievestuore ei jätetty tar jouk sia. Tarjouspyynnön kohdassa Muita tarjousohjeita ilmoitettiin Mi kä li johonkin kohteeseen ei tule hyväksyttäviä tarjouksia lainkaan, ti laa ja siirtyy ko. kohteen osalta hankintalain (348 / 2007) 25 mukai ses ti neuvottelumenettelyyn kaikkien tarjouspyynnön vähimmäisja muotovaatimukset täyttävien alkuperäisten tarjoajien kesken. Mikä li neuvottelut eivät tuota tulosta, tilaaja voi siirtyä ko. kohteen osalta hankintalain 27 mukaisesti suorahankintaan. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hylkää Kotipalvelu Kanerva Ky:n, Taksi-Autoilija Hannu nen Reijo Kalevi ja Tilausajot Mennään Bussilla Oy:n tarjoukset edel lä esitetyn perusteella. Kunnanhallitus hyväksyy liitteessä Edullisuusjärjestys esitetyn edul lisuus jär jes tyk sen, jonka perusteella kukin osasto tekee tar jous pyynnön mukaiset sopimukset tarjoajien kanssa eri kuljetuskohteista. Kunnanhallitus valtuuttaa osastot aloittamaan neuvottelumenettelyt ja tekemään hankintapäätökset hallintosäännön mukaisesti niiden koh tei den osalta, joihin ei jätetty yhtään tarjousta. Päätös Kunnanhallitus:
Kunnanhallitus päätti hyväksyä kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että edullisuusvertailuliite heijastettiin kokouksessa ja päätöksentekoaineisto on ollut esityslistan liitteenä kokonaisuudessaan kunnanhallituksen käytössä etukäteen. Kunnanhallitus 20.06.2016 120 Valmistelija: hankinta- ja kehittämispäällikkö Jarmo Pasanen, puh. 0400 806 014 Laukaan kunnanhallituksen päätöksen 6.6.2016 103 valmistelussa on tapahtunut inhimillinen virhe valmisteltaessa edullisuusjärjestys asiakirjaa. Edullisuusjärjestys -asiakirjasta kohteen 1.1.1 Haapalan koulu osalta oli jäänyt pois toiseksi edullisimman tarjouksen jättänyt Laukaan Matkapalvelu Oy. Päätöksen liitteenä oleva tarjousvertailutaulukko on oikein. Oikea edullisuusjärjestys kohteessa 1.1.1 Haapalan koulu on seuraava: Kohde 1.1.1 Haapalan koulu 1. Tilausliikenne Hokkinen Ky, 0,1015 2. Laukaan Matkapalvelu Oy, 0,1043 3. Odelog Oy, 0,1189 4. Tilausliikenne Hokkinen Ky, 0,1275 5. Tilausliikenne Hokkinen Ky, 0,1723 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus oikaisee päätöstään 103 6.6.2016 kohteen 1.1.1. Haapalan koulu edullisuusjärjestyksen osalta seuraavaksi: Kohde 1.1.1 Haapalan koulu 1. Tilausliikenne Hokkinen Ky, 0,1015 2. Laukaan Matkapalvelu Oy, 0,1043 3. Odelog Oy, 0,1189 4. Tilausliikenne Hokkinen Ky, 0,1275 5. Tilausliikenne Hokkinen Ky, 0,1723 Päätös Kunnanhallitus:
Hyväksyttiin yksimielisesti.