46 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN YHDISTYMISSELVITYKSEN PÄIVITETTY LOPPURAPORTTI, YHDISTYMISSOPIMUSLUONNOS JA KUNTALAISTEN KUULEMINEN YHDISTYMISESTÄ

Samankaltaiset tiedostot
6 Lausunto Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportista

Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen päivitetty loppuraportti ja yhdistymissopimus

Lausunnon antaminen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportista

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Espoon kaupunki Pöytäkirja 231. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvitys. Vaihtoehdot kuntalaisten kuulemiseen kuntaliitosprosessissa

Metropolialueen kuntajakoselvitys Vihdin valtuustoinfo Matti Vatilo

qwertyuiopåasdfghjklöäzxcvbnmqwe rtyuiasdfghjklöäzxcvbnmqwertyuiop åasdfghjklöäzxcvbnmqwertyuiopåas dfghjklöäzxcvbnmqwertyuiopåasdfgh

Kuntalaisten kuulemistilaisuus Kommuninvånarna åhörs Kirkkonummi/Kyrkslätt

Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien sopimus yhteistyön kehittämisestä. Kunnanhallitus

Aloite neuvoa-antavan kansanäänestyksen järjestämisestä Iitin kunnan siirtämisestä Kymenlaakson maakunnasta Päijät-Hämeen maakuntaan

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

KESKI-UUDENMAAN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN KUNTAYHTYMÄN PERUSTAMINEN. Palveluiden järjestäminen ja tuotanto kuntayhtymämallissa

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

HELSINGIN SEUDUN KUNTIEN YHTEISTYÖSOPIMUS

Aloite neuvoa-antavan kansanäänestyksen järjestämisestä Iitin kunnan siirtämisestä Kymenlaakson maakunnasta Päijät-Hämeen maakuntaan

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti

KYSELY OSALLISTUMISESTA SOTE-TUOTANNON SUUNNITTELUUN JA VALMISTELUUN KESKI-UUDELLAMAALLA

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 1950/ /2013

Ajankohtaista kunta-asiaa

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Sote-ohjausryhmä. Ote pöytäkirjasta 5/2015. Aika Tiistai klo

Kansanäänestyksen järjestäminen Turun toriparkista

Kuntarakennelaki osana kuntauudistusta

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/

Kunnanvaltuuston kuuleminen Kommunfullmäktige åhörs Kirkkonummi/Kyrkslätt

Kuntauudistus ja Kittilä. Kuntalaisinfo Kunnanjohtaja Anna Mäkelä

Espoon kaupunki Pöytäkirja 208. Valtuusto Sivu 1 / 1. Valmistelijat / lisätiedot: Jouni Majuri, puh

Asianro 134/ / Kuntarakennelain mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen tekeminen Turun seudulla

Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. 62 * 110 Määräraha ja tuloarvion muutos/ Etsivä nuorisotyö

Kaupunginhallitus

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Nuorten työllisyyden seuranta Uudenmaan ELY-keskuksen alueella, joulukuu Uudenmaan ELY-keskus Tutkija Santtu Sundvall

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 18/ (5) Kaupunginvaltuusto Stj/

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Nimien määrä täyttää käsittelyvelvoitteen, kun kunnan äänioikeutetuista asukkaista vähintään 2 % on allekirjoittanut aloitteen (387/4124).

Kettumäki Jukka. Muut Tuominen Pirjo keskusvaalilautakunnan sihteeri

Kuntajakoselvityksen tausta ja toteutus. Kuntajakoselvittäjä Ossi Repo

Yhdistymisselvityksen tavoitteet

Kuntarakennelain mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen tekeminen Turun seudulla

KUNNAN ILMOITUS VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE KUNTARAKENNEUUDISTUKSEEN LIITTYVÄSTÄ SELVITYSALUEESTA

KH 196 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnanjohtaja Mikael Grannas ja kunnansihteeri Peter Stenvall

Kuntarakenneselvitys Maisemajärjestelmän

Kuntajaon muuttaminen oikeudellisesti ja prosessina

Keskiviikko klo Järvenpää, Järvenpää-talo 56 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN JA LAILLISUUDEN TOTEAMINEN 2

MUISTIO 5/2014 Aika klo Paikka Nikkilän uusi terveysasema, Jussaksentie 14, Sipoo, iso kokoustila, 3. kerros

Porin seudun kuntarakenneselvitys

Metropolialueen kuntarakenteet uudistuvat

Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala

HELSINGIN SEUDUN YHTEISTYÖKOKOUS PÖYTÄKIRJA Helsinki, Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali

Äänestysalueiden vähentäminen

Lausunto valtiovarainministeriölle kuntarakennelain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen toimikauden jatkamisesta

1 KOKOUKSEN AVAUS 2 3 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 4 YHTEENVETO KUNTIEN LAUSUNNOISTA 3

HELSINGIN SEUDUN YHTEISTYÖKOKOUS PÖYTÄKIRJA 1

Raision kaupunginvaltuuston esitys kuntajakoselvityksen tekemisestä Turun seudun läntisissä kunnissa

VIESTINTÄSUUNNITELMA

klo Kokouspaikka Käsiteltävät asiat

Uudenmaan Maakuntaparlamentti

Hallintosäännön muuttaminen 3 luvun :n 3 kaupunginhallitus, 10 luvun 53 :n viranhaltijoiden erityinen ratkaisuvalta ja keskeiset vastuualueet

Nuorisotyöttömyyden seuranta Uudenmaan ELY-keskuksen alueella

Pohjois-Satakunnan kuntarakenneselvitys

Keskiviikko klo PÖYTÄKIRJAN SIVU 72 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN JA LAILLISUUDEN TOTEAMINEN 2 73 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 2

Pääkaupunkiseudun yhteistyöhön liittyvät esitykset tilannekatsaus

Miten muissa Pohjoismaissa lailla edistetään kuntalaisten suoraa osallistumista?

Kuntarakenneselvitys Oulun seudulla

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Kemijärven kaupungin organisaatio- ja päätöksentekorakenne

Esitys valtiovarainministeriölle erityisen kuntajakoselvityksen tekemiseksi ja esiselvityksen käynnistäminen. Kunnanhallitus

Asukasinfo Missä mennään kuntauudistuksessa?

Helsinki-Vantaa-selvityksen toteutus ja eteneminen

Mika Riipi. SOTE lappilaisittain kunta- ja aluekehityspäivät Pyhätunturi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 42/ (5) Kaupunginhallitus Kj/

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (7) Osayhteisvaltuusto Asianro 8026/ /2016

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 3220/ /2014

KH 407 Valmistelija/lisätiedot: Kehitysjohtaja Markku Heinonen, puh

Espoon kaupunki Pöytäkirja Espoon kaupungin lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevasta lainsäädännöstä (Kh)

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 43/ (408) Kaupunginhallitus Stj/

Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Lausunnon antaminen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Metropolialueen esiselvitys aikataulu Espoossa

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 27/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 1950/ /2013

Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta

Helsingin seudun keskeiset tunnusluvut / Helsingin kaupungin tietokeskus

KUUMA Kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokous Esityslista 2/2010

KUUMA-HALLITUS. Esityslista 4/2011. Aika Perjantai klo

Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuvat rakenteet Hyvinkään sairaala 40 -vuotta symposium

Espoon kaupunki Pöytäkirja 47. Valtuusto Sivu 1 / 1

Kaksiportaisen seutuhallinnon selvitys Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen Ohjausryhmän puheenjohtaja Vantaan Energia Areena 10.1.

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

1 KOKOUKSEN AVAUS 2 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 2 3 VISIO JA STRATEGIA 2 4 YHDISTYMISSELVITYKSEN PROSESSI JA ERI RAPORTTIEN SISÄLTÖ 2

KUUMA-HALLITUS. Pöytäkirja 2/2011. Aika Tiistai klo Järvenpää-talo, Venny-kabinetti, Hallintokatu 4, Järvenpää

Yhteenveto kuntakohtaisista yhdistymisselvityksen kipupisteistä

Yhtä ja toista metropolilaista ja metropoliselvityksestä

Transkriptio:

Dnro 202/00.021/2012 46 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN YHDISTYMISSELVITYKSEN PÄIVITETTY LOPPURAPORTTI, YHDISTYMISSOPIMUSLUONNOS JA KUNTALAISTEN KUULEMINEN YHDISTYMISESTÄ dnro KH 202/2012 (00.021) Kh 29.9.2014 / 268 Kv 13.10.2014 / 79 Kh 31.8.2015 / 174 Kv 14.9.2015 / 46 (vs. kaupunginjohtaja Jyrki Mattila 040 5419576) Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkien sekä Nurmijärven, Mäntsälän, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan kuntien kuntarakennelain mukainen yhdistymisselvitys käynnistyi kesäkuussa 2013. Työskentelyn tuloksena on syntynyt yhdistymisselvityksen loppuraportti. Loppuraportti sisältää kuntarakennelain 4b :n mukaisesti suunnitelman hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella, selvityksen yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, selvityksen taloudellisesta tilanteesta, arvion asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta, yksityiskohtaisen arvion kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista sekä arvion kielellisten oikeuksien toteutumista. Lisäksi loppuraportissa on kuntarakennelain 4e :n mukainen arvio kuntien yhdistymisen suhteesta metropolihallinnon tarpeeseen erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämisen, joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon näkökulmasta. Tämän loppuraportin perusteella yhdistymisselvityksen poliittinen ohjausryhmä pyytää kultakin kunnalta lokakuun puoliväliin mennessä vastausta, hyväksyykö kunta yhdistymisen edellyttämät siirtymäkauden lähentymis- ja henkilöstökriteerit taloutensa tasapainottamiseksi vai toteaako se kuntarakennelain mukaisen selvityksen tehdyksi ilman jatkotoimenpiteitä. Kuntarakennelain 4b :n mukaan lausunto käsitellään valtuustoissa. Kuntien vastaukset käsitellään yhdistymisselvityksen poliittisessa ohjausryhmässä lokakuun loppuun mennessä. Vastausten perusteella tarkistetaan tarvittaessa selvityksen ohjaus- ja johtoryhmän kokoonpano. Samoin päivitetään tarvittaessa tämän loppuraportin mukaiset ja kuntarakennelain edellyttämät arviot, selvitykset ja suunnitelmat vuoden 2014 mennessä. Yhdistymisesitys ja -sopimus valmistellaan vuoden 2014 loppuun mennessä niiden kuntien osalta, jotka hyväksyvät yhdistymisen edellyttämät lähentymiskriteerit ja henkilöstöjärjestelyt.

Kunnat ottavat seuraavan kerran kantaa yhdistymisselvityksessä jatkamiseen sote-lain tultua voimaan tammi-helmikuussa 2015. Kevät 2015 käytetään päivitetyn loppuraportin sekä yhdistymisesityksen ja -sopimuksen poliittiseen käsittelyyn siten, että yhdistymispäätökset on tehty kesään 2015 mennessä eli kuntarakennelain 4h :n edellyttämässä ajassa. Samaan aikaan Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen kanssa ovat käynnistyneet vapaaehtoisesti myös ns. EKKV-selvitys eli Espoo-Kauniainen-Kirkkonummi-Vihti -selvitys sekä Sipoon, Pornaisten ja viiden Itä-Uudenmaan kunnan yhdistymisselvitys. Pornainen jäi Itä-Uudenmaan selvityksestä pois huhtikuussa 2014. EKKVselvitys on vielä kesken. Itä-Uudenmaan selvityksen on tarkoitus valmistua vuoden 2014 loppuun mennessä. Koska Helsinki ja Vantaa eivät ole mukana missään selvityksessä, on valtio käynnistänyt myös metropolialueen erityisen kuntajakoselvityksen. Tämän selvityksen välituloksena kesäkuussa 2014 ehdotetaan metropolikaupungin muodostamista Tuusulan eteläosan, Sipoon sekä pääkaupunkiseudun kaupunkien kesken. Selvittäjät tekevät lopullisen ehdotuksensa kuntajaon muutoksista valtuustoille lokakuun loppuun mennessä. Kuntien kannalta tärkeä on myös valmisteilla oleva sote-laki eli sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä koskeva laki. Hallitus- ja pääoppositiopuolueet sopivat maaliskuussa 2014, että kaikki sotepalvelut järjestetään koko maassa viiden vahvan alueellisen järjestäjän toimesta. Hallituksen esitys on lähetetty lausuntokierrokselle elokuussa 2014 ja eduskunnan käsittelyyn esitys tulee syysistuntokaudella. Uusien sosiaali- ja terveyspalveluista vastaavien alueiden toiminta alkaa esityksen mukaan 1.1.2017. Kuntarakennelain 4h :n mukaan kuntien tulee tehdä yhdistymisselvitys ja mahdollinen siihen perustuva yhdistymisesitys valtioneuvostolle viimeistään kuuden kuukauden kuluttua sote-lain voimaantulosta. Lisäksi valtio valmistelee ns. metropolilakia. Sen mukaan metropolialueen yhteisiä asioita, kuten maankäyttöä, asumista ja liikennettä valmistellaan metropolihallinnossa. Päätökset tekee vaaleilla valittava metropolivaltuusto. Osana hallituksen budjettineuvotteluja 27. 28.8.2014 hallitus on linjannut, että metropolihallinto perustetaan erityisesti maankäytön, asumisen ja liikenteen ongelmien ratkaisemiseksi metropolialueella. Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle 4.12.2014. Metropolihallinto käynnistyy linjausten mukaan vuoden 2017 kuntavaalien yhteydessä. Metropolihallintoalue muodostetaan metropolialueen MAL-sopimuskuntien varaan, jolloin metropolihallinnossa ovat mukana Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen, Sipoo, Kerava, Tuusula, Järvenpää, Kirkkonummi, Vihti, Nurmijärvi, Mäntsälä, Hyvinkää ja Pornainen. Näiden lisäksi Porvoo ja Lohja voivat halutessaan liittyä metropolihallintoon.

Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on esityslistan liitteenä. Ohjausryhmän lausuntopyyntö Ohjausryhmän lausuntopyyntö on loppuraportin kohdassa kuusi (s. 89). Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen poliittinen ohjausryhmä pyytää Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkeja sekä Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan kuntia vastaamaan seuraavaan kysymykseen: Hyväksyykö kuntanne yhdistymisen edellyttämät siirtymäkauden lähentymis- ja henkilöstökriteerit sekä osallistuu selvityksen jatkovalmisteluun? Vastausvaihtoehdot: kyllä / ei Siirtymäkauden lähentymis- ja henkilöstökriteerit on esitetty tarkemmin loppuraportissa sivuilla 89 91. Kaupungin vakavasti heikentyneen taloustilanteen takia Hyvinkäällä laaditaan parhaillaan talouden tasapainotusohjelmaa vuosille 2015 2017. Ohjelma tulee päätöksentekoelinten käsittelyyn kuluvan syksyn aikana. Mikäli tasapainotusohjelmassa päästään kaupunginhallituksen päätöksessä 9.6.2014 177 mainittuihin tasapainotusohjelman tavoitteisiin, voidaan myös yhdistymisselvityksessä mainitut lähestymiskriteerit saavuttaa. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt Keski Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraporttia 25.9.2014, päätös on esityslistan oheismateriaalina. ERILLINEN LIITE: Keski Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti Esitys KJ Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää todeta kuntarakennelain mukaisen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin tehdyksi selvityksen työsuunnitelman mukaisesti ja hyväksyä yhdistymisen edellyttämät siirtymäkauden lähentymis- ja henkilöstökriteerit sekä osallistua selvityksen jatkovalmisteluun ja vastata näin ollen ohjausryhmän lausuntopyyntöön "kyllä". Päätös

Juuso Aromaa teki Leena Meren kannattamana seuraavan muutosesityksen: kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää todeta kuntarakennelain mukaisen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin tehdyksi työsuunnitelman mukaisesti ja hylätä yhdistymisselvityksen edellyttämät siirtymäkauden lähestymis- ja henkilöstökriteerit sekä olla osallistumatta selvityksen jatkovalmisteluun ja vastaa näin ollen ohjausryhmän lausuntopyyntöön ei Suoritetussa äänestyksessä pohjaesitystä kannatti viisi hallituksen jäsentä (Kokko, Rantalainen, Skyttä, Mäkelä ja Ala-Paavola). Juuso Aromaan muutosesitystä kannatti neljä hallituksen jäsentä (Meri, Laine, Aromaa ja Latosuo) Kaupunginhallitus päätti hyväksyä pohjaesityksen. Kv 13.10.2014 / 79 Yhteistyötoimikunta on käsitellyt Keski Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraporttia 25.9.2014, päätös on esityslistan oheismateriaalina. ERILLINEN LIITE: Keski Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti Kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle: kaupunginvaltuusto päättää todeta kuntarakennelain mukaisen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin tehdyksi selvityksen työsuunnitelman mukaisesti ja hyväksyä yhdistymisen edellyttämät siirtymäkauden lähentymis- ja henkilöstökriteerit sekä osallistua selvityksen jatkovalmisteluun ja vastata näin ollen ohjausryhmän lausuntopyyntöön "kyllä". VALTUUSTOKÄSITTELY Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaisesti asian käsittelyn aluksi pidettiin valtuustoryhmien puheenvuorot ryhmien suuruuden mukaisessa järjestyksessä seuraavasti: Kokoomus / Annika Kokko SDP / Irma Pahlman Vihreät / Aki Korpela Keskusta / Juhani Skyttä Vasemmisto / Juuso Aromaa Ryhmä Taisto Orre / Taisto Orre

Merkittiin, että SDP:n ryhmäpuheenvuoron ajan kokouksen puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Miika Rantatorikka. Juuso Aromaa teki Jukka Niemisen kannattamana seuraavan muutosesityksen: Kaupunginvaltuusto päättää todeta kuntarakennelain mukaisen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin tehdyksi työsuunnitelman mukaisesti ja hylätä yhdistymisselvityksen edellyttämät siirtymäkauden lähestymis- ja henkilöstökriteerit sekä olla osallistumatta selvityksen jatkovalmisteluun ja vastata näin ollen ohjausryhmän lausuntopyyntöön ei. Pasi Karttunen teki Jari-Pekka Vélinin ja Taisto Orren kannattamana seuraavan muutosesityksen: Valtuusto päättää merkitä tiedoksi Keski-Uudenmaan kaupunki selvityksen loppuraportin todeta, että kuntarakennelain mukainen kuntaliitosselvitys on Hyvinkään osalta tehty ja vastaa ohjausryhmän loppuraporttiin ei todeta, että Hyvinkään kaupunki pitää lähtökohtaisesti lähestymiskriteereitä sinänsä hyvinä, mutta terveyttää kuntataloutensa itsenäisenä kuntana, päättää erikseen sote järjestämislain edellyttämistä ratkaisuista tiiviissä kuntayhteistyössä Ensimmäisessä äänestyksessä kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan seuraavan äänestystapaesityksen: ne, jotka kannattavat Juuso Aromaan muutosesityksen asettamista pohjaesitystä vastaan äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pasi Karttusen muutosesityksen asettamista pohjaesitystä vastaan äänestävät EI. Äänestyksen tulos: JAA 5 EI 25 TYHJÄÄ 21 Kaupunginvaltuusto päätti asettaa Pasi Karttusen muutosesityksen vastakkain pohjaesityksen kanssa. Toisessa äänestyksessä kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan seuraavan äänestystapaesityksen: kaupunginhallituksen pohjaesityksen hyväksymistä kannattavat äänestävät JAA ja Pasi Karttusen muutosesityksen hyväksymistä kannattavat äänestävät EI. Äänestyksen tulos JAA 27 EI 24 Kaupunginvaltuusto päätti todeta kuntarakennelain mukaisen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin tehdyksi selvityksen työsuunnitelman mukaisesti ja

hyväksyä yhdistymisen edellyttämät siirtymäkauden lähentymis- ja henkilöstökriteerit sekä osallistua selvityksen jatkovalmisteluun ja vastata näin ollen ohjausryhmän lausuntopyyntöön "kyllä". Kh 31.8.2015 / 174 Kaupunginjohtaja Jyrki Mattila 040 5419576, kansliapäällikkö Riitta Simonen 040 8473626 Kaupunginvaltuuston edellisen (13.10.2014) käsittelyn jälkeen Kerava, Nurmijärvi ja Sipoo ovat irtautuneet selvitystyöstä ja työtä ovat jatkaneet Hyvinkää, Järvenpää, Mäntsälä, Tuusula ja Pornainen. Viime kevään ja kesän aikana on yhdistymisselvityksen loppuraporttia päivitetty mukana olevien viiden kunnan tiedoilla. Samaan aikaan on työstetty yhdistymissopimusluonnosta. Raportin ja sopimusluonnoksen valmisteluun ovat osallistuneet hankkeen johtoryhmä ja poliittinen ohjausryhmä. Työn aikana on kuultu henkilöstöjärjestöjä sekä järjestetty valtuustoinfot osallisten kuntien valtuutetuille. Päivitetty yhdistymisselvityksen loppuraportti ja yhdistymissopimusluonnos ovat liitteenä. Yhdistymishankkeen ohjausryhmä käsitteli 14.8.2015 päivitettyä loppuraporttia ja esitti, että hankkeessa mukana olevien kuntien valtuustot päättäisivät todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski- Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti. Samassa kokouksessa ohjausryhmä päätti myös esittää kunnanvaltuustoille, että valtuustot päättäisivät toteuttaa kuntalaisten kuulemisen yhdistymisestä sekä sen jälkeen käsitellä yhdistymissopimuksen helmikuussa 2016, jolloin valtuustot päättävät yhdistymissopimuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Kuntalaisten kuulemisen vaihtoehdot Keski-Uudenmaan kaupungin yhdistymisselvitystä valmistellut demokratiaryhmä on selvittänyt vaihtoehtoja kuntalaisten kuulemisesta kuntaliitosprosessissa. Demokratiaryhmän selvitys kokonaisuudessaan on luettavissa oheisesta linkistä. http://www.kuuma.fi/files/2069/liite_4_kuntalaisten_kuuleminen.pdf Neuvoa-antava kunnallinen kansanäänestys Valtuusto päättää kansanäänestyksen toimittamisesta 60 päivää ennen äänestyspäivää, jonka on oltava sunnuntai. Valtuuston on samalla päätettävä äänestyksen aiheesta ja ajankohdasta sekä äänestäjille esitettävistä vaihtoehdoista. Päätöksessä on määrättävä äänestyslippujen lukumäärä, sisältö ja ulkomuoto. Äänestäjillä tulee ai-

na olla myös mahdollisuus ilmaista kannattaako hän mitään esitetyistä vaihtoehdoista. Ennakkoäänestys voidaan toteuttaa normaalina ennakkoäänestyksenä valtiollisten/kunnallisvaalien tapaan. Toisena vaihtoehtona on äänestykseen osallistuminen ennakolta kirjeitse. Äänestys toimitetaan äänestysalueittain. Valtuusto voi kuitenkin päättää, että useammalla äänestysalueella on yhteinen äänestys. Kunnallisesta kansanäänestyksestä aiheutuneet kustannukset maksaa kokonaisuudessaan kunta. Kustannusten määrä riippuu mm. äänestysalueiden lukumäärästä ja saadaanko äänestyksen toteutuksessa synergiaetuja yhteistilauksista muiden mahdollisesti kyselyä toteuttavien kuntien kanssa. Selvityksessä kansanäänestys osoittautui kustannuksiltaan kalleimmaksi tavaksi kuulla kuntalaisia. Kirjekysely ja nettikysely tai näiden yhdistelmä Kuntalaisten kuuleminen voidaan toimittaa myös kirjekyselynä, nettikyselynä tai näiden yhdistelmänä. Menettelyllisesti nämä ovat kevyempiä ja edullisempia keinoja kuulla kuntalaisten mielipidettä kuin neuvoa-antava kansanäänestys. Näin menetellen kysely voidaan vaalilain säännöksistä poiketen suunnata myös alle 18 vuotta täyttäneille, eikä vastauksen palautuksen määräaika ole yhtä ehdoton kuin kansanäänestyksessä. Kirjekysely lienee helpoiten toteutettavissa ja antaa kuvan kuntalaisten mielipiteestä kysyttävästä asiasta. Nettikyselyssä haasteeksi muodostuu sen varmistaminen, ettei henkilö ilmaise mielipidettään useaan kertaan. Tupas- tunnuksilla (pankkitunnuksilla) toteutettuna tämä voidaan estää. Jos kysely toimitettaisiin webropol- tai vastaavana nettikyselynä, olisi saman henkilön useampi tahtotilan ilmaisu mahdollinen. Myös netti- ja kirjekyselyn yhdistelmässä haasteeksi muodostuu varmistaa, ettei sama henkilö ilmaise kantaansa useampaa kertaa. Haasteesta huolimatta kirjekyselyn järjestäminen nettikyselyn rinnalle kuitenkin tarvittaneen, koska kaikilla äänioikeutetuilla ei ole mahdollisuutta äänestää internetin kautta ja eri vastauskanavia tarvittaneen eri henkilöryhmille. Kyselyt toteutetaan kunnan kustannuksella. Kustannukset riippuvat toteutustavasta sekä synergiaeduista muiden mahdollisesti kyselyä toteuttavien kuntien kanssa. Kirjekysely on toimenpiteenä edullisin. Kirjekysely yhdistettynä nettikyselyyn on myös toteutettavissa huomattavasti edullisimmin kuin neuvoa-antava kansanäänestys. Demokratiaryhmän selvityksen mukaan kirjekysely on paitsi kustannuksiltaan edullisin myös yksinkertaisempi toteuttaa kuin kansanäänestys. Huomioiden kuitenkin, ettei kaikilla kuntalaisilla ole internetyhteyttä käytettävissään ja kaikki kuntalaiset eivät ole tottuneet käyttämään sähköisiä järjestelmiä vaikuttamiskanavanaan, voi olla tar-

peen yhdistää kirjekyselyyn myös kuntalaisten sähköinen kuuleminen. Ennen kuntalaisten kuulemista on tärkeää varmistaa, että kuntien mahdollisesta yhdistymisestä tiedotetaan riittävän laajasti kuntalaisille ja kuntien henkilöstölle. Ohjausryhmä suositteli, että kunnat päättäisivät suorittaa kuulemisen samansisältöisenä marras-joulukuussa 2015. ERILLINEN LIITE Loppuraportti, yhdistymissopimusluonnos Esitys/KJ Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto päättää: todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksenohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti. merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi. että Hyvinkäällä ei järjestetä yhdistymisestä kuntalain 24 :n mukaista neuvoa-antavaa kansanäänestystä. toteuttaa kuntalaisten kuulemisen joko kirjekyselynä tai yhdistettynä nettija kirjekyselynä. oikeuttaa kaupunginhallituksen päättämään kyselyn yksityiskohtaisemmasta toteuttamistavasta ja ajankohdasta. että valtuusto käsittelee yhdistymissopimusta valtuuston helmikuun 2016 kokouksessa, jolloin päätetään sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Päätös Pekka Laine teki muutosehdotuksen seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto - päättää todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksenohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti, - päättää merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi ja - päättää, että Hyvinkään kaupunki ei osaltaan jatka Keski- Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksessä.

Leena Meri, Juhani Kouhia ja Juhani Skyttä kannattivat muutosehdotusta. Suoritetussa äänestyksessä pohjaesitystä kannatti neljä hallituksen jäsentä (Kokko, Rantalainen, Mäkelä ja Ala-Paavola). Pekka Laineen muutosesitystä kannatti viisi hallituksen jäsentä (Laine, Latosuo, Kouhia, Meri ja Skyttä). Kaupunginhallitus päätti muutosesityksen mukaan esittää valtuustolle, että valtuusto - päättää todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksenohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti, - päättää merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi ja - päättää, että Hyvinkään kaupunki ei osaltaan jatka Keski- Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksessä. Kv 14.9.2015 / 46 ERILLINEN LIITE Loppuraportti, yhdistymissopimusluonnos Kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle: kaupunginvaltuusto - päättää todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksenohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti, - päättää merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi ja - päättää, että Hyvinkään kaupunki ei osaltaan jatka Keski- Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksessä. VALTUUSTOKÄSITTELY Annika Kokko/ Kokoomuksen valtuustoryhmä teki Aki Korpelan/ Vihreiden valtuustoryhmän kannattamana seuraavan muutosesityksen: Valtuusto päättää: todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksenohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti. merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi. että Hyvinkäällä ei järjestetä yhdistymisestä kuntalain 24 :n mukaista neuvoa-antavaa kansanäänestystä.

toteuttaa kuntalaisten kuulemisen joko kirjekyselynä tai yhdistettynä nettija kirjekyselynä. oikeuttaa kaupunginhallituksen päättämään kyselyn yksityiskohtaisemmasta toteuttamistavasta ja ajankohdasta. että valtuusto käsittelee yhdistymissopimusta valtuuston helmikuun 2016 kokouksessa, jolloin päätetään sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Hyväksyttiin puheenjohtajan seuraava äänestystapaesitys: kaupunginhallituksen pohjaesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät JAA ja Annika Kokon muutosesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät EI. JAA 32 EI 19 Kaupunginvaltuusto päätti - todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksenohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti, - merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi ja - ettei Hyvinkään kaupunki osaltaan jatka Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksessä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. ---------- Otteen oikeaksi todistaa Hyvinkäällä pöytäkirjanpitäjä