Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (40) Kokoustiedot Aika 14.11.2016 maanantai klo 16:00-20:40 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Saapuvilla olleet jäsenet Janne Laulumaa, puheenjohtaja Heikki Arikka, 1. varapuheenjohtaja Aarre Lehtonen, 2. varapuheenjohtaja Ari Leinonen Pipsa Allén Jari Salonen Heikki Laine Karoliina Harju Janette Broberg Elisa Vuorinen Katriina Ylönen Tuija Hyytiä Ari Jutila Seija Sorsavirta Eeva Savola Risto Nikkonen Jonni Moislahti Riikka Visa Helena Sukari Hannele Lehto-Laurila Anneli Kivijärvi, poistui klo 20.37 108 aikana Vesa Parantainen Raimo Sulonen Jarmo Rosama Anita Ruusuranta Sirpa Ek Kimmo Nurmi Veijo Mikola Juha Hellstén Kimmo Kosonen Marja Kannisto Teuvo Helenius Jyrki Yrttiaho Kiira Lasarov-Pernaja Eija Nurmi Pekka Närhinen Leena Rihko Kari Hanka Mika Koivisto Raimo Perälahti Leila Myllyoja Kari Vastamäki Mika Peltokorpi Erkki Haavisto Mirjam Karila Kalle Myllymäki Lauri Laukkanen Saila Rintee Veera Köpsi
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (40) Muut saapuvilla olleet Ari Korhonen, Konsernihallinto Anna-Kristiina Järvi, Konsernihallinto Matti Sivonen, Sivistyskeskus Antti Korte, Tekninen keskus Juha Sandberg, Sosiaali- ja terveyskeskus Mari Koivunen, Konsernihallinto Petra Määttänen, Konsernihallinto kaupunginjohtaja talousjohtaja sivistysjohtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja viestintäpäällikkö pöytäkirjanpitäjä Asiat 97-108 Allekirjoitukset Janne Laulumaa puheenjohtaja Petra Määttänen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio, 17.11.2016 Kimmo Kosonen Pekka Närhinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio, 18.11.2016 Petra Määttänen Pöytäkirjanpitäjä
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (40) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 97 Kokouksen laillisuuden toteaminen 4 2 98 Kahden pöytäkirjantarkastajan valitseminen 5 3 99 Esityslistan hyväksyminen 6 4 100 1 Kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokoontuminen vuonna 2017 7 5 101 2-3 Kiinteistön 680-410-2-71 Perälä kauppakirjan hyväksyminen 9 6 102 4 Vuokrasopimuksen jatkaminen, 680-12-1261-3 / Kiinteistö Oy Ilkka Saarinen 7 103 Ryhmäpuutarha-alueen hinnoittelu 13 8 104 Valtuutettu Mirjam Karilan ym. valtuutettujen aloite koskien valtuustosalin tekniikan saamista kuntoon 2017 9 105 5-6 Rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut 10 106 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2017 24 11 107 Kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle 2017 28 12 108 7-9 Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma 2018-2019 32 Muutoksenhaku 97-108 Muutoksenhakuohje 39 11 15 22
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (40) 97 Kokouksen laillisuuden toteaminen ehdotus Valtuusto toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Valtuusto totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (40) 98 Kahden pöytäkirjantarkastajan valitseminen ehdotus Valtuusto valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valtuutetut Marja Kanniston ja Pekka Närhisen. Valtuusto valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valtuutetut Kimmo Kososen ja Pekka Närhisen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (40) 99 Esityslistan hyväksyminen ehdotus Valtuusto päättää käsitellä asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Valtuusto päätti käsitellä asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (40) Kaupunginhallitus 310 31.10.2016 Asianro 905/00.02.01/2016 100 Kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokoontuminen vuonna 2017 historia Kaupunginhallitus 31.10.2016 310 Kaupunginsihteeri Petra Määttänen 27.10.2016: Liitteenä on luettelo valtuuston ja kaupunginhallituksen ehdotetuista kokousajankohdista vuodelle 2017. Kaupunginhallituksen kokoukset aloitetaan pääsääntöisesti kello 17.30. Ylimääräisiä kokouksia pidetään tarvittaessa. Kaupunginhallituksen kokousten pöytäkirjat tarkastetaan viikon päästä kokouksesta ja pidetään nähtävänä tarkastusta seuraavana arkipäivänä. Tarkastuspäivän ollessa pyhäpäivä, pöytäkirjan tarkastus siirtyy seuraavaan arkipäivään ja pöytäkirja pidetään nähtävänä tarkastusta seuraavana arkipäivänä. Valtuuston kokoukset aloitetaan pääsääntöisesti kello 18.00. Ylimääräisiä kokouksia pidetään tarvittaessa. Valtuuston kokousten pöytäkirjat tarkastetaan kokousta seuraavana torstaina ja pidetään nähtävänä tarkastusta seuraavana arkipäivänä. Kaupungin virastot suljetaan osittain tai lähes kokonaan kesätauon ajaksi 3.7.-30.7.2017 henkilökunnan vuosilomien vuoksi. Keskusten tulee huolehtia tarpeellisten palvelujen tarjoamisesta sekä päivystysjärjestelyistä lomien aikana. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus päättää liitteen mukaan hallituksen kokouspäivät ja kesätauon ajankohdan vuodelle 2017 ja ehdottaa valtuustolle, että valtuusto merkitsee ne tiedokseen. Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää liitteen mukaiset valtuuston kokousaikataulut vuodelle 2017. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (40) Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Liitteet 1 Valtuuston ja hallituksen kokouspäivät 2017 ehdotus Kaupunginhallitus päätti liitteen mukaan hallituksen kokouspäivät ja kesätauon ajankohdan vuodelle 2017 ja ehdottaa valtuustolle, että valtuusto merkitsee ne tiedokseen. Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää liitteen mukaiset valtuuston kokousaikataulut vuodelle 2017. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (40) Kaupunginhallitus 311 31.10.2016 Asianro 872/10.00.01.00/2016 101 Kiinteistön 680-410-2-71 Perälä kauppakirjan hyväksyminen historia Kaupunginhallitus 31.10.2016 311 Mittausteknikko Pertti Verho 18.10.2016: Maria Müller ja Markus Müller ovat tarjonneet Raision kaupungille ostettavaksi kiinteistöä 680-410-2-71 Perälä. Kiinteistö sijaitsee 1.6.1964 vahvistetun asemakaavan (ohjeellinen tonttijako) alueella osoitteessa Klemeläntie 7. Kiinteistöllä on vuonna 1959 rakennettu bruttoalaltaan n. 220 m² suuruinen omakotitalorakennus. Rakennus on hyvässä kunnossa (kuntoluokka 2, tasoluokka 4). Markus Müller on asunut kiinteistöllä tähän päivään asti. Raision kaupunki on ostanut samalta alueelta naapurikiinteistön 23.12.2008 ja toisen hieman etelämpänä sijaitsevan kiinteistön 19.12.2014. Kiinteistön 680-410-2-71 Perälä hankkiminen kaupungille täydentää kaupungin maanomistusta alueella ja edesauttaa alueen asemakaavoittamista. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan kiinteistön kauppakirjan. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Liitteet 2 Kauppakirja Müller - kaupunki 3 Kauppakirja Muller - Kaupunki sitoumus Oheismateriaali 1 Sijaintikartta 680-410-2-71 Perälä
Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (40) ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan kiinteistön kauppakirjan. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Armi Peltonen, Tekninen keskus, talous- ja hallintopalvelut Pirjo Peltomäki, Tekninen keskus, talous- ja hallintopalvelut Outi Pekkala, Maankäyttöpalvelut Pertti Verho, Maankäyttöpalvelut Maija Lehto, Maankäyttöpalvelut Leevi Heinonen, Tilapalvelut Maria Müller Markus Müller
Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (40) Kaupunginhallitus 312 31.10.2016 Asianro 585/10.00.02.03/2016 102 Vuokrasopimuksen jatkaminen, 680-12-1261-3 / Kiinteistö Oy Ilkka Saarinen historia Kaupunginhallitus 31.10.2016 312 Maankäyttöpäällikkö Outi Pekkala 14.10.2016: Kiinteistö Oy Ilkka Saarinen hallitsee vuokrasopimuksella tonttia 12-1261-3 osoitteessa Koppelokuja 6. Nykyinen vuokra-aika päättyy 30.4.2019. Toiminnan turvaamiseksi vuokraaja on toivonut vuokrasopimusta jatkettavan 30 vuotta eteenpäin ja toimittanut tätä koskevan anomuksen kaupungille. Asian valmistelun yhteydessä ei ole havaittu mitään estettä sopimuksen jatkamiselle. Tontin pinta-ala on 4111 m 2, tehokkuusluku e=0,5 ja käyttötarkoitus TY-30 (Tuotantorakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia). Tontilla toimii tällä hetkellä majoitusliike. Tonttia ei ole hinnoiteltu. Lähialueella olevien tuotantoon osoitettujen tonttien vuokrasopimuksia uusittaessa on hinnoitteluna käytetty 35-42 euroa/k- m 2 ja vuokraprosenttina 3 %. Nyt kyseessä oleva tontti ei ole tällä hetkellä puhtaasti kaavan mukaisessa käytössä, vaan painottuu osin liiketonttikäyttöön. Tämä tulee huomioida hinnoittelussa ja määrittää vuokra 5 %:n mukaan, kuten normaalistikin liiketonteilla. Uuden kuntalain 130 :n mukaisesti pitkäaikaiset vuokrasopimukset kunnan ja yrityksen kesken edellyttävät vuokran markkinaehtoisuutta. Markkinaehtoisuuden varmistamiseksi on laadittu yritysalueiden markkinahintatarkastelu (Newsec Valuation Oy). Tarkastelussa on tämän kyseisen alueen T-tonttien markkinahinta esitetty välille 20 40 e/m2 (=40 80 e/k-m2) ja K-tonttien markkinahinta esitetty välille 70-80-90 e/k-m2 riippuen toiminnan luonteesta. Asian valmistelun yhteydessä on hinnoittelu 60 e/k-m2 katsottu tässä kohden vastaavan kyseisen tontin käytön mukaista markkinahintaa. Soveltamalla hinnoittelua 60 euroa/k-m 2 sekä määrittämällä vuokra 5 % tontin arvosta, tulisi tontilla 12-1261-3 uudeksi vuosivuokraksi 1.1.2017 lähtien 6.009,00 euroa. Uutta vuosivuokraa laskettaessa on otettu huomioon vielä jäljellä oleva halvemman vuokran aika.
Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (40) Vuokrahinnoittelu on vietävä valtuuston hyväksyttäväksi ennen vuokrasopimuksen allekirjoittamista, koska alueelle ei ole valtuuston hyväksymää hinnoittelua. Kaupunginhallitus päättänee hyväksyä kaupungin ja Kiinteistö Oy Ilkka Saarisen välisen tonttia 12-1261-3 koskevan vuokrasopimuksen jatkamisen edellä esitetyllä tavalla aikavälille 1.1.2017-31.12.2046 ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi hinnoittelun osalta. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus hyväksyy kaupungin ja Kiinteistö Oy Ilkka Saarisen välisen tonttia 12-1261-3 koskevan vuokrasopimuksen jatkamisen esitetyllä tavalla aikavälille 1.1.2017-31.12.2046 ja esittää vuokrauksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi hinnoittelun osalta. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Liitteet 4 Vuokrasopimus.jatkaminen 12-1261-3 liitekartta.pdf ehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuokrauksen hinnoittelun osalta. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että Veera Köpsi poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tiedoksi Kiinteistö Oy Ilkka Saarinen Marja Salminen, Tekninen keskus, talous- ja hallintopalvelut Markku Mäkinen, Maankäyttöpalvelut Pertti Verho, Maankäyttöpalvelut Maija Lehto, Maankäyttöpalvelut
Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (40) Kaupunginhallitus 313 31.10.2016 103 Ryhmäpuutarha-alueen hinnoittelu Asianro 886/10.00.02.00/2016 historia Kaupunginhallitus 31.10.2016 313 Mittausteknikko Markku Mäkinen 26.10.2016: Kaanaan ryhmäpuutarha-alueen palstoista on vuokrattuna 35 kpl ja yksi palsta vielä vapaana. Asemakaava mahdollistaisi alueen laajentumisen muutamilla palstoilla etelän suuntaan, joita ei ole kunnallistekniikan puuttumisen vuoksi otettu vielä käyttöön. Vanhimmat alueen palstojen vuokrasopimukset on tehty vuonna 1986 niin, että vuokra-aika päättyy 31.12.2016. Jotta päättyviä sopimuksia voitaisiin jatkaa, on syytä tarkistaa palstojen vuokrahinnoittelu. Alkuperäinen palstojen vuosivuokra on ollut 4 mk (0,67 )/m 2 sidottuna elinkustannusindeksiin. Viimeisin palstoja koskeva vuokrien tarkistus on vuodelta 2002, jolloin perusvuokran suuruudeksi päätettiin 1.1.2002 jälkeen tehtävissä sopimuksissa 1,04 /m 2 vuodessa sidottuna elinkustannusindeksiin. Tänä vuonna palstoista saatu vuokratulo on 12 255,41, joka tarkoittaa neliövuokraksi keskiarvona 1,16 /m 2. Elinkustannusindeksin muutos huomioon ottaen, olisi alkuperäistä vuokraa vastaava nykyinen vuosivuokra 1,29 /m 2. Vertailuna on Turusta ja Liedosta saatuja tietoja nykyisistä vuokrahinnoista: - Turku Peltolan siirtolapuutarha, vuosivuokra 0,15 /m 2 - Turku Illoisten siirtolapuutarha, vuosivuokra 0,22 /m 2 - Turku Kupittaan siirtolapuutarha, vuosivuokra 0,68 /m 2 - Lieto Timotein siirtolapuutarha, vuosivuokra 0,15 /m 2 Asiaa valmisteltaessa on huomioitu Turun ja Liedon vuokrataso ja on päädytty esittämään vuokrasopimusten uudeksi vuosivuokraksi 1,16 /m 2 1.1.2017 alkaen sidottuna elinkustannusindeksiin. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy ryhmäpuutarhapalstojen uudeksi vuosivuokraksi 1,16 /m 2 1.1.2017 alkaen sidottuna elinkustannusindeksiin. Vuosivuokraa tarkistetaan elinkustannusindeksin muutosta vastaavasti kulloinkin laadittavan vuokrasopimuksen ajankohdan mukaan.
Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (40) Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy ryhmäpuutarhapalstojen uudeksi vuosivuokraksi 1,16 /m2 1.1.2017 alkaen sidottuna elinkustannusindeksiin. Vuosivuokraa tarkistetaan elinkustannusindeksin muutosta vastaavasti kulloinkin laadittavan vuokrasopimuksen ajankohdan mukaan. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Marja Salminen, Tekninen keskus, talous- ja hallintopalvelut Outi Pekkala, Maankäyttöpalvelut Markku Mäkinen, Maankäyttöpalvelut
Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (40) Kaupunginvaltuusto 59 13.6.2016 Tekninen lautakunta 147 11.10.2016 Kaupunginhallitus 314 31.10.2016 Asianro 650/07.03.02/2016 104 Valtuutettu Mirjam Karilan ym. valtuutettujen aloite koskien valtuustosalin tekniikan saamista kuntoon 2017 historia Kaupunginvaltuusto 13.6.2016 59 Valtuutettu Mirjam Karila jätti valtuustolle seuraavan aloitteen: Valtuuston kokousten näyttäminen kaupunkilaisille ei oikein enää nykytekniikalla onnistu. Asukkaat kertovat, että puheenvuoroja ei kanavalta kuulu eikä punnituista puheista mitään johdantoa päätösten syntymisestä pysty muodostamaan. Huulilta lukien päätöksiä on vaikea arvata. Kuntalaisilla eli veronmaksajilla on oikeus odottaa, että tiedotus pystytään hoitamamaan suoraan kokouksesta virtuaalilähetyksenä siten, että päätöksenteosta muodostuu selkeä näkemys. Laitteet ovat vanhentuneet, varaosia ei saa eikä sopivia mikrofoneja löydy enää mistään. Tarkoitus ei liene näyttää eikä käyttää museaalisia välineitä nykyaikaisen tiedotuksen ja päätöksenteon välittäjänä raisiolaisille. Parempia, kuuluvia ja selkeästi näkyviä lähetyksiä valtuuston kokouksista kaupunkilaiset ovat odottaneet jo muutaman vuoden. On aika parantaa tekniikkaa. Raision Keskustan valtuustoryhmä esittää, että valtuustosalin tekniikka uusitaan v. 2017, jotta kaupunkilaiset voivat jälleen seurata valtuuston kokouksia ja muuta kanavan mahdollisesti välittämää kuntatiedotusta. Esitämme, että talousarvion v. 2017 määrärahavarausta varten selvitetään jälleen nykytekniikan vaatimat korjaustyöt ja laitehankinnat. Esityksessä emme tarkoita kalliita kalusteita saliin vaan toimivaa tekniikkaa, kunnossa pysyviä linjoja ja kunnon äänentoistoa. Toivomme, että kaupunkilaisten odottama ja esittämä tekniikan parannus saadaan kuntoon siten, että kesällä 2017 aloittava valtuusto saa käyttöönsä toimivat laitteet. Keskustan valtuustoryhmä 13.06.2016 Mirjam Karila Kalle Myllymäki
Raision kaupunki Pöytäkirja 16 (40) Erkki Haavisto Allekirj. muista valtuustoryhmistä: Aarre Lehtonen Eija Nurmi Aimo Koskela Pekka Närhinen Jarmo Rosama Vesa Parantainen Janne Laulumaa Heikki Laiho Jyrki Aaltonen Kai Suovanen Ari Leinonen Eeva Savola Kari Hanka Sari Suominen Juha Jormanainen Veera Köpsi Anita Ruusuranta Anneli Kivijärvi Saila Rintee Risto Nikkonen Karoliina Harju Jonni Moislahti Kaija Honka Riikka Visa Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus 20.6.2016 196 Kaupunginhallitus lähettää valtuutettu Mirjam Karilan aloitteen koskien valtuustosalin tekniikan saamista kuntoon 2017 teknisen lautakunnan valmisteltavaksi Tekninen lautakunta 11.10.2016 147 Kiinteistöpäällikkö Kalevi Laitinen 3.10.2016: Raision kaupunginvaltuuston kokoussalin tekniikan uusiminen Valaistus Nykytila Valtuustosalin alkuperäinen hehkulamppuvalaistus on korvattu alkuperäisten valaisinrunkojen sisään asennetuilla himmennettävillä pitkän huoltovälin omaavilla LED-valaisimilla kesällä 2015. Nykyinen valaistus on toimiva ja vastaa tilan käyttötarkoitusta. Virtakiskoon asennetut elohopeapurkauslamput ovat tarvittaessa edelleen käytettävissä. Valaistusta voidaan ohjata tilanteen ja tarpeen mukaisesti kolmella vaihtoehtoisella tavalla. Valaistusvaihtoehdot ovat ohjelmallisesti vapaasti muunneltavissa.
Raision kaupunki Pöytäkirja 17 (40) Muutostarve Valtuustosalin valaistukseen ei ole tarvetta tehdä muutoksia. Äänentoisto Nykytila Valtuustosalin nykyinen äänentoistojärjestelmä on vahvistinkeskuksen osalta vuodelta 1981. Järjestelmään on vuonna 1994 liitetty mikrofonijärjestelmä. Äänentoistojärjestelmän laitteisto lähestyy elinkaarensa loppua. Järjestelmään sopivia pöytämikrofoneja ei ole enää uusina saatavilla, mutta käytettynä hankittuja kojeita on jäljellä vielä 17 kpl. Nykyiseen mikrofonijärjestelmään ei ole liitettävissä kokous- tai äänestysjärjestelmää. Salissa oleva heikkokuuloisten silmukkavahvistin on uusittu vuonna 2015. Järjestelmä toimii salin reuna-alueilla kohtuullisesti, mutta salin keskiosalla kuuluvuudessa on parannettavaa. Muutos Kaikki vanhat äänentoistoon liittyvät laitteet kaapeleineen puretaan sekä salista että salin takaosan tarkkaamosta. Uusi vahvistinkeskus asennetaan tarkkaamoon. Salin kaiuttimet uusitaan. Nykyinen mikrofonijärjestelmä kaapelointeineen puretaan. Uuden hankittavan mikrofonijärjestelmän toiminnalliset vaikutukset salin käyttöön määräytyvät valittavan järjestelmän mukaan. Vanhan mikrofonijärjestelmän purkaminen edellyttää vanhojen pöytälevyjen korjaamista tai pöytien uusimista pöytälevyissä olevien upotusaukkojen vuoksi. Kuulovammaisten silmukkavahvistin kytketään uusittavaan äänentoistojärjestelmään. Keskialueen kuuluvuutta pyritään parantamaan. Kokous- ja äänestysjärjestelmä Kokous- ja äänestysjärjestelmä nopeuttaa kokouksen kulkua nimenhuudon ja äänestysten sujuessa nopeasti käsin tehtävän ääntenlaskennan jäädessä pois. Äänestysjärjestelmien ominaisuudet riippuvat valittavasta järjestelmästä. Järjestelmällä voidaan käyttää ja hallita valtuutettujen ja varavaltuutettujen nimilistoja, esityslistoja, puheenvuorolistoja, äänestyslistoja ja niiden tallennusta. Kaikista äänestyksistä syntyy dokumentti ja äänestyksen tulos esitetään kokouksessa välittömästi seinälle asennettavilla näytöillä. Haluttaessa puheenvuorot voidaan tallentaa järjestelmään. Kokousjärjestelmiin voidaan sisällyttää myös äänentoistojärjestelmä pöytämikrofoneineen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 18 (40) Järjestelmien päätyypit ovat langattomaan tekniikkaan perustuvat ja langalliseen tekniikkaan perustuvat järjestelmät. Molemmissa vaihtoehdoissa pöytäkojeiden asettaminen pöydille ennen kokousta ja pois kerääminen kokouksen jälkeen aiheuttaa lisätyötä verrattuna nykyiseen käytäntöön, jossa kojeet ovat pöydillä aina. Langalliset järjestelmät: Pöytien välisten kaapelointireittien ahtaus ja rakenne rajoittavat langallisen kokousjärjestelmän kaapelointien asentamista, mikäli pöytiin halutaan asentaa sähkörasiat tietokoneen lataukselle. Jos pöytiin ei asenneta latauspisteitä, on langallisen järjestelmän kaapelointien asentaminen mahdollista. Nykyisten pöytäkojeiden mikrofonien varsien vaurioitumisriskin perusteella laitteet tulee kerätä pois pöydistä kokousten jälkeen erilliseen säilytyskaappiin. Ennen kokousta pöytäkoneet asetetaan valmiiksi paikoilleen. Langattomat järjestelmät: Langattomat pöytäkojeet liitetään järjestelmään kokoussaliin asennettavan tukiaseman välityksellä. Kokouksen jälkeen pöytäkojeet kerätään erilliseen säilytyskaappiin ja niiden akut asetetaan lataustelineeseen. Ennen kokousta pöytäkoneet asetetaan valmiiksi paikoilleen. Videoprojektori Nykyinen videoprojektori on ollut käytössä n. kaksi vuotta. Projektori jätetään toimintaan. Järjestelmien ohjaus Nykytila Nykyisin videoprojektoria ja lukukameraa ohjataan puheenjohtajan pöydässä olevalla av-valitsimella. Muutos Vanha av-valitsin korvataan uudella. Jatkossa kaikkia salin sähköisiä järjestelmiä, verhoja sekä ilmanvaihtoa ohjataan tilannekohtaisesti uusittavalla AVvalitsimella. Puheenjohtajan pöydästä poistetaan kaikki tarpeettomaksi jäävät ohjauspainikkeet.
Raision kaupunki Pöytäkirja 19 (40) Tietokoneiden käyttö valtuutettujen pöydillä Nykytila Nykyisellä kokouspöydällä mahtuu käyttämään pienikokoista kannettavaa tietokonetta, mutta pöydässä ei ole sähköpistettä, eikä atk-verkkopistettä. Muutos Vanhan mikrofonijärjestelmän kaapeloinnin purkamisen jälkeen kokouspöytiin on mahdollista asentaa pistorasia tietokoneen latausta varten. Saliin rakennetaan langaton tietoverkko, jonka välityksellä valtuutettujen on mahdollista päästä käsiksi kokousasiakirjoihin. Valtuuston kokousten televisiointi Nykytila Kaupunginvaltuuston kokoukset kuvataan Raision videopajan toimesta ja esitetään ktv-kanavalla. Kuvaaminen edellyttää useita henkilöitä olemaan paikalla kuvaustilanteessa. Kanava ei ole katsottavissa ns. harava-antennitalouksissa. Muutos Kokouksista lähetettävä kuva jaetaan kaapeli-tv:n välityksellä ja erikseen selvitetään mahdollisuutta lähettää kuva internetin välityksellä. Kamerat asennetaan kiinteisiin sopivaksi katsottuihin paikkoihin kokoussalissa, jolloin kokousten aikana voi yksi henkilö valita lähetykseen kulloinkin lähetettävän salinäkymän. Sähkökeskukset Nykytila Nykyisin valtuustosalin tekniikkaan liittyvät sähköryhmät on jaettu kahteen eri ryhmäkeskukseen, jotka sijaitsevat tarkkaamossa ja yläaulan varastossa. Muutos Tarkkaamon ryhmäkeskus uusitaan kokonaan. Yläaulan varaston sähkökeskusta laajennetaan tarpeen mukaan. Yhteenveto ja kustannusarviot Kuten edellä olevasta huomataan, voidaan valtuustosalin tekniikka saada kuntoon monella eritasoisella toteuttamisvaihtoehdolla. Kustannusarvio vaihtelee sen mukaan, mikä vaihtoehtoinen toteuttamistapa valitaan. Tarkempi
Raision kaupunki Pöytäkirja 20 (40) kustannusarvio kyetään antamaan vasta sen jälkeen, kun valtuustosalin tekniikan uusimisen toteuttamistavasta on päätetty. Ohessa on joitain hinta-arvioita (alv. 0 %) kokousmikrofoni- ja äänestysjärjestelmistä: 1. Langallinen kokousmikrofonijärjestelmä, 62.000 2. Langaton kokousmikrofonijärjestelmä, 75.000 3. Langallinen kokousmikrofonijärjestelmä äänestystoiminnolla, 80.000 4. Langaton kokousmikrofonijärjestelmä äänestystoiminnolla, 102.500 Langallisten järjestelmien hinta-arviot sisältävät kiinteän kaapeloinnin. Kokousmikrofonijärjestelmät äänestystoiminnolla sisältävät tarvittavat näytöt äänestystulosten esittämiseksi. Lisäksi valtuustosalin tekniikan uusiminen edellyttää valittavista vaihtoehdoista riippuen mm. seuraavia toimenpiteitä: pöytälevyjen pinnoittaminen, puheenjohtajan pöydän sähkö- ym. järjestelyt, valkokankaan nosto, kiinteät kamerat. Em. toimenpiteiden karkea kustannusarvio on n. 50.000 60.000 euroa. Teknisen lautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2017 ei sisällä mitään em. toimenpiteitä eikä määrärahavarauksia niille. ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta antaa kaupunginhallitukselle Mirjam Karilan ym. valtuustoaloitteeseen edellä olevan vastauksen. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kaupunginhallitus 31.10.2016 314 ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus päättää - merkitä aloitteeseen annetun vastauksen tiedokseen ja - saattaa sen valtuuston tietoon ja esittää valtuustolle, että se toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 21 (40) ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto merkitsee aloitteeseen annetun vastauksen tiedokseen ja toteaa valtuustoaloitteen loppuunkäsitellyksi. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 22 (40) Ympäristölautakunta 60 6.10.2016 Kaupunginhallitus 315 31.10.2016 Asianro 763/02.05.00/2016 105 Rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut historia Ympäristölautakunta 6.10.2016 60 Rakennustarkastaja Petri Ojanen 14.9.2016: Nykyiset rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksuperusteet ovat tulleet voimaan 1.2.2014. Raision kaupungin rakennusvalvonnan lupamaksujen taso on tähän asti noudattanut naapurikuntien tasoa. Masku ja Naantali ovat tällä hetkellä tarkastamassa maksuperusteitaan. Maskun ja Naantalin uudet taksat tulisivat olemaan yhteneväiset Raision taksan kanssa. Kaarina, Lieto sekä Turku ovat uudistaneet rakennusvalvontataksansa 2015. Saman lupamaksutason säilyttämiseksi edelleen on perusteltua korottaa nykyisiä lupamaksuja vastaamaan naapurikuntien tasoa. Taksaan tehdyt tarkastukset on lisätty lihavoituna nykyiseen voimassa olevaan rakennusvalvontataksaan. ehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta hyväksyy taksaehdotuksen ja siirtää sen edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi siten, että taksa astuu voimaan 01.01.2017 muutoksenhausta huolimatta. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kaupunginhallitus 31.10.2016 315 ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, - että valtuusto hyväksyy taksaehdotuksen ja että - taksa astuu voimaan 1.1.2017 muutoksenhausta huolimatta. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 23 (40) Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Liitteet 5 Ehdotus rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavista maksuista 6 Taksavertailu 2016 ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, - että valtuusto hyväksyy taksaehdotuksen ja että - taksa astuu voimaan 1.1.2017 muutoksenhausta huolimatta. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 24 (40) Kaupunginhallitus 328 31.10.2016 Asianro 900/02.03.01/2016 106 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2017 historia Kaupunginhallitus 31.10.2016 328 Talousjohtaja Anna-Kristiina Järvi 26.10.2016: Kuntalain 111 :n mukaan "viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosenteista, kiinteistöverosta sekä muiden verojen perusteista." Voimassa olevien ohjeiden mukaan ilmoitus tuloveroprosentista ja kiinteistöveroprosentista on toimitettava verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Tuloveroprosentti on ilmoitettava verohallituksen ohjeen mukaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Tuloveroprosentti ja kunnallisverotuksella koottava määrä Raision tuloveroprosentti on 19,75. Sitä korotettiin 1,25 % -yksiöllä vuodelle 2014. Työttömyys sekä ikärakenteen muutos näkyy myös Raision verotuloissa, joissa palkkatulot kasvavat kuluvana vuonna 0,8 %, eläketulot 2,9 % ja työttömyysturva 0,7 %. Saatavan verotulon määrä on verotettavista tuloista maksetun veron määrä vähennyksillä vähennettynä. Vähennysaste nousee koko valtakunnassa, eli kuntien verotulot vähenevät tätä kautta. Vuonna 2016 efektiivinen eli todellinen veroaste Raisiossa on 15,04 ja vuonna 2017 sen ennustetaan olevan 14,60 nykyisellä veroprosentilla. Arviot verotulojen kehityksestä perustuvat Kuntaliiton laatimaan veroennustekehikkoon. Väestökehityksellä ja kunnan ikärakenteella on vaikutusta verotuloihin. Työttömyys Raisiossa on pysynyt korkealla tasolla (elokuu 2016: 11,9 %). Nykyisellä verotasolla verotettavien ansiotulojen määrän ennustetaan kehittyvän Raision osalta seuraavasti:
Raision kaupunki Pöytäkirja 25 (40) verovuosi verotettavat tulot M kasvu % vähennysaste % efektiiviinen veroaste* 2014 560,4 1,1 19,61 15,24 2015 561,5 0,2 19,97 15,16 2016 569,3 1,4 20,00 15,04 2017 575,6 1,1 21,61 14,60 2018 585,0 1,6 21,76 14,60 2019 579,9 2,2 21,73 14,59 * veroprosentilla 19,75 Kuluvan vuoden kunnallisverojen kasvun ennustetaan olevan 0,3 % verrattuna vuoteen 2015. Talousarvion kunnallisverotavoite alitetaan arvion mukaan noin 1,1 miljoonalla eurolla. Vuoden 2017 verotulojen kehitys ja tuloveroprosentti Arvion mukaan nykyisellä veroprosentilla saadaan vuonna 2017 verotuloja yhteensä 95,9 miljoonaa euroa. Tämä tarkoittaa vähennystä 1,8 % eli 1,7 miljoonaa euroa verrattuna vuoden 2016 ennusteeseen. Tänä vuonna jäädään arvion mukaan talousarvion verotulotavoitteesta noin 0,9 miljoonaa euroa. Tilitysten lopulliseen määrään vaikuttavat valtion ja kuntien väliset jako-osuudet sekä kuntien keskinäiset jako-osuudet, jotka tarkistetaan vuoden lopulla seuraavalle vuodelle. Kunnallisverotilitysten suuruus arvioidaan olevan 83,3 miljoonaa euroa ja vähennys on noin 2,2 %. Kilpailukykysopimuksessa sovitun mukaisesti palkansaajien maksuihin tulee muutoksia vuosina 2017 2020. Maksujen muutokset vaikuttavat kunnallisverotuloja alentavasti. Vuodelle 2017 yhteisöveroa ennustetaan saatavan yhteensä 5,0 miljoonaa euroa. Yhteisöveron arvioidaan pysyvän noin vuoden 2016 tasolla. Kuluvana vuonna yhteisöverotulot pienenevät arvion mukaan 16,2 % vuoteen 2015 nähden. Negatiiviseen kehitykseen vaikuttaa merkittävästi yhteisöveroosuuden määräaikaisen viiden prosenttiyksikön korotuksen päättyminen vuoden 2015 lopussa. Kiinteistöverotulojen ennustetaan olevan vuoden 2016 tasolla. Raision kaupunki joutui vuoden 2012 tilinpäätöksen jälkeen laatimaan kuntalain mukaisen tasapainottamissuunnitelman taseen muututtua alijäämäiseksi. Kriisikuntakriteerit ovat muuttuneet uuden kuntalain myötä. Arviointimenettely voidaan käynnistää, jos kunta ei ole kattanut kunnan taseeseen kertynyttä alijäämää säädetyssä määräajassa. Arviointimenettely voidaan lisäksi käynnistää, jos asukasta kohden laskettu kertynyt alijäämä on kuntakonsernin viimeisessä tilinpäätöksessä vähintään 1 000 euroa ja sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä vähintään 500 euroa, tai kunnan rahoituksen
Raision kaupunki Pöytäkirja 26 (40) riittävyyttä tai vakavaraisuutta kuvaavat kunnan ja kuntakonsernin talouden tunnusluvut ovat kahtena vuonna peräkkäin täyttäneet seuraavat raja-arvot: 1) kuntakonsernin vuosikate on negatiivinen (pl. harkinnanvarainen valtionosuuden korotus); 2) kunnan tuloveroprosentti on vähintään 1,0 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroveroprosentti; 3) asukasta kohden laskettu kuntakonsernin lainamäärä ylittää kaikkien kuntakonsernien keskimääräisen lainamäärän vähintään 50 prosentilla; 4) kuntakonsernin suhteellinen velkaantuminen on vähintään 50 prosenttia. Tilinpäätöksen 2015 mukaan Raisiolla on kuntakonsernin taseessa ylijäämiä 12,2 miljoonaa, lainamäärä 3756 euroa asukasta kohden (Manner-Suomen kuntakonsernien keskiarvo 5989 euroa asukasta kohden) ja suhteellinen velkaantuneisuus 55 %. Emokaupungin taseessa on ylijäämiä noin 14 miljoonaa euroa vesilaitoksen yhtiöittämisen jälkeen riippuen vuoden 2016 tuloksesta. Raision veroprosentti 19,75 on alle manner-suomen kuntien keskiarvon (19,84 % vuonna 2016). Kriisikuntakriteerit eivät tällä hetkellä toteudu lukuun ottamatta kuntakonsernin suhteellista velkaantuneisuutta. Toisaalta alijäämäisen talousarvion riskinä on, että alijäämä muuttuu rakenteelliseksi ja seuraavina vuosina tilanne muuttuu vieläkin hankalammaksi. Talousarvio on laadittu 0,75 prosenttiyksikköä nykyistä korkeammalla veroprosentilla. Tämä tarkoittaa Raision osalta 2,9 miljoonaa euron lisäystä verotuloihin. Tästä huolimatta talousarvioehdotus 2017 on 1,4 miljoonaa euroa alijäämäinen ja nettovelkaa lisätään 2,7 miljoonaa euroa. Jos veroprosenttia pienennetään tai kuluja lisätään, kasvaa alijäämän ja myös nettovelan suuruus samassa suhteessa. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää, että vuoden 2017 tuloveroprosentiksi määrätään 20,50. Elisa Vuorinen ehdotti Mirjam Karilan ja Pipsa Allénin kannattamana, että vuoden 2017 tuloveroprosentti pidetään ennallaan 19,75 %. Veijo Mikola ehdotti Hannele Lehto-Laurilan, Juha Jormanaisen ja Vesa Parantaisen kannattamana, että vuoden 2017 tuloveroprosentiksi määrätään 20 %. 1. äänestys Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi esittelijän ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta ja asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksy-
Raision kaupunki Pöytäkirja 27 (40) tyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa esittelijän pohjaehdotuksesta poikkeavat ehdotukset asetetaan vastakkain. Elisa Vuorisen tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Veijo Mikolan tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Allén, Karila, Koivisto, Salonen, Vuorinen ja Leinonen) ja 5 ei-ääntä (Jormanainen, Nurmi, Lehto-Laurila, Mikola ja Parantainen). Puheenjohtaja totesi, että äänestyksessä voittanut ehdotus on vielä asetettava vastakkain esittelijän pohjaehdotuksen kanssa. Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Elisa Vuorisen ehdotuksen 19,75 % tuloveroprosentiksi vuodelle 2017. ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää, että vuoden 2017 tuloveroprosentiksi määrätään 19,75. Keskustelun aikana Leena Rihko ehdotti Kiira Lasarov-Pernajan, Hannele Lehto-Laurilan ja Saila Rinteen kannattamana, että vuoden 2017 tuloveroprosentiksi määrätään 20. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että asiassa on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa kaupunginhallituksen ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Leena Rihkon tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät ei. 1. äänestys Suoritetussa äänestyksessä annettiin 23 jaa-ääntä ja 20 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen ehdotus on tullut valtuuston päätökseksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 28 (40) Kaupunginhallitus 329 31.10.2016 Asianro 901/02.03.01/2016 107 Kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle 2017 historia Kaupunginhallitus 31.10.2016 329 Talousjohtaja Anna-Kristiina Järvi 26.10.2016: Kiinteistöverolain mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosentin suuruuden samalla, kun se päättää kunnan tuloveroprosentista. Kiinteistöprosentit määrätään sadasosaprosentin tarkkuudella. Nykytila vuonna 2016 Vuodesta 2012 lähtien kiinteistövero poistui verotulojen tasausjärjestelmästä, eli jokainen kunta saa täysimääräisesti alueensa kiinteistöistä maksettavat kiinteistöverot. Kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajat lainsäädännössä ovat seuraavat: yleinen kiinteistövero 0,86-1,80 prosenttia vakituisen asuinrakennusten kiinteistövero 0,39 0,90 prosenttia muut asuinrakennukset saa olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttia korkeampi yleishyödyllisen yhteisön kiinteistövero 0,00-1,80 prosenttia voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin sovellettavan kiinteistövero enintään 3,10 prosenttia. rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistövero 1,00 4,00 prosenttia Raision kiinteistöveroprosentteja nostettiin edellisen kerran vuodelle 2014. Alla olevassa on koottuna kiinteistöveroprosentit vuosilta 2014 2016 sekä vuoden 2016 osalta vertailuna koko maan ja Varsinais-Suomen keskiarvoprosentit:
Raision kaupunki Pöytäkirja 29 (40) 2014 2015 2016 V-S ka. 2016 Koko maa ka. 2016 Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,25 1,25 1,25 1,03 1,00 Vakituinen asuinrakennus 0,45 0,45 0,45 0,42 0,47 Muut asuinrakennukset 0,80 0,80 0,80 1,14 1,11 Voimalaitokset 1,25 1,25 1,25 Yleishyödylliset yhdistykset 0,75 0,75 0,75 Rakentamaton rakennuspaikka 3,00 3,00 3,00 Kiinteistöveron tuotoksi on vuonna 2016 talousarviossa arvioitu 7,57 miljoonaa euroa ja ennusteen mukaan toteuma tulee olemaan talousarvion mukainen. Tilinpäätöksen 2015 mukainen kiinteistöveron suuruus oli 7,50 miljoonaa euroa. Kiinteistöveron maksuunpano 2016 Kiinteistöveroa on maksuunpantu vuodelle 2016 em. kiinteistöveroprosenteilla seuraavasti: T Muutos% Yleinen kiinteistöveroprosentti 5 097 2,1 Vak. as.rakennus 2 470 0,3 Muu as.rakennus 12-3,7 Rakentamaton rak.paikka 117 9,6 Yhteensä 7 696 1,6 Maksetut kiinteistöverot Raisio saa vuoden 2016 verotuloksi. Kiinteistöverot vuonna 2017 Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat vuodelle 2017. Osa muutoksista on vahvistettu lailla, joka on tullut voimaan 3.11.2015. Hallitus on kuitenkin päättänyt syksyn 2016 budjettiriihessä lisämuutoksista. Nämä vahvistetaan näillä näkymin marraskuun 2016 alussa ennen kuin kuntien ilmoitettava veroprosenttinsa verohallinnolle. Uudessa hallituksen esityksessä, joka tulee voimaan vuodelle 2017, esitetään lisäkorotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien alarajoihin: Yleisen kiinteistöveron vaihteluväli 0,93 1,80 prosenttia Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveron vaihteluväli 0,41 0,90 prosenttia
Raision kaupunki Pöytäkirja 30 (40) Tämän lisäksi hallituksen esityksessä on esitetty, että kuntien olisi vuodesta 2017 lähtien päätettävä erikseen muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti. Tällä hetkellä muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti saa vuonna 2016 olla maksimissaan 1,00 prosenttiyksikköä vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttia korkeampi. Tämä kytkös esitetään poistettavaksi ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti määrättäisiin vapaasti vaihteluvälillä 0,93 1,80. Rakentamattoman rakennuspaikan osalta esitetään vaihteluvälin muuttamista. Uusi vaihteluväli on 2,00-6,00 prosenttia. Raision kaupungin nykyiset kiinteistöveroprosentit ovat uuden lainsäädännön mukaiset muuten kuin muiden kuin vakituisten asuinrakennusten alarajan osalta. Tämä alaraja tulee nostaa vähintään 0,93 tasolle, jos hallituksen esitys hyväksytään. Tällä ei ole Raision kaupungin talouden näkökulmasta merkittävää vaikutusta. Kiinteistöverotuoton oletetaan pysyvän vuonna 2017 noin kuluvan vuoden toteuman tasolla eli 7,58 M. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää, että kiinteistöveroprosentit määrätään vuodelle 2017 seuraavasti: Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,25 vakituinen asuinrakennus 0,45 Muut asuinrakennukset 0,93 voimalaitokset 1,25 Yleishyödylliset yhdistykset 0,75 Rakentamaton rakennuspaikka 3,00 Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää, että kiinteistöveroprosentit määrätään vuodelle 2017 seuraavasti: Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,25 vakituinen asuinrakennus 0,45 Muut asuinrakennukset 0,93
Raision kaupunki Pöytäkirja 31 (40) voimalaitokset 1,25 Yleishyödylliset yhdistykset 0,75 Rakentamaton rakennuspaikka 3,00 Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 32 (40) Kaupunginhallitus 330 31.10.2016 Asianro 795/02.02.00/2016 108 Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma 2018-2019 historia Kaupunginhallitus 31.10.2016 330 Kaupunginjohtaja Ari Korhonen ja talousjohtaja Anna-Kristiina Järvi: Muutokset lautakuntien pohjaesityksiin Ennen syksyn tilaajan arviota edeltävissä talousarvioneuvotteluissa keskukset esittivät talousarviota laadittavaksi siten, että nettokasvu kaupunkitasolla olisi noin 2,5 miljoonaa euroa. Kaupunginhallitus päätti tilaajan arviota tehdessään, että lautakuntien on valmisteltava talousarvionsa enintään nollakasvulle. Sosiaali- ja terveyspalveluiden lautakunta laati talousarvionsa noin 1,0 miljoonan euron kasvulle ja muut lautakunnat ohjeistuksen mukaisesti enintään nollakasvulle. Lautakunnat ovat talousarviota laatiessaan huomioineet kilpailukykysopimukseen liittyvät lomarahavähennyksen 0,7 miljoonaa euroa (ei sis. sivukuluja). Kokonaisuudessaan kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksessa on vähennetty esitettyjä nettokuluja 3,0 miljoonaa euroa, josta 0,8 miljoonaa on kilpailukykysopimuksen mukaisia henkilösivukuluja. Lisäksi on vähennetty ehdotettuja investointeja 2,8 miljoonalla eurolla. Tuloja ehdotetaan lisättäväksi 2,9 miljoonalla eurolla korottamalla kunnallisveroprosenttia 0,75 prosenttiyksikköä. Näillä muutoksilla talousarvio jää edelleen 1,4 miljoonaa euroa alijäämäiseksi ja nettovelkaa lisätään 2,7 miljoonaa euroa. Tulojen vähennykset tai menojen lisäykset kasvattavat kaupungin velkaantumista suoraan samassa suhteessa. Käyttötalous Kilpailukykysopimukseen liittyvä työnantajasivukuluihin liittyvä vähennys ohjataan keskuksille. Työantajasivukuluvähennys on laskettu kuntaliiton laskennallisen arvion mukaisesti. Lopulliset työnantajasivukulut vahvistetaan vasta loppuvuodesta. Kunkin lautakunnan / keskuksen menoja vähennetään sivukuluihin tapahtuvan vähennyksen verran seuraavan taulukon mukaisesti: Sotela 372 712 Sila 287 870 Tela 107 582 Vapala 29 732
Raision kaupunki Pöytäkirja 33 (40) Ympla 12 661 Konsernihallinto 15 588 Yhteensä 826 145 euroa Henkilöstökuluja ehdotetaan vähennettäväksi koko kaupunkitasolla 1,2 miljoonalla eurolla. Henkilöstösäästö voidaan toteuttaa muun muassa vähentämällä sijaisia, jättämällä avoimeksi tulevia vakansseja täyttämättä, tekemällä palvelutuotannon rakenteellisia ratkaisuja tai lomauttamalla henkilökuntaa. Isoa henkilöstösäätöä on haasteellista toteuttaa ilman lomautusta. Vähennykset henkilöstössä vaikuttavat suoraan palvelutasoa alentavasti. Sosiaali- ja terveyspalveluiden lautakunnalta leikataan menoista 977 026 euroa. Menoleikkaus ohjataan palkkoihin (esitetyt uudet virat ja toimet) 355 455 euroa (sis. sivukulut), erityissairaanhoidon kustannusten alentuminen 127 158 euroa sekä muut kulut 494 413 euroa. Lautakunnan tulee käyttösuunnitelmassaan ottaa kantaa voiko leikatun summan sopeuttaa edellä mainitulla tavalla ja tarvittaessa päätöksellään laatia käyttösuunnitelma, jolla tavoite saavutetaan. Muihin lautakuntiin ei kohdistu leikkauksia käyttötalouden osalta. Henkilöstöehdotukset Raision kaupungin hallintosäännön 25 :n mukaisesti vakanssien perustamisesta päättää konsernijaosto. Sosiaali- ja terveyspalveluiden lautakunta Ehdotettuja vakansseja ei hyväksytä. Lautakunta voi ehdottaa konsernijaostoon uutta tehtävää sillä edellytyksellä, ettei sosiaali- ja terveyspalveluiden henkilötyövuosimäärä kasva, tai jos tehtävän rahoituksesta merkittävä osa tulee ulkopuolelta, tai jos voidaan muutoin osoittaa, että palvelutuotannon järjestäminen toisin tulee kalliimmaksi tai jos perustamiselle on jokin muu erityisen painava syy, esimerkiksi viranomaisen kehotus. Sivistyslautakunta Ehdotetut vakanssit hyväksytään Tekninen lautakunta Rakennuttajainsinööri hyväksytään Järjestelmäasiantuntija - ei hyväksytä (käyttöomaisuusinvestoinneista on karsittu kohteita, joihin erityisesti lisätyötä olisi tarvittu)
Raision kaupunki Pöytäkirja 34 (40) Investoinnit Lautakunnat esittivät bruttoinvestointeja 12,3 miljoonan euron arvosta, nettoinvestoinnit 10,2 miljoonaa euroa. Vesihuolto huomioiden esitysten kokonaissumma oli 14,5 miljoonaa euroa (nettoinvestoinnit 12,0 miljoonaa euroa). Kj:n ehdotuksessa esitetyllä käyttötalouden tuloksella kaupunki velkaantuu, kun investointien kokonaismäärä ylittää 5,7 miljoonaa euroa. Tämän vuoksi investointeja on leikattu 2,8 miljoonalla eurolla nettoinvestointien ollessa 7,4 miljoonaa euroa. Vesihuollon investoinnit huomioon ottaen nettoinvestointien kokonaissumma on 8,9 miljoonaa euroa, mikä on Raision viime vuosien normaali investointitaso. Yksityiskohtaiset esitykset toteutettaviksi investoinneiksi on esitelty investointiosuudessa sekä kunkin lautakunnan käyttöomaisuusinvestointiosuudessa. Verot ja maksut Kunnallisveroa ehdotetaan korotettavaksi 0,75 prosenttiyksikköä. Korotuksen johdosta verotulot kasvavat 2,9 miljoonalla eurolla. Lisäksi muun kuin vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveron alarajaa on korotettu lainsäädännöllä. Korotuksen merkitys on Raisiolle hyvin vähäinen. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy ohessa olevan talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Esittelijä teki talousarviokirjaan seuraavat kaupunginhallituksen yksimielisesti hyväksymät tekstimuutokset: - s. 38 talonrakentamisohjelman 2017-2021 investointiraha vuodelle 2017 on hankkeen 5010 Peruskorjaukset osalta 900 000 euroa ja siihen sisältyvät sekä Krookilan kesäteatterin katsomo että valtuustosalin äänentoiston uudistaminen. Mika Koivisto ehdotti Mirjam Karilan, Jari Salosen ja Pipsa Allénin kannattamana, että kaikkien lautakuntien strateginen tavoite kohta 5 muutetaan muotoon: Itsenäinen toimija ja aktiivinen vaikuttaja seutuyhteistyössä / Raisio on itsenäinen peruskunta, joka tekee yhteistyötä seudun kuntien kanssa ja osallistuu kaupunkiseutua hyödyttäviin hankkeisiin. Raisio edellyttää vastuunkantoa alueen muilta kunnilta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 35 (40) KONSERNIHALLINTO Elisa Vuorinen ehdotti Mirjam Karilan ja Hannele Lehto-Laurilan kannattamana, että konsernihallinnon strategisten tavoitteiden kohdasta 1.3 tavoitetaso poistetaan maininta henkilöstökertomuksen laatimisesta tilinpäätöksen yhteydessä. Se sijaan kohtaan lisätään teksti: Sairauspoissaoloja vähennetään, huomioidaan kiky:n vaikutukset ja uudelleen organisoidaan ja keskitetään työllistämistoiminta. Lisäksi strategisiin tavoitteisiin lisätään toimenpide 1.7: Selvitetään sote -palveluiden kiinteistöjen yhtiöittäminen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Hannele Lehto-Laurila ehdotti Veijo Mikolan, Juha Jormanaisen ja Vesa Parantaisen kannattamana, että konsernihallinnon strategisten tavoitteiden kohta 3.1 toimenpiteet muutetaan muotoon: Tonttitarjonnan painopiste on omakotitonteissa ja laadukkaassa kerrostaloasumisessa kaupunkikeskustassa kuitenkin siten, että tarjolla on riittävästi myös kohtuuhintaisia ja laadukkaita vuokra-asuntoja. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN LAUTAKUNTA Elisa Vuorinen ehdotti Mirjam Karilan kannattamana, että sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan strategisten tavoitteiden kohta 1.2 tavoitetasoon lisätään kolmas kohta: Palveluseteleiden käyttöä lisätään muun palvelutuotannon vaihtoehtona. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Vesa Parantainen ehdotti Juha Jormanaisen, Hannele Lehto-Laurilan ja Veijo Mikolan kannattamana, että tuottajan viestiä tilaajalle muutettaisiin niin, että esitettäisiin yhtä terveyskeskuslääkärin vakanssia. 1. äänestys Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava ehdotus ja asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa esittelijän tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Vesa Parantaisen tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaaääntä (Allén, Karila, Koivisto, Salonen, Vuorinen ja Leinonen) ja 5 ei-ääntä (Jormanainen, Nurmi, Lehto-Laurila, Mikola ja Parantainen). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli hyväksynyt esittelijän ehdotuksen. KUNNALLISTEKNIIKAN INVESTOINTIOHJELMA 2017-2019 Hannele Lehto-Laurila ehdotti, että hanke Raisionkaari poistetaan investointiohjelmasta kokonaan. Puheenjohtaja totesi ehdotuksen rauenneen kannattamattomana. Elisa Vuorinen ehdotti Pipsa Allénin, Mirjam Karilan ja Veijo Mikolan kannattamana, että hanke 3001 AO tontit (Ihalanpuisto) siirretään vuodelta 2018 to-
Raision kaupunki Pöytäkirja 36 (40) teutettavaksi investointiohjelmassa 2017 ja investointi rahoitetaan siirtämällä hankkeesta 3200 Kadut, liikenneturvallisuus Ihalanpuistoa koskevat määrärahat hankkeeseen 3001 AO-tontit. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän käsittelyn aikana puheenjohtaja Ari Leinonen oli poissa 31.10.2016 klo 9.52-10.22 ja puhetta johti varapuheenjohtaja Hannele Lehto- Laurila. Hannele Lehto-Laurila poistui tämän asian käsittelyn aikana 2.11.2016 klo 11.37. Paikalle saapui varajäsen Sirpa Ek klo 11.37. Kokouksen aikana pidettiin tavanomaiset kokous- ja lounastauot. Tauon jälkeen sihteeri totesi läsnäolijat. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus hyväksyi omalta osaltaan vuoden 2017 talousarvioehdotuksen edellä mainituin muutoksin ja täydennyksin. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy ohessa olevan talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. Liitteet 7 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2018-2019 8 Maisemataulukot 9 KV_äänestysluettelo_14.11.2016.pdf Oheismateriaali 2 Lautakuntien talousarviokäsittelyt ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy ohessa olevan talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. Puheenjohtaja ehdotti, että aluksi pidetään ryhmäpuheenvuorot valtuustoryhmien suurusjärjestyksessä, minkä jälkeen valtuusto käy yleiskeskustelun koko talousarviosta. Yleiskeskustelun jälkeen käsitellään talousarvioehdotukseen ja taloussuunnitelmaehdotukseen esitettävät muutokset toimielinkohtaisesti. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen kokoustauon ajaksi klo 17.55-18.15.
Raision kaupunki Pöytäkirja 37 (40) SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN LAUTAKUNTA Keskustelun aikana Pekka Närhinen ehdotti Saila Rinteen, Aarre Lehtosen, Veijo Mikolan ja Leena Rihkon kannattamana, että sosiaali- ja terveyspalvelujen asiakaspalvelumaksuja ei koroteta vuoden 2016 tasosta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus ja tiedusteli, voidaanko päätös asiassa tehdä yksimielisesti. Saatuaan myönteisen vastauksen, puheenjohtaja totesi, että Pekka Närhisen ehdotus on tullut yksimielisesti valtuuston päätökseksi. Keskustelun jatkuessa Saila Rintee ehdotti, että talousarviokirjan s. 45 sitovien tavoitteiden kohdan 5.3 sanamuoto muutetaan muotoon: Raision kaupunki tavoittelee sitä, että sosiaali- ja terveyspalvelujen laatutaso säilyy nykyisellään ja kustannukset eivät oleellisesti kasva uudessa sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestelmässä. Keskustelun aikana valtuusto totesi yksimielisesti, että tekstiin jäänyt kirjoitusvirhe korjataan talousarviokirjaan. Keskustelun jatkuessa Heikki Laine ehdotti Leena Rihkon, Vesa Parantaisen ja Pekka Närhisen kannattamana, että sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan talousarvioesitykseen lisätään vakanssi terveyskeskuslääkäri, lisäys henkilöstökuluihin 81 455. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen neuvottelutauon ajaksi klo 19.50-20.05. Neuvottelutauon jälkeen puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus ja tiedusteli, voidaanko päätös asiassa tehdä yksimielisesti. Saatuaan myönteisen vastauksen, puheenjohtaja totesi, että Heikki Laineen ehdotus on tullut yksimielisesti valtuuston päätökseksi. Heikki Laine ehdotti Leena Rihkon, Vesa Parantaisen ja Pekka Närhisen kannattamana, että sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan talousarvioesitykseen lisätään kahden lähihoitajan vakanssit Hulvelaan, lisäys henkilöstökuluihin 70 000. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa kaupunginhallituksen ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Heikki Laineen tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät ei.