Tampere Pöytäkirja 8/2016 1 (21) Aika 08.11.2016, klo 16:00-18:02 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 75 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 76 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen 77 Pöytäkirjan tarkastus 78 Ajankohtaiset asiat 79 Asemakaavaehdotuksen asettaminen nähtäville, raitiotien rakentaminen Hallilaan, kaava nro 8604 80 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Tampere Pöytäkirja 8/2016 2 (21) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Salmi Pekka, puheenjohtaja Raevaara Aarne Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina Liimola Anne Tervo Anne Strömberg Hannele, saapui 16:53 Hyötynen Kalle Niemelä Kari, saapui 16:22 Höyssä Matti Olkanen Emilia Markkanen Jouni, saapui 16:00 Sasi Ilkka, kaupunginhallituksen edustaja, saapui 16:00 Karppinen Elina, esittelijä, asemakaavapäällikkö Nurminen Mikko, esittelijä, johtaja Hurme Taru, esittelijä, suunnittelujohtaja Kantola Petri, esittelijä, vs. rakennuttamispäällikkö Vandell Ari, esittelijä, suunnittelupäällikkö Aittala Pauliina, sihteeri, pöytäkirjanpitäjä Hyry Anna-Leea, viestintäsuunnittelija Murtonen Tommi, nuorisovaltuuston edustaja Waldén Sarianna, nuorisovaltuuston edustaja, saapui 16:26, poistui 17:36 Veikko Vänskä, hankepäällikkö, poistui 17:16 Stenhäll Jaakko, 1. varapuheenjohtaja Ahonen Reeta Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pauliina Aittala Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 10.11.2016 Matti Höyssä Aarne Raevaara Pöytäkirjan nähtävänäolo Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere
Tampere Pöytäkirja 8/2016 3 (21) 11.11.2016 Pauliina Aittala
Tampere Pöytäkirja 8/2016 4 (21) 75 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Tampere Pöytäkirja 8/2016 5 (21) 76 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus hankepäällikkö Veikko Vänskälle :n Ajankohtaiset asiat ajaksi.
Tampere Pöytäkirja 8/2016 6 (21) 77 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan jäsenet Matti Höyssä ja Aarne Raevaara sekä varalle Emilia Olkanen. Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana keskusvirastotalossa viimeistään 10.11.2016
Tampere Pöytäkirja 8/2016 7 (21) 78 Ajankohtaiset asiat Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Perustelut Johtaja, ovo. tilaajapäällikkö Mikko Nurmisen katsaus ajankohtaisiin asioihin. - Asemakeskus: asemakaavan ja hankkeen tilannekatsaus, hankepäällikkö Veikko Vänskä. Hankepäällikkö Veikko Vänskä esitteli Asemakeskuksen asemakaavan ja hankkeen tilannekatsauksen. Jäsen Kari Niemelä saapui kokoukseen klo 16.22 ja nuorisovaltuuston edustaja Sarianna Waldén klo 16.26. Jäsen Hannele Strömberg saapui kokoukseen klo 16.53. Hankepäällikkö Veikko Vänskä poistui kokouksesta klo 17.16.
Tampere Pöytäkirja 8/2016 8 (21) 79 Asemakaavaehdotuksen asettaminen nähtäville, raitiotien rakentaminen Hallilaan, kaava nro 8604 TRE:7100/10.02.01/2014 Valmistelija / lisätiedot: Karppinen Elina Valmistelijan yhteystiedot Projektiarkkitehti Eeva Hakola, puh. 040 8004909, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Pauliina Aittala, puh. 040 485 1059, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Elina Karppinen Päätösehdotus oli Hyväksytään asetettavaksi nähtäville 29.9.2015 päivätty ja 22.8.2016 sekä 24.10.2016 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8604. Kokouskäsittely Nuorisovaltuuston edustaja Sarianna Waldén poistui kokouksesta klo 17.36 tämän asian käsittelyn aikana. Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen esitti, että asia jätetään pöydälle. Aarne Raevaara kannatti esitystä. Puheenjohtajan äänestysesitys: Pöydällepano KYLLÄ ja asian käsittelyn jatkaminen EI. Suoritetussa äänestyksessä pöydällepanoa (KYLLÄ) kannattivat Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen ja Aarne Raevaara, asian käsittelyn jatkamista (EI) kannattivat Pekka Salmi, Emilia Olkanen, Jouni Markkanen, Kalle Hyötynen, Matti Höyssä, Anne Liimola, Kari Niemelä, Hannele Strömberg ja Anne Tervo. Puheenjohtaja totesi asian käsittelyn jatkuvan äänin 2-9. Tämän jälkeen Aarne Raevaara esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen kannatti esitystä. Puheenjohtajan äänestysesitys: Asian palauttaminen uudelleen valmisteltavaksi KYLLÄ ja asian käsittelyn jatkaminen EI. Suoritetussa äänestyksessä asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi (KYLLÄ) kannattivat Anna-Kaarina Rantaviita- Tiainen ja Aarne Raevaara, asian käsittelyn jatkamista (EI) kannattivat Pekka Salmi, Emilia Olkanen, Jouni Markkanen, Kalle
Tampere Pöytäkirja 8/2016 9 (21) Hyötynen, Matti Höyssä, Anne Liimola, Kari Niemelä, Hannele Strömberg ja Anne Tervo. Puheenjohtaja totesi asian käsittelyn jatkuvan äänin 2-9. Tämän jälkeen Aarne Raevaara esitti, että päätösehdotus hylätään. Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen kannatti hylkäysesitystä. Puheenjohtajan äänestysesitys: Ne, jotka kannattavat päätösehdotusta, äänestävät KYLLÄ ja ne, jotka kannattavat päätösehdotuksen hylkäämistä, äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä päätösehdotusta (KYLLÄ) kannattivat Pekka Salmi, Emilia Olkanen, Jouni Markkanen, Kalle Hyötynen, Matti Höyssä, Anne Liimola, Kari Niemelä, Hannele Strömberg ja Anne Tervo ja päätösehdotuksen hylkäämistä (EI) kannattivat Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen ja Aarne Raevaara. Puheenjohtaja totesi päätösehdotuksen tulleen hyväksytyksi äänin 9-2. Perustelut Hallila, Hervanta, Korkinmäki, Lukonmäki, Muotiala, Turtola, katu-, virkistys-, liikenne- ja erityisalueita sekä kaupunginosien välistä rajaa, Messukylän kylän tilaa rn:o 1:57, raitiotie, uusi asemakaava ja asemakaavan muutos, asemakaava nro 8604 Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen selostuksen tiivistelmä, joka koskee 29.9.2015 päivättyä ja 22.8.2016 sekä 24.10.2016 tarkistettua asemakaavakarttaa nro 8604. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Kaava-alueen sijainti ja luonne Suunnittelualue sijaitsee noin 5 km kaakkoon Tampereen keskustasta. Hervannan keskustaan etäisyys on noin 1,5 km. Suunnittelualueen laajuus on noin 48 ha. Suunnittelualuetta rajaa Hallilan, Hervannan, Korkinmäen, Lukonmäen, Muotialan ja Turtolan kaupunginosat. Alue sijoittuu valtatie VT9 eritasoliittymän ympäristöön ja Hervannan valtaväylän alueelle. Lisäksi tarkastelualueena on huomioitu liittyminen ympäröivään kaupunkirakenteeseen ja paikallisiin lähipalveluihin. Virkistysalueet ovat nykyisin rakentamatonta, aktiivisessa ulkoilukäytössä olevaa metsää. Alueen kautta kulkee tärkeä jalankulun ja pyöräilyn reitti kohti Tampereen keskustaa. Rakentamisoloiltaan alue on vilkkaiden liikenneväylien melualuetta ja suurelta osin jyrkähköä pohjoisrinnettä tai matalaa kosteaa painannetta. Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutos laaditaan Tampereen kaupunginvaltuuston 16.6.2014 tekemän päätöksen perusteella jatkaa raitiotien suunnittelua. Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa
Tampere Pöytäkirja 8/2016 10 (21) tarkistetun raitiotien yleissuunnitelman mukainen rakentaminen Hallilan asuinaluetta sivuten. Suunnittelualueen pohjoisosassa Itäisen ohikulkutien ja sen ramppien sekä Kanjonin ylitys edellyttää siltojen rakentamista raitiotietä varten. Kanjonin pohjoispuolelle sijoitetaan sähkönsyöttöasema radan varteen. Suunnittelualueen eteläosassa raitiotielinja kulkee omassa käytävässään Hervannan valtaväylän rinnalla suojaviheralueella. Suunnittelussa tutkitaan myös kevyen liikenteen yhteydet. Asuinalueita suojataan liikennemelulta mm. suojaviheraluein. Raitiotien linjaus on tarkentunut ja siitä on tehty viheryleissuunnitelma toteutuksen pohjaksi. Asemakaavoituksen tavoitteet ovat raitiotien tarkistetun yleissuunnitelman mukaiset. Hallilan kehittyminen on riippuvainen kaupungin liikennejärjestelmän muutoksista ja raitiotien toteuttamispäätöksestä. Kaavaprosessin vaiheet Aloitusvaihe Asemakaava sisältyy Tampereen kaupungin asemakaavoitusohjelmaan 2015 2017 ja oli ajoitettu vuodelle 2015. Asemakaavamuutos tuli vireille, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville 4.12.2014 8.1.2015 väliseksi ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin nähtävilläoloaikana tiedossa oleville osallisille. Yleisötilaisuus pidettiin 9.12.2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettiin yhteensä 7 kommenttia ja 13 mielipidettä. ELY-keskus esitti kommentissaan, että on tarpeellista järjestä aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainitut selvitykset ovat käytettävissä Pirkanmaan maakuntamuseon kommentissa edellytettiin, että kaavahankkeeseen liittyen suoritetaan arkeologinen inventointi muinaismuistolain 13 :n mukaisesti. Inventoinnin perusteella ei havaittu merkkejä kiinteästä muinaisjäännöksestä tai muista suojelukohteista. Tampereen Veden kommentissa todettiin, että asemakaavan alueella sijaitsee talousveden päärunkovesijohto, jonka uusi sijainti tulee yhteen- sovittaa asemakaavassa. Tilakeskuksen, säteilyturvakeskuksen ja TeliaSoneran kommentissa ei ollut huomautettavaa Elisan Oyj:n merkittävä kaapelikanava on Hervannan valtaväylän länsireunassa. Käsitellään johtosiirtoprosessissa.
Tampere Pöytäkirja 8/2016 11 (21) Tampereen Ympäristösuojeluyhdistyksen mielipiteessä toivotaan viheralueita säästettävän mahdollisimman paljon. Raitiotien pitäisi kulkea Hervannan valtaväylän vieressä koko matkaltaan. Pyöräteiden toteutuksessa tulisi ottaa huomioon pyöräilyn sujuvuus ja turvallisuus. Kaavoittaja: Raitiotie linjataan Hallilaan mahdollisimman metsää säästävästi, pyöräilyyn on kiinnitetty erityistä huomiota. Tampereen polkupyöräilijät ry ilmoittautuu osalliseksi ja esittää, että raitiotien rakentamisen yhteydessä sen viereen rakennetaan laadukas pyörätie koko matkalle. Kaavoittaja: Pyöräilyn laatukäytävä toteutetaan erillishankkeena ja asemakaavassa sille määritellään edellytykset Pirkanmaan Lintutieteellinen Yhdistys. Yhdistys kiinnittää huomiota VT9:n tuottamaan meluun Suutalanahteella ja Vackerinpuistossa sekä viheralueiden tärkeyteen ja monimerkityksellisyyteen. Hervanta-Seura ry, Tampereen rakennussuojeluseura ry, Messukylän osakaskunta/kalastuskunta, Hervanta-Seura ry, Höytämöjärviyhdistys ry, Suomen Maankäytön seura, Suomen Ympäristökamari, Pirkanmaan liito-oravayhdistys, Pertti Pietilä, Timo Koivula, Jarmo Virta ja Esko Vuoristo, seura esittää, että kaava on yleiskaavan vastainen ja suunnitelmat huonot ja hanke julkisten varojen tuhlausta. Kaavoittaja: Asemakaava on yleiskaavan mukainen Yksityisissä mielipiteissä esitetään raitiotielle uusia linjauksia Hallilaan, ollaan huolissaan meluntorjunnasta ja raitiotien melusta, raitiotietä vastustetaan, ollaan huolissaan vaikutuksesta kiinteistöön, esitetään pyöräilyn laatukäytävälle toivomuksia ja linjauksia, ollaan huolissaan luonnosta ja hankkeen järkevyydestä, toivotaan Hallilaan pientalorakentamista, esitetään uutta pysäkkiä ja uutta linjausta raitiotielle, ehdotetaan uutta kevyen liikenteen siltaa valtaväylän yli ja ollaan huolissaan risteysten liikenteen toimivuudesta. Saaduista lausunnoista ja mielipiteistä laadittiin kooste, joka on asemakaavan liitteenä. Mielipiteisiin on vastattu selostuksessa. Valmisteluvaihe Viiteaineisto ja tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville 1. - 29.10.2015 väliseksi ajaksi ja ne lähetettiin tiedossa oleville osallisille. Samalla pyydettiin kommentit kaupungin asianomaisilta toimialoilta ja viranomaistahoilta. Valmisteluaineistosta jätettiin 3 kommenttia ja 7 mielipidettä. Tampereen ympäristösuojeluyhdistys ry esitti ELY-keskukselle 26.11.2015 neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman
Tampere Pöytäkirja 8/2016 12 (21) riittävyydestä. ELY-keskus ei katsonut neuvottelua tarpeelliseksi. Yleisötilaisuus järjestettiin 19.10.2015 Kanjonin koululla. Viranomaisneuvottelu ELY-keskuksen kanssa järjestettiin 5.11.2015. Yksityisissä mielipiteissä tuotiin esille uuden pysäkin sijainti Korkinmäessä, arvioidaan, että suunnitelmien liikennejärjestelyt vaikeutuvat. Mielipiteissä esitetään myös korjausehdotus suunnitelmiin ja kevyen liikenteen siltaa Hervannan valtaväylän yli. Raitiotien kalleus, hankkeen turhuus ja suunnitelmien huonous tuotiin myös esiin. Tampereen rakennussuojeluseura ry esittää, että asemakaava ja raitiotielinjaus on luonnonsuojelulain vastainen ja että vireillepanoa ei ole ilmoitettu julkisissa tiedotusvälineissä. Asemakaava on myös yleiskaavan vastainen. Raitiotietä pidetään turhana ja kalliina. Tampereen ympäristösuojeluyhdistys ry, vaatii kaavan hylkäämistä ja uuden kaavaluonnoksen esittämistä. Asemakaava on yleiskaavan vastainen. Kaava-aineistoa liito-oravahavaintojen osalta ei ole ollut saatavilla verkossa. Rakentaminen heikentää liito-oravan elinoloja. Pyöräilyn laatukäytävä on kaava-aineiston parasta antia. Tampereen ympäristösuojeluyhdistys, Suomen luonnonsuojeluliiton Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri ry, Luonto- Liiton Hämeen piiri ja Pirkanmaan Lintutieteellinen yhdistys ry Asemakaava on yleiskaavan vastainen. Kaava-aineistoa liito-oravahavaintojen osalta ei ole ollut saatavilla verkossa. Rakentaminen heikentää liito-oravan elinoloja. Pyöräilyn laatukäytävä on kaava-aineiston parasta antia. Tampereen polkupyöräilijät ry Pyöräilyn pääreittiä pidetään tärkeänä seudullisena pyöräilyn laatukäytävänä. Pyörätielle on varattava riittävästi tilaa, jotta voidaan rakentaa kaksisuuntainen erotettu pyörätie. Jalankulku tulee erottaa omaksi väyläkseen. Myös rakentamisaikaiseen pyöräliikenteeseen tulee kiinnittää huomiota, jotta reittien laatutaso säilyy. Saaduista lausunnoista ja mielipiteistä laadittiin kooste, joka on asemakaavan liitteenä. Mielipiteisiin on vastattu selostuksessa. Liito-oravaselvitysten perusteella asemakaava-aluetta on laajennettu Hervannan valtaväylän itäpuolelle ja pohjoisessa Muotialaan Vihiojan pohjoispuolelle sekä etelässä Kanjonin eteläpuolelle ja leveyssuunnassa siltojen kohdalla Kanjonissa. Kaava-alueen pinta-ala on yli kaksinkertaistunut. Asuin- ja liikerakentaminen on jätetty pois ja asemakaava tehdään vain raitiotietä ja siihen liittyviä järjestelyjä varten.
Tampere Pöytäkirja 8/2016 13 (21) Neuvottelujen pohjalta ELY- keskus esitti, että raitiotien rakentaminen liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan halki edellyttää poikkeamista luonnonsuojelulaista. Tarkistettu kaavaluonnos oli nähtävillä 25.8-15.9.2016 ja nähtävilläoloaikana pidettiin kaksi päivystystä 31.8 ja 7.9 Hallilan lähikaupan tiloissa. Päivystyksessä saaduissa mielipiteissä toivottiin melusuojausta Lukonmäen puolelle vanhan alikulun kohdalle, koko raitiotiehanketta vastustettiin ja puollettiin, palvelujen toivottiin säilyvän ja kehittyvän, Suutalanahteen melusuojausten riittävyys ja raitiotien tuottama melu aiheutti huolta. Lisäksi nähtävillä oloaikana tuli 4 kommenttia ja 8 mielipidettä. Maakuntamuseolla, pelastuslaitoksella, STUK:lla eikä yleisten alueiden suunnittelulla ole hankkeeseen huomautettavaa. Tampereen kaupungin ympäristösuojelu kommentoi kaavaluonnosta esittämällä, että Suutalanahteella Kyläkeinunkadun puisto tulisi ottaa mukaan kaava-alueeseen ja liito-oravan yhteyksien säilyminen ja kehittäminen tulisi turvata kaavamerkinnöin ja ne on siirrettävä vihersuunnitelmaan. EValueet tulee muuttaa EVS-alueiksi ja kaavaa täydentää sl-17 ja sl-18 merkinnöillä. Kaavoittaja: Kaava-aluetta on laajennettu ottamalla Kyläkeinunkadun puiston osa mukaan kaava-alueeseen. Ympäristösuojelu kiinnitti huomiota myös Vackerinpuistossa kevyen liikenteen väylien vaikutuksiin liito-oravan pesäpuihin, niiden säilyminen tulisi varmistaa. Asemakaavan merkintöjä tulisi täydentää liito-oravaa suosivalla tavalla ja pohjoiseteläsuuntainen liito-oravayhteys Pehkusuonkadun ja Insinöörinkadun välillä tulisi säilyttää ja sitä tulisi vahvistaa, uuden alikulun toteuttaminen on ristiriidassa tämän tavoitteen kanssa. Kaavoittaja: Kaavaluonnokseen on lisätty määräykset sl-17 ja sl-18, jotka edellyttävät liito-oravan kulkuyhteyksien ja elinympäristön säilyttämistä. Pohjois- eteläsuuntainen yhteys tuhoutuu Hallilan puolelta, mutta yhteys on varmistettu Lukonmäen puolella kaavamääräyksellä, joka edellyttää nykyisen puuston säilyttämistä ja istuttamista siten, että kulkuyhteys säilyy (sl-6). Liito-oravan pääsy Hervannan valtaväylän yli itäpuolelle on varmistettu lisäämällä VT9:n ramppien saarekkeisiin (ELYkeskuksen suostumuksella) myös sl-6 - määräys. Raitiotien rakentamisen vuoksi vanha alikulku ei toimi enää kevyen liikenteen kulkuyhteytenä vaan se suljetaan. Kevyen liikenteen väyliä ja uuden alikulun suuntausta on tarkistettu. Viheryleissuunnitelmaa tulee tarkentaa ja siitä tehtävien erillissuunnitelmien vaikutukset tulee arvioida liito-oravan kannalta. Työn aikaista hulevesien hallintaa ei ole otettu huomioon.
Tampere Pöytäkirja 8/2016 14 (21) Kaavoittaja: Viheryleissuunnitelmaa on tarkennettu luonnonsuojelulaista saadun poikkeusluvan ehtojen mukaisesti. Hulevesisuunnittelu perustuu Hallilan rakentamisluonnoksen hulevesisuunnitelmaan. Neuvotteluiden pohjalta on kaavakarttaan lisätty yleismääräys, joka koskee raitiotien rakentamisen aikaisia hulevesiä sekä yleismääräys, joka koskee niiden puiden merkitsemistä maastoon, jotka ovat oleellisia liitooravan kulkuyhteyksien kannalta. Putkien suojaputket väylien ali on esitetty kaavan liitemateriaalissa luonnoksena. Viivytys on mahdollista järjestää tehokkaasti ja luontoarvot huomioon ottaen, valtaväylän ali on mitoitettava suurempi putki. Kaavaan on lisätty määräys, jonka mukaan Vackerin suojaviheralueen hulevedet tulee johtaa siten, että liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan puusto säilyy. Lisäksi todettiin, että Kanjonin pohjoisreunalta olisi löytynyt tihkupintoja/ lähteitä Kaavoittaja: Maastokäynneillä biologi ei ole havainnut mainittuja kohteita. Tampereen ympäristösuojeluyhdistys, Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri ry, Luonto-Liiton Hämeen piiri ja Pirkanmaan lintutieteellinen yhdistys jättivät yhteisen mielipiteen, jossa huomautetaan, että valmisteluaineisto oli nähtävillä vain kolme viikkoa. Kaava-aineistoa ei ollut saatavilla verkossa 6.9.2016 mennessä. Kaava-alueelta Vackerin suojaviheralueelta puuttuvat sl-17-merkinnät. Pysäkin paikka on ongelmallinen. Valmisteluaineistossa tulee esittää eri raitiotielinjausvaihtoehtojen vaikutukset alueen eläinlajistoon. Lisäksi mielipiteessä on lueteltu kirjo lintu- ja eläinlajeja. Pyöräilystä toivotaan laajempaa näkemystä sen huomioimisesta Tampereella. Hallilan kevyen liikenteen väyliä on joka tapauksessa sujuvoitettava. Mielipiteessä on myös ehdotuksia väylien sijainnista. Vastine on selostuksessa. Tampereen rakennussuojeluseura ry, Messukylän osakaskunta/ kalastuskunta, Hervanta-Seura ry, Höytämöjärviyhdistys ry, Suomen Maankäytön seura, Suomen Ympäristökamari. Pirkanmaan liito-oravayhdistys, Pertti Pietilä, Jarmo Virta ja Esko Vuoristo jättivät mielipiteen,jossa uudistetaan aikaisemman luonnoksen nähtävillä olon aikana esitetyt asiat. Siinä mainitaan yleiskaavan vastaisuus, luonnonsuojelulain vastaisuus ja hankkeen kalleus ja vastuuton tuhlaus. Mielipiteessä otetaan esiin myös raitiotiejärjestelmän tulevien laajennusten kustannukset ja vaatimus aloittaa sähkö- ja kaasubusseihin perustuva joukkoliikennesuunnittelu. Vastine on selostuksessa. Tampereen polkupyöräilijät ry esittää mielipiteenään, että Raitiotiepysäkiltä pohjoiseen tulisi pyöräilyn laatukäytävän kulkea samalla sillalla VT-9:tien yli. Pyörätievaraus tulisi osittaa myös Hakalankaistalle. Kaavoittaja: Suutalanahteelle on lisätty pyörätie Hakalankaistalle raitiotien viereen.
Tampere Pöytäkirja 8/2016 15 (21) Yksityishenkilöiden mielipiteet: Mielipiteessä kysytään näkösuojaa raitiotielle Suutalanahteella, häviääkö nykyinen kasvillisuus. Kaavoittaja: Raitiotie kulkee Suutalanahteella penkalla ja sitä varten kasvillisuutta ja puustoa pitää poistaa ja maastoa täyttää. Raitiotiepenkalle on myös kaavassa mahdollistettu pyöräilyn laatukäytävän rakentaminen. Puusto saa kasvaa paikalle uudelleen sikäli kuin se ei haittaa raitiotien toimivuutta. Mielipiteessä esitetään, että kun Suutalanahteelta poistetaan puustoa niin ainoa melusuoja, joka on Hervannan valtaväylän melua vastaan, häviää. Kaavoittaja: Raitiotien penkere tulee omalta osaltaan suojaamaan valtaväylän melulta ja raitiotie ei itsessään tuota melua, jota vastaan pitäisi suojautua. Puusto kasvaa takaisin ja tulee sitomaan pölyä ja suojaamaan melulta vastaisuudessa. Mielipiteessä esitetään, että Hervannan valtaväylän alikulun kohdalle Lukomäen puolelle tehtäisiin melueste. Kaavoittaja: Asemakaavaehdotukseen on kevyen liikenteen väylien suunnittelussa otettu huomioon meluesteen vaatima tila. Meluesteen rakentaminen on erillishanke. As Oy Tampereen Siikinkatu 10, meluaita pitäisi rakentaa Lukonmäen alikulkutunnelin Lukonmäen puoleiselle sivulle. Raitiotien äänet ja tärinät pitäisi huomioida suunnittelussa. Kaavoittaja: Asemakaavaehdotukseen on kevyen liikenteen väylien suunnittelussa otettu huomioon meluesteen vaatima tila. Meluesteen rakentaminen on erillishanke. Raitiotie ei lisää Lukonmäen melua eikä raitiotien tärinä tunnu Lukonmäen puolella. Raitiotie on hiljainen ja tasaisesti kulkeva liikenneväline. Mielipiteessä esitetään, että on aika lopettaa liito- oravan elinympäristön tuhoaminen. Raitiotie tulisi linjata kulkemaan Hervannan valtaväylän viertä, linjata syvemmältä Hallilan keskustaa tai Lukonmäen puolelta. Kaavoittaja: Raitiotien eri linjausvaihtoehdot on tutkittu poikkeusluvassa, jonka ELY-keskus myönsi hankkeelle 14.10.2016. Raitiotien geometria ei taivu esitettyihin linjaukseen. Ratageometrialle on määritelty pituuskaltevuus ja kaarresäteet sen toimivuuden takaamiseksi. Saaduista lausunnoista ja mielipiteistä laadittiin kooste, joka on asemakaavan liitteenä. Mielipiteisiin on vastattu selostuksessa. Tampereen kaupunki jätti ELY-keskukselle luonnonsuojelulain 49 3 momentin mukaisen poikkeamislupahakemuksen alkuvuodesta 2016. Poikkeuslupa myönnettiin 14.10.2016.
Tampere Pöytäkirja 8/2016 16 (21) Poikkeuslupa sallii Hallilan rinteelle raitiotietä varten 60 metrin levyisen hakkuuaukon ja pysäkin kohdalle 85 metriä leveän. Lisäksi Pehkusuonkadun eteläpuolella oleva liito-oravan mahdollinen kulkuyhteys valtaväylän yli saadaan hävittää ja kaava-alueen ulkopuolella oleva kevyen liikenteen yhteys Hallilan keskustasta pysäkille rakentaa. Puuston saa poistaa vasta, kun raitiotien rakentaminen on varmistunut ja vain liito-oravan lisääntymiskauden ulkopuolella (1.3-31.8). Poikkeuslupaehdot edellyttävät liito-oravalle sopivien pönttöjen asettamista Vackerinpuistoon, Kyläkeinunpuistoon, Tuomaanlähteenpuistoon ja asemakaavoittamattomalle alueelle Hervannan valtaväylän kaakkoispuolelle. Pöntötys tulee tehdä ennen lisääntymis- ja levähdyspaikka-alueen osan hävittämistä. Lisäksi lupa edellyttää puuistutuksia ja kulkuyhteysalueiden ylläpitoa ja kehittämistä.sekä seurantaa ja raportointia. Poikkeuslupahakemus ja poikkeuslupapäätös ovat kaavan liiteaineistossa. Kaavakarttaan on merkitty poikkeusluvan ehtojen edellyttämät merkinnät ja määräykset. Lisäksi tekeillä on pöntötyssuunnitelma ja kompensaatioistutusten suunnitelma, jotka esitetään ELY-keskukselle kommentoitavaksi. Samoin laaditaan kompensaatiotoimenpiteiden vaikutusten seurantasuunnitelma - ja liito-oravalle suotuisan ympäristön ylläpitosuunnitelma ELYkeskuksen edellyttämistä kohteista. Tampereen ympäristösuojeluyhdistys ja Villi Vyöhyke jättivät ehdotuksen kaupungin ja yhdistysten välisestä liitooravayhteistyöstä. Tampereen kaupunki kutsui kesällä kokoon liitooravayhteistyöryhmän, jossa käsiteltiin myös Hallilan roolia liito-oravaverkostossa. Hallilan rooli kulkuyhteysverkostossa on osoittautunut vaatimattomaksi ja ruokailu- ja levähdysalue pieneksi jo ennen raitiotien rakentamissuunnitelmia alueen halki. Kokoukseen osallistui Tampereen kaupungin, Tampereen ympäristönsuojeluyhdistyksen ja Villi vyöhyke- yhdistyksen ja ELY-keskuksen edustajia ja siellä käytiin läpi Kantakaupungin yleiskaava 2040 yhteydessä tehtyä koko kaupungin käsittävää liitooravaselvitystä ja raitiotiehen liittyvien selvitysten tuloksia sekä mahdollista pilottihanketta yhteistoiminnallisesta liito-oravien hoito- ja suojelualuekokeilusta. Asemakaavan keskeinen sisältö Asemakaava mahdollistaa raitiotien rakentamisen Hallilan rinteeseen siten, että pysäkiltä on esteetön yhteys sekä Hallilaan, että Lukonmäkeen. Raitiotie ylittää VT9 valtatien ja Hervannan Kanjonin uusilla silloilla. Raitiotien sähkönsyöttöasemalle on merkitty tontti Kanjonin sillan pohjoispuolelle ja siihen 100 m2 rakennusoikeutta muuntamoa varten. Puisto- ja virkistysalueet on muutettu suojaviheralueiksi liikenneväylien tuottaman melun vuoksi. Pyöräilyn laatureitille on kaavassa osoitettu uusi linjaus, mutta se ei kuulu raitiotien rakentamisen aikaiseen toteutukseen
Tampere Pöytäkirja 8/2016 17 (21) vaan on erillinen hanke. Vanhat kevyen liikenteen reitit liitetään osin muokattuihin ja uusiin reitteihin ja metsän virkistyskäyttö säilyy ennallaan. Hervannan valtaväylän alikululle on osoitettu uusi sijainti pohjoisempana, jotta kevyen liikenteen esteetön yhteys Lukonmäestä on mahdollinen. Liito-oravalle on osoitettu säilytettävät ja kehitettävät alueen osat, joilla varmistetaan myös kulkuyhteyksien säilyminen. Keskeisen sisällön lisäykset mielipiteiden, kommenttien, lausuntojen ja luonnonsuojelulaista saadun poikkeusluvan jälkeen. Asemakaavaan on tehty seuraavia tarkistuksia ja lisäyksiä mielipiteiden, kommenttien, lausuntojen, luonnonsuojelulain poikkeamisluvan perusteella: Kevyen liikenteen väylät on osoitettu pääsääntöisesti sitovina ja linjattu osittain uudelleen raitiotien hakkuuaukon alueelle liito-oravan lisääntymis- ja levähdysalueiden ja kulkuyhteyksien turvaamiseksi, samasta syystä on lisätty aluemerkintöjä kasvillisuuden säilyttämiseksi liito-oravaa suosivana. Kaava-aluetta on laajennettu Kyläkeinun puistoon. Hervannan valtaväylän alikulku Lukonmäen kohdalla uusitaan n. 80 metriä pohjoisemmaksi kevyen liikenteen väylien esteettömyyden saavuttamiseksi. Kaavaehdotuksessa alikulun suuntausta on tarkistettu. Asemakaavassa on yleismääräys, jonka mukaan ulkoilureittien suunnittelussa tulee huomioida alueen luontoarvot ja jonka mukaan Vackerin suojaviheralueen, Tuomaanlähteen suojaviheralueen, Taavetinkallion suojaviheralueen ja Kanjonin suojaviheralueen puustoa ei saa poistaa tai ryhtyä muihin ympäristöä merkittävästi muuttaviin toimenpiteisiin ennen kuin ELY-keskuksen 14.10.2016 myöntämä poikkeuslupa luonnonsuojelulaista on lainvoimainen ja poikkeamispäätöksessä edellytetyt kompensaatiotoimet on tehty. Lisäksi on merkitty yleismääräykset, joiden mukaan ennen rakentamisen aloittamista tulee tehdä rakentamisaikaisten hulevesien hallintasuunnitelma, jonka Tampereen kaupungin ympäristönsuojelu hyväksyy ja ennen rakentamisen aloittamista sl-6 alueiden puut tulee merkitä maastoon aitaamalla ja tarvittaessa suojata yksittäin. Nimet: Korkinmäen kohdan alikulku: Portaankorvan alikulku Suutalanahteella oleva raitiotiesilta: Hallinojan silta Vackerin suojaviheralue, raitiotien alikulku: Lammelankallionsilta Turdonraitti VT-9:n yli: Turdonsilta Vackerinpuisto. Vackerin suojaviheralue Tuomaanlähteenpuisto: Tuomaanlähteen suojaviheralue
Tampere Pöytäkirja 8/2016 18 (21) Taavetinkallionpuisto: Taavetinkallion suojaviheralue Kanjoni: Kanjonin suojaviheralue Kaavaton alue: Lukonmäen suojaviheralue Turdonraitti jatkuu Kanjoninraittina Lukomäen pohjoisreunasta Hepolamminkadulle Hallilanraitti jatkuu Hallilasta Kanjonin yli Hervantaan Kevyen liikenteen silta Kanjonin yli: Koivusen silta Raitiotiesilta Kanjonin yli: Koivusenojan silta Alikulku Hallilasta Lukonmäkeen: Siikinalikulku Kanjonin pohjalla oleva oja: Koivusenoja Asemakaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen. Kiinteistötoimella ei ole huomautettavaa Asemakaavan toteuttaminen Kaavamuutos voidaan toteuttaa asemakaavan ja poikkeamisluvan saatua lainvoiman. Päätös raitiotien rakentamisesta on tehty 7.11.2016. Raitiotien rakentamisen on suunniteltu alkavan heti rakentamispäätöksen jälkeen. Tavoitteena on saada raitiotien ensimmäisen osuus liikennöintiin vuonna 2020 2021 Toteutuksen seuranta ELY-keskus on poikkeusluvassaan edellyttänyt, että hakijan tulee seurata liito-oravan esiintymistä ja kulkuyhteyksien toimivuutta ELY-keskuksen hyväksymän seurantasuunnitelman mukaisesti ja raportoida ELY-keskukselle poikkeusluvan mukaisten toimien toteutuksesta, kun ne on tehty. Asemakaavaehdotuksesta pyydetään viranomaislausunto Pirkanmaan ELY-keskukselta. Liitteet 1 Liite: Asemakaavan seurantalomake 2 Liite: Selostus 3 Liite: Asemakaavakartta 4 Liite: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 Oheismateriaali Suunnitelmakartta 1 luonnos 6 Oheismateriaali Suunnitelmakartta 2 luonnos 7 Oheismateriaali Suunnitelmakartta 3 luonnos 8 Oheismateriaali Liito-oravaselvitys raitotien 1. vaihe
Tampere Pöytäkirja 8/2016 19 (21) 9 Oheismateriaali Luonnos suojaputkien sijainnista 10 Oheismateriaali Liito-oravaselvitys, Hallila Hervannan Kanjonivyöhyke liito-oravat 11 Oheismateriaali Hulevesirunkolinja 12 Oheismateriaali Liito-oravaselvitys Vihioja Hervantajärvi 13 Oheismateriaali Liito-oravan osaelinympäristöt 14 Oheismateriaali Kooste mielipiteistä tarkistettu luonnos 15 Oheismateriaali Kooste mielipiteistä luonnos 16 Oheismateriaali Kooste mielipiteistä osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17 Oheismateriaali Poistettava asemakaava 18 Oheismateriaali Poikkeuslupapäätös luonnonsuojelulaista ELY 19 Oheismateriaali Poikkeuslupahakemus luonnonsuojelulaista ELY
Tampere Pöytäkirja 8/2016 20 (21) 80 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Pekka Salmi Päätösehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Perustelut Yhdyskuntalautakunnalle on saapunut seuraavat päätöspöytäkirjat Kaupungingeodeetti 5 Erillisen tonttijaon hyväksyminen, 28.10.2016 Suunnittelujohtaja, Maankäytön suunnittelu 6 Liikenneselvityksen päivityksen tilaaminen, Ikean ja Ikanon asemakaava nro 8395, 01.11.2016 Suunnittelupäällikkö, Kaupunkiympäristön palvelualue 33 Sähköautojen latauspisteet Laukontorilla ja Rongankadulla, 28.10.2016 34 Hämeenkadun katu- ja rakennussuunnittelu - lisä- ja muutostöiden 2-9:n tilaaminen Ramboll Finland Oy:ltä, 28.10.2016 35 Raitiotien esteettömyyskartoituksen tilaaminen Ramboll Finland Oy:ltä, 01.11.2016 36 Pysäköinti- ja pysäkkijärjestelyt Pohjolankadulla, 02.11.2016
Tampere Pöytäkirja 8/2016 21 (21) Muutoksenhakukielto 75, 77, 79, 78, 76, 80 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)