EU-rakennustuoteasetus ja kansalliset tuotehyväksynnät. Sami Petäjä, Liikennevirasto

Transkriptio

1 EU-rakennustuoteasetus ja kansalliset tuotehyväksynnät Sami Petäjä, Liikennevirasto

2 Rakennustuotteiden CE-merkintä Rakennustuotteiden CE-merkintä poikkeaa täysin muiden tuotteiden CE-merkinnästä Ei automaattisesti osoita, että jäsenmaiden vaatimukset on täytetty Osoittaa, että CE-merkinnän tuotteeseen kiinnittänyt valmistaja on selvittänyt tuotteen keskeiset ominaisuudet standardin menetelmillä ja muutenkin noudattanut harmonisoitua tuotestandardia Harmonisoidut tuotestandardit (hen) ovat de facto ainoa keino CE-merkinnän kiinnittämiseen niiden soveltamisalan piiriin kuuluville rakennustuotteille Koskee rakennuskohteeseen pysyvästi kiinnitettyjä rakennustuotteita Sami Petäjä

3 Miten EU:n sisämarkkinat avataan Valmistajalla on oikeus asettaa CE-merkitty tuote markkinoille, eivätkä viranomaiset voi vaatia CEmerkinnässä esitettyjen ominaisuuksien lisäksi tuotteelta muita selvityksiä tai muita vaatimustenmukaisuutta osoittavia merkkejä Näin avataan EU:n sisämarkkinat CE-merkityille rakennustuotteille Hankekohtaisesti tilaaja voi asettaa muita vaatimuksia (InfraRYL) Kansallisten viranomaismääräysten vaatimustasoja ei harmonisoida Yhdessä jäsenmaassa vaatimukset täyttävä CE-merkitty rakennustuote ei välttämättä täytä vaatimuksia toisessa jäsenmaassa Edelleen tarvitaan kansalliset säädökset rakennuskohteille vaatimusten olisi oltava yhteensopivia CE-merkintätietojen (arvojen ja luokkien) kanssa Sami Petäjä

4 Miksi rakennustuoteasetus (EU) N:o 305/2011 Sisämarkkinat eivät ole avautuneet odotetusti CE-merkinnän pakollisuus tulkinnanvarainen Suomi, Ruotsi, Iso-Britania, Irlanti (Norja) Kaupan tekniset esteet eivät ole poistuneet Vaaditaan kansallisia hyväksyntöjä ( Saksa, Ranska) Rakennustuotedirektiivi (1989) on implementoitu eri maissa eri tavoin ( kansallisia tulkintoja ) Vaikeuttaa tuotteiden vapaata liikkumista EU-asetus on voimassa sellaisenaan ja sama kaikissa maissa. Tuli osittain voimaan keväällä Kumottava vastaava kansallinen lainsäädäntö Tuotteiden valmistajille selkeämpi tapa Poistaa erilaiset tulkinnat Sami Petäjä

5 CE-merkittyjen rakennustuotteiden käyttö VALMISTAJA Tarkistaa onko tuotteelle harmonisoitua tuotestandardia Laatii suoritustasoilmoituksen (tuotteen ominaisuudet) Kiinnittää CE-merkinnän tuotteeseen SUUNNITTELIJA Valitsee rakennuskohteen vaatimukset ja määräykset täyttävän tuotteen RAKENTAJA Toteaa rakennustuotteen vaatimustenmukaisuuden CE-merkinnän perusteella Sami Petäjä

6 CE-merkinnästä tulee pakollinen CE-merkinnästä tulee pakollinen Suomessa , kun rakennustuote saatetaan markkinoille ja sille on voimassa oleva harmonisoitu tuotestandardi, jonka siirtymäaika on päättynyt Ennen 1.7. toimitettuja tuotteita voi käyttää 1.7. jälkeen ilman CE-merkintää. Pystyttävä osoittamaan rakennustuotteiden hankinta-ajankohta. Suomessa on noin 4000 rakennustuotteita valmistavaa yritystä (mm. sahoja, konepajoja, betoniteollisuutta), joita CE-merkinnän käyttöönotto koskettaa Yritys ei voi 1.7. jälkeen toimittaa tuotteita markkinoille, jos rakennustuote ei ole CE-merkitty rakennustuoteasetuksen mukaisesti CE-merkinnän hankkiminen kestää useita kuukausia. Ilmoitettujen laitosten resurssit ovat rajalliset. Myös muiden maiden ilmoitettuja laitoksia on mahdollista käyttää. Kaikki yritykset eivät ole vielä aloittaneet toimenpiteitä. EU syöttää käyrää kurkkua (Länsi-Savo) Sami Petäjä

7 Rakennustuotteen CE-merkintään johtavat reitit Harmonisoidut tuotestandardit (412 hen:ää tällä hetkellä) säilyvät pääreittinä Kaikkiin tuotestandardeihin on tulossa jonkin verran muutoksia Liite ZA pohjautuu EU Komission antamaan mandaattiin (muutoksia) CEN:ssä noin 100 rakennusalan teknistä komiteaa ja ISO:ssa noin 10 komiteaa Infra-alan yritykset ovat olleet pääosin passiivisia osallistumaan eurooppalaiseen standardisointityöhön! Eurooppalainen tekninen arvioinnin (ETA) menettely muuttuu; jatkossa vain yksi menettely (EAD = eurooppalainen arviointiasiakirja) Poikkeuksena yksinkertaistettu menettely mikroyrityksille Sami Petäjä

8 Artikla 4 Suoritustasoilmoitus Artikla 4 on koko rakennustuoteasetuksen tärkein artikla Valmistaja laatii suoritustasoilmoituksen, kun markkinoille saatetaan rakennustuote, joka kuuluu yhdenmukaistun standardin piiriin tai joka vastaa sille annettua eurooppalaista teknistä arviointia Laatimalla suoritustasoilmoituksen valmistaja ottaa vastuun siitä, että rakennustuotteen suoritustasot ovat ilmoitetun mukaisia. Jäsenvaltioiden on pidettävä valmistajan laatimaa suoritustasoilmoitusta tarkkana ja luotettavana, jollei ole objektiivisia syitä olettaa toisin Sami Petäjä

9 Art.5 Poikkeukset suoritustasoilmoituksen laatimisesta CE-merkintää ei tarvita : tuotteille, jotka on valmistettu erityisesti tilauksesta tiettyyn kohteeseen tai muun kuin sarjatuotantona valmistettu ja joiden kiinnittämisestä rakennuskohteeseen vastaa valmistaja komissio määrittelee muun kuin sarjavalmisteisen tuotannon myöhemmin tuotteille, jotka valmistetaan rakennuspaikalla ja joiden kiinnittämisestä rakennuskohteeseen vastaa valmistaja esimerkiksi betonielementti, jonka urakoitsija valaa työmaalla ja asentaa Kun kyseessä on historialliseen korjausrakennuskohteeseen perinteiseen tapaan valmistettu tuote esimerkiksi kaavassa suojeltuun rakennukseen tilaustyönä tehty ikkuna, jonka edellytetään olevan samanlainen kuin alkuperäinen ikkuna Sami Petäjä

10 a) CE-marking on the accompanying documents CE marking, consisting of the CE -symbol Voi olla jo kumottu! Tarvitaan koodiavain 4567 AnyCo Ltd, PO Box 18, FI-70500, Kuopio Finland CPR-2013/05/12 EN 14250: 2010 Prefabricated timber structural member assembled with punched metal plate fasteners AnyCo member XYZ Used as load bearing structures in buildings M2-C24-R30-D s2,d0 -D2 Production drawing ABC/2012 Uniform long-term load: Q d = 2,4 kn/m Other declared performance: See DoP 1) Website of the manufacturer for DoP: Identification number of the notified production control certification body name and the registered address of the manufacturer, or identifying mark Last two digits of the year in which the marking was first affixed Reference number of the DoP No. of European standard applied, as referenced in OJEU Description of the construction product Identification code of the product-type Intended use of the product Level or class of the performance declared using the following designation code: M(number) = Method C(number) = strength grade R(minutes) = Resistance to fire criterion R A-E s(number),d(number) = Resistance to fire class D(number) =Durability class 1) DoP is distributed to the client in paper form or electronically or after delegated act of the Commission it may be presented only on the website of the manufacturer. b) CE-marking on the product CE-AnyCo member XYZ- M2-C24-R30-D s2,d0 -D2 Sami Petäjä

11 Betonipaalut CE-merkintä tuotestandardin SFS EN A1 Betonivalmisosat. Perustuspaalut perusteella. Standardi kattaa myös paalujatkokset ja kärkivahvikkeet Tehtaan sisäisen laadunvalvonnan varmentaminen kolmannen osapuolen, ilmoitetun laitoksen toimesta ( esim. Inspecta ) Liikennevirasto asettaa paalujatkoksille sekä kärkivahvikkeille (kalliokärki ja maakärki) tilaajana tekniset vaatimukset, TTY kartoittaa tilannetta => laskelmien tarkistus (Liikennevirasto) Sami Petäjä

12 Teräspaalut Harmonisoitua tuotestandardia ei ole teräspaaluille Teräspaaluissa käytettävien kuormia siirtävien teräsputkien materiaalit ovat standardien vaatimusten mukaisia (CE-merkitään) : SFS-EN Kylmämuovatut hitsatut seostamattomista teräksistä ja hienoraeteräksistä valmistetut rakenneputket. Osa 1: Tekniset toimitusehdot ja SFS-EN Kuumamuovatut seostamattomista teräksistä ja hienoraeteräksistä valmistetut rakenneputket. Osa 1: Tekniset toimitusehdot CE-merkintä teräspaaluille on mahdollinen eurooppalaisen teknisen hyväksynnän kautta (ETA). Merkintä on vapaaehtoinen Liikennevirasto asettaa/on asettanut jatkoksille sekä kalliokärjille tekniset vaatimukset => laskelmien tarkistus (Liikennevirasto) ja varmentaminen kolmannen osapuolen toimesta (esim Inspecta) Teräsputkipaalujen kalliokärkien tekniset vaatimukset Sami Petäjä

13 Kaivettavat paalut Rakennetaan paikalla, joten paalulle ei vaadita CE-merkintää Materiaaleilla on tuotestandardit Betonin valmistus ja kelpoisuuden toteaminen SFS-EN ( ei hen, CE-merkintä ei ole mahdollista) Betoniteräs SFS-EN ( ei hen ) Sementti, juotoslaastit ( CE-merkintä) Betonikiviaines (CE-merkintä), Vesi (SFS-EN 1008) Lisäaineet ( kansallinen tuotehyväksyntä, varmennustodistus ) Sami Petäjä

14 Tuotevalvonta Sami Petäjä

15 Ilmoitetut laitokset Sami Petäjä

16 Suoritustason pysyvyyden arviointi ja varmistaminen (AVCP) RTD : Vaatimustenmukaisuuden osoittaminen, AC-menettely) VARMENTAMIS TODISTUS??? Sami Petäjä

17 hen helpdesk Kaikille avoin verkkosivusto, jonka tavoitteena on : Edistää alan tietoutta harmonisoitujen rakennustuotteiden standardeista (CE-merkintä) Helpottaa toimintaa kun kaikki olennainen tieto löytyy yhdestä paikasta Rakennustuotteiden CE-merkinnän perusteet ja käyttö Rakennustuotteiden hen soveltamisalat CE-merkintöjen siirtymäajat NANDO Käännöstilanne Tietoa kansallisista soveltamisstandardeista AVCP-luokat ( vaatimustenmukaisuusmenettelyt) Sami Petäjä

18 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI (muutoksia) RakMK määräykset ja ohjeet (uusitaan) SFS-EN tai SFS (viitattu) Rakennustuoteasetus osana kansallista lainsäädäntöä Suomessa noudatetaan Suomen lakia ja siihen perustuvia säädöksiä TUOTEHYVÄKSYNTÄ LAKI + ASETUKSET valmistuk sen laadunvalvonta Rakennuspaikkakohtaiset kokeet varmennus -todistus Asetus on sellaisenaan jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä RAKENNUSTUOTEASETUS tyyppihyväksyntä CE-merkintä pakollinen kun hen CE-merkintä SFS-EN (hen = harmonisoitu) ETA (Eur tekn arviointi) YHDISTYSTEN OHJEET Tilaajan vaatimukset SFS-EN vapaaehtoinen Viittausmenettelyllä standardi voi saada määräyksen tai ohjeen statuksen. Muut standardit ja yhdistysten ohjeet ovat vapaaehtoisia asiantuntijaohjeita. CE-merkinnällä valmistaja vakuuttaa, että tuotteen ominaisuudet ovat hen:n tai ETA:n mukaiset. Sami Petäjä Antti Koponen / RTT 18

19 Kansallisen tuotehyväksyntälain soveltamisala Laki kattaa kansalliset tuotehyväksyntämenettelyt tuotteille, joille CEmerkintä ei ole pakollinen: Ympäristöministeriön alaisen luvanvaraisen rakentamisen rakennustuotteille Maa- ja vesirakentamisessa käytettävät rakennustuotteet, kun kysymyksessä ovat samat rakennustuotteet kuin talonrakentamisessa Lakia ei sovelleta väylänpidossa käytettäviin, Liikenneviraston hyväksymiin rakennustuotteisiin Kansalliset tuotehyväksyntämenettelyt ovat: Valmistajille vapaaehtoisia Rakennusvalvonnalle sitovia Sami Petäjä

20 Keskeisiä muutoksia nykykäytäntöön Tyyppihyväksyntä Ei merkittäviä muutoksia tuotteille, joille on tyyppihyväksyntäasetus Varmennustodistus Kevyempi menettely kuin tyyppihyväksyntä Korvaa varmennetun käyttöselosteen Asetuksessa lueteltu tuoteryhmät, joihin sovelletaan Tiukemmat edellytykset varmentamiselimelle kuin aiemmin Valmistuksen laadunvalvonta Tuotteille, joille CE-merkintä ei ole pakollinen, eivätkä tyyppihyväksyntä ja varmennustodistus ole mahdollisia Sami Petäjä

21 Varmennustodistuksella hyväksyttävät tuoteryhmät Asetusluonnoksessa on esitetty 32 tuoteryhmää mm.: Rakenteelliset teräs- ja alumiinikokoonpanot (AVCP 2+) Rakenneterästuotteet ( 2+) Raudoitustangot, raudoitusverkot ja jänneteräkset (1+) Raudoitustankojen erikoisjatkokset (2+) Paalujen jatkokset ja kalliokärjet (1+/2+) Valmisbetoni (2+) Juotosbetoni ja betonin seos- ja lisäaineet (2+) Erikoislaastit, rakenteiden saumauslaastit (2+) Kaksi- ja kolmelamelliset liimapuupalkit ja pilarit (2+) Neopreenilaakerit talonrakentamiseen (2+) Rakenteiden jälkijännitystuotejärjestelmät (1) Sami Petäjä

22 Kiitos! Kiitos! Sami Petäjä Foto M Nummelin