Asiakirjayhdistelmä Ulkoasiainhallinto. Talousarvioesitys HE 30/2015 vp ( ) S e l v i t y s o s a :

Samankaltaiset tiedostot
Talousarvioesitys Ulkoasiainhallinto. S e l v i t y s o s a :

01. Ulkoasiainhallinto

Talousarvioesitys Ulkoasiainhallinto

Asiakirjayhdistelmä 2014

Asiakirjayhdistelmä 2016

Asiakirjayhdistelmä 2015

Pääluokka 24 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

Asiakirjayhdistelmä 2016

Asiakirjayhdistelmä 2014

Talousarvioesitys 2016

SAATE TK Valtiovarainministeriö. Kirjaamo

Asiakirjayhdistelmä 2016

Määrärahaa saa käyttää valtionavustusten maksamiseen käyttösuunnitelmassa mainituille yhteisöille.

Valtiovarainministeriö. Kirjaamo. Liitteenä on Tilastokeskuksen talousarvioehdotus vuodelle 2013.

Valtiovarainministeriö. Kirjaamo

PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS TALOUSARVIOEHDOTUS 2012

Pääluokka 24 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

METSÄNTUTKIMUSLAITOKSEN TALOUSARVIOEHDOTUS 2008

Espoo E/80/223/2015. Geologian tutkimuskeskuksen talousarvioehdotus vuodelle 2016

Asiakirjayhdistelmä 2014

2012 toteutuma. töiden yleinen organisointi työyhteisössä 3,11 3,2 3,2 Henkinen, fyysinen, sosiaalinen ja eettinen työkyky

Talousarvioesitys Tilastotoimi, taloudellinen tutkimus ja rekisterihallinto

TILASTOKESKUKSEN TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2007

Pääluokka 30 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

Valtiovarainministeriö. Kirjaamo. Liitteenä on Tilastokeskuksen talousarvioehdotus vuodelle 2012.

GTK/373/02.00/2016. Geologian tutkimuskeskuksen talousarvioehdotus vuodelle 2017

SAATE TK Valtiovarainministeriö. Kirjaamo

Asiakirjayhdistelmä 2015

Valtiovarainministeriö Kirjaamo. VM/13/ /2009, ohje Tilastokeskuksen talousarvioehdotus vuodelle 2010

Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA

HE 106/2003 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2003 TOISEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 89/2003 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ

HE 112/2011 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2011 KOLMANNEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 38/2011 vp) TOISESTA TÄYDENTÄMISESTÄ

METSÄNTUTKIMUSLAITOKSEN TALOUSARVIOEHDOTUS 2007

Talousarvioesitys 2017

Pääluokka 24 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

Pääluokka 33 SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA

KULUTTAJAVIRASTON TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2011

Pääluokka 26 SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA

Asiakirjayhdistelmä 2016

Pääluokka 24 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

S e l v i t y s o s a : Tulot ovat valtion talousarviosta annetun lain (423/1988) mukaisia tuloja.

Pääluokka 32 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA

Asiakirjayhdistelmä 2015

Asiakirjayhdistelmä 2016

Talousarvioesitys 2017

40. Valtion alue- ja paikallishallinto

Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA

HE 232/2004 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2004 KOLMANNEN LISÄTALOUSARVIO- ESITYKSEN (HE 207/2004 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ

Pääluokka 30 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

E/83/223/2011. Geologian tutkimuskeskuksen talousarvioehdotus vuodelle 2012

Asiakirjayhdistelmä 2013

01. (30.01, osa) Hallinto ja tutkimus

Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA

HE 78/2011 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2011 KOLMANNEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 38/2011 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ

Pääluokka 28 VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

Pääluokka 30 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

VEROHALLINTO

Asiakirjayhdistelmä 2014

ARKISTOLAITOS

Momentille myönnetään nettomäärärahaa euroa.

90. (24.90 ja 24.10, osa) Kriisinhallinta ja ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot

11. Lääkelaitos ja Lääkehoidon kehittämiskeskus

05. Euroopan rakennerahastojen ohjelmien toteutus

Toiminnallisen tuloksellisuuden osalta pääluokkaperustelun tavoite tarkoittaa, että

Pääluokka 24 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

Asiakirjayhdistelmä 2016

HE 185/2005 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2005 TOISEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 161/2005 vp) TOISESTA TÄYDENTÄMISESTÄ

Asiakirjayhdistelmä 2015

----- Toiminnallinen tuloksellisuus :13 Sivu tavoite tavoite toteutuma

HE 179/2007 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2008 LISÄTALOUSARVIOKSI

Talousarvioesitys 2017

Työtä Suomen ja suomalaisten hyväksi

HE 233/2014 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2014 KOLMANNEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 207/2014 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ

Pääluokka 21 EDUSKUNTA

10. Säteilyturvakeskus

KULUTTAJAVIRASTON TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2012

Asiakirjayhdistelmä Tilastotoimi, taloudellinen tutkimus ja rekisterihallinto

Pääluokka 31 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLINNONALA

Talousarvioesitys 2016

80. (34.06, osa) Työvoimapolitiikka

PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS TALOUSARVIOEHDOTUS 2011

TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2011

Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA

70. Viestintävirasto

( ) Turvallisuus- ja kemikaaliviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Pääluokka 21 EDUSKUNTA

EI JULKINEN ENNEN BUDJETIN JULKISTAMISTA PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2006

HE 244/2006 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2006 TOISEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 208/2006 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ

Talousarvioesitys 2016

EI JULKINEN ENNEN BUDJETIN JULKISTAMISTA PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE Dnro 78/20/06

ARKISTOLAITOS

Asiakirjayhdistelmä 2016

Talousarvioesitys Hallinto

E/77/223/2012. Geologian tutkimuskeskuksen talousarvioehdotus vuodelle 2013

Asiakirjayhdistelmä EU ja kansainväliset järjestöt

TILASTOKESKUKSEN TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2006

MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

ARKISTOLAITOS

TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2009

Pääluokka 29 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA

Transkriptio:

01. Ulkoasiainhallinto S e l v i t y s o s a : Tuotokset ja laadunhallinta Hallinnonalan johtamisen kehittämistä jatketaan tavoitteena toiminnan vaikuttavuuden ja tuloksellisuuden entistä järjestelmällisempi ohjaaminen ja arviointi. Voimavarat ohjataan hallinnonalan strategisten painopistealueiden mukaisesti. Hallinnonalan sisäisiä prosesseja keskitetään ja kevennetään niin kotimaassa kuin edustustoverkossakin. Oma edustustoverkko on Suomelle tärkeä. Ulkoasiainhallinnon voimavaroja painotetaan niihin maihin, joiden poliittinen ja taloudellinen merkitys Suomen kannalta kasvaa. Suomen ulkoisen edustautumisen rakenteen ja toimintatapojen kehittämistä jatketaan Suomen edustautumisen tavat ja mallit (TAMA) -hankkeen linjausten pohjalta. Kehittämistyössä otetaan huomioon muun muassa pohjoismainen yhteistyö, EU:n ulkosuhdehallinnon kehittyminen ja Team Finland -toimintamalli. Ulkoasiainhallinnon tarjoamia kansalaispalveluita kehitetään ottamalla huomioon uudistettu konsulipalvelulaki ja hyödyntämällä uusia digitaalisia ratkaisuja. Maahantulopalveluiden järjestämisessä, laittoman maahantulon ja ihmiskaupan torjunnan tehostamisessa sekä kriisiasioissa hyödynnetään viranomaisten välistä yhteistyötä sekä pohjoismaisen ja EU-yhteistyön tuomia mahdollisuuksia. Ulkoasiainministeriön ympäristöstrategia ja -ohjelman toimeenpanon seurantaa ja tavoitteiden tarkistusmekanismia kehitetään osana ministeriön sitoutumista kestävän kehityksen edistämiseen. Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan painopisteiden, kansainvälisten vahvuuksien sekä ulkoasiainhallinnon ja sen palveluiden tunnettuutta, näkyvyyttä ja vaikuttavuutta lisätään viestinnän keinoin. Maakuvatyöllä tuetaan Suomen poliittisia ja kaupallis-taloudellisia tavoitteita, keskeisenä keinona Finland Promotion Boardin toiminnan kehittäminen ja Team Finland -yhteistyö. Vuoden 2016 aikana valmistaudutaan sekä Suomen itsenäisyyden että ulkoasiainministeriön 100-vuotisjuhlavuosiin. Suomi toimii vuonna 2016 puheenjohtajana Pohjoismaiden ministerineuvostossa ja valmistautuu Arktisen neuvoston puheenjohtajuuteen vuosina 2017 2019. Toiminnallinen tehokkuus Osana ministeriön suunnittelujärjestelmää jatketaan toiminnan tuloksellisuuden ja tuottavuuden mittaamisen, ml. toimintolaskenta, kehittämistä. Vuonna 2016 otetaan käyttöön valtionhallinnon Kieku-järjestelmän henkilöstöhallinto-osuus, mikä osaltaan edistää mm. toimintolaskennan kehittämistä. Ulkoasiainhallinnon toimialariippuvia tietojärjestelmiä kehitetään vastaamaan hallinnonalan tehtäväkenttää, tavoitteena käyttäjäystävällisyys ja korkeatasoinen tietoturva. Tietoturvallisuuden kehittämistä jatketaan kansainvälisten velvoitteiden asettamien reunaehtojen mukaisesti. Muita kehittämiskohteita ovat edelleen asiakirjallisen tiedon hallinnan välineet, ulkoasiainhallinnon tiedon läpinäkyvyyttä ja käytettävyyttä lisäävä tietovarastohanke sekä viisumitoimintojen tietojärjestelmien kehittäminen. Osana uudistettua valmius- ja tilannekuvaorganisaatiota jatketaan ulkoasiainhallinnon keskitetyn päivystyskeskusjärjestelyn pilotointia. Johtopäätöksen järjestelyn toimivuudesta tehdään vuonna 2017. Ulkoasiainministeriö hallinnoi kirjanpitoarvoltaan n. 246 milj. euron kiinteistöomaisuutta ulkomailla. Hallinnonalan kiinteistöstrategian mukaisesti tavoitteena on entistä parempi taloudellisuus, tuottavuus ja tarkoituksenmukaisuus kiinteistöjen hallinnassa. Ministeriön kuntokartoitusohjelmaa jatketaan ulkomailla sijaitsevien kiinteistöjen kunnon ja arvon tarkentamiseksi. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 1

Viisumitoimintojen kehittäminen jatkuu VIISKE-hankkeessa muun muassa digitalisaatiota hyödyntäen. Tavoitteena on erityisesti Venäjän toimintoihin liittyvän Kouvolan viisumipalvelukeskuksen toiminnan ja resurssoinnin kehittäminen ottaen huomioon viisumikysynnän vaihtelut. Osana valtionhallinnon säästötoimia jatketaan ydintoimintojen läpikäyntiä ja priorisointia sekä tukitoimintojen kehittämistä. Vuonna 2016 hallinnonalalta vähennetään 60 tehtävää, joista 32 uusia vähennyksiä kehitysyhteistyötehtävistä liittyen hallitusohjelman mukaiseen 300 milj. euron vähennykseen kehitysyhteistyömenoista. Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen Hyvä henkilöstöpolitiikka ja -hallinto edistää ulkoasiainhallinnon työn tuloksellisuutta. Tehtäväkuvien ja osaamisen kehittäminen, sujuva tehtäväkierto, johdonmukainen urakehitys ja työhyvinvointi ovat keskeisiä tuloksellisuuden osatekijöitä. Henkilöstövoimavarat, ml. rekrytointi, kohdennetaan entistä paremmin hallinnonalan painopistealueille kokonaisvaltaisen resurssisuunnittelun keinoin. Ulkoasiainhallinnon henkilöstöstrategian 2015 2020 toimeenpanoa jatketaan. Johtajapolitiikassa kiinnitetään erityistä huomiota ministeriön vahvistamien hyvän johtajuuden periaatteiden toteuttamiseen kaikessa esimiestyötä hyödyntäen muun muassa 360-arviointien tuloksia. Työhyvinvoinnin valtavirtaistamista jatketaan muun muassa hyödyntämällä työtyytyväisyysbarometrin tuloksia työhyvinvoinnin arvioinnissa. Keskeisenä tavoitteena on henkilöstön työhyvinvoinnin säilyttäminen saavutetulla korkealla tasolla. Hallinnonalan tavoitteena on ottaa käyttöön valtionhallinnon yhteisen Kieku-järjestelmän henkilöstöhallinto-osuus vuoden 2016 loppupuolella. Ulkoasiainhallinnolle asetettujen tavoitteiden mukaiset tunnusluvut 2014 toteutuma 2015 ennakoitu 2016 tavoite Kansalaispalvelut Hädänalaisten avustaminen Kriisipäivystys/tehostettu tilanneseuranta Matkustustiedotteet Konsulikomennuskuntien lähtövalmius/vastaanottaminen Tapaus aloitettu 24 h kuluessa tiedoksi saamisesta Tapaus aloitettu 24 h kuluessa tiedoksi saamisesta Tapaus aloitettu 24 h kuluessa tiedoksi saamisesta Käynnistetty 1 h kuluessa tiedoksi Käynnistetty 1 h kuluessa tie- Käynnistetty 1 h kuluessa tie- saamisesta doksi saamisesta doksi saamisesta Päivitetty joka toinen kuukausi Päivitetty joka toinen kuukausi Päivitetty joka toinen kuukausi ja vähintään 10 h kuluessa siitä, ja vähintään 10 h kuluessa siitä, ja vähintään 10 h kuluessa siitä, kun toimialueen turvallisuustilanteessa kun toimialueen turvallisuusti- kun toimialueen turvallisuusti- on tapahtunut muutos lanteessa on tapahtunut muutos lanteessa on tapahtunut muutos Korkeintaan 6 h kuluessa lähettämispäätöksestä Korkeintaan 6 h kuluessa lähettämispäätöksestä Korkeintaan 6 h kuluessa lähettämispäätöksestä Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen Työtyytyväisyysbarometrin johtajuusindeksi 1) - 3,6 3,6 Työtyytyväisyysbarometrin osaamisen johtamisindeksi - 3,7 3,7 Työhyvinvointi-indeksi - 3,8 3,8 Työtyytyväisyysbarometrin vastausprosentti 2) - UM 85 % UM 85 % - UE 70 % UE 70 % Terveysprosentti (sairauspäivättömien osuus henkilöstöstä) 54 % 55 % 55 % Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 2

1) Vuonna 2014 ei toteutettu työtyytyväisyysbarometria. 2) UM= ulkoasiainministeriö, UE= ulkomaanedustustot 01. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 226 561 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää myös: 1) kunniakonsulien menojen maksamiseen 2) valtion virastoille maksettavien tutkimus- ja kehittämistoiminnasta aiheutuvien kulutusmenojen maksamiseen 3) ulkoasiainhallinnon toimialaan liittyvien tutkimusapurahojen maksamiseen 4) Suomeen suuntautuvien ministerivierailujen menojen ja niihin liittyvän tilapäisen työvoiman palkkioiden ja työnantajamaksujen maksamiseen 5) Team Finland -verkoston vahvistamisesta määräaikaisilla kaupallistaloudellisilla asiantuntijoilla aiheutuvien menojen maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Ulkoasiainhallinnon toimintamenot vuonna 2016 (euroa) Ministeriö, 834 henkilötyövuotta 72 632 000 Toimintamenot 14 581 000 Henkilöstömenot 58 051 000 Edustustot, 88 toimipistettä, 550 henkilötyövuotta 1) 139 343 000 Toimintamenot 74 235 000 Henkilöstömenot 65 108 000 Hallinnonalan toimialavastaavat menot 14 586 000 Tietohallinto 12 208 000 Kiinteistöhallinto 698 000 Turvallisuus 1 680 000 Yhteensä 226 561 000 1) Toimipisteiden lukumäärä alueittain: Eurooppa 30, Itä 7, Aasia ja Amerikka 26, Afrikka ja Lähi-itä 20 ja pysyvät ja erityisedustustot 5 toimipistettä Edustustojen henkilöstömenoissa on esitetty lähetetyn henkilökunnan peruspalkkojen lisäksi seuraavat ulkomaan edustautumisen korvaukset: paikallis-, puoliso- ja lapsikorvaus, olosuhdekorvaus, lasten koulutuskorvaukset, hautajais-, kotiloma- ja tapaamismatkat, lähetetyn henkilöstön terveydenhuoltoon liittyvät korvaukset, varustaumiskorvaus, päivähoitokorvaus sekä muuttokorvaus. Paikalta palkatun henkilöstön henkilöstömenot sisältyvät edustustojen toimintamenoihin. Hallinnonalan yhteisillä menoilla katetaan vuoden mittaan ko. toimialojen menoja sekä ministeriössä että edustustoissa. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 3

Hallinnonalan julkisoikeudellisista suoritteista saamat tulot kertyvät pääasiassa edustustoista saatavista passi- ja oleskelulupatuloista ja ne esitetään osana edustustojen toimintamenoja. Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa) 2014 toteutuma 2015 varsinainen talousarvio 2016 esitys Bruttomenot 263 992 243 407 236 378 Bruttotulot 50 881 10 206 9 817 Nettomenot 213 111 233 201 226 561 Siirtyvät erät siirtynyt edelliseltä vuodelta 12 956 siirtynyt seuraavalle vuodelle 16 906 Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma, julkisoikeudelliset suoritteet (1 000 euroa) 2015 2014 varsinainen toteutuma talousarvio 2016 esitys Maksullisen toiminnan tuotot suoritteiden myyntituotot 46 086 5 300 5 752 suoritteiden myyntituotot mom.12.24.99 (viisumien käsittelymaksut) - 43 440 19 800 Tuotot yhteensä 46 086 48 740 25 552 Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset erilliskustannukset 16 356 17 422 11 277 osuus yhteiskustannuksista 17 033 18 896 14 086 Kustannukset yhteensä 33 389 36 318 25 363 Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) 12 697 12 422 189 Kustannusvastaavuus, % 138 134 101 Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon nettobudjetoitavina tuloina ulkoasiainhallinnon suoritteiden maksuista annetun asetuksen (377/2014) mukaiset tulot sekä edustustojen pankkitilien korkotulot. Vuodesta 2015 lähtien viisumien käsittelymaksut on bruttobudjetoitu momentille 12.24.99. Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Edustustojen sulkemisten välttäminen -2 700 IAEA-erityisasiantuntija Suomen Wienin suurlähetystössä (siirto momentille 32.01.01) -22 IMO-erityisasiantuntija Suomen Lontoon suurlähetystössä (siirto momentilta 31.20.01) 283 Maksullisen toiminnan tulojen vähentyminen (viisumien käsittelymaksut) 2 000 Oikeusalan erityisasiantuntija Suomen Tallinnan suurlähetystössä (siirto momentilta 25.30.01) 39 Siirto momentille 24.90.66-1 000 Työllisyys ja kilpailukyky: Team Finland -verkoston määräaikainen vahvistaminen kaupallistaloudellisilla asiantuntijoilla 1 796 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 4

Ulkomaan edustustojen kiinteistöjen vaihdoista aiheutuvat vuokra- ja käyttömenolisäykset (Haag, Reykjavik, Buenos Aires) 157 VNHY:n perustamisesta aiheutuva siirto momentille 23.01.01 (-12 htv) -5 278 Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) -71 Palkkaliukumasäästö -635 Palkkausten tarkistukset 748 Toimintamenojen tuottavuussäästö -1 207 Toimintamenosäästö (HO 2015) -750 Yhteensä 2016 talousarvio 226 561 000 2015 I lisätalousarvio 325 000 2015 talousarvio 233 201 000 2014 tilinpäätös 217 061 000 Täydentävä talousarvioesitys HE 118/2015 vp (19.11.2015) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 226 209 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen. Vähennys 352 000 euroa talousarvioesityksen 226 561 000 euroon nähden on siirtoa momentille 23.01.01 (sisältäen lisäyksenä 2 htv:n siirron) valtioneuvoston hallintoyksikön perustamisesta aiheutuvista määrärahatarkistuksista johtuen. 2016 talousarvio 226 209 000 2015 IV lisätalousarvio 553 000 2015 I lisätalousarvio 325 000 2015 talousarvio 233 201 000 2014 tilinpäätös 217 061 000-6 640 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 16/2015 vp (10.12.2015) Ulkoasiainministeriön hallinnonalalle ehdotetaan yhteensä noin 1 048 milj. euron määrärahaa, joka on noin 163 milj. euroa vähemmän kuin vuonna 2015. Suurimmat leikkaukset tehdään kehitysyhteistyövaroihin. Ulkoasiainhallinnon toimintamenoiksi ehdotetaan noin 226,2 milj. euroa, josta yli puolet on tarkoitus osoittaa 88 toimipistettä kattavan edustustoverkon toimintamenoihin. Hallitusohjelman mukaisesti ulkoasiainhallinnon voimavaroja painotetaan niihin maihin, joiden poliittinen ja taloudellinen merkitys Suomen kannalta kasvaa. Tavoitteena on myös, ettei edustustoja tällä vaalikaudella suljeta. Valiokunta katsoo, että oma edustustoverkko on Suomelle erittäin tärkeä. Kansainvälinen toimintaympäristö on voimakkaassa muutoksessa, mikä vaikuttaa oleellisesti ulko- ja turvallisuuspolitiikan hoitamiseen. Joustava ja tarkoituksenmukainen ulkoasiainhallinto on avainasemassa Suomen ulkosuhteiden varmistamisessa. Valiokunta korostaa myös kauppapoliittisten etujen ajamista. Taloudellisissa ulkosuhteissa tulee pystyä hallitusohjelman mukaisesti painottamaan vienninedistämistä, etenkin pienten ja keskisuurten yritysten kansainvälistymistä sekä investointien saamista Suomeen. Edustustoverkkoon on viime vuosina tehty kipeitä leikkauksia. Vuosina 2011 2015 suljettiin yhteensä 13 edustustoa ja avattiin vain 2 pientä toimipistettä. Lisäksi kustannustehokkuutta tavoitellaan uudistamalla ja keskittämällä toimintoja. Käynnissä on mm. Suomen edustautumisen tavat ja mallit (TAMA) -hanke, jolla pyritään keventämään edustustojen hallintoa, vahvistamaan vienninedistämistä ja järjestämään lakisääteiset kansalaispalvelut entistä jousta- Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 5

vammin. Toiminnan kehittämistyössä otetaan huomioon myös pohjoismainen yhteistyö, EU:n ulkosuhdehallinto ja Team Finland -toimintamalli. Valiokunta pitää tarpeellisena, että edustustoverkon kehittämistarpeita arvioidaan ja yritetään löytää uusia kustannustehokkaita tapoja toimia. Toistuvien menoleikkausten johdosta säästämiskeinot nykyisillä toimintamalleilla alkavat olla loppuun käytetyt. Valiokunta toteaa, että ulkoasiainhallinnolle ja erityisesti edustustoverkon ylläpitoon esitetty määräraha on hyvin niukka. Tätä niukkuutta lisää osaltaan se, että kansainvälisen toimintaympäristön muutos nostaa tietoturvaan ja turvallisuuteen liittyviä kustannuksia, ja lisäksi valuuttakurssin heikkeneminen vähentää euroalueen ulkopuolella käytettävän määrärahan vaikuttavuutta. Valtiontalouden nykyisessä tilanteessa valiokunta pitää tarpeellisena korostaa, että edustustoverkon rakennetta arvioitaessa läsnäolon tarkoituksenmukaisuus tulee suhteuttaa myös siitä aiheutuneisiin kustannuksiin ja turvallisuusriskeihin. Valiokunta lisää momentille 230 000 euroa maahanmuuttoon liittyvään tiedotustoimintaan ja viittaa samalla mietintönsä lukuun 26.40, jossa asiaa on käsitelty. Momentille myönnetään nettomäärärahaa 226 439 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää myös: 1) kunniakonsulien menojen maksamiseen 2) valtion virastoille maksettavien tutkimus- ja kehittämistoiminnasta aiheutuvien kulutusmenojen maksamiseen 3) ulkoasiainhallinnon toimialaan liittyvien tutkimusapurahojen maksamiseen 4) Suomeen suuntautuvien ministerivierailujen menojen ja niihin liittyvän tilapäisen työvoiman palkkioiden ja työnantajamaksujen maksamiseen 5) Team Finland -verkoston vahvistamisesta määräaikaisilla kaupallistaloudellisilla asiantuntijoilla aiheutuvien menojen maksamiseen. II lisätalousarvioesitys HE 88/2016 vp (26.5.2016) Momentilta vähennetään 964 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 25 000 euroa siirtona momentilta 32.01.01 Suomen Wienin suurlähetystössä Suomen IAEA-hallintoneuvostojäsenyyden ajan toimivan erityisasiantuntijan palkkaus- ja muihin menoihin ja vähennyksenä 989 000 euroa VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta johtuen. 2016 II lisätalousarvio -964 000 2016 talousarvio 226 439 000 2015 tilinpäätös 234 079 000 2014 tilinpäätös 217 061 000 Eduskunnan kirjelmä EK 13/2016 vp (22.6.2016) Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 6

Momentilta vähennetään 964 000 euroa. III lisätalousarvioesitys HE 221/2016 vp (27.10.2016) Momentilta vähennetään 545 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 521 000 euroa maksullisen toiminnan tulojen kasvusta ulkomaalaisten perheenjäsenten oleskelulupahakemusten sekä niihin liittyvien notaaripalvelujen tultua maksullisiksi ulkoasiainministeriön maksuasetuksen muutoksen (339/2016) myötä ja 100 000 euroa Suomen Reykjavikin suurlähetystön kanslian vuokramenojen poisjäämisestä ulkoasiainministeriön luovuttua kanslian myynnistä sekä lisäyksenä 76 000 euroa siirtona momentilta 26.01.01 Suomen EU:n pysyvän edustuston maahanmuuton erityisasiantuntijan menoihin. 2016 III lisätalousarvio -545 000 2016 II lisätalousarvio -964 000 2016 talousarvio 226 439 000 2015 tilinpäätös 234 079 000 2014 tilinpäätös 217 061 000 Eduskunnan kirjelmä EK 26/2016 vp (25.11.2016) Momentilta vähennetään 545 000 euroa. 21. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tuottavuusmääräraha (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään 1 155 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää ministeriön hallinnonalan tuottavuuden edistämiseen tähtäävien investointien, selvitysten sekä koulutus- ja muiden palvelujen hankkimiseen. S e l v i t y s o s a : Momentille on koottu hallinnonalan tuottavuustoimenpiteistä aiheutuneita säästöjä vastaavat määrärahat. 2016 talousarvio 1 155 000 2015 talousarvio 1 155 000 2014 tilinpäätös 974 000 Momentille myönnetään 1 155 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää ministeriön hallinnonalan tuottavuuden edistämiseen tähtäävien investointien, selvitysten sekä koulutus- ja muiden palvelujen hankkimiseen. 29. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha) Momentille myönnetään 15 529 000 euroa. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 7

Määrärahaa saa käyttää myös kehitysyhteistyöhön käytettyjen ja kotimaasta hankittujen palvelujen ostoihin sisältyvien arvonlisäveromenojen maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Arvonlisäverolain mukaan ministeriöiden kehitysyhteistyötä varten kotimaasta ostamat palvelut ovat arvonlisäverollisia. Jotta arvonlisäverolla ei rasiteta Suomen kehitysyhteistyötä arvonlisäveromenot budjetoidaan erikseen. Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Siirto momentille 23.01.29-830 Valtori (siirto momentilta 28.01.29) 157 Tasomuutos 3 884 Yhteensä 3 211 Määräraha on kehyksen ulkopuolinen. 2016 talousarvio 15 529 000 2015 II lisätalousarvio 6 000 000 2015 talousarvio 12 318 000 2014 tilinpäätös 22 171 222 Momentille myönnetään 15 529 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää myös kehitysyhteistyöhön käytettyjen ja kotimaasta hankittujen palvelujen ostoihin sisältyvien arvonlisäveromenojen maksamiseen. 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 9 900 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainhallinnon toimitilojen rakennus- ja korjaushankkeisiin. Määrärahaa saa käyttää myös valtiolle vuokrattujen tilojen peruskorjausluonteisten korjaus- ja muutostöiden maksamiseen. Momentilta voidaan maksaa myös ennakkomaksuja. Niiden osalta määräraha budjetoidaan maksuperusteisena. S e l v i t y s o s a : Suomen New Delhin suurlähetystön kiinteistö peruskorjataan vuosina 2015 2018. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 12,1 milj. euroa. Ulkoasiainministeriö myy omistamansa Suomen Haagin ja Reykjavikin suurlähetystöjensä kansliakiinteistöt ja siirtyy vuokratiloihin. Uudet vuokratilat vaativat muutostöitä ja turvallisuusparannuksia soveltuakseen ulkoasiainhallinnon käyttöön. Ulkoasiainministeriö myy myös omistamansa Suomen Buenos Airesin suurlähetystön virka-asunnon ja hankkii tilalle uuden. Uusi omistuskiinteistö vaatii muutostöitä ja turvallisuusparannuksia soveltuakseen ulkoasiainhallinnon käyttöön. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 8

Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Buenos Airesin suurlähetystön virka-asunnon muutostyöt 100 Haagin suurlähetystön kanslian muutostyöt 500 New Delhin kiinteistöhanke 5 000 Reykjavikin suurlähetystön kanslian muutostyöt 300 Yhteensä 5 900 2016 talousarvio 9 900 000 2015 talousarvio 4 000 000 2014 tilinpäätös 4 000 000 Momentille myönnetään 9 900 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainhallinnon toimitilojen rakennus- ja korjaushankkeisiin. Määrärahaa saa käyttää myös valtiolle vuokrattujen tilojen peruskorjausluonteisten korjaus- ja muutostöiden maksamiseen. Momentilta voidaan maksaa myös ennakkomaksuja. Niiden osalta määräraha budjetoidaan maksuperusteisena. 76. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 1 500 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää Suomen Buenos Airesin suurlähetystön virka-asunnon hankintaan. S e l v i t y s o s a : Ulkoasiainministeriö luopuu Suomen Buenos Airesin suurlähetystön nykyisestä virka-asunnosta ja hankkii tilalle uuden. Nykyisen virka-asunnon myynnistä saadut tulot on budjetoitu momentille 12.24.99. 2016 talousarvio 1 500 000 Momentille myönnetään 1 500 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää Suomen Buenos Airesin suurlähetystön virka-asunnon hankintaan. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 9