Mielenterveyskuntoutujien asunto- ja palvelutalohanke; Kiinteistöosakeyhtiö Riihimäen Inkilänrinteen osakkeiden ostaminen Tekla 14.2.2012 58 Khall. 27.2.2012 90 Khall. 3.6.2013 292 Khall. 19.6.2013 316 Khall. 28.10.2013 493 Tekla 26.5.2015 162 Tekla 9.6.2015 184 Perusturvakeskus on tuonut esille, että mielenterveyskuntoutujien palvelutarjonnan ylläpitämiseksi paikkakunnalla, Riihimäelle on tarpeen toteuttaa mielenterveyskuntoutujien asuinrakennus, jossa voidaan tarjota palveluasumista. Asiaa on selvitetty ja todettu, että hanke olisi mahdollista toteuttaa ARA-rahoitteisena yhteistyössä alan nykyisten toimijoiden kanssa. Hankkeeseen kuuluvat keskeiset toimenpiteet olisivat seuraavat: A. Alustavan rakennussuunnitelman ja kustannusarvion laatiminen B. Rahoituspäätöksen hakeminen asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselta (ara), jotta alustavan rakennussuunnittelun perusteella hankkeen tavoitteeksi asetetun rakennuksen varsinainen hankesuunnittelu sekä rakentaminen voidaan toteuttaa. C. Tontin hankkiminen D. Asuinrakennuksen rakennuttaminen E. Hankkeen käynnistäminen edellyttää aiesopimuksen tekemistä, jotta hankkeen tarkempi suunnittelu, rahoituksen järjestäminen ja tontin varaaminen voidaan käynnistää sekä sopia hankkeessa mukana olevien osapuolien vastuista ja velvoitteista. Aiesopimusluonnos hankkeen toteuttamisesta ja esisopimusluonnos hankkeelle tarvittavan tontin hankkimisesta ovat oheisena. Ehdotus/tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyisi tehtäväksi oheisena olevan aiesopimuksen ja esisopimuksen. Kalevi Pullinen poistui esteellisenä (yhteisöjäävi) tämän pykälän käsittelyn ajaksi. _ Khall. 27.2.2012 90 Aiesopimusluonnos hankkeen toteuttamisesta ja esisopimusluonnos hankkeelle tarvittavan tontin hankkimisesta ovat LIITTEENÄ. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä teknisen lautakunnan esityksen.
Khall. 3.6.2013 292 Inkilänhovi ry, Kimmo Ranssi Oy ja kaupunki ovat jatkaneet hankkeen valmistelua aiesopimuksen mukaisesti. Tavoitteena on toteuttaa 15-asuntoinen mielenterveyskuntoutujien asunto- ja palvelurakennus, jonka kerrosala on noin 640 k-m². Rakentaminen toteutetaan Riihimäen kaupungin Harjukylän kaupunginosan korttelin 9012 rakentamattomalle tontille nro 7 (kiinteistötunnus 694-1-9012-7), osoite Kalevankatu 23. Tontin omistaa As Oy Terilä. Yhtiön osakkeet omistaa Riihimäen Seudun Osuuspankki. Osapuolten tarkoituksena on ostaa asunto-osakeyhtiö 94 720 eurolla kauppakirjasta tarkemmin ilmenevin osuuksin. Asunto-osakeyhtiö muutetaan Kiinteistö Oy Riihimäen Inkilä -nimiseksi kiinteistöosakeyhtiöksi, joka toteuttaa hankkeen ja rakennuksen. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus on 13.2.2013 tehnyt myönteisen rahoituspäätöksen hankkeen alustavan rakennus- ja rahoitussuunnitelman perusteella, Ehdollinen varaus nro 33381/322/13 on LIITTEENÄ. Hankkeen toteuttamiseksi on laadittu luonnokset yhteistyösopimukseksi, osakassopimukseksi ja osakkeiden kauppakirjaksi, jotka ovat LIITTEINÄ. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä yhteistyösopimuksen, osakassopimuksen ja kauppakirjan. Kaupunginjohtajan pyynnöstä asian käsittely jäi pöydälle. Merkittiin, että Jussi Savola ja Kalevi Pullinen poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävi) kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Khall. 19.6.2013 316 Hankkeen arvonlisäverokohtelua on selvitetty erikseen. Mikäli kiinteistöyhtiö toimii suoraan mielenterveyskuntoutujille vuokranantajana, se ei voi hakeutua vuokrauksesta arvonlisäverovelvolliseksi eikä saada vähennettyä rakennuskustannuksiin sisältyvää arvonlisäveroa. Tämä nostaa asukkailta perittävän vuokran määrää, koska kustannus vyörytetään vuokriin. Kaupunki on velvollinen järjestämään erilaisia sosiaalihuollon palveluja kuten mielenterveyskuntoutujien asumispalvelua. Kaupunki voi huolehtia sosiaalipalvelujen järjestämisestä hoitamalla toiminnan itse tai ostamalla tarvittavat palvelut oman organisaation ulkopuoliselta taholta. Verohallinto hyväksyy kaupungin sosiaalihuolloksi ns. välivuokrausmenettelyn, jolla kaupunki vuokraa kiinteistön tilojen käyttöoikeuden sosiaalihuoltopalveluidensa käyttöön ja edelleen jälleenvuokraa sen verottomasti sosiaalihuoltonsa piirissä oleville asiakkaille. Tällöin kiinteistön omistaja voi hakeutua arvonlisäverovelvolliseksi kiinteistön tilojen käyttöoikeuden luovuttamisesta sekä vuokrata kiinteistön kaupungille arvonlisäverollisella vuokralla, jolloin kiinteistön omistajalla on vähennysoikeus rakentamisen sekä kiinteistönhoitokustannusten arvonlisäveroista. Kaupunki sitoutuu käyttämään kiinteistön tiloja arvonlisäverolain 37
:ssä ja 38 :ssä tarkoitettuun sosiaalihuollon palvelutoimintaan. Kaupungilla on tällöin oikeus arvonlisäveron ns. kuntapalautukseen arvonlisäverolain 130 :n mukaisesti. Näin arvonlisäveron osuus kustannuksista saadaan poistettua ja siten alennettua asukkaiden vuokratasoa. Yhteistyösopimus- ja osakassopimusluonnoksiin on tehty asian vaatimat täydennykset, jotka varmistavat suunnitellun arvonlisäverokohtelun. Täydennetyt luonnokset ovat LIITTEINÄ, joissa lisäykset on osoitettu lihavoituina. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä täydennetyn yhteistyösopimuksen, osakassopimuksen ja kauppakirjan. Merkittiin, että Jussi Savola ja Kalevi Pullinen poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävi) kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Khall. 28.10.2013 493 Yhteistyösopimus ja osakassopimus sekä kauppakirja on allekirjoitettu 22.10.2013. Asunto Oy Terilän ylimääräinen yhtiökokous pidetään 31.10.2013 klo 9.00 Inkilähovi ry:n toimitiloissa. Käsiteltävinä asioina ovat mm. yhtiöjärjestyksen ja yhtiön muuttaminen Kiinteistö Oy Riihimäen Inkilä nimiseksi kiinteistöosakeyhtiöksi, yhtiön hallituksen valinta sekä suunnitellun rakennushankkeen käynnistämiseen liittyvät tarpeelliset asiat. Tässä hankkeen alku- ja käynnistämisvaiheessa lienee tarkoituksenmukaista valita virkamies yhtiökokousedustajaksi ja kaupungin edustajaksi yhtiön hallitukseen. Kaupunginhallitus valitsee edustajan Asunto Oy Terilän yhtiökokoukseen ja yhtiön hallitukseen. Pöytäkirja tämän asiakohdan osalta tarkastetaan heti kokouksessa. Ehdotus hyväksyttiin ja kaupunginhallitus päätti valita Riihimäen kaupungin edustajaksi Asunto Oy Terilän yhtiökokoukseen sekä yhtiön hallitukseen kaupunginlakimies Hannu Tuomisen. Merkittiin, että Kalevi Pullinen poistui esteellisenä (yhteisöjäävi) tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Tekla 26.5.2015 162 Kaupunginhallitus on hyväksynyt mielenterveyskuntoutujien asunto- ja palvelutalohanketta koskevan yhteistyösopimuksen, osakassopimuksen ja osakkeiden kauppakirjan 19.6.2013 316. Yhteistyösopimus ja osakassopimus on allekirjoitettu 22.10.2013. Sopimusten mukaisesti kau-
punki on sitoutunut sosiaalihuoltotoimen harjoittajana vuokraamaan yhtiöltä kiinteistön ja jälleenvuokraamaan tilat mielenterveyskuntoutujille asunnoiksi sekä järjestämään asumisen tukipalvelut. Kiinteistö Oy Inkilänrinteen tehtävä on parantaa mielenterveyskuntoutujien asumisolosuhteita Riihimäellä rakentamalla heidän käyttöönsä asuntoja. Yhtiön toimialana on omistaa tontille 694-1-9012-7, Kalevankatu 23, rakennettavaa asunto- ja palvelurakennusta sekä vuokrata sen tiloja mielenterveyskuntoutujille asumis- ja palvelukäyttöön. Yhtiön omistuksesta yli 50 prosenttia on kuuluttava yleishyödylliseksi nimetylle yhteisölle tai Riihimäen kaupungille. Sijoitusten perusteella määräytyvät omistusosuudet ovat seuraavat: Inkilänhovi ry 51 % Kimmo Ranssi Oy 30 % Riihimäen kaupunki 19 % Kiinteistöosakeyhtiö Inkilänrinne on rakennuttanut omistamalleen tontille 16 asuntoa käsittävän mielenterveyskuntoutujien asunto- ja palvelutalon, jonka kerrosala noin 656 m 2. Rakentamistyöt alkoivat 31.10.2013 ja kohde valmistui 30.9.2014. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 22.9.2014 339 hyväksynyt vuokrasopimuksen, jolla Riihimäen kaupunki vuokraa Koy Inkilänrinteen tilat 20 vuoden ajaksi 1.10.2014 alkaen. Kohteen vuokra määritellään vuosittain aina toteutuneita kuluja vastaavaksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan 13.1.2015 5 valinnut kohteen palveluntuottajaksi Sinivida Oy:n ja kohde on otettu käyttöön huhtikuussa 2015. Inkilänhovi ry ja Kimmo Ranssi Oy ovat lähettäneet 13.5.2015 Riihimäen kaupungille kirjeen, jossa ne toteavat, että suunnitelmasta ja yhteistyöstä huolimatta hankkeen alkuperäinen tavoite on jäänyt saavuttamatta. Inkilänhovi ry:n säännöissä todetaan, että yhdistyksen tarkoituksena on toimia vanhusten, vammaisten ja veteraanien elin- ja asunto-olojen parantamiseksi ja tukea heidän fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen hyvinvointinsa edistämistä ja tukea vanhuksille, vammaisille ja veteraaneille kohdistuvaa kuntoutus- ja virkistystoimintaa. Yhdistys ei näe merkityksellisenä ja tavoitteidensa mukaisena pelkästään Inkilänrinteen kiinteistön osaomistusta ja siihen liittyvien tehtävien ylläpitoa. Kimmo Ranssi Oy:n ei ole mielekästä omistaa kiinteistöä, jossa sillä ei ole mitään yhteistyötä. Yritys haluaa sijoittamansa osakepääoman yrityksen kehittämiseen. Inkilänhovi ry esittää kirjeessä (Liite), että kaupunki ostaa sen omistamat Koy Inkilänrinteen osakkeet nro 1-51 hintaan 49 462,30 euroa ja Kimmo Ranssi Oy esittää, että kaupunki ostaa sen omistamat Koy Inkilänrinteen osakkeet nro 52-81 hintaan 28 462,30 euroa. Inkilänhovi ry ja Kimmo Ranssi Oy esittävät lisäksi, että kaupunki maksaa kummallekin taholle 12 000 euroa korvausta hankkeen heille aiheuttamista kustannuksista. Riihimäen kaupunki on sopimusten mukaisesti sitoutunut vuokraamaan yhtiöltä kiinteistön ja jälleenvuokraamaan tilat mielenterveyskuntoutujille asunnoiksi sekä järjestämään asumisen tukipalvelut. Yhtiön siirtyminen kokonaan Riihimäen kaupungin omistukseen ei muuta kaupungin velvoitteita yhtiötä kohtaan. Kaupungin täysin omistamana yhtiö voidaan kytkeä tiiviimmin kaupungin omaan tilahallintoon ja kiinteistöjen kunnossapitoon ja saavuttaa säästöä tilojen vuokrakuluissa. Inkilänrinne ry:n ja Kimmo Ranssi Oy:n osakkeistaan esittämät hintapyynnöt vastaavat yh-
tiön perustamisvaiheessa tontin hankkimiseksi tehtyjä sijoituksia ja ne ovat suuruudeltaan hyväksyttäviä. Inkilänhovi ry, Kimmo Ranssi Oy ja Riihimäen kaupunki ovat yhteistyösopimuksensa mukaisesti osallistuneet hankkeen kustannuksiin omistusosuuksiensa mukaisissa suhteissa ja Riihimäen kaupungilla ei ole velvollisuutta korvata toisille osapuolille aiheutuneita kustannuksia. Riihimäen kaupungin ei ole perusteltua hyväksyä esitettyjä korvausvaatimuksia. (jl) Ehdotus/tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Riihimäen kaupunki ostaa Koy Inkilänrinteen osakkeet Inkilänhovi ry:n ja Kimmo Ranssi Oy:n tarjouksen 13.5.2015 mukaisesti. Lisäksi lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että esitettyjä korvausvaatimuksia ei hyväksytä. Lautakunta päätti hyväksyä osakkeiden myyntitarjouksen muilta osin, mutta korvausvaatimuksien osalta asia palautetaan valmisteluun ja niistä halutaan tarkemmin eriteltyä tietoa. _ Tekla 9.6.2015 184 Inkilänhovi ry ja Kimmo Ranssi Oy ovat toimittaneet lisäselvitykset heille aiheutuneista kustannuksista (Liite). Inkilänhovi ry:n lisäselvitys kuvaa hyvin hankkeen laajuutta ja siitä Inkilänhoville aiheutuneita vastuita ja tehtäviä. Kimmo Ranssi Oy:n lisäselvitys on yksityiskohtainen erittely hankkeeseen kohdistuneesta ajankäytöstä ja kustannuksista. Molemmat selvitykset ovat selkeitä ja antavat luotettavan kuvan osapuolille aiheutuneista kustannuksista. Mielenterveyskuntoutujien asunto- ja palvelutalohankkeesta on selkeästi aiheutunut kustannuksia siinä mukana olleille tahoille mutta Riihimäen kaupungilla ei ole velvollisuutta korvata hankkeesta toisille osapuolille aiheutuneita kustannuksia. Riihimäen kaupungin ei ole perusteltua hyväksyä esitettyjä korvausvaatimuksia. (jl) Ehdotus/tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että esitettyjä korvausvaatimuksia ei hyväksytä. Pöytäkirjaan merkitään että kokous keskeytettiin klo 20.49 21.02 ja tekninen johtaja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (yhteisöjäävi) _ Khall. 288 Myös kaupungille on syntynyt kustannuksia mm. kaupungin edustajien osallistumisesta hankkeen vuoksi pidettyihin kokouksiin ja palavereihin sekä sopimusasiakirjojen laatimisesta ja asian käsittelystä kaupungin toimielimissä. Mikäli korvattavaa kustannusta on hankkeen yhteydessä syntynyt, on oikea taho korvausvaatimuksille kiinteistöosakeyhtiö. Talousarviossa on varattu määrärahaa osakkeiden ja osuuksien ostoon 30.000 euroa. Määrärahaa ei ole riittävästi kauppahinnan kattamiseen
joten asia on tältä osin saatettava kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. Osakkeiden osto voidaan rahoittaa Arolammin eritasoliittymän rakentamiseen varatun määrärahan säästöstä. Luonnos osakkeiden kauppakirjaksi on LIITTEENÄ. Edellä aikaisemmissa käsittelyissä ennen teknisen lautakunnan kokousta 26.5.2015 pöytäkirjojen liitteinä mainitut asiakirjat on koottu tähän OHEISINA. Kaupunginhallitus päättää teknisen lautakunnan esitykseen viitaten ostaa Inkilänhovi ry:n ja Kimmo Ranssi Oy:n omistamat Kiinteistö Oy Riihimäen Inkilänrinteen osakkeet tarjouksen 13.5.2015 mukaisesti 77.725,98 euron kokonaishintaan ja hyväksyy liitteen mukaisen osakekauppakirjan. Kaupunginjohtaja oikeutetaan hyväksymään kauppakirjaan tarvittaessa vähäisiä tai ei-olennaisia teknisiä korjauksia. Samalla kaupunginhallitus päättää teknisen lautakunnan esitykseen viitaten hylätä esitetyt korvausvaatimukset, koska kaupungilla ei ole osapuolten välisten sopimusten perusteella tai muutoinkaan korvausvelvollisuutta. Kaupunginhallituksen päätös tarjouksen hyväksymisestä ja osakkeiden ostamisesta on ehdollinen ja edellyttää, että kaupunginvaltuusto myöntää osakkeiden ostoon määrärahan. Tämän vuoksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy talousarviomuutoksen, jolla Arolammin eritasoliittymän rakentamiseen varatusta määrärahasta siirretään kauppasummaa vastaava määrä näiden osakkeiden ostoon. Täytäntöönpano asiaote/inkilänhovi ry, Kimmo Ranssi Oy, päätösote/tekniikan ja ympäristön toimialan hallintoyksikkö, talousjohtaja Ylioja, kehittämispäällikkö Mustonen esitys/kaupunginvaltuusto Muutoksenhaku oikaisuvaatimus, siltä osin kuin kaupunginhallitus on päättänyt tarjouksen hyväksymisestä ja korvausvaatimusten hylkäämisestä Lähempiä tietoja antaa kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013