SEKTORITUTKIMUS UUDISTUU Esko-Olavi Seppälä 29.8.2007
Neuvon työryhmä 2006-2007 Työssä tuli tarkastella Sektoritutkimuksen kokonaisorganisaatiota Perusrahoituksen kehittämistä kilpaillun rahoituksen suuntaan, Yhteistyön tiivistämistä korkeakoulujen kanssa, Ministeriöiden sitomattomien tutkimusvarojen kehittämistä, Yksittäisiä elinkeinoja palvelevan sektoritutkimuksen ja Suomen elinkeinorakenteen keskinäistä vastaavuutta Tutkimuslaitosten organisointimalleja.
Haasteita Sektoroituminen ja resurssien epätasainen jakautuminen Järjestelmän dynamiikkka Katvealueet, päällekkäisyydet, laajat yhteishankkeet Tutkimustarpeen määrittely, arviointi ja ennakointi Henkilökunnan uudistuminen ja yliopistojen vähäinen rooli Julkisin varoin tuotetun tiedon hyödyntäminen
Esille tulleita tutkimuksen katvealueita Tietoyhteiskunnan tutkimus Koulutusta ja sen vaikuttavuutta koskeva tutkimus Markkinoiden toimivuus Kehitystaloustieteen tutkimus Innovaatiotutkimus Turvallisuustutkimus Politiikan tutkimus ja tutkimuksen liittyminen politiikan valmisteluun Globalisaation tutkimus Julkishyödykkeisiin liittyvä tutkimus Oikeussosiologinen ja kriminologinen tutkimus Sosiaaliturvan talouden tutkimus Kaupunkitutkimus Väestön ikääntymisen vaikutusten tutkimus
Sektoritutkimuksen strateginen ohjaaminen 1) Sektoritutkimuksen ohjaaminen organisoidaan valtioneuvoston tasolle, lähtökohtana hallitusohjelma. 2) Keskeiset ohjausmekanismit valtioneuvoston tasolla ovat hallituksen strategia-asiakirja, vuotuiset kehysriihet ja talousarviot sekä talouspoliittinen ministerivaliokunta. Ylimmän tason ohjausmekanismit toimivat pääministerin johdolla.
Tilaajakonsortioilla jäntevyyttä ja dynamiikkaa 3) Sektoritutkimuksen kenttä kootaan neljäksi aihepiiriksi: - alue- ja yhdyskuntarakenteet ja infrastruktuurit; 85 M - osaaminen, työ ja hyvinvointi; 135 M - kestävä kehitys; 220 M - turvallisuus; 60 M Aihepiireille nimetään valtioneuvoston päätöksellä omistajista (ministeriöt), tutkimuksen muista hyödyntäjistä ja asiantuntijoitsa koostuva tilaajakonsortio. Konsortiot laativat tutkimusohjelmista koostuvan tutkimusagendan. 4) Konsortioiden suunnittelun ja arvioinnin kohteena olevat määrärahat ovat valtion talousarviossa omistajaministeriöiden budjettimomenteilla. Määrärahojen osuus nostetaan asteittain vähintään puoleen kunkin aihepiirin sektoritutkimuksen perusrahoituksesta. Vuoden 2007 luvuilla tämä tarkoittaan noin 150 miljoonaa euroa.
Tutkimuksen tuottajat 5) Tutkimuslaitokset, korkeakoulut ja muut tutkimusorganisaatiot kilpailevat tutkimusohjelmien tehtävistä laadulla ja relevanssilla. - Tuottajat muodostavat temaattisia tuottajakonsortioita järjestelmädynamiikan parantamiseksi, poistavat päällekkäisyyksiä ja peittävät yhteistyössä tutkimuksen katvealueita. 6) Sektoritutkimukseen osallistuminen on osa korkeakoulujen yhteiskunnallista palvelutehtävää. 7) Ministeriöillä on edelleen hallinnonalansa laitosten tulosohjaustehtävä. - Tulosohjauksen tulee painottaa laitosten keskittymistä ydintehtäviinsä. 8) Julkisin varoin tuotettujen aineistojen, tilastojen ja rekisteritietojen käyttöönsaannin ehtoja on väljennettävä.
Kansainvälistyminen ja tutkijoiden liikkuvuus 9) Tilaajakonsortioiden, ministeriöiden ja tutkimusorganisaatioiden on laadittava kansainvälistymisohjelmansa. 10) tutkijaliikkuvuuden lisääminen on erittäin keskeinen kehittämiskohde. Pitkäkestoisten työvierailujen määrä niin Suomeen kuin Suomesta ulkomaille tulee kaksinkertaistaa seuraavan viiden vuoden aikana.
MUUT KEHITETTÄVÄT ALUEET 11) Rakenteelliset toimet tutkimuslaitoskentässä 12) Yhteisrahoituksen mekanismit, kustannuslaskenta, kokonaisrahoituksen hallinta jne.
HALLITUSOHJELMA 2007 HALLINNON KEHITTÄMINEN Valtion sektoritutkimuksen ohjausjärjestelmä uudistetaan nopealla aikataululla valtioneuvoston määrittämiin aihepiireihin perustuvaksi. Tarvittavat tutkimuslaitoskentän rakenneuudistuksia koskevat päätökset tehdään vuoden 2008 loppuun mennessä
Sektoritutkimuksen organisointi ja ohjaus VALTIONEUVOSTO Pääministeri Hallitusohjelma VN:n sektoritutkimuspäätös (periaatteet, aihealueet, strategiset painopisteet) Ministeriö Ministeriö VN K Ministeriö Ministeriö Neuvottelukunta -------------------------- Aihealueittaiset jaostot; tutkimusagendat Korkeakoulut Kv. tutkimusorg. Tutkimuslaitos Tutkimuslaitos Tutkimuslaitos Tutkimuslaitos
HALLITUKSEN NEUVOTTELU 16.5.2007 JATKOVALMISTELUT JA MYÖS PYSYVÄN KOORDINOINNIN HOITAA OPM ASETUS SEKTORITUTKIMUKSEN NEUVOTTELUKUNNASTA 15.6.2007 MENNESSÄ NEUVOTTELUKUNNAN ASETTAMINEN JA VALTIONEUVOSTON SEKTORITUTKIMUSPÄÄTÖS 30.6.2007 MENNESSÄ NEUVOTTELUKUNNALLE PÄÄSIHTEERI JA TÄMÄN VARAHENKILÖ
TILANNE 22.8.2007 ASETUS ANNETTU 14.6.2007 SEKTORITUTKIMUSPÄÄTÖS ANNETTU 28.6.2007 NEUVOTTELUKUNTA ASETETTU 9.8.2007, PJ. VTT PENTTI VARTIA MINISTERIÖILTÄ PYYDETTY EHDOTUKSET JAOSTOJEN JÄSENIKSI JA ASIANTUNTIJOIKSI 22.8.2007 MENNESSÄ VA. PÄÄSIHTEERI DOS. SARI LÖYTÖKORPI; VUODEN 2008 ALUSTA PYSYVÄ JÄRJESTELY (PÄÄSIHTEERI JA SUUNNITTELIJA) NEUVOTTELUKUNNAN 1. KOKOUS 24.8.2007 (JAOSTOJEN ASETTAMINEN) TUTKIMUSRESURSSIT: ODOTUKSET LADATTU VUODEN 2008 KEHYSPÄÄTÖKSEEN SEKÄ UUSIEN HORISONTAALIOHJELMIEN ETTÄ KOKO SEKTORITUTKIMUKSEN OSALTA (2009-2012)
JATKO Neuvottelukunnan 2. kokous 17.9.2007 Esitykset hallituksen strategia-asiakirjaan 24.9.2007 mennessä Jaostojen tutkimusagendat, sisällölliset painotukset ja resurssit Neuvottelukunnan tehtävänä myös rakenneuudistusten valmistelu Yhteydet kansalliseen infrastruktuuripolitiikkaan!