Alaikäisten oleskeluluvan saaneiden lasten ja nuorten perheryhmäkotipalveluiden hankinta

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Alaikäisten oleskeluluvan saaneiden lasten ja nuorten perheryhmäkotipalveluiden hankinta"

Anne-Mari Kinnunen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Alaikäisten oleskeluluvan saaneiden lasten ja nuorten perheryhmäkotipalveluiden hankinta 321/ /2016 Kunnanhallitus Valmistelija: hallintosihteeri Niku Latva-Pukkila Laukaan kunnanvaltuusto päätti , tarjota enintään 40 kuntapaikkaa oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille. Oleskeluluvan saaneet kuntaan muuttajat voivat olla itsenäisesti kuntaan muuttavia henkilöitä tai ELY-keskuksen kuntapaikalle osoittamia henkilöitä. Kuntapaikoille voidaan sijoittaa myös alaikäisiä, ilman huoltajaa saapuneita oleskeluluvan saaneita henkilöitä. Heitä varten voidaan kuntaan perustaa perheryhmäkotitoimintaa. Kunta voi perustaa ja tuottaa perheryhmäkodin palvelut joko itse tai sopia jonkin palveluntuottajan kanssa perheryhmäkodin palvelujen tuottamisesta. Perheryhmäkoti on tarkoitettu ilman huoltajaa Suomeen saapuneille oleskeluluvan saaneille alaikäisille pakolaislapsille. Lapsella on käräjäoikeuden määräämä edustaja. Lapset asuvat perheryhmäkodissa pääsääntöisesti kunnes täyttävät 18 vuotta. Perheryhmäkoti tarjoaa ympärivuorokautista hoitoa ja tukiasumista. Lapsia hoitaa koulutettu henkilökunta vuorotyössä. Palveluntuottaja tarjoaa lapselle turvallisen kasvuympäristön. Palvelussa annettavan hoivan ja huolenpidon tulee edistää lapsen kokonaisvaltaista kuntoutumista niin, että lapsen terveys, itsetunto, sosiaalisuus, omatoimisuus, koulunkäynti, suhde ympäristöön ja psyykkinen eheytyminen toteutuvat. Laukaan kunta ei aio tuottaa itse perheryhmäkotipalveluja. Kunnan on tarkoitus aloittaa kilpailutus 24 alaikäisen, lapsen tai nuoren, perheryhmäkodin palvelujen tuottajan hankkimiseksi. Mikäli perheryhmäkodin kaikki 24 paikkaa täyttyy, niin se täyttää yli puolet Laukaan kunnan 40 kuntapaikasta.perheryhmäkoti kilpailutetaan määräajaksi vuoden 2018 loppuun ja kilpailutukseen sisältyy yksi optio vuosi. Määräaika perustuu muun muassa meneillään olevaan sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistukseen ja vaikeasti ennakoitavaan pakolaistilanteeseen Lähi-Idässä ja Pohjois-Afrikassa. Perheryhmäkotitoiminta on kotoutumislain 28 :n mukaista toimintaa, sitä ei määritellä sosiaalipalveluksi. Perheryhmäkoti ei ole

2 myöskään lastensuojeluyksikkö, mutta perheryhmäkodin toimitiloista ja kasvuoloista ja yhdessä hoidettavien lasten ja nuorten määrästä sekä henkilöstöstä on voimassa, mitä lastensuojelulain :ssä säädetään lapsen hoidosta ja kasvatuksesta sekä yksikön tiloista. Laukaan kunta on kunnanhallituksen päätöksellä ostanut Kuhankosken sotilasvirkatalon alueen vuoden 2016 alusta. Alueen mukana kunnan omistukseen on siirtynyt rakennuskantaa, jotka soveltuvat perheryhmäkodin kaltaiseen toimintaan. Alueella on muun muassa asuntolarakennuksia, sauna, sekä päärakennuksessa olevat ruokala- ja keittolatilat. Laukaan kuntaan on tullut yhteydenottoja eri toimijoilta tilojen vuokraamiseksi perheryhmäkotitoimintaa varten. Osa tiloista vaatii pieniä korjaustarpeita ennen toiminnan alkamista. Perheryhmäkotitoiminnan kustannukset korvaa valtio täysimääräisesti. Toiminnan kustannuksien seuraamiseksi kunnan kirjanpitoon perustetaan oma kustannuspaikka, jolla seurataan toimintaan liittyvät tulot ja menot. Toiminnan aiheuttamat talousarviomuutokset kunnan tuloihin ja menoihin huomioidaan talousarviomuutoksien yhteydessä. Palvelun tuottamiseen liittyvistä sosiaalipalveluista palveluntuottaja vastaa itse. Palveluntuottaja vastaa myös itse toiminnan tukipalvelujen järjestämisestä kuten ruoka, siivous ja turvapalvelujen hankkimisesta. Kuhankosken alueella kunta on aloittanut MasterPlan suunnitelman laatimisen ja alue on maankäytön rakennemallissa osoitettu asumisen alueeksi. Osan alueella olevien rakennusten määräaikainen vuokraus ei estä alueen pidemmän aikavälin suunnittelua ja kehittämistä. Perheryhmäkotitoiminnan palveluntuottajan ja kunnan välillä on yhteistyötä erityisesti koulutoimen ja sosiaalitoimen osalta. Lisäksi palveluntuottaja on velvoitettu tekemään määräajoin selvitys toiminnastaan kunnalle. Hankintapäätös on tarkoitus tuoda kunnanhallituksen päätettäväksi jolloin toiminta voidaan käynnistää kesän 2016 aikana. Sitä ennen kunnalla pitää olla tehtynä ELY-keskuksen kanssa tehty sopimus oleskeluluvan saaneiden henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edistämisestä, sopimus perheryhmäkodista sekä voimassa oleva kotouttamisohjelma. ELY-keskuksen kanssa tehtävät sopimukset tuodaan päätöksentekoon kunnanhallituksen kokoukseen. Ehdotus Kunnanjohtaja:

3 Kunnanhallitus päättää aloittaa kilpailutuksen alaikäisten oleskeluluvan saaneiden lasten ja nuorten ryhmäkotitoiminnan palvelujen hankkimiseksi. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus Valmistelijat: perusturvajohtaja Vuokko Hiljanen, puh , han kin ta- ja kehittämispäällikkö Jarmo Pasanen, puh Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti perusturvaosasto on kil pailut ta nut 24 - paikkaisen ilman huoltajaa Suomeen saapuneiden oleske lu lu van saaneiden alaikäisille lapsille suunnattujen per he ryh mä koti pal ve lu jen tuottamisen. Hankittava palvelu perustuu kotouttamislain (1386/2010) 28 :ään. Hankinnan yhteinen hankintanimike (CPV) on , ter veyspal ve lut ja sosiaalipalvelut. Hankinta toteutettiin avointa han kin ta menet te lyä käyttäen. Hankintaa ei jaettu hankintadirektiivin (2014/24/EU) 46 artiklan mukaisesti, koska hankinta muodostaa yhden loogisen kokonaisuuden, josta ei voi erottaa eri osia ko ko naisval tai sen palvelun kärsimättä. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus HILMA-palvelussa ( 4,5,2016 ja Euroopan Unionin Virallisen leh den täydennysosassa (ted.europa.eu/ted) Tarjouspyyntöasiakirjat asetettiin saataville ilmaiseksi, ra joituk set ta, suoraan ja kokonaan sähköisesti kaikkien saataville osoittees sa kohdassa Perheryhmäkoti. Tarjous pyyn tö oheisaineistona. Tarjousten valintaperusteeksi valittiin hinnaltaan halvin tar jous pyynnön vaatimukset täyttävä tarjous. Vertailuhintana käytettiin hoi to vuoro kau si hin taa. Sopimuskausi alkaa ja päättyy Tämän lisäksi so pi mus ta voidaan jatkaa yhden vuoden optiolla saakka. So pi muk sen ennakoiduksi arvoksi laskettiin euroa. Hankinnasta esitettiin 13 kysymystä klo mennessä, joi hin annettiin vastaukset verkko-osoitteessa kohdassa Perheryhmäkoti. Ky sy mykset ja niihin annetut vastaukset oheisaineistona.

4 Tarjoukset tuli jättää klo mennessä. Tarjoukset avat tiin klo Avaustilaisuudessa olivat läsnä pe rustur va joh ta ja Vuokko Hiljanen, hallintosihteeri Sari Hytönen ja han kinta- ja kehittämispäällikkö Jarmo Pasanen. Avauspöytäkirja oheis aineis to na. Määräaikaan mennessä seitsemän yritystä jätti tarjouksensa: Ko tokun ta Oy Helsingistä, Ryhmäkodit Arjessa Oy Seinäjoelta, Jy väs kylän Koulutuskeskus Oy Jyväskylästä, Ankkurin Las ten suo je lu pal ve lut / Perheryhmäkoti Fenderi Oy Jyväskylästä, Viittakivi Oy Hel sin gis tä, Jyväskylän Seudun Tukikodit Oy Jyväskylästä ja Hauk ka lan mä ki Oy Jyväskylästä. Määräajan jälkeen ei jätetty tarjouksia. Kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä asetetut kel poi suus vaa timuk set ja kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjouspyynnön kohdassa 12 Valintaperusteet ilmoitettiin Tar jouspyyn nön ehdot täyttävistä tarjouksista valitaan hinnaltaan halvin tarjous. Vertailuhintana käytetään liitteellä 2 ilmoitettua hoi to vuo ro kau si hintaa, jonka on sisällettävä kaikki tässä tarjouspyynnössä ilmoitetut toimet.. Vertailussa tarjoajat sijoittuivat seuraavasti: 1. Viittakivi Oy, hoi to vuoro kau si hin ta 183,01 euroa, 2. Jyväskylän Seudun Tukikodit Oy, 219,50 euroa, 3. Ryhmäkodit Arjessa Oy, 240,00 euroa, 4. Jy väs kylän Koulutuskeskus Oy, 241,70 euroa, 5. Kotokunta Oy, 248,50 euroa, 6. Ankkurin lastensuojelupalvelut / Perheryhmäkoti Fenderi Oy, 265,00 euroa ja 7. Haukkalanmäki Oy, 298,63 euroa. Tarjousvertailu liit tee nä. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee perheryhmäkotipalvelujen tuottajaksi tar jouspyyn nön mukaisesti halvimman hoitovuorokausihinnan tarjonneen Viit ta ki vi Oy Helsingistä. Hankintasopimus voidaan tehdä kun hankintalain 348/ mukai nen 21 päivän odotusaika on kulunut hankintapäätöksen tie dok sian nos ta ja kun on tullut selväksi, että päätöksestä ei ole tehty hankin ta oi kai su vaa ti mus ta eikä valitusta markkinaoikeuteen. Hankintapäätös annetaan tiedoksi sähköisesti tarjoajien antamiin säh kö pos ti osoit tei siin.

5 Päätös Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti.

Samankaltaiset tiedostot

Valmistelu: Sosiaali- ja terveysjohtaja Eliisa Tornberg, p. 050-3771 513

Valmistelu: Sosiaali- ja terveysjohtaja Eliisa Tornberg, p. 050-3771 513 Sosiaali- ja terveyslautakunta 41 23.04.2013 Kunnanhallitus 121 06.05.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 68 27.08.2013 Kunnanhallitus 217 16.09.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 60 26.08.2014 Kunnanhallitus