JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Otsikko Sivu

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 31 Valtuusto 29.02.2016 AIKA 29.02.2016 17:00-17:40 PAIKKA kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 7 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 34 8 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 35 9 MAASEUTULAUTAKUNNAN VARAPUHEENJOHTAJAN NIMEÄMINEN 10 ETELÄ-SAVON SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN KUNTAYHTYMÄN VALTUUSTON JÄSENET 36 38 11 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS - ASUNTOASIAT 40 12 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS - MAA-AINESLAIN MUKAISET LUVAT 13 HYVINVOINTIKERTOMUS 2016-2017 43 14 KOTOUTTAMISSUUNNITELMA 2016-2019 45 15 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEET VUONNA 2015 16 VIRASTOTALON SISÄILMAONGELMIEN RATKAISUVAIHTOEHDOT - UUDELLEENKÄSITTELY VAATIMUS 17 KOULUKESKUKSEN JA KIRJASTON MUUTOSTYÖT 65 42 47 48

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 32 OSALLISTUJAT Valtuusto 29.02.2016 LÄSNÄ Juutilainen Sari pj Intke Juha I varapj Hakala Anita II varapj Hytönen Sirpa Isoniemi Ari-Pekka Jaakkola Antero Janhunen Rauni Kansanoja Maija-Riitta Kautto Jani Keinänen Risto Kettunen Elisa Kotivuori Esko Kuitunen Niilo Kuivalainen Jaana Lantto Pekka Leväinen Saara Leväinen Virva Oksiala Leea Pentikäinen Matti Pärnänen Eero Räisänen Pauli Taskinen Sabine Tervonen Paavo Toroi Jari Viirimaa Hannu Viljakainen Pekka Kuronen Jorma vara Hänninen Joonas kunnanjohtaja Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Muut läsnäolijat Damski Aarre elinkeinoasiamies Kauppinen Päivi kehittämiskoordinaattori Kovamäki Maarit laskentapäällikkö Kuronen Jaakko sivistysjohtaja Lisätiedot POISSA Lahti Mari Björn Irma kh:n ALLEKIRJOITUKSET Sari Juutilainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 7-17

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 33 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 8.3.2016 Hannu Viirimaa Pekka Viljakainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 08.03.2016 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 34 Valtuusto 7 29.02.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valtuusto 29.02.2016 7 Kuntalain 64 "kunnan ilmoitukset" on seuraava: "Kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuu lu tus ten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päät tä mäl lä tavalla." Valtuuston työjärjestyksen 8 :ssä "kokouskutsu" todetaan seu raavaa: "Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi päivää ennen kokous ta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on ko kouk ses sa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on ko koukses ta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ko kous kut sus sa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä sitel tä vät asiat." Valtuuston työjärjestyksen 10 :ssä "kokouksesta tiedottaminen" tode taan seuraavaa: "Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen ko kousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt ko kouk sistaan ilmoittaa." Kuntalain 58 :ssä "päätösvaltaisuus" todetaan seuraavaa: "Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuu te tuis ta on läsnä." Valtuuston työjärjestyksen 14 "nimenhuuto" on seuraava: Valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toi mi tetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuu te tut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti kool le kutsuttu ja päätösvaltainen." Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 35 Valtuusto 8 29.02.2016 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuusto 29.02.2016 8 Kokouksessa laadittavan pöytäkirjan tarkastamista varten valitaan kak si pöytäkirjantarkastajaa. Valtuustossa on noudatettu käytäntöä, että tarkastajat valitaan aakkos jär jes tyk ses sä vuoron mukaan. Tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Hannu Viirimaa ja Pekka Viljakainen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hannu Viirimaa ja Pekka Viljakainen. Kokouksen alussa luovutettiin Tasavallan Presidentin myöntämät kunniamerkit seuraaville: Anita Hakala Maija-Riitta Kansanoja Anitta Korhonen Merja Mikkonen

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 36 Kunnanhallitus 17 08.02.2016 Valtuusto 9 29.02.2016 MAASEUTULAUTAKUNNAN VARAPUHEENJOHTAJAN NIMEÄMINEN 35/00.00/2013 KH 08.02.2016 17 (Valmistelija Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Rantasalmen kunta tuottaa maaseutu- ja lomatoimen toimialan palve lut 1.1.2013 alkaen yhteistoimintasopimuksen mukaisesti Juvan, Jo rois ten ja Sulkavan kunnalle. Maaseutu- ja lomatoimen hallintoa var ten Rantasalmen valtuusto asettaa toimikaudekseen omaan orga ni saa ti oon sa valtuuston ja kunnan hallituksen alaisena sekä hallin to sään nön mukaisin toimintavaltuuksin ja ratkaisu vallalla toimivan maa seu tu lau ta kun nan (yhteislautakunta). Maaseutulautakunnassa on kahdeksan tä, kaksi kustakin kun nas ta. Jokaisella ellä on henkilökohtainen vara. Yh teislau ta kun nan puheenjohtajuus vaihtuu lautakunnan ten kesken niin, että kunkin kunnan edustaja toimii puheenjohtajana yhden vuoden kerrallaan kuntakohtaisessa aakkosjärjestyksessä. Va ra puheen joh ta juus kulkee vuoden edellä eli kuluvan vuoden va ra pu heenjoh ta ja on seuraavana vuonna puheenjohtaja. Rantasalmen valtuusto valitsee maaseutulautakunnan et ja hei dän henkilökohtaiset varaensä sopimuskuntien valtuustojen te ke mien esitysten pohjalta. Kaikilla kunnanjohtajilla sekä kunnan hal li tus ten puheenjohtajilla ja kunnanhallitusten keskuudestaan nimeä mil lä edustajilla on puhe- ja läsnäolo-oikeus yhteislautakunnan ko kouk sis sa. Sopimuskuntien valtuustot tekevät esitykset lautakuntaan valittavista jä se nis tä. Jokaisella ellä on henkilökohtainen vara. Esitys tä tehdessään valtuustot ottavat huomioon tasa-arvolain vaa timuk set varsinaisia iä ja varaiä valittaessa. Yh teis lau takun nan alaisuudessa voi toimia jaostoja. Lautakunta valitsee jaos tojen et sekä niiden puheenjohtajat lautakunnan istä ja vara jä se nis tä." Lautakunnan puheenjohtajana toimi vuonna 2013 Joroisten edustaja (Ou ti Honkapuro) Lautakunnan et toimikaudella 2013-2016: varsinaiset et Juva Roikonen Keijo Sormunen Rosa Henkilökohtaiset varaet Asikainen Seppo Sihvonen Hillevi

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 37 Kunnanhallitus 17 08.02.2016 Valtuusto 9 29.02.2016 Sulkava: Kämäräinen Esko Reinikainen Helga Joroinen: Honkapuro Outi, pj. Ikonen Pekka Rantasalmi Tiainen Juho Hemminki Jenni Juva Roikonen Keijo Sormunen Rosa Immonen Hannu Hämäläinen Taina Leväinen Saara Rautanen Heikki Suhonen Leena Lukkarinen Jouko Asikainen Seppo Sihvonen Hillevi Lautakunnan puheenjohtaja valitaan vuodeksi kerrallaan kun ta kohtai ses sa aakkosjärjestyksessä (Joroinen, Juva, Rantasalmi, Sul kava). Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto nimeää varapuheenjohtajan Rantasalmen maaseutulautakuntaan vuodelle 2016. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 29.02.2016 9 Valtuusto nimesi varapuheenjohtajaksi Outi Honkapuron.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 38 Kunnanhallitus 30 22.02.2016 Valtuusto 10 29.02.2016 ETELÄ-SAVON SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN KUNTAYHTYMÄN VALTUUSTON JÄSENET 40/06.00/2014 KH 22.02.2016 30 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 656 5544) Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muu tos Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalveluiden kuntayhtymän pe rus so pi muk sek si on hyväksytty kaikissa kunnissa paitsi Jorois ten kunnassa. Kuntalain 57 mukaan kuntayhtymän perussopimusta voidaan muut taa, jos sitä kannattaa vähintään 2/3 kunnista ja niiden asu kas lu ku on vähintään puolet kuntien yhteenlasketusta asukas lu vus ta. Perussopimuksen hyväksyi 8/9 kunnista. Hyväksyneiden kuntien asu kas lu ku on yhteensä noin 95 % kuntien yhteenlasketusta asu kas lu vus ta. Perussopimuksen muutos on siten tullut hy väk sy tyksi kuntalain 57 mukaisesti ja tulee voimaan 1.3.2016. Perussopimuksen mukaan kuntayhtymälle valitaan uusi valtuusto ja hal li tus. Sopimuksen mukaan aikaisemman valtuuston toimikausi päät tyy 28.2.2016 ja aikaisemman hallituksen toimikausi samalla, kun uusi hallitus valitaan. Nykyisten luottamushenkilöiden ei tarvitse pyy tää tehtävistään eroa, koska toimikausi päättyy pe rus so pi muksen mukaisesti. Oheisena liitteenä on uuden perussopimuksen valtuuston ja hal li tuksen kokoonpanoa koskevat pykälät. Jotta alueellinen poliittinen edustavuus toteutuu perussopimuksen mu kai sel la tavalla, Etelä-Savon sairaanhoitopiiri on pyytänyt po liit tisten ryhmien piirijärjestöjä neuvottelemaan valtuuston ja hallituksen paik ko jen jakautumisesta kunnittain, ryhmittäin ja sukupuolen mukaan. Neuvottelutulos on valtuuston käytettävissä, kun se valmistuu. Kuntalain 147 mukaan valintoihin sovelletaan vielä vanhan kun talain mukaisia säädöksiä. Vanhan kuntalain 82 mukaan vaa li kel poinen kuntayhtymän toimielimiin on henkilö, joka 33 :n mukaan on vaa li kel poi nen kuntayhtymän kunnan luottamustoimeen (ko tikun ta, äänioikeus ja ei holhouksen alainen). Vaalikelpoinen ei kuiten kaan ole 34 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu henkilö (valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia val von ta teh tä viä) eikä samaan kuntayhtymään pysyväisluonteisessa pal ve lus suh tees sa oleva henkilö.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 39 Kunnanhallitus 30 22.02.2016 Valtuusto 10 29.02.2016 Tämän lisäksi valinnoissa tulee huomioida tasa-arvolain edellytys, jon ka mukaan molempia sukupuolia tulee olla vähintään 40 %. Nyt valittavan kuntayhtymän valtuuston toimikausi kestää näillä näky min toukokuun 2017 loppuun riippuen siitä, siirretäänkö kun ta vaale ja vielä eteenpäin maakuntauudistuksen vuoksi. Kjoht: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee Ete lä-savon sosiaali- ja terveyspalveluiden kuntayhtymän valtuustoon 3 tä ja heille henkilökohtaiset varaet. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 29.02.2016 10 Valtuusto valitsi Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän valtuustoon seuraavat henkilöt: Varsinaiset et Pekka Lantto Leea Oksiala Jari Toroi Varaet Rauni Janhunen Niilo Kuitunen Tenho Hotarinen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 40 Kunnanhallitus 32 22.02.2016 Valtuusto 11 29.02.2016 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS - ASUNTOASIAT 108/00.01/2013 KH 22.02.2016 32 Hallintosääntö tullaan muuttamaan vuoden 2016 aikana kuntalain ko ko nais uu dis tuk sen vuoksi. Uusi hallintosääntö tulee voimaan 2017 alussa. Joitain muutoksia joudutaan tekemään ennen sitä. Hallintosäännön 29 :n mukaan maaseututoimen sihteeri on hoi tanut kunnan suoraan omistamien asuntojen vuokraamista. Maaseututoimensihteeri on Rantasalmen kunnan viranhaltija, joka kun tien keskinäisen sopimuksen perusteella on käyttänyt rat kai suval taa kunnan suoraan omistamien asuinhuoneistojen ja asuin raken nus ten vuokraamisesta 1.8.2012 lukien. Maaseututoimen uudelleenjärjestelyjen vuoksi Rantasalmen kunta toi mit ti sopimuksen irtisanomisilmoituksen tulemaan voimaan 29.2.2016. Hallintosäännön muutos on tarkoitettu määräaikaiseksi siten, että palvelupisteen palvelusihteeri vastaa asuntoasioista 1.3.2016-31.12.2016 välisen ajan. 1.1.2017 alkaen tavoitteena on siirtää asuntoasiat laskentayksikön alaisuuteen. Siirtoon liittyvä valmistelutyö on aloitettu ja toimintamallin valmistuttua hallintosääntöä on tarkoitus päivittää uudelleen vastaamaan tavoiteltua toimintamallia. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1.3.2016 lukien hallin to sään töön tehdään seuraava muutos 29 kohdalle: Maaseututoimen sihteeri Poistetaan uusi kohta Asuntoasiat Ratkaisuvaltaa kunnan suoraan omistamien asuinhuoneistojen ja asuin ra ken nus ten vuokraamisesta käyttää pal ve lu pis teen palvelusihteeri. Hallintojohtaja määrittelee vi ran hal ti ja pää tök sel lä varsinaisen vastuuhenkilön ja hänelle varahenkilön. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 41 Kunnanhallitus 32 22.02.2016 Valtuusto 11 29.02.2016 Valtuusto 29.02.2016 11 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 42 Kunnanhallitus 33 22.02.2016 Valtuusto 12 29.02.2016 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS - MAA-AINESLAIN MUKAISET LUVAT 108/00.01/2013 KH 22.02.2016 33 (Valmistelu: rakennustarkastaja Mikko Luostarinen) Lait ympäristönsuojelulain muuttamisesta (423/2015) sekä maa-aines lain muuttamisesta (424/2015) hyväksyttiin 10.4.2015. La ki muutos ten tarkoituksena on sujuvoittaa maa-ainesten ottamisen lu pa menet te ly jä. Maa-ainesten ottamista koskevan lupa-asian ratkaisee 1.7.2016 alkaen kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) mu kai nen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen sekä lain nou datta mis ta valvoo kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa lais sa tarkoitettu kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jäl jem pänä valvontaviranomainen. Samalla maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain samaa hanketta kos ke vat erilliset lupamenettelyt yhdistetään siten, että yh teis kä sit telys sä noudatetaan ympäristönsuojelulain menettelysäännöksiä. Joroisten kunnan hallintosäännön (hyväksytty valtuustossa 25.2.2013), mukaan kunnanhallituksen toimivaltaan on kuulunut maa-ai nes lais sa ja asetuksessa tarkoitetun luvan myöntäminen ( 17, kohta 21.) Lakimuutoksen vuoksi asia on siirrettävä ym pä ris tölau ta kun nan erityiseen toimivaltaan ( 24). Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että hallintosääntöä muutetaan siten, että toimivalta maa-aineslaissa ja -asetuksessa tarkoitetun luvan myöntämisestä siirretään kunnanhallituksen toimivallasta ympäristölautakunnan erityiseen toimivaltaan. Muutokset toimivallan siirron osalta astuvat voimaan 1.7.2016. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 29.02.2016 12 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 43 Kunnanhallitus 180 21.09.2015 Kunnanhallitus 34 22.02.2016 Valtuusto 13 29.02.2016 HYVINVOINTIKERTOMUS 2016-2017 217/00.01/2015 KH 21.09.2015 180 (Valmistelija: Salme Viljakainen, avohoidon esimies 040 5579 601) Kunnan on seurattava asukkaidensa terveyttä ja hyvinvointia sekä nii hin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa to teu tet tu ja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hy vin voin ti tarpei siin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toi men pi teis tä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi val tuus tol le on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvin voin ti ker to mus. Hyvinvointikertomus ohjaa kunnan hy vin voin ti po litiik kaa. (Terveydenhuoltolaki 12.) Hyvinvointikertomuksen laa dinta pro ses si koskee laajasti eri toimijoita kunnassa. Näin var mis tetaan, että kertomus valmistuttuaan ohjaa toimintaa. Joroinen on osallistunut vuodesta 2005 alkaen Hy vin voin ti ker to musten laadintaan (JJR-kunnat, Varkauden seudun terveyskertomus 2006-, Hyvinvointikertomus Joroinen 2013 2016.) Sosiaali- ja terveys pal ve lu jen tuotannosta vastasi vuosina 2008 2012 Juvan kunta ja järjestämisestä 1.1.2013 alkaen Varkauden kaupunki. Joroisten kun nas sa tapahtuneiden henkilövaihdosten ja uuden kun ta stra tegian toimeenpanon (kv 15.6.2015 40) myötä on esille noussut uuden hyvinvointityöryhmän nimeäminen ja uuden hy vin voin ti ker tomuk sen laatiminen kuntastrategian linjauksia noudatellen. Kunnan johtoryhmä vastaa valtuustolle kertomuksen tekemisestä. Se antaa tehtävän toimeksi kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistä mi sen työryhmälle (hyvinvointiryhmälle). Onnistuneen hy vin voin tiker to muk sen laadintaan tarvitaan eri osaajia. Lisäksi tarvitaan ko kemuk sel lis ta asiantuntemusta. Laadintaprosessin aikana voidaan käyt tää erilaisia keinoja osallistumisen mahdollistamiseksi. Kjoht: Kunnanhallitus päättää nimetä vuosille 2015-2017 poik ki hal lin nol lisen hyvinvointityöryhmän (Hyvis-ryhmä). Työryhmään nimetään seuraavat viranhaltijat: Joonas Hänninen pj., Jaak ko Kuronen, Pia Elmaci, siht., Marjatta Savolainen, Petri Miet tinen, Anne Hartikainen, Anitta Korhonen, Salme Viljakainen hyvis-koor dinaat to ri. Lisäksi kunnanhallitus nimeää työryhmään luot tamus hen ki lös tön edustajan.työryhmän työskentelyyn kutsutaan asian tun ti joi ta ja kuntalaisten edustajia tarvittaessa. Työryhmä laatii vuosille 2016-2017 hyvinvointikertomuksen, joka on

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 44 Kunnanhallitus 180 21.09.2015 Kunnanhallitus 34 22.02.2016 Valtuusto 13 29.02.2016 mää rä hyväksyä valtuustossa marraskuussa 2015. Jatkossa arviointi kun ta lais ten terveydestä ja hyvinvoinnista tehdään vuosittain. Laajem pi arviointi kuntastrategiaan pohjautuvista painopistealueiden toteu tu mi ses ta ja vaikutuksista kuntalaisten hyvinvointiin tehdään vuosil ta 2016-2017. Hyväksyttiin. Luottamushenkilöedustajaksi valittiin Irma Björn ja varalle Maija-Riitta Kansanoja. KH 22.02.2016 34 (Valmistelija Salme Viljakainen puh. 040 5579601) Perustettu hyvinvointityöryhmä on kokoontunut kolme kertaa syksyn 2015 ja kevään 2016 aikana. Työryhmän työn tuloksena on valmistunut päivitetty hyvinvointikertomus vuosille 2016-2017. Luonnos hyvinvointikertomukseksi on oheisena liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hy väk syy oheisena liitteenä olevan Joroisten hyvinvointikertomuksen vuo sil le 2016-2017. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että hyvinvointikertomuksen pai no piste aluei den toteumista arvioidaan vuosittain tilinpäätöksen yh tey dessä. Seuraava laajempi päivitys hyvinvointikertomuksen osalta to teute taan vuoden 2018 aikana. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 29.02.2016 13 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 1 HYVINVOINTIKERTOMUS 2016-2017 - KH 2016.02.22

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 45 Kunnanhallitus 35 22.02.2016 Valtuusto 14 29.02.2016 KOTOUTTAMISSUUNNITELMA 2016-2019 226/00.01/2015 KH 22.02.2016 35 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Kotoutumislain mukaan kunnan, työ- ja elinkeinotoimiston (TE-toimis to) sekä muiden viranomaisten on huolehdittava asianmukaisen oh jauk sen ja neuvonnan antamisesta liittyen kotoutumista edistäviin toi men pi tei siin ja palveluihin sekä työelämään. Kotoutumislain tarkoituksena on vahvistaa hallintolain yleistä neuvon ta vel vol li suut ta maahanmuuttajia koskevissa asioissa (KotoL 8, hal lin to la ki 8 ). Viranomaisen on toimivaltansa rajoissa annettava asiak kail leen tarpeen mukaan hallintoasian hoitamiseen liittyvää neu von taa ja vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin. Neuvonta on maksutonta. Jos asia ei kuulu viranomaisen toimivaltaan, sen on pyrittävä opasta maan asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen. Kotoutumislaissa tar koi tet tu ja muita viranomaisia ovat esimerkiksi Maa han muut to viras to, Kansaneläkelaitos, työsuojeluviranomaiset ja verohallinto. Maahanmuuttajien ohjaus ja neuvonta sekä palveluista tie dot ta minen vaativat joustavia ja myös uudenlaisia työmuotoja sekä te ho kasta viranomaisten välistä yhteistyötä. Erillistä maa han muut ta ja neuvon taa ei ole, vaan maahanmuuttajien ohjaus ja neuvonta tapahtuu kun nan peruspalveluissa, valtionhallinnossa ja kolmannella sek to rilla. Kunnan kotouttamissuunnitelma valmisteltiin käyttäen pohjana so vitun mukaisesti Varkauden tekemää suunnitelmaa. Kunnanjohtajan nimeämässä työryhmässä olivat hänen lisäkseen joh ta va sosiaalityöntekijä, sivistysjohtaja, tekninen johtaja, koor dinaat to ri, avohoidon esimies, hallintojohtaja sekä palvelusihteeri. Aiemmin tehty esite maahanmuuttajille julkaistaan kunnan ko ti si vuilla. Se on ollut tähän saakka saatavilla terveyskeskuksessa, so si aa litoi mis tos sa, infopisteessä. Tervetuloa Joroisiin -esite tukee eri tyi sesti alkuvaiheen kotoutumista ja hakeutumista oikeisiin vi ran omais palve lui hin. Ohje on saatavissa kuudella kielellä. Kotouttamissuunnitelma oheisena liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää oheisena liitteenä olevan ko tou ttamis suun ni tel man valtuuston hyväksyttäväksi.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 46 Kunnanhallitus 35 22.02.2016 Valtuusto 14 29.02.2016 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 29.02.2016 14 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 2 KOTOUTTAMISSUUNNITELMA 2016-2019

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 47 Kunnanhallitus 41 22.02.2016 Valtuusto 15 29.02.2016 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEET VUONNA 2015 49/00.00/2016 KH 22.02.2016 41 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa kos ke vis sa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdos ta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähin tään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloit teet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet (KuntaL 28 ). Valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koske vis sa asioissa. Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen te kemis tä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edel li sen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samal la on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdyt ty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Oheisena liitteenä vuonna 2015 tehdyt aloitteet ja niiden johdosta teh dyt toimenpiteet sekä aloitteet, jotka edellisen kerran aloitteita käsi tel täes sä olivat kesken. Kjoht: Kunnanhallitus saattaa vuonna 2015 tehdyt kuntalais- ja val tuus toaloit teet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet oheisella liitteellä val tuus ton tietoon. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto toteaa loppuun käsitellyt hankkeet. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 29.02.2016 15 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 3 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEET - YHTEENVETO 2015

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 48 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 VIRASTOTALON SISÄILMAONGELMIEN RATKAISUVAIHTOEHDOT - UUDELLEENKÄSITTELY VAATIMUS 267/10.03/2014 Tekninen lautakunta 26.11.2014 67 (Valmistelija Petri Miettinen, p. 040-661 4342) Joroisten kunnan virastotalossa on havaittu sisäilmaongelmia useiden vuosien ajan. Ongelman syytä on etsitty vuodesta 2006 saakka useiden eri tutkijoiden toimesta. Rakennukseen on tehty tuona aikana lukuisia korjauksia, joilla sisäilmaa on pystytty parantamaan, mutta sisäilmaoireista kärsiviä työntekijöitä on edelleen esiintynyt. Rakennusta hallinnoi kiinteistö Oy Kunnantalo, jonka omistajia ovat KELA, Joroisten seurakunta ja Joroisten kunta. Joroisten kunnan omistusosuus on suurin n. 70 %. Seurakunnan työntekijät ovat siirtyneet sisäilmaoireiden vuoksi tiloistaan muualle ja myös osa kunnan työntekijöistä on siirtymässä väistötiloihin. Kuluneen vuoden aikana sisäilmatutkimuksissa keskityttiin uuden sisäilmatutkijan, Kari Lyyran toimesta alapohja- ja ulkoseinärakenteisiin. Rakennuksesta otetuista uusista näytteistä ei löytynyt yksittäistä sisäilmaongelmat aiheuttavaa vauriokohtaa. Virastolta on kuitenkin jo aiemmin vuosien saatossa otettu lukuisia sisäilma- sekä materiaalinäytteitä. Vertailemalla uusia sekä vanhoja tuloksia keskenään, on pystytty luomaan kokonaiskuva ongelmasta ja tekemään johtopäätös siitä, että sisäilmaongelman pääsyy on ulkoseinärakenteessa kokonaisuutena eikä missään erityisessä yksittäisessä vauriokohdassa. Ulkoseinän Sandwich-elementtirakenteen ulkokuoren läpi tihkuva sadevesi kostuttaa lämmöneristekerrosta, mutta seinän ulospäin kuivuminen aurinkoisilla ilmoilla on hidasta. Lämmöneristekerroksen ulkopinnalla ei ole rakennepiirustusten mukaista uritusta varmistamassa seinärakenteen tuulettumista. Seinän eristekerroksesta onkin löytynyt kosteusvaurioon viittaavia mibrobeja. Mibrobien määrä sisäilmassa on ylittänyt haitallisena pidetyn raja-arvon yhdessä työhuoneessa. Mikrobeja ei kuitenkaan ole kaikkialla seinärakenteissa vaan vain paikoitellen. Materiaalinäytteiden mukaan mikrobeja on kohdissa,

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 49 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 missä esim. vesikatto on vuotanut seinärakenteen sisään, takasivun tasakaton ja ulkoseinän liittymäkohdassa sekä paikoissa missä elementti on sijoitettu siten, että sen alareuna on maanpintaa alempana. Kellarikerroksen alapohjarakenteen kosteusarvot eivät tällä hetkellä ylitä normaaleja arvoja, mutta betonilaatan alla oleva hienojakoinen täyttösora mahdollistaa kosteuden kapillaarisen nousun alapohjarakenteeseen. Nopea ja edullisempi korjaustapa on estää korvausilman pääsy elementin eristekerroksesta huoneilmaan ns. sulkukäsittelyllä. Siinä mm. ikkunoiden sekä ala- ja yläpohjien liitos ulkoseinärakenteeseen tiivistetään ilma- ja mibrobitiiviiksi. Mahdollisen laajemman ja kalliimman korjauksen yhteydessä tulisi tarkastella rakennuksen peruskorjaustarvetta myös muista kuin sisäilmaongelman näkökohdista. Yli 30 v. vanha rakennus alkaa olla esim. IV-tekniikaltaan vanha. Myös ikkunoiden ja ulkoseinien lämmöneristyskyky nykymääräyksiin nähden on heikko. Lisäksi vesikaton rakenne, lähinnä räystäiden lyhyys ja sadevesikourun sijainti, aiheuttavat jatkuvan kosteusvaurio- ja vuotoriskin. Kunnan eri kiinteistöjen, myös viraston, sisäilma-asioita on käsitelty sisäilmatyöryhmässä, missä ovat edustettuina mm. kiinteistön omistajatahot, työterveyshuolto, kunnan edustajat, kunnan työsuojeluvaltuutettu sekä sisäilma-asiantuntija. Ryhmä on kokoontunut noin kaksi kertaa vuodessa käsittelemään ajankohtaisia sisäilma-asioita. Koska virastotalon omistus jakautuu usealle osakkaalle, tulisi sisäilmakorjaushanke käynnistää tarvesuunnittelusta, missä selvitetään eri omistajatahojen tarpeet nyt ja tulevaisuudessa sekä arvioidaan eri vaihtoehtojen kustannusvaikutuksia. Tarvesuunnittelun tuloksena laadittaisiin tarveselvitys ja sen johtaessa hankepäätökseen voitaisiin aloittaa varsinainen hankesuunnittelu. Hankesuunnittelussa lähestytään tarveselvityksen perusteella valittua korjaustapaa ja korjausten laajuutta tarkemmalla tasolla. Hankesuunnitelman perusteella voidaan laatia kustannusarvio ja tehdä lopullinen investointipäätös. Joroisten kunnan investointiohjelmaan ehdotetaan 50 000 euron määrärahaa vuodelle 2015 peruskorjaussuunnitteluun, mahdollisiin lisätutkimuksiin sekä korjaustöiden aloittamiseen. Investointiohjelman mukainen hankesuunnitelman valmistumisaika on 31.5.2015.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 50 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää ehdottaa virastotalon sisäilmakorjausten hankesuunnitteluryhmän perustamista välittömästi. Tekninen lautakunta ehdottaa ryhmään pyydettävän iä seuraavista tahoista: - Kiinteistö Oy kunnantalo; toimitusjohtaja sekä omistajien edustajat - Joroisten kunta; kunnanjohtaja, hallintojohtaja (henkilöstöpäällikkö), tekninen johtaja, kiinteistöpäällikkö, työsuojelupäällikkö, työsuojeluvaltuutettu sekä luottamusmies edustus - työterveyshuolto - terveystarkastaja - rakennussuunnittelija - sisäilma-asiantuntija - lisäksi ryhmään voidaan tarvittaessa pyytää eri alojen asiantuntija iä sekä rakennuksen muiden omistajatahojen ehdottamia iä Ryhmän koollekutsujana toimii tekninen johtaja Petri Miettinen. Ryhmän puheenjohtaja päätetään ensimmäisessä kokouksessa. KH 08.12.2014 211 Hyväksyttiin ja päätettiin esittää teknisen lautakunnan edustajiksi Pauli Räisästä ja varalle Pekka Viljakaista. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää perustaa virastotalon sisäilmankorjauksiin liittyvän hankesuunnitelutyöryhmän ja nimeää siihen kunnan edustajiksi kunnanjohtajan, hallintojohtajan (henkilöstöpäällikkö), teknisen johtajan, kiinteistöpäällikön, työsuojelupäällikön, työsuojeluvaltuutetun sekä luottamushenkilöedustajat. Lisäksi kunnanhallitus pyytää teknisen lautakunnan päätöksen mukaisia muita tahoja nimeämään omat edustajansa työryhmään.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 51 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 Hyväksyttiin. Kunnanhallitus nimesi kunnanhallituksen edustajaksi Antero Jaakkolan. Tekninen lautakunta 07.10.2015 42 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Virastotalon rakenteita tutkittiin v. 2014 lopussa ja v. 2015 alkupuoliskolla kattavasti. Tutkimuksiin osallistuivat Kari Lyyra Remonttipalvelu Kari Lyyrasta, Jenni Yli-Kotila sekä Jenni Kotilainen Sisäilmalähetti Oy:stä sekä Reijo Penttinen Wise Group Finland Oy:stä. Ryhmän et ovat kokeneita sisäilmatutkijoita sekä rakennesuunnittelijoita. Tutkimustyhmä tutustui ensin rakennuksen pää- ja rakennepiirustuksiin ja määritteli niiden perusteella mahdolliset riskirakenteet ja tarvittavat tutkimuskohteet. Tutkimuskohteiden valintaan vaikutti myös rakennuksen korjaushistoria sekä tunnetut vauriokohteet kuten esim. vesikaton vuotokohdat. Lisäksi henkilökunnan havaintoja ongelmakohteista selvitettiin havaintokyselyn perusteella. Tutkimukset sisälsivät rakenteiden kosteusmittauksia etenkin ala- ja yläpohjasta sekä seinärakenteista. Mineraalivillakuitunäytteitä otettiin sekä sisäilmasta, että ilmanvaihtojärjestelmistä. Mikrobinäytteitä otettiin etenkin ulkoseinärakenteesta. Tutkimusnäytteidenottoa varten rakenteisiin tehtiin reikiä sekä poraamalla että purkamalla niihin suurempia aukkoja. Tutkimukset etenivät ensin määriteltyjen riskirakenteiden jälkeen muihin kohteisiin joiden katsottiin olevan mahdollisia ongelmarakenteita, rakennusvirheitä, elinkaarensa päässä olevia materiaaleja tms. Ongelmien syy- ja seuraussuhteet arvioitiin ja tapauksesta riippuen niiden tutkimista joko jatkettiin tai sitten niiden arvioitiin olevan merkityksettömiä tilanteeseen nähden. On yleisesti tiedossa, että rakennusten sisäilmaan heikentävästi vaikuttavia seikkoja voi olla useita. Näitä ovat esim. kosteusvaurioihin liittyvä mikrobikasvusto, puutteellinen ilmanvaihto, liian korkea tai matala lämpötila, veto, kylmät pinnat, rakennus- ja sisustusmateriaalien kemialliset päästöt, pölyt ja kuidut, ihmisestä ja

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 52 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 hänen toiminnoistaan aiheutuvat epäpuhtaudet (esim. tupakansavu, hajusteet, eläin- ja kasviallergeenit) ja ulkoilmasta peräisin olevat saasteet. Tutkimusryhmä muodosti edellä selostetun tutkimuksen ja arvioinnin perusteella yhteenvedon sisäilmaongelman aiheuttajista: 1. Hallitsemattomat ilmavuodot rakenteiden läpi ja niiden myötä esim. hajujen, mikrobien ja mineraalivillakuitujen leviäminen huoneilmaan (valtuustosalin tasakaton ullakolta, ulkoseinien eristetilasta, maanvaraisen alapohjan alta) 2. IV-järjestelmän ns. kiertoilma (nykyään n. 30 % ns. jäteilmasta johdetaan takaisin tuloilmaan, aiemmin määrä oli jopa 70 %) 3. Maanvaraisen alapohjan kosteus (kellarin haju, ns. irrotuskaistan bakteeripitoisuus sekä muovimaton VOC-päästöt 4. Vesikaton vuodot ja vuotoriski (jiirit, ullakon tuuletus, aluskatteen puute) 5. Mineraalivillakuidut huoneilmassa (IV-järjestelmästä, alakattojen päällysvillasta, akustiikkalevyistä) 6. IV-järjestelmän muut puutteet (esim. etukammion puute toimistotilojen koneelta sekä suodattimien huono kunto nuoriso- ja saunatilojen IV-koneilla) 7. Kesäajan korkea sisälämpötila (tuloilma lämpenee ullakon IV-kanavissa liikaa) Henkilöstön oireiden perusteella ei voida sanoa mikä em. syistä on ongelmallisin eikä henkilöstön reagointia erilaisiin vasta-aineisiin ei ole tutkittukaan. Syynä voi olla yksi tekijä, kaikki tekijät yhdessä tai sitten kahden tai useamman syyn yhdessä muodostama uusi yhdiste. Tämän vuoksi kaikki sisäilmaan heikentävästi vaikuttavat tekijät on korjattava yhdellä kertaa. Korjauksen tavoitteena on rakennuksen puhdas ja terveellinen sisäilma. Sisäilmaongelman syiden selvittyä laadittiin työselostus hankesuunnitelmaa varten siten, että kaikki em. haittatekijät ja ongelmat poistetaan. Korjaussuunnitelman laatimiseen osallistui koko tutkimusryhmä sekä tekninen johtaja. Rakenteiden osalta kaikki vaihtoehdot ennalleen jättämisestä aina purkamiseen saakka harkittiin jokaisen rakenteen kohdalla erikseen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 53 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 Pääpiirteissään korjaussuunnitelma on seuraava: 1. Ilmavuotoreitit tukitaan (mm. toimistohuoneiden ikkunoiden karmiliitokset elementtiin, läpivientien tiivistäminen) ja ulkoseinäelementin tuuletusta parannetaan. 2. IV-koneen kiertoilmaa käytetään vain pakollisessa määrin jäätymisen estoon kovilla pakkasilla (tämä on korjattu jo kesäkuussa 2015). 3. Alapohjarakenne kapseloidaan, rakennetaan poistoputket (vrt. Radon-kaivo), irrotuskaista poistetaan ja alapohjan pintamateriaalit vaihdetaan. 4. Vesikatto uusitaan kermikatteeksi ja rakennetaan ulkonevat räystäät. 5. Mineraalivillakuitulähteet poistetaan IV-järjestelmästä sekä rakenteista ja IV-kanavat puhdistetaan. 6. IV-järjestelmää kunnostetaan sekä osa koneista uusitaan ja niihin asennetaan lämmöntalteenottojärjestelmä. 7. Korkeiden sisälämpötilojen oletetaan laskevan kiertoilman poistamisen myötä. Edellä esitetyt syyt ja niiden korjausesitykset kustannusarvioineen käsiteltiin sisäilmaryhmän neljännessä kokouksessa 26.5.2015. Tämän jälkeen hankkeen toteuttamista on käyty lävitse kolme kertaa omistajatahojen kanssa. Hankkeen kustannusarvio sisäilmakorjauksiin liittyvien rakennustöiden osalta on n. 1,05 M (ALV 0 %) sisältäen 10 % lisäja muutostyövarauksen. Ilmanvaihtojärjestelmän korjaukset maksavat n. 105 000. Samaan aikaan sisäilmakorjausten kanssa on kannattavaa tehdä muita tarpeellisia sisäpuolisia korjauksia kuten mm. alakattojen uusiminen kellarikerroksessa sekä 2.kerroksessa, muutamien alkuperäisesti sisustettujen toimistohuoneiden pintarakenteiden uusiminen sekä kellarikerroksen nuorisotilojen tilamuutokset. Näiden korjaus- ja muutostöiden kustannusarvio on 200 000. Näiden lisäksi kustannuksia aiheutuu väistötiloista sekä muutosta, n. 50 000. Kokonaiskustannukset kaikille töille ovat yhteensä 1,4 M. Kustannukset jakautuvat pääosin kiinteistöyhtiön omistusosuuksien suhteessa, mutta mahdolliset toiminnalliset muutokset sisätiloissa ovat suoraan omistajan kustannuksia. KELA:n osuus kustannuksista

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 54 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 on n. 80 000. Virastotalon peruskorjausta on tarkasteltava myös omistajien tilantarpeen kannalta nyt ja ainakin lähitulevaisuudessa. KELA:lla säilyy edelleen toimistotilantarve Joroisissa, vaikkei heillä asiakaspalvelua olekaan. Seurakunnan tilat ovat tyhjillään ja heidän puolestaan tilojen remontointi ei ole järkevää. Kunnan toimistotilantarve säilynee lähivuodet ennallaan. Kunnalla ei ole muita korvaavia kiinteistöjä muunnettavaksi virastokäyttöön. Kunta ja seurakunta ovat tehneet esisopimuksen seurakunnan osakkeiden luovuttamisesta kunnalle. Osakkeiden siirto toteutuu, mikäli Joroisten kunnanvaltuusto päättää hyväksyä peruskorjaushankkeen kokonaisuudessaan alla esiteltävine tilamuutoksineen. Kunnan osuus kiinteistöyhtiöstä olisi tämän jälkeen n. 89 %. Tarkasteltaessa kunnan kiinteistöomaisuuttaa kokonaisuutena, havaitaan kiinteistöjen käyttöasteessa sekä tilojen soveltuvuudessa käyttötarkoitukseensa puutteita. Käyttämätön tai vajaakäytössä oleva rakennus aiheuttaa jatkuvia ylläpitokustannuksia. Kiinteistöjen soveltumattomuutta toimintaan ja sitä kautta toimintakustannusten nousua voi aiheuttaa kiinteistön epäedullisen sijainnin lisäksi itse toimitilojen mitoitus tms. Koulukeskuksen käytössä on tällä hetkellä useita eri rakennuksia. Näistä soveltumattomimpia nykyiseen toimintaansa ovat ns. Peltihalli esiopetuskäytössä sekä ns. Yläkoulun asuntolan kaksi asuntoa IP-toiminnan käytössä. Molemmissa rakennuksissa on tehtävä korjaus- ja muutostöitä mikäli nykyisen käytön halutaan niissä jatkuvan vuotta tai kahta kauempaa. Tekninen toimi yhdessä koulutoimen ja kirjaston kanssa on näiden seikkojen vuoksi tutkinut mahdollisuutta sijoittaa kirjasto virastotalon 1.kerrokseen ja nykyisen kirjaston ottamista koulukäyttöön. Arkkitehti Esko Räntilän laatimista luonnospiirustuksista voidaan havaita tilojen olevan keskenään lähes vastaavan kokoisia ja kirjaston olevan toiminnallisesti mahdollista sijoittaa virastotaloon. Kirjasto sijoittuisi koko 1.kerrokseen lukuun ottamatta KELA:n tiloja. Tämän vuoksi sosiaalitoimen tilat olisi siirrettävä 2.kerrokseen seurakunnan tiloihin. Virastotalon tilat olisivat näiden järjestelyjen jälkeen käytössä täysipainoisesti.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 55 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 Nykyisen kirjaston ottaminen koulukäyttöön poistaisi Peltihallin ja Yläkoulun asuntolan korjaus- ja muutostyötarpeet. Koulukeskuksen tilojen käyttö organisoitaisiin muutostöiden jälkeen uudelleen ikäryhmien tarpeiden näkökulmasta. Kirjaston muutos virastolle maksaisi n. 0,5 M ja kirjaston muutos koulutiloiksi maksaisi n. 0,25 M. Kirjaston muutos koulutiloiksi voitaisiin suorittaa pääosin kunnan omana työnä. Peltihallin säästyvä korjauskustannus olisi n. 0,2 M ja Yläkoulun asuntolan n. 20 000. Peruskorjauksesta tilamuutoksineen on laadittu hankesuunnitelma. Liitteet ohessa: - työselostus hankesuunnitelmaa varten - hankesuunnitelma - kustannusarvio, koko hanke - luonnospiirustus, virastosta kirjastoksi - luonnospiirustus, kirjaston muuttaminen koulutiloiksi Tekn.joht.: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että virastotalon peruskorjaus sekä esitetyt tilamuutokset suoritetaan hankesuunnitelman esittämässä laajuudessa ja sen mukaisesti ja, että viraston sisäilmakorjaukselle varataan 1,4 M :n määräraha ja kirjaston muutokselle virastotaloon 500 000 :n määräraha v. 2016 talousarvioon. Lisäksi varataan 250 000 :n määräraha v. 2017 investointiohjelmaan entisten kirjaston tilojen muuttamiseksi koulukäyttöön. Tekninen lautakunta päättää lisäksi esittää kunnahallitukselle, että virastotalon ja kirjaston hanke aloitetaan marraskuussa 2015 kilpailuttamalla ja valitsemalla hankkeen suunnittelijat. Pauli Räisänen teki esityksen, ettei esitettyjä tilamuutoksia tehdä, vaan pelkästään tarvittavat sisäilmakorjaukset, joiden kustannusarvio on n. 1,2 M. Sabine Taskinen kannatti esitystä. Suoritetussa äänestyksessä teknisen johtajan pohjaehdotuksen puolesta äänesti Jaana Kuivalainen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 56 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 Pauli Räisäsen esityksen puolesta äänestivät Sabine Taskinen, Pekka Viljakainen, Niilo Kuitunen ja Pauli Räisänen. Näin ollen tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että virastotalon sisäilmakorjauksen osuus suoritetaan hankesuunnitelman mukaisessa laajuudessa, mutta teknisen johtajan esityksen mukaisia tilamuutoksia ei tehdä. Sisäilmakorjaukselle varataan n. 1,2 M määräraha vuoden 2016 talousarvioon. Jaana Kuivalainen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. KH 09.11.2015 207 Joroisten kunnanviraston sisäilmaongelmiin liittyviä tutkimuksia ja selvityksiä on tehty vuosien ajan ja vaihtoehtoja sisäilmaongelmien korjaamiseksi on kartoitettu. Syksyllä 2015 kunnanhallitukselle esiteltiin ensimmäiset luonnokset virastotalon korjaamiseksi. Tuolloin tavoitteena oli, että virastotalon sisäilmaongelmat korjattaisiin, mutta rakennuksen käyttötarkoitus olisi kuitenkin säilynyt ennallaan (VE1). Hankkeen kustannusarvio on 1,4 milj. euroa. Käsittelyn myötä kunnanhallitus antoi viranhaltijoille tehtäväksi laatia myös vaihtoehtoisia esityksiä, jossa kunnan tilakäyttöä pystyttäisiin tehostamaan. Tämän johdosta teknisen toimen ja sivistystoimen yhteistyönä on laadittu suunnitelma jossa nykyisen kunnanviraston alakerrasta sosiaalitoimen toimitilat siirrettäisiin virastotalon toiseen kerrokseen seurakunnan tiloihin. Tilojen luovutuksesta on tehty esisopimus Joroisten kunnan ja Joroisten seurakunnan välillä, joka toteutetaan mikäli valtuuston päätyy ko. vaihtoehtoon. Virastotalon Vapautuviin tiloihin siirrettäisiin puolestaan kirjaston toiminta, jolloin kirjaston toimitilat vapautuisivat koulun muuhun käyttöön. Tämä mahdollistaisi muun muassa pienten koulun (peltihalli) opetuksen ja esiopetuksen toimintojen siirtämisen muun koulukeskuksen yhteyteen. Tämä tehostaisi kunnanviraston ja opetustoimen sekä varhaiskasvatuksen tilojen käyttöä (VE2). Hankkeen kokonaiskustannusarvio on yhteensä 2,15 milj. euroa. VE1 ja VE2 esiteltiin kunnanhallitukselle osana talousarviokäsittelyä 27.10.2015 ja 2.11.2015. Esittelyn yhteydessä käytiin keskustelua

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 57 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 hankkeiden sisällöistä sekä niiden kustannusvaikutuksista. Keskustelun aikana esitettiin, että kunnan tulisi vielä selvittää vaihtoehtoisia toimintatapoja edellä esiteltyjen vaihtoehtojen lisäksi. Tämän johdosta keskushallinnon, sivistystoimen ja teknisen toimen yhteistyönä on tehty alustavaa arviointi kunnanviraston toimintojen siirtämisestä muihin tiloihin. Tässä vaihtoehdossa kunnan toiminnot hajautettaisiin muihin olemassa oleviin toimitiloihin. Ensisijaisena kohteena olisivat vanha virastotalo, energialaitoksen rakennuksen toimistopääty, yhtenäiskoulun tilat, kunnan alavarikon tilat sekä mahdolliset vuokratilat tai vuokraparakit. Hankkeen myötä nykyinen kunnanvirasto jäisi pääosin tyhjilleen ja kiinteistöstä tulisi päästä eroon lähivuosien aikana joko myymällä tai purkamalla (VE3). VE3 osalta ei ole olemassa tarkkoja suunnitelmia esimerkiksi vanhan virastotalon kunnostusten osalta. Suunnittelussa voidaan kuitenkin hyödyntää aikaisemmin laadittua hankesuunnitelmaa, jossa vanha virastotalo olisi peruskorjattu. Suunnitelma ei kuitenkaan ota huomioon mahdollisen virastokäytön tarpeita muun muassa toimistotilojen, arkiston, kokoustilojen ym. suhteen ja olisi tämän vuoksi päivitettävä. Alustavan arvion mukaan vanhan virastotalon peruskorjaaminen ja muuttaminen virastokäyttöön maksaisi noin 0,8 milj. euroa. Lisäksi ainakin energialaitoksen toimistopäätyyn sekä alavarikolle tulisi tehdä jotain muutostöitä. VE3 osalta tulisi myös selvittää perusteellisesti tilaratkaisut muun muassa väestönsuojelutilojen, muiden poikkeusolojen tarvitsemien tilojen, nuorisotoimentilojen ja yhdistysten toimintilojen osalta. Lisäksi neuvottelut kiinteistöosakeyhtiö Kunnantalon muiden omistajien kanssa olisi syytä käydä, ennen päätöksentekoa. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä teknisen lautakunnan käsittelyssä olleet VE1 ja VE2 materiaaleineen tiedoksi. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää käynnistää selvityshankkeen VE3 osalta siten, että vaihtoehdon toteuttamismahdollisuudet kartoitetaan ja sen toteuttamiseksi laaditaan suunnitelmat kustannusarvioineen ja hankesuunnitelmineen. Selvitykset VE3 osalta tulee valmistua tammikuun 2016 loppuun mennessä, jonka jälkeen hallitus käsittelee kaikkia vaihtoehtoja ja tekee esityksen toimenpiteistä valtuustolle.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 58 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 Sirpa Hytönen esitti, että vaihtoehdot 1 ja 2 merkitään tiedoksi ja selvitystä (VE3) ei tehdä. Jani Kautto kannatti hänen esitystään. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kunnanjohtajan ehdotusta kannatti 5 tä (Kansanoja, Kotivuori, Lahti, Rautanen, Björn) ja Sirpa Hytösen esitystä 4 tä (Hytönen, Kautto, Jaakkola, Isoniemi). Kunnanjohtajan päätösehdotuksesta tuli kunnanhallituksen päätös. KH Kunnanhallituksen 9.11.2015 kokouksen jälkeen kunnanviraston sisä il ma on gel maan liittyvää valmistelutyötä jatkettiin erityisesti vaih toeh to 3:n (VE3) osalta, missä nykyistä virastotaloa ei korjata, vaan toi min not siirretään muihin tiloihin. Valmistelua jatkettiin kun nan johta jan nimeämässä pienemmässä työryhmässä, jonka tehtävänä oli laa tia esitys nykyisen kunnanviraston toimintojen siirtämisestä muihin kiinteistöihin. Työryhmään kuuluivat kunnanjohtajan lisäksi hallintojohtaja Marjatta Sa vo lai nen, sivistysjohtaja Jaakko Kuronen, ra ken nus tar kas ta ja/työsuo je lu pääl lik kö Mikko Luostarinen sekä tekninen johtaja Petri Mietti nen. Työryhmä sai työnsä valmiiksi 4.1.2016, jonka jälkeen aineisto luovu tet tiin tekniselle lautakunnalle, sivistyslautakunnalle ja si sä il ma työryh mäl le lausunnon antamista varten. Työryhmän laatima aineisto on oheisena liitteenä. Asian osalta järjestettiin myös kun ta lais kuu lemi nen 11.1.2016. Sivistyslautakunta antoi lausuntonsa asiasta kokouksessaan 12.1.2016. Tekninen lautakunta antaa lausunnon 13.1.2016 ja si sä ilma työ ryh mä 14.1.2016. Sivistyslautakunnan lausunto on oheisena liit tee nä. Teknisen lautakunnan ja sisäilmatyöryhmän lausunnot toimi te taan kokoukseen. Yhteistyötoimikunta käsittelee asiaa kokouksessaan 18.1.2016. Vaihtoehtojen vertailtavuuden vuoksi kaikista vaihtoehdoista laa dittiin yhteinen vaikutusten arviointilomake. Siinä vaihtoehtoja ver tail-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 59 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 laan keskenään terveyden ja turvallisuuden, talouden, riskien, ti lantar peen ja toiminnallisuuden kannalta. Korjausvaihtoehtojen lisäksi ver tai lun vuoksi mukaan otettiin VE0, jossa mitään si sä il ma kor jauksia ei tehdä. VE3:n perusajatus on nykyisen virastotalon virastokäytöstä pois ta minen ja sen toimintojen siirtäminen muihin kiinteistöihin. Toimintojen kes kei nen sijoituskohde olisi vanha virastotalo, joka pe rus kor jat taisiin virastotalokäyttöön. Vanhan virastotalon rajallisten tilojen vuoksi ny kyi seen virastotaloon sijoitettuja toimintoja tuotettaisiin jatkossa lisäk si entisessä energialaitoksen talossa sekä pankilta vuokratuissa ti lois sa sekä peltihallilla nuorisotoimen tilojen osalta. Vanhan virastotalon ottaminen virastokäyttöön tarkoittaisi muiden siel lä olevien toimintojen uudelleen sijoittamista muun muassa järjes tö jen toimitilojen osalta peltihallille. Muiden kiinteistöjen osalta tilojen käyttöasteet paranisivat VE3:ssa ot ta mal la Peltihalli Nuorisotoimen ja järjestöjen käyttöön, siirtämällä yk kös luok ka lai set alakouluun ja 5-luokkalaiset korkeakouluun sekä ot ta mal la lukion ATK-luokat normaaliin opetuskäyttöön. Aluksi kaikki ei vät kuitenkaan mahtuisi olemassa oleviin koulun tiloihin vaan esikou lu lai set ja IP-ryhmät olisi sijoitettava erilliseen vuokratilaan n. 5-10 vuoden ajaksi, kunnes oppilasmäärä laskee ja vuokratilasta voi tai siin luopua. Asiakokonaisuuden osalta tärkeimpänä kriteerinä asiassa on pi dettä vä työntekijöiden terveyttä, mikä johtaa VE0:n hylkäämiseen. Muissa vaihtoehdoissa sisäilmakorjaukset joko tehdään tai nykyinen vi ras to ta lo jätetään kokonaan pois käytöstä. Näiden vaihtoehtojen tär keim mik si vertailukriteereiksi nousevatkin siten ennen kaikkea sekä käyttö- että investointikustannukset, tilojen käyttöaste, toi min nal lisuus sekä eri vaihtoehtojen toteuttamiseen sisältyvät riskit. Vaih toeh to ja on arvioitu eri kriteerein liitteenä olevassa vaikutusten ar vi ointi lo mak keis tos sa ja siitä laaditussa yhteenvedossa. Edellä mainittujen tärkeiden vertailukriteereiden lisäksi on syytä arvioi da Joroisten kunnan tilatarvetta tulevaisuudessa. Kunnan vä ki luku ja oppilasmäärät ovat laskeneet trendinomaisesti, eikä selkeää kään net tä kehitykselle ole nähtävissä. Myös it se hal lin to alue uu distuk sel la ja sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistuksilla on to den näköi ses ti vaikutusta kuntien kiinteistöomistuksiin ja tilatarpeisiin.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 60 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Valtuusto 16 29.02.2016 Tulevaisuuden tilatarpeen muutoksiin varautuminen ja toi mi ti la jär jeste ly jen joustavuus toteutuu parhaiten VE3:ssa. Siinä käytetään osittain vuokratiloja siten, että ylimääräiseksi käyvistä tiloista voidaan tar peen mukaan luopua. Tällöin kunnan varallisuus ei ole sidottuna kiin tei siin rakenteisiin. Mallin joustavuus mahdollistaa myös tilojen käyt tö as teen pitämisen korkeana. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että virastotalon si sä il ma on gel mien aiheuttamat toimitilatarpeet ratkaistaan to teut tamal la oheisen liiteaineiston mukainen vaihtoehto 3 (VE3) ko ko naisuu des saan. Lisäksi kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle ta lous arvio muu tok sen tekemistä vuoden 2016 talousarvioon siten, että VE3:n mukaisen kokonaishankkeen toteuttamiseksi tarvittava 1 210 000 euron määräraha lisätään investointiosaan ja hankeen kus tannuk sia vastaava lainaosuus lisätään rahoituslaskelmaosaan pit kä aikai siin lainoihin. Maksuvalmiuden salliessa hanke voidaan kun nanhal li tuk sen päätöksellä toteuttaa myös joko kokonaan tai osittain ilman lainarahoitusta. Nykyisen virastotalon jatkokäytön osalta kunnanhallitus käynnistää eril li sen selvityksen, mikäli kunnanvaltuusto hyväksyy tehdyt esi tykset. Antero Jaakkola esitti, että toteutetaan vaihtoehto 1, johon to teu tetaan myös ulkovuorauksen ja ikkunoiden uusiminen. Sirpa Hytönen kan nat ti hänen esitystään. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muu tos eh do tus, josta on äänestettävä. Suoritetussa kä den nos to äänes tyk ses sä annettiin ääniä seuraavasti: kunnanjohtajan ehdotusta kan nat ti 4 tä (Kansanoja, Lahti, Björn, Tervonen), Antero Jaakko lan esitystä kannatti 2 tä ( Jaakkola, Hytönen), 3 tyhjää (Isonie mi, Kotivuori, Kautto), joten kunnanjohtajan ehdotuksesta tuli kun nan hal li tuk sen päätös. Valtuusto 25.01.2016 5