Kehto-foorumi Porissa Ajankohtaista yhdyskuntatekniikassa Marika Kämppi 1. Tulvariskien hallinnan koordinointiryhmästä terveisiä Ryhmän kokoonpano ja tehtävä; Maa- ja metsätalousministeriö asetti 17.5.2010 koordinointiryhmän seuraamaan, ohjaamaan ja yhteen sovittamaan tulvariskien hallinnasta annettujen säädösten toimeenpanotyötä. Edustettuna SM, LVM, YM, FMI, Syke, alueellisia ELYjä, KL ja Lapin liitto Työryhmän toimikausi on 24.5.2010-30.4.2016 Lisätietoja; www.mmm.fi -> / Vesivarat / Tulvariskien hallinta / Tulvariskien hallinnan koordinointiryhmä 2 1
Mitä ajankohtaista tapahtuu nyt? Lähde ja lisätietoa: www.ymparisto.fi > Vesivarojen käyttö > Tulvat > Tulvariskien hallinn... > Tulvariskien hallinnan suunnittelun materiaalia 3 Kuntien kannalta huomioitavaa Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskukset) ovat arvioineet Suomen tulvariskit vesistöjen ja merivesien osalta. Riskit on arvioitu merkittäviksi 21 alueella, joista 18 sijaitsee sisämaassa vesistöjen varrella ja kolme rannikolla. Työ etenee em. prosessin mukaisesti. Kunnat edustettuina alueellisissa tulvaryhmissä. Lain toimeenpano on edennyt aikataulussaan. Vuoden vaihteessa ollut käsittelyssä ollut mm. tulvariskihallintasuunnitelmien sisällys ja tulvakarttojen tietojen julkisuus. 4 2
Kuntien kannalta huomioitavaa Kunnat ovat arvioineet hulevesistä eli sade- ja sulamisvesistä aiheutuvat tulvariskit taajamissa. Arviointiprosessi samanlainen kuin vesistöpuolella. Kunnat eivät ole nimenneet yhtään merkittävää hulevesitulvariskialuetta. Muistettava, että prosessi tulee käydä läpi kuuden välein uudestaan. 5 2. Uudet ehdotukset hankintadirektiiveiksi Komissio julkaisi ehdotukset 20.12.2011 Ehdotukset sisältävät ehdotuksen» Klassiseksi hankintadirektiiviksi» Erityisalojen hankintadirektiiviksi» Käyttöoikeussopimusten direktiiviksi» Kumoavat täysin aiemmat hankintadirektiivit Kysymys merkittävästä lainsäädäntöpaketista» Liittymäkohdat monille eri oikeudenaloille» Suomen tasolla tarkoittaa hankintalain kokonaisuudistusta Tavoitteena on, että lopulliset direktiivit annetaan vuoden 2013 aikana, aikaisintaan heinäkuussa.» Aikataulu on jonkin verran venynyt alkuperäisestä» Valmistelun aikataulusta ei ole vielä tietoa, kansallinen implementointi yleensä 1,5 2 vuotta 6 3
Uudet ehdotukset hankintadirektiiveiksi Komission keskeisenä tavoitteina on ollut mm. Yksinkertaistaa ja joustavoittaa käytännön hankintasääntelyä. Julkisten hankintojen strateginen käyttö uusiin haasteisiin vastaamiseksi. Pk-yritysten ja uusyritysten markkinoillepääsyn parantaminen. Ehdotukseen sisältyy myös hankintoihin liittyvän neuvonnan lisääminen. 5 Lisätietoja ja valmistelun seuranta Direktiiviehdotukset ja muuta valmistelumateriaalia löytyy Kuntaliiton internetsivuilta: www.kunnat.net Suora linkki Hankintadirektiivien uudistus - sivulle:http://www.kunnat.net/fi/asiantuntijapalv elut/laki/yksityisoikeus/kunta-jamarkkinat/hankintadirektiivinuudistus/sivut/default.aspx 8 4
3. Harmaan talouden torjunta 3.1 Tilaajavastuulain kokonaisuudistus 3.2 Veronumero pakollinen nyt kaikilla rakennustyömailla. Siirtymäaika päättyi 1.3.2013 3.3 Vuoden 2013 aikana valmistellaan työntekijöitä ja rakennusurakoita koskeva erityinen ilmoittamismenettely. Verohallinto hyödyntää tietoja reaaliaikaisessa verovalvonnassa: arvonlisäverotuksen ja työnantajasuoritusten maksuvalvonnassa ja laiminlyönteihin reagoimisessa, ennakkoperintärekisteriin liittyvissä toimenpiteissä, verotarkastuksessa ja perinnässä. 9 Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi verotusmenettelystä annetun lain ja työturvallisuuslain muuttamisesta Esityksen pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verotusmenettelystä annettua lakia ja työturvallisuuslakia. Verotusmenettelystä annettuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi rakennusalan verovalvontaa tehostavat säännökset rakennustyömailla noudatettavasta työntekijöitä ja rakennusurakoita koskevasta kuukausittaisesta ilmoittamismenettelystä. Rakentamispalvelujen tilaajan olisi toimitettava Verohallinnolle verovalvontaa varten tarpeelliset tiedot niistä yrityksistä, jotka suorittavat tilaajalle arvonlisäverolaissa tarkoitettua rakentamispalvelua taikka rakennustelineiden pystytys- tai purkutyötä tai jotka vuokraavat tilaajalle työvoimaa edellä mainittuihin tarkoituksiin, samoin kuin tiedot tilaajan näille yrityksille maksamista vastikkeista. Yhteisen rakennustyömaan pääurakoitsijan tai muun päätoteuttajan olisi toimitettava Verohallinnolle verovalvontaa varten tarpeelliset tiedot yhteisellä työmaalla työskentelevistä työntekijöistä ja itsenäisistä työnsuorittajista. Työmaalla toimivan yrityksen olisi puolestaan toimitettava päätoteuttajalle tiedot palveluksessaan olevista työntekijöistä. 10 5
4. KSE 2012 / ehdotus Uudistustyön organisointi Konsulttitoiminnan yleisten sopimusehtojen KSE 1995:n uudistustyö on edennyt RAKLIn, SKOLin ja ATL:n edustajien muodostamassa johtoryhmässä, jonka työskentelyn tuloksena on työstetty ehdotus KSE 2012. Ehdotus löytyy http://www.skolry.fi/etusivu/ajankohtaista/?a= viewitem&itemid=311 11 KSE 2012 / ehdotus Lähde: www.skol.fi Määritelmät Määritelmiä on täydennetty aineistoa, sopimusasiakirjoja, sosiaalikustannuksia, suunnitelmia, tietoteknistä virheettömyyttä, suunnitelmia ja toimeksiantoa koskien Velvollisuudet ja vastuut Konsultin vahingonkorvauksen yläraja ehdotetaan pidettäväksi ennallaan eli kokonaispalkkion suuruisena, ellei toisin ole sovittu Konsultin vastuuaikaa ehdotetaan jatkettavaksi (3.2.6) kahteen vuoteen kohteen hyväksytystä vastaanottamisesta 12 6
KSE 2012 / ehdotus Lähde: www.skol.fi Veloitusperusteet Erityisten korvausten veloitusperusteita on yksinkertaistettu Matka-ajan korvaukseksi esitetään 60 % matkustamiseen käytetystä ajasta, ellei toisin ole sovittu (5.6.3) Immateriaalioikeudet ja aineiston käyttöoikeus (tähän on tullut uusi ehdotus) Immateriaalioikeudet palvelun lopputuloksiin tai dokumentaatioon eivät siirry tilaajalle, ellei toisin ole sovittu Tilaajalla on oikeus käyttää toimeksiannon perusteella luovutettua aineistoa kohteessa toimeksiannon mukaiseen tarkoitukseen 13 KSE 2012 / ehdotus Lähde: www.skol.fi Aineisto Aineiston säilytys tapahtuu siinä muodossa kun se on luovutettu, konsultilla ei ole velvollisuutta päivittää aineistoa uudempiin muotoihin Ellei muuta ole erikseen sovittu, toimitetaan luovutettava aineisto luettavassa, arkistoitavassa, ei-muokattavassa muodossa (7.2.1) Tilaajalla on oikeus luovuttaa aineistoa kohteen tavanomaisen huolto- ja kunnossapitotoiminnan harjoittamiseksi Muokattavassa muodossa olevan aineiston luovuttamisesta sovitaan erikseen. 14 7
KSE 2012 / ehdotus Lähde: www.skol.fi Viivästyminen Sekä tilaajan että konsultin viivästyssakoksi esitetään 0,2 % kokonaispalkkiosta kultakin täydeltä työpäivältä, kuitenkin enintään 50 työpäivältä. (8.2 / 8.4) JATKOT; tulossa lausunnoille kevään 2013 aikana RTS:n kautta. 15 5. Rakennustuoteasetus Rakennustuoteasetus astui osittain voimaan 24.4.2011 ja korvaa rakennustuotedirektiivin kokonaan 1.7.2013 Asetus on sellaisenaan kaikkien jäsenmaiden kansallista lainsäädäntöä - kansallinen ristiriitainen lainsäädäntö on kumottava CE- merkinnästä tulee pakollinen Suomessa 1.7.2013, kun rakennustuote saatetaan markkinoille ja sille on voimassa oleva harmonisoitu tuotestandardi. 16 8
Rakennustuoteasetus CE-merkintä osoittaa, että rakennustuote on läpäissyt standardin mukaisen testauksen tai laskennan. Ennen 1.7. toimitettuja tuotteita voi käyttää 1.7. jälkeen ilman CE-merkintää. Pystyttävä osoittamaan rakennustuotteiden hankinta-ajankohta. CE-merkintävaatimuksesta aivan muutamia poikkeuksia. CE-merkinnän käyttöä Suomessa valvoo Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES Noin 4/5 rakennustuotteista kuuluu CE- merkinnän piiriin. 17 CE-merkittyjen rakennustuotteiden käyttö (Lähde: Sami Petäjä, 30.1.2013/ Livi) 18 9
Huomiointi tulevissa urakoissa: Alla oleva teksti olisi hyvä sisällyttää YSE 13 :n mukaiseen kaupalliseen asiakirjaan esim. urakkaohjelmaan ja siirtää myöhemmin myös urakkasopimukseen. Meneillään olevissa urakoissa asiaan tulee kiinnittää huomiota ja kirjata asia esim. työmaakokouspöytäkirjaan. Urakkaohjelman teksti: Tilaaja/rakennuttaja edellyttää, että urakoitsija huolehtii, että hänen käyttämänsä rakennustuotteet ovat joko Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) nro: 305/2011 (rakennustuoteasetuksen) mukaisesti CEmerkittyjä tai siltä osin kuin tuotteiden ei tarvitse olla CE- merkittyjä, tuotteet ovat lain eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä 2012/954 (tuotehyväksyntälain) ja vastaavan asetuksen mukaisesti varmennettuja. Urakoitsijan tulee varmistaa rakennustuotteen kelpoisuus eli tuotteen CEmerkintä ja kansallinen hyväksyntä ennen tuotteiden tilaamista/käyttämistä/kiinnittämistä rakennuskohteeseen. Mikäli rakennustuote ei täytä edellä mainittuja vaatimuksia, urakoitsija vastaa tuotteen vaihtamisesta aiheutuvista kustannuksista. 19 hen helpdesk http://henhelpdesk.fi 20 10
Tuotehyväksyntälaki Laki käsittää kansalliset tuotehyväksyntämenettelyt tuotteille, joille CEmerkintä ei ole pakollinen:» Ympäristöministeriön alaisen luvanvaraisen rakentamisen rakennustuotteille» Maa- ja vesirakentamisen rakennustuotteita tuotehyväksyntälaki koskee siltä osin kuin tuotteet ovat samoja kuin talonrakentamisessa käytettävät tuotteet.» Lakia ei sovelleta väylänpidossa käytettäviin, Liikenneviraston hyväksymiin rakennustuotteisiin 21 Tuotehyväksyntälaki sisältää neljä tapaa hyväksyä rakennustuote: tyyppihyväksyntä, varmennustodistus, valmistuksen laadunvalvonta ja rakennuspaikkakohtainen varmentaminen. Tuotehyväksyntälakiin liittyvässä asetuksessa säädetään tarkemmin eri tuotehyväksyntämenetelmien yksityiskohdista. 22 11
Keskeisiä muutoksia: (Lähde; Sami Petäjä 30.1.2013) Tyyppihyväksyntä Ei merkittäviä muutoksia tuotteille, joille on tyyppihyväksyntäasetus Varmennustodistus Kevyempi menettely kuin tyyppihyväksyntä Korvaa varmennetun käyttöselosteen Asetuksessa lueteltu tuoteryhmät, joihin sovelletaan Tiukemmat edellytykset varmentamiselimelle kuin aiemmin Valmistuksen laadunvalvonta Tuotteille, joille CE-merkintä ei ole pakollinen, eivätkä tyyppihyväksyntä ja varmennustodistus ole mahdollisia 23 6. Raskaan liikenteen mittojen ja massojen muutosehdotukset LVM esittää, että jatkossa Suomen tieverkolla suurin sallittu ajoneuvoyhdistelmän kokonaismassa saisi olla 60 tonnin sijasta 76 tonnia. Samalla esitetään myös viiden vuoden väliaikaisia korotuksia. Komission käsittelyssä mahdollista kannanottoa varten Kansallinen lausuntokierros sidosryhmille tulossa Suunniteltu etenemisaikataulu on hyvin kiireinen etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma 12
Ehdotus mitta ja massa - strategian osatoteutukseksi: 1. KOKONAISMASSOJEN PYSYVÄ KOROTUS - 4 -akselinen kuorma-auto 32 t -> 35 t - 5 -akselinen kuorma-auto 38 t-> 42 t - 8 -akselinen ajoneuvoyhdistelmä (60t) -> 68 t - 9 -akselinen ajoneuvoyhdistelmä (60t)-> 76 t - 4 -akselisen auton siltasääntölievennys - Yli 44 t:n yhdistelmän siltasääntölievennys 2. KOKONAISMASSOJEN 5 V:N VÄLIAIKAINEN KOROTUS (hankintapiikin/markkinahäiriön tasoittamiseksi) - 2 -akselinen kuorma-auto 18 t-> 20 t - 3 -akselinen kuorma-auto 26 t->28 t - kuorma-auton 3 akselinen teli 24 t->27t - 7 -akselinen ajoneuvoyhdistelmä 60 t-> 64 t 3. KORKEUDEN LISÄYS 4,2 m->4,4 m:iin etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma Kuntaliiton kannanotossa keskeisin viesti: Kuntainfran kestävyys tulee olemaan koetuksella. Erityisesti olemme huolissamme katurakenteiden, siltojen ja vesihuollon verkostojen kestävyydestä. Lisäksi muutosesityksestä aiheutuu lisäkustannuksia kunnan muullekin toiminnalle (pelastustoimi ja yksityistiet) Kuntaliitto edellyttää, että esityksen vaikutukset kuntainfraan ja kuntatalouteen selvitetään perusteellisesti. Kuntaliitto esittää, että jos valtio lainsäädännöllä määrää uudet enimmäismitat ja - painot myös katuverkolle, niin se osallistuu niihin kuntien hankkeisiin, joilla mahdollistetaan ajo uusilla ns. superrekoilla. etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma 13
7. Tiedote Jyväskylän vesitornisortuman tutkinnasta Kokonaisuudessaan Onnettomuustutkintakeskuksen sivuilla http://www.turvallisuustutkinta.fi/etusivu/134727 4524567 Vastaava vauriomekanismi on mahdollinen myös muissa jännitetyissä teräsrakenteissa, jotka ovat säälle alttiina. Vastaavalla periaatteella toteutettuja rakenteita voi olla elementtirakenteisten vesitornien lisäksi myös esimerkiksi silloissa. 27 YTY-Uutiset -uutiskirje YTY-Nyheter -nyhetsbrev Alue- ja elinkeinokehitys http://www.kunnat.net/uutiskirjeet/ http://www.kommunerna.net/nyhetsbrev 28 14