KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 1 Tarkastuslautakunta 2013-2016 Aika 21.10.2016 klo 13:00-15:11 Kokouksen alussa vierailu Kontiolahden Ohjaamon Kontiolahden toimipisteeseen klo 13.00-13:48. Kokoustauko klo 13:50-14:00 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat :t 65-73 Otsikko Sivu 65 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 66 Pöytäkirjantarkastajat 4 67 Taloussuunnitelman 2017-2019 laadintaohjeet 5 68 Savuttomuuden toteutuminen kunnassa 6 69 Asiakaskysely esiopetuksessa oleville lapsille 8 70 Kontiolahden kunnan taseessa olevien yritystilojen keskittäminen kunnan 100 % omistamalle Kontiolahden Yrityspalvelu Oy:lle 10 71 Itä-Suomen Päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimus 13 72 Rajapintatyöryhmän loppuraportti ja jatkotoimenpiteet 15 73 Ilmoitusasiat 19
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 2 Tarkastuslautakunta 2013-2016 Saapuvilla olleet jäse net Pakarinen Sirpa Kuusela Minna Rantanen Otto Mustonen Sakari puheenjohtaja jäsen jäsen varajäsen Muut saapuvilla olleet Turunen Niina pöytäkirjanpitäjä Pikkarainen Tuomo tilintarkastaja Penttilä Jere kunnanjohtaja Poissa Lukkarinen Heikki varapuheenjohtaja Pykäläinen Samuli jäsen Allekirjoitukset Sirpa Pakarinen puheenjohtaja Niina Turunen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kontiolahti 21.10.2016 Otto Rantanen Minna Kuusela Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kunnantalo, keskushallinto ti 25.10.2016 klo 8:30 alkaen pöytäkirjanpitäjä Niina Turunen
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 3 Tarkastuslautakunta 2013-2016 65 21.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkastuslautakunta 2013-2016 21.10.2016 65 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 4 Tarkastuslautakunta 2013-2016 66 21.10.2016 Pöytäkirjantarkastajat Tarkastuslautakunta 2013-2016 21.10.2016 66 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Heikki Lukkarinen ja Minna Kuusela. Heikki Lukkarisen poissa ollessa pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Otto Rantanen ja Minna Kuusela.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 5 Kunnanhallitus 180 29.08.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 67 21.10.2016 Taloussuunnitelman 2017-2019 laadintaohjeet 207/02.02.00/2016 Kunnanhallitus 29.08.2016 180 Sisäisen valvonnan ohjeiden kohdan 2.1. mukaan kunnanhallitus antaa taloussuunnitelman laatimisohjeet raameineen. Laatimisohjeissa määritellään talousarvion ja suunnitelman puitteet, laskentaperusteet, suunnitelmatekstien ohjeistus sekä aikataulu. Kontiolahden kunnan tulos vuodelta 2015 oli ylijäämäinen, samoin vuoden 2016 talousarvio on hieman ylijäämäinen. Kehys suunnitelmakauden vuosille 2017-2019 on alijäämäinen. Matala vuosikate ei riitä investointien rahoittamiseen, joten lainakanta on kasvamassa. Talousarvion laatimisohjeessa on huomioitu strategisen suunnittelun sisällyttäminen taloussuunnitelmaan. Lautakuntien talousarvioita laadittaessa tulee tavoitteiden määrittelyyn ja mitattavuuteen kiinnittää entistä tarkemmin huomiota. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus antaa toimielimille liitteen mukaisen kehyksen vuosien 2017-2019 taloussuunnitelmaksi ja siihen liittyvät laatimisohjeet. Tarkastuslautakunta 2013-2016 21.10.2016 67 Tarkastuslautakunta saattaa taloussuunnitelman 2017-2019 laatimisohjeet tiedokseen. Oheismateriaali Taloussuunnitelman 2017-2019 laadintaohjeet
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 6 Yhteistyötoimikunta 38 23.05.2016 Henkilöstöasiaintyöryhmä 18 06.06.2016 Kunnanhallitus 155 13.06.2016 Kunnanvaltuusto 36 05.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 68 21.10.2016 Savuttomuuden toteutuminen kunnassa 83/01.04.01/2016 Yhteistyötoimikunta 23.05.2016 38 Kontiolahden kunta on ollut savuton kunta 1.11.2014 alkaen. Sa vut to mak si kunnaksi julistautuminen sai alkunsa asiaa koskevasta val tuus to aloit teesta, jonka myötä perustettiin Savuton Kontiolahti -työryhmä val mis te le maan savuttomuuden toteutusta kunnassa. Savuttomuutta edistävät toi men piteet, joita kunta toteuttaa omassa toiminnassaan, on linjattu val ta kun nal lises sa Savuton kunta -toimenpideohjelmassa. Savuttomuuden toteutumisen seuraamiseksi Savuton Kontiolahti- työ ryhmä on käsitellyt keväällä 2016 savuttomuudesta kerättyjä seurantatietoja. Oheismateriaalina toteutetun esimieskyselyn tulokset sekä yhteenveto valta kun nal lis ten savuttomuuskriteerien toteutumisesta Kontiolahden kunnassa. Savuttomuus on saanut melko neutraalin vastaanoton. Henkilöstön keskuu des sa tupakoinnin lopettaminen tai sen vähentäminen on ollut vä häistä. Huomioitavaa on, että lähtökohtaisesti iso osa kunnan henkilöstöstä työs ken te lee päiväkodeissa ja kouluilla, eikä työpäivän aikana näissä tehtä vis sä lähtökohtaisesti tupakoida. Henkilöstön tupakkakäyttäytymisestä va paa-ajal la ei ole saatavissa erikseen tietoa. Työterveyshuollosta ei saada tällä hetkellä luotettavaa tilastotietoa tupakoivan henkilöstön määrästä. Oppilaiden keskuudessa, erityisesti yläkouluiässä nuuskan käyttö ja ni ko tiini riip pu vuus yleisesti ovat edelleen ongelmana ja asennekasvatustyötä tarvi taan koko ajan. Savuttomuuden toteuttamisessa huomioita tulee edelleen kiinnittää kunnan kiinteistöjä käyttävien ja kiinteistöjen alueilla asioivien kuntalaisten, tava ran toi mit ta jien ja tilojen iltakäyttäjien informoimiseen savuttomuudesta. Vies tin tään ja asiasta tiedottamiseen osana kunnan viestintää tulee edelleen kiinnittää huomiota. Savuttomuuden seurantaa jatketaan osana kunnan toimintoja muun muassa hyvinvointikertomuksen, kouluterveyskyselyjen sekä työ ter veys huol totoi min nan seurantana. Lisätietoja: henkilöstöpäällikkö Milla Paasu, puh. 040 594 8713 Yhteistyötoimikunta saattaa tiedokseen oheismateriaalina olevat savuttomuutta koskevat seu ran ta tie dot. Asia saatetaan eteenpäin tiedoksi henkilöstöasiaintyöryhmän kaut ta kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 7 Yhteistyötoimikunta 38 23.05.2016 Henkilöstöasiaintyöryhmä 18 06.06.2016 Kunnanhallitus 155 13.06.2016 Kunnanvaltuusto 36 05.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 68 21.10.2016 Henkilöstöasiaintyöryhmä 06.06.2016 18 Kunnanhallitus 13.06.2016 155 Kunnanvaltuusto 05.09.2016 36 Henkilöstöasiaintyöryhmä saattaa tiedokseen oheismateriaalina olevat savuttomuutta koskevat seurantatiedot. Asia saatetaan eteenpäin tiedoksi kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus saattaa tiedokseen oheismateriaalina olevat savuttomuutta koskevat seurantatiedot ja saattaa asian edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Tarkastuslautakunta 2013-2016 21.10.2016 68 Tarkastuslautakunta saattaa tiedokseen savuttomuutta koskevat seurantatiedot. Oheismateriaali Savuttomuuskriteerien toteutuminen Yhteenveto savuttomuuskyselystä 2016 esimiehet
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 8 Kasvatus- ja koulutuslautakunta 67 22.06.2016 Kunnanhallitus 174 22.08.2016 Kunnanvaltuusto 40 05.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 69 21.10.2016 Asiakaskysely esiopetuksessa oleville lapsille 193/12.02.00/2016 Kasvatus- ja koulutuslautakunta 22.06.2016 67 Kunnanhallitus 22.08.2016 174 Kunnanvaltuusto 05.09.2016 40 Kontiolahden kunnan varhaiskasvatuspalvelujen yhtenä toiminnallisena tavoit tee na vuodelle 2016 on asiakaskyselyn toteuttaminen esiopetuksessa ole vil le lapsille. Kysely toteutettiin haastattelukyselynä esiopetusryhmissä. Haas tat te li joi na toimivat muiden lapsiryhmien lastentarhanopettajat, kier tävät erityislastentarhanopettajat ja kouluilla toimivissa ryhmissä kou lun käynnin oh jaa jat. Kyselyssä väittämät asetettiin myönteiseen muotoon. Arviointiasteikkona oli 1-3; tämä sen vuoksi, että arviointiasteikon 1-5 harvoin tai melko paljon/mel ko vähän ja melko usein ovat 5-vuotiaille vielä vaikeita käsitteitä. Yh teen ve dos sa arvoa 3 (aina/ paljon) pidetään erittäin hyvänä tai hyvänä ar vio na ja arvoa 1 (vähän/ei ikinä) huonona arviona. Tukena lasten ar vioinnil le käytettiin hymiöitä asteikolla 1-3. Lisäksi kaikilla haastattelijoilla oli sa mat täydentävät kysymykset haastattelun väittämiin. Haastattelun numeroarvioitujen väittämien kokonaisarvoksi muodostui 2,69 (asteikko 1-3, jossa 1 on huonoin arvosana ja 3 paras arvosana). Lisätietoja: varhaiskasvatuksen päällikkö Tarja Tormulainen, p. 0500 796 800. Sivistysjohtajan ehdotus: Kasvatus- ja koulutuslautakunta merkitsee esiopetuksessa olevien lasten asia kas ky se lyn tulokset tiedokseen ja toimittaa ne edelleen tiedoksi kunnan hal li tuk sel le ja -valtuustolle. Oheismateriaalina esiopetuksen asiakaskyselyn tulokset Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus saattaa tiedokseen esiopetuksessa olevien lasten asiakaskyselyn tulokset ja esittää ne edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 9 Kasvatus- ja koulutuslautakunta 67 22.06.2016 Kunnanhallitus 174 22.08.2016 Kunnanvaltuusto 40 05.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 69 21.10.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 21.10.2016 69 Tarkastuslautakunta saattaa tiedokseen esiopetuksessa olevien lasten asiakaskyselyn tulokset. Oheismateriaali Esiopetuskyselyn tulokset
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 10 Kunnanhallitus 183 29.08.2016 Kunnanvaltuusto 41 05.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 70 21.10.2016 Kontiolahden kunnan taseessa olevien yritystilojen keskittäminen kunnan 100 % omistamalle Kontiolahden Yrityspalvelu Oy:lle 158/00.01.00.03/2016 Kunnanhallitus 29.08.2016 183 Kunnan keskeisiä tehtäviä tulevaisuudessa on hyvinvoinnin ja elinvoiman edistäminen. Elinvoiman edistämisen yhtenä toimenpiteenä on valmisteltu Kontiolahden kunnan taseessa olevien yritystilojen keskittämistä kunnan 100 % omistamalle Kontiolahden Yrityspalvelu Oy:lle. Selvitystyön pohjaksi on Profit-Visio Oy laatinut analyysin kunnan taseessa olevien yritystilojen siirron aiheuttamista taloudellisista ja toiminnallisista vaikutuksista. Laadittua analyysiä ja yritystilojen siirtoa Kontiolahden Yrityspalvelu Oy:lle käsiteltiin alustavasti kunnanhallituksessa 16.5.2016 ja kunnanvaltuustossa 6.6.2016. Analyysin keskeinen lähtökohta on kauppa, jolla kunta siirtäisi yhtiölle seuraavat seitsemän omistamaansa ja yrityksille vuokraamaansa rakennusta. - Teollisuushalli n. 16934 k-m², Perlos RN:o 20:87 tila, kortteli 700 tontti 1, osoite Lammintie 1, Lehmo n. 3,48 ha vuokratontti (Lehmonharjun halli) - Teollisuushalli n. 3850 k-m², Jaaman teollisuusalue, kortteli 304 tontti 2, osoite Valokaarentie 3-5, Lehmo n. 1,97 ha vuokratontilla (Alsiva Oy:n halli) - Teollisuushalli, n. 2497 k-m², Jaaman teollisuusalue, Kortteli 304 tontti 4, osoite Hirsikankaantie 2, Lehmo n. 7520 m² vuokratontilla (Fodesco Oy) - Teollisuushalli n. 596 k-m², Jaaman teollisuusalue, kortteli 301 tontti 6, osoite Palokankaantie 9, Lehmo. n.4040 m² vuokratontti (SSJ-Tekniikka Oy) - Teollisuushalli n. 2732 k-m², Uuron teollisuusalue, kortteli 510 tontti 1, osoite Uurontie 1, 80770 Kontiolahti n. 2,52 ha vuokratontti (AMT-veneet Oy) - Kahvila- ja leipomorakennukset n. 1166 k-m², Eskola I RN:o 2:109 tila. Kortteli 74 tontti 1, osoite Ahoksentie 6, Lehmo n. 9300 m² vuokratontilla (Lehmon leipomo) - Leipomorakennus n. 312 k-m², Jaaman teollisuusalue, Kortteli 301 tontti 1, osoite Palokankaantie 1, Lehmo n. 2918 m² vuokratontilla (Palokankaan leipomo) Rakennukset myydään Kontiolahden Yrityspalvelu Oy:lle kunnan sen hetkisellä tasearvolla. 1.10.2016 myytävien rakennusten tasearvo 30.9.2016 on yhteensä 9.803.389,74 euroa. Palokankaan leipomon tasearvo 31.12.2016 on 241.088,93 euroa ilman meneillään olevaa investointia. Palokankaan leipomo on myös tarkoitus myydä Kontiolahden Yrityspalvelu Oy:lle, kun meneillään oleva laajennusinvestointi on valmistunut. Tiloihin liittyvät vuokrasopimukset sekä velvoitteet siirtyvät Kontiolahden Yrityspalvelu Oy:lle.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 11 Kunnanhallitus 183 29.08.2016 Kunnanvaltuusto 41 05.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 70 21.10.2016 Rakennukset myydään vuokratontilla ja tontin vuokrauksesta tehdään erillinen vuokrasopimus. Kauppojen tarkemmat ehdot ilmenevät oheismateriaaleina olevista kauppakirjoista. Lisätietoja: tekninen johtaja Antti Asikainen, p. 050 5600379 ja kunnanjohtaja Jere Penttilä, p. 050 432 7600 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunta myy Kontiolahden Yrityspalvelu Oy:lle 9.805.000 euron kauppahintaan seuraavat rakennukset: 1. Teollisuushalli n. 16934 k-m², Perlos RN:o 20:87 tila, kortteli 700 tontti 1, osoite Lammintie 1, Lehmo 2. Teollisuushalli n. 3850 k-m², Jaaman teollisuusalue, kortteli 304 tontti 2, osoite Valokaarentie 3-5, Lehmo 3. Teollisuushalli, n. 2497 k-m², Jaaman teollisuusalue, Kortteli 304 tontti 4, osoite Hirsikankaantie 2, Lehmo 4. Teollisuushalli n. 596 k-m², Jaaman teollisuusalue, kortteli 301 tontti 6, osoite Palokankaantie 9, Lehmo 5. Teollisuushalli n. 2732 k-m², Uuron teollisuusalue, kortteli 510 tontti 1, osoite Uurontie 1, 80770 Kontiolahti 6. Kahvila- ja leipomorakennukset n. 1166 k-m², Eskola I RN:o 2:109 tila. Kortteli 74 tontti 1, osoite Ahoksentie 6, Lehmo Kunnanvaltuusto 05.09.2016 41 Kunnanhallitus totesi Seppo Topin, Leena Nyyssösen ja Mika Kuuselan esteellisyydet syy; yhteisöjääviys. Esteelliset henkilöt olivat poissa kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Tarkastuslautakunta 2013-2016 21.10.2016 70 Kunnanjohtaja Jere Penttilä kokouksessa esittelemässä asiaa. Tarkastuslautakunta saattaa tiedokseen edellä mainitut rakennusten myynnit Kontiolahden Yrityspalvelu Oy:lle.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 12 Kunnanhallitus 183 29.08.2016 Kunnanvaltuusto 41 05.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 70 21.10.2016 Oheismateriaali Kauppakirja Kontiolahden kunta / Kontiolahden Yrityspalvelu Oy 9.9.2016, teollisuushalli Lammintie 1 Lehmo Kauppakirja Kontiolahden kunta / Kontiolahden Yrityspalvelu Oy 9.9.2016, teollisuushalli Valokaarentie 3-5 Lehmo Kauppakirja Kontiolahden kunta / Kontiolahden Yrityspalvelu Oy 9.9.2016, teollisuushalli Hirsikankaantie 2 Lehmo Kauppakirja Kontiolahden kunta / Kontiolahden Yrityspalvelu Oy 9.9.2016, teollisuushalli Palokankaantie 9 Lehmo Kauppakirja Kontiolahden kunta / Kontiolahden Yrityspalvelu Oy 9.9.2016, teollisuushalli Uurontie 1, 80770 Kontiolahti Kauppakirja Kontiolahden kunta / Kontiolahden Yrityspalvelu Oy 9.9.2016, kahvila- ja leipomorakennukset Ahoksentie 6 Lehmo
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 13 Kunnanhallitus 187 29.08.2016 Kunnanvaltuusto 43 05.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 71 21.10.2016 Itä-Suomen Päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimus 452/00.04.01/2014 Kunnanhallitus 29.08.2016 187 Kontiolahden kunta on päättänyt 8.12.2014 78, että Kontiolahden kunta eroaa Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymästä 1.1.2017 alkaen. Kontiolahden kunnan valtuuston päätöksenä oli myös, että Kontiolahti vaatii kuntayhtymältä peruspääoman palautusta osuudestaan kuntayhtymän varoihin. Kuntayhtymässä on tällä hetkellä 56 osakaskuntaa, mutta vuoden 2016 lopussa kunnista irtaantuu 19. Nämä kunnat vaativat peruspääoman edes osin palauttamista. Liitteenä olevassa purkusopimuksessa on esitys asian ratkaisemiseksi. Purkusopimus tulee hyväksyä kaikkien osakaskuntien valtuustoista vuoden 2016 loppuun mennessä. Purkusopimuksessa myös tavoitellaan ns. laihaa kompromissia. Purkusopimuksessa on esitetty asia seuraavasti: Koska kuntayhtymällä ei ole likvidejä varoja peruspääomanpalautuksen tekemiseen ennen kuntayhtymän omaisuuden realisointia, eroaville kunnille maksetaan peruspääoman palautus, kun kuntayhtymä purkautuu. Samanaikaisesti, kun purkautumisessa kuntayhtymän varat jaetaan tuolloin jäljelle olevien kuntayhtymän jäsenkuntien kesken, eroavat kunnat saavat peruspääoman palautuksena saman rahamäärän, jonka ne saisivat jos olisivat vielä olleet kuntayhtymän jäseniä jaettaessa kuntayhtymän varoja jäsenkunnille purkautumisen yhteydessä. Mikäli kuntayhtymän purkautuessa kuntayhtymän varat eivät riitä sen velkojen kattamiseen (loppuselvitys on alijäämäinen), eronneet kunnat vastaavat kuntayhtymän velkojen kattamisesta samalla tavoin, kuin ne vastaisivat kuntayhtymän veloista, jos ne olisivat vielä kuntayhtymän jäseniä sen purkautuessa. Kuntayhtymä järjesti 10.11.2015 osakaskokouksen, jossa keskusteltiin kuntayhtymään vaikuttavista asioista ja tulevaisuuden näkymistä. Osakaskokouksen johtopäätöksenä oli, että kuntayhtymä on tarkoituksenmukaista osana sote-uudistusta purkaa. Kokouksessa tuli myös ilmi, ettei kuntayhtymällä ole likvidiä varallisuutta, eikä se pysty maksamaan vuoden 2016 lopussa peruspääoman palautuksia eroaville kunnille. Tästä syytä mm. olisi kaikkien edun mukaista, että kuntayhtymän alasajo tulee tehdä hallitusti. Kontiolahden kunnan osuus kuntayhtymän peruspääomasta on 1,08 %, 19 681,37euroa. Kuntayhtymän arviolaskelman mukainen nettovarallisuus on 1 847 105,34 euroa. Koska kuntayhtymän koko omaisuus myydään ennen sen purkamista ja varojen ja velkojen jakamista kuntien kesken, on tehty tilinpäätösennusteen 31.12.2015 mukainen arvio kuntayhtymän nettovarallisuudesta. Kuntayhtymän varallisuus pohjautuu sekä metsäomaisuuteen että oleviin kiinteistöihin. Poikkeamaa ja
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 14 Kunnanhallitus 187 29.08.2016 Kunnanvaltuusto 43 05.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 71 21.10.2016 Kunnanvaltuusto 05.09.2016 43 epävarmuustekijöitä on olemassa arvion ja toteuman välillä mm. myyntihinta, purkamiskustannusten todellinen arvio jne. Näin ollen todellinen varallisuuden jaettava määrä selviää vasta omaisuuden realisoituessa. Liitteenä olevan saatekirjeen mukaan päihdepalveluiden palvelutuotanto Tuustaipaleen kuntoutumiskeskuksessa jatkuu ja siirtyy sote-uudistuksessa uuden organisaation vastuulle. Kontiolahden kunnan peruspääomapalautuksen määrällä ei ole ratkaisevaa tai muutoin olennaisen suurta merkitystä kunnan kokonaistalouteen. Lisätietoja: tilaajajohtaja Katriina Päivinen, p. 0400 198 152 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Kontiolahden kunta hyväksyy liitteen mukaisen Itä- Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimuksen. Tarkastuslautakunta 2013-2016 21.10.2016 71 Tarkastuslautakunta saattaa tiedokseen Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimuksen. Oheismateriaali Itä-Suomen päihdehuollon kyntayhtymän purkusopimus, saatekirje 25.4.2016 Sopimus Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkamisesta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 15 Kunnanhallitus 156 13.06.2016 Kunnanhallitus 195 19.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 72 21.10.2016 Rajapintatyöryhmän loppuraportti ja jatkotoimenpiteet 164/05.00/2015 Kunnanhallitus 13.06.2016 156 Pohjois- Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä (Siun sote) perustettiin kuntien valtuustoissa lokakuussa 2015. Tämä käynnisti myös peruskunnissa uuden toimintamallin ja organisaation valmistelun. Sosiaali- ja terveyspalvelujen ja kuntien palvelutuotannon väliin jää yhteistä toiminta-aluetta ns. rajapintoja / yhdyspintoja. Kuntien edustajista koottu koordinaatiotyöryhmä nimesi marraskuussa 2015 rajapintatyöryhmän jäsenet. Työryhmä puheenjohtajaksi nimettiin Hannele Mikkanen, sihteeriksi Katriina Päivinen ja työryhmän jäseniksi Jari Horttanainen, Olli Kauppinen, Annu Ahonen, Teuvo Räsänen ja Annamari Savela. Työryhmän kokouksiin osallistui myös eri teemojen mukaisten alojen asiantuntijoita. Rajapintatyöryhmän toimeksiantona oli selkeyttää toimintatavat, jotka kohdistuvat eri teemojen hallinto- ja asiakasprosesseihin. Työryhmän tavoitteeksi tuli antaa 30.4.2016 mennessä malli, miten kuntaan jäävät ja soten liittymäpintaan sijoittuvat yhteisesti tehtävät työt tulevat huomioonotetuksi ja tehtäväksi uuden kuntayhtymän aloittaessa. Rajapintatyöryhmä antaa tähänastisista havainnoistaan, selvityksistään ja johtopäätöksistään esitykset Siun sotelle ja sen jäsenkunnille. Esitykset ovat suosituksia, joiden toivotaan toimivan yhteisenä mallipohjina kaikille kunnille ja Siun sotelle, huomioiden kuntien erilaisuudet ja toimintatavat. Rajapintatyöryhmä käsitteli alla esitettyjen teemojen mukaisia tehtäviä, joilla katsottiin olevan selkeä yhteys sekä kunnan toiminnan että Siun soten tuottamien palvelujen välillä. Teemat ovat hyvinvointi, työllisyys, lapset ja nuoret, maahanmuuttajat, erityisasuminen, erilaiset kumppanuussopimukset- ja avustukset sekä logistiikka ja paikallinen neuvottelukunta. Työryhmä on tehnyt loppuraportissa teemoittain ehdotukset kunnissa tehtävistä toimenpiteistä. Tehdyt ehdotukset teemoittain käyvät ilmi liitteenä olevasta loppuraportista. Hankkeen koordinaatioryhmä on käsitellyt ja osaltaan hyväksynyt rajapintatyöryhmän loppuraportin ja siinä esitetyt toimenpiteet kokouksessaan 27.5.2016 ja esittää ne edelleen kuntien ja Siun sote kuntayhtymän hallitusten käsiteltäväksi. Kontiolahden kunnan johtoryhmä on käsitellyt loppuraporttia kokouksessaan 6.6.2016 ja linjasi keskeisten toimenpiteiden osalta jatkotoimenpiteiksi seuraavaa: - Kontiolahden kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen yhteyshenkilöksi nimetään hallintojohtaja. Siun sotea pyydetään
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 16 Kunnanhallitus 156 13.06.2016 Kunnanhallitus 195 19.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 72 21.10.2016 Kunnanhallitus 19.09.2016 195 nimeämään henkilö/-t kunnan hyvinvointityöryhmään. - Työllistämisessä otetaan käyttöön monialainen kuntajohtoinen toimintamalli loppuraportin esityksen mukaiseksi. Jatkossa kunta johtaa ja vastaa työllisyydestä. Loppuraportissa esitetään, että työllisyyden muodoista sosiaalinen kuntoutus ja kuntouttava työtoiminta jäävät peruskuntiin. Kontiolahdessa tämä tarkoittaa sitä, että sosiaalinen kuntoutus ja kuntouttava työtoiminta siirtyvät takaisin kuntaan. Siirrosta aiheutuvat kustannukset tulee huomioida talousarviovalmistelussa 2017. Kontiolahdessa tulee selvittää Siun soten kanssa mahdollisuus kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan siirtymisestä Kontiolahden kunnan työntekijäksi. - Kunta maksaa sote-yksiköissä työllistettyjen palkat. Työjohdosta vastaa Siun sote. Siun soten kanssa tulee selvittää mm. työsopimusten tekeminen ja muut hallinnolliset tehtävät. - Oppilas- ja opiskelijahuollon lainsäädännön alla toimivat työntekijät koulukuraattorit, psykologit ja terveydenhoitajat siirtyvät Siun soten työntekijöiksi. - Maahanmuuttoasioiden yhteyshenkilönä Kontiolahden kunnassa toimii talousjohtaja. - Logistiikasta vastaava henkilö Kontiolahden kunnassa on kuntatekniikan päällikkö. - Kunta rakennuttaa ja pääsääntöisesti vuokraa asumisyksiköt. Kuntien tulee huomioida asumiseen liittyvä asiakkaan vuokrausprosessiin liittyvä resurssi omassa toiminnassaan. Kontiolahdessa asiakkaiden vuokraussopimukset tekee edelleenkin asuntosihteeri. - Kontiolahden kunnan yhdistysyhdyshenkilöksi nimetään vapaaehtoistyönkoordinaattori. - Kontiolahden kuntaan ei jää sote-henkilöstöä. Kunnan johtoryhmän kokouksen jälkeen on tullut esille, että sosiaalisen kuntoutuksen ja kuntouttava työtoiminnan siirtymistä kuntaan tulee vielä selvittää. Lisätietoja: kunnanjohtaja Jere Penttilä, p. 050 432 7600. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä osaltaan rajapintatyöryhmän loppuraportin ja kunnan johtoryhmän tekemät linjaukset keskeisistä jatkotoimenpiteistä muilta osin paitsi sosiaalisen kuntoutuksen ja kuntouttavan työtoiminnan siirtymistä kuntaan ja siirtoon liittyviä toimenpiteitä tulee vielä selvittää. Siun soten koordinaatiotyöryhmä on käsitellyt kokouksessaan 31.8.2016 rajapinta tarkennuksia ja hyväksynyt kuntien ja Siun soten välisen työnjaon. Rajapintatarkennusten yhteydessä on myös selkiytetty
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 17 Kunnanhallitus 156 13.06.2016 Kunnanhallitus 195 19.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 72 21.10.2016 sosiaaliseen kuntoutukseen ja kuntouttavaan työtoimintaan liittyviä vastuita kuntien ja Siun soten välillä. Tarkennusten mukaan: - Kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuu on Siun sotella. Sosiaalityöntekijät tekevät päätökset ja sosiaaliohjaus tulee Siun sotesta. Kunnan vastuulla on tuottaa/ostaa järjestämispaikkoja. Työvalmennus työpaikoilla ja pajat kunnissa. Kunnat laskuttavat korvaukset suoraan ELY:ltä. Yhtenevä käytäntö koko maakunnassa. - Siun sote vastaa SHL:n mukaisesta yksilökohtaisesta sosiaalisesta kuntoutuksesta; sosiaalityöntekijöiden työ ja sosiaaliohjaus sekä järjestöjen kanssa tehtävät hankkeet / ostopalvelut. Kunnan vastuulla on tuki järjestöille sekä työpajatoiminta nuorille ja nuorten koulutus- ja työllisyysasiat sekä syrjäytymisen ehkäisy. Rajapintatarkennukset pykälän liitteenä. Lisäksi kuntiin on lähetetty 9.9.2016 erillinen pyyntö vastuuhenkilöiden ja varahenkilöiden nimeämisestä sote kuntarajapintaa eri teemojen osalta. Kunnanhallitus on jo kokouksessaan 13.6.2016 nimennyt osan vastuuhenkilöistä aikaisemman pyynnön mukaisesti. Vastuuhenkilöt käyvät ilmi yllä selvitetystä. Kunnanhallituksen tulee vielä nimetä työllisyysasioista, erityisryhmien asumisjärjestelyistä ja lasten- ja nuorten palvelukokonaisuuksista vastaavat henkilöt varahenkilöineen. Lisäksi tulee nimetä varahenkilöt kunnanhallituksen 13.6.2016 nimeämille henkilöille. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä yllä selvitetyt rajapinta tarkennukset liittyen kuntouttavaan työtoimintaan ja sosiaaliseen kuntoutukseen. Lisäksi kunnanhallitus nimeää seuraavat vastuuhenkilöt ja heidän varahenkilönsä: - Työllisyysasioista vastaa henkilöstöpäällikkö varahenkilönä työllisyyskoordinaattori. - Erityisryhmien asumisjärjestelyistä vastaa tekninen johtaja varahenkilönä kunnanjohtaja. - Lasten- ja nuorten palvelukokonaisuuksista vastaa sivistysjohtaja varahenkilönä koulutussuunnittelija. - Hallintojohtajan varahenkilöksi nimetään talousjohtaja (hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuu) - Talousjohtajan varahenkilöksi nimetään hallintojohtaja ( maahanmuuttoasioiden vastuu) - Kuntatekniikan päällikön varahenkilöksi nimetään vesihuoltopäällikkö (logistiikka, kuljetusjärjestelyt vastuu). - Asuntosihteerin varahenkilöksi nimetään Pirjo Törrönen (vuokrasopimukset erityisryhmien asuminen vastuu).
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 18 Kunnanhallitus 156 13.06.2016 Kunnanhallitus 195 19.09.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 72 21.10.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 21.10.2016 72 Tarkastuslautakunta saattaa tiedokseen rajapintatyöryhmän loppuraportin ja kunnan tekemät linjaukset, rajapintatarkennukset sekä vastuuhenkilöiden ja heidän varahenkilöidensä nimeämiset. Oheismateriaali Rajapintatyöryhmän loppuraportti Siun sote - kunta rajapinta tarkennukset 31.8.2016 / koordinaatiotyöryhmä
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 19 Tarkastuslautakunta 2013-2016 73 21.10.2016 Ilmoitusasiat Tarkastuslautakunta 2013-2016 21.10.2016 73 Sisäilmatyöryhmän pöytäkirja 5.9.2016. Edellä oleva ilmoitusasia annetaan tarkastuslautakunnalle tiedoksi. Oheismateriaali Sisäilmatyöryhmän 5.9.2016 kokouksen pöytäkirja