Asiakirjayhdistelmä EU ja kansainväliset järjestöt

Transkriptio

1 92. EU ja kansainväliset järjestöt S e l v i t y s o s a : Vuosi 2015 on seuraavan EU:n monivuotisen rahoituskehyksen toinen varainhoitovuosi ja vuoden 2014 EU-vaalien jälkeisen Euroopan parlamentin ja komission ensimmäinen kokonainen toimintavuosi. Vuosia koskevan rahoituskehyksen toimeenpano vaatii vielä omien varojen päätöksen hyväksymisen ja ratifioinnin kansallisissa parlamenteissa, minkä odotetaan vievän muutaman vuoden. Eräille muille nettomaksajamaille hyväksytyistä maksualennuksista vuoden 2015 talousarvioon sisältyy Yhdistyneen kuningaskunnan maksualennuksen jatkuminen. Lisäksi edellä mainittuun alennukseen osallistumisesta myönnetyt alennukset Saksalle, Itävallalle, Alankomaille ja Ruotsille jatkuvat ennallaan keskeytyksettä. Arvonlisäveropohjaan perustuvia alennuksia ja kertakorvausalennuksia ei odoteta maksettavan vuonna 2015, koska ne päättyivät voimassaolevan omien varojen päätöksen mukaisesti vuoden 2013 lopussa. Niitä korvaavat uudet arvonlisäveropohjaan perustuvat ja kertakorvausalennukset tulevat maksuun vasta takautuvasti omien varojen päätöksen hyväksymisen jälkeen, mikä arvion mukaan tapahtuu vuonna Rahoitusvakausviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään euroa. S e l v i t y s o s a : Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi rahoitusvakausviranomaisesta. Laissa on tarkoitus säätää viranomaisen toimialasta, tehtävistä, valtuuksista ja organisointitavasta sekä hallituksen esityksen laiksi rahoitusvakausviraston hallintomaksusta. Luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten elvytystä ja kriisinratkaisua koskevan EU-direktiivin johdosta Suomeen perustetaan uusi viranomainen, Rahoitusvakausvirasto, jolle säädetään direktiivissä ja yhteistä kriisinratkaisumekanismia koskevassa asetuksessa tarkemmin määritellyt kriisinratkaisun ennakointiin liittyvät viranomaistehtävät ja valtuudet ongelmalaitosten toiminnan hallittuun uudelleenjärjestelyyn ja mahdolliseen alasajoon. Viranomaisen on EUsäädösten voimaantulon ja niiden soveltamisen johdosta tarve aloittaa toimintansa Rahoitusvakausviraston toiminnasta aiheutuvat kulut on tarkoitus kattaa luottolaitoksilta ja sijoituspalveluyrityksiltä perittävin hallintomaksuin, joista säädettäisiin laissa Rahoitusvakausviraston hallintomaksusta. Vastaavat tulot on merkitty momentille Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Kriisinratkaisua koskevan EU-sääntelyn edellyttämien toimintamenojen arvio vuodelle Yhteensä talousarvio Momentille myönnetään euroa. 20. Euroopan unionin osallistuminen matkamenojen korvauksiin (siirtomääräraha 2 v) Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 1

2 Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää EU:n jäsenvaltioiden valtuuskuntien matkakulujen korvaamisesta annetun päätöksen mukaisten matkustusmenojen sekä matkustusmenoihin liittyvien arvonlisäveromenojen maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Euroopan unioni maksaa neuvoston ja sen työryhmien kokouksiin osallistumisesta aiheutuvien matkamenojen korvauksen ennakkoon jäsenmaille. Jäsenvaltio saa vuotuisen kokonaismäärärahan, joka on kullekin jäsenvaltiolle vahvistettu prosentuaalinen osuus EU:n talousarvion yleiset kokouskulut -alamomentin määrärahasta. Siltä osin kuin matkustamisesta aiheutuu menoja, joita EU ei hyväksy korvattavaksi, ne maksetaan toimintamenomäärärahoista. Jäsenvaltioiden on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä neuvoston pääsihteerille tilitys jäsenvaltiolle osoitetun määrärahan käytöstä. Vastaavat tulot on merkitty momentille Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Tasomuutos 400 Yhteensä talousarvio talousarvio tilinpäätös Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää EU:n jäsenvaltioiden valtuuskuntien matkakulujen korvaamisesta annetun päätöksen mukaisten matkustusmenojen sekä matkustusmenoihin liittyvien arvonlisäveromenojen maksamiseen. 40. Isäntämaakorvaus Pohjoismaiden Investointipankille (kiinteä määräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää sen taloudellisen hyödyn korvaamiseksi, minkä Suomen Pohjoismaiden Investointipankin isäntämaana katsotaan saavan. S e l v i t y s o s a : Suomen katsotaan hyötyvän Pohjoismaiden Investointipankin sijainnista Helsingissä vuosittain noin euroa, mikä vastaa pankin vuonna 2013 henkilökuntansa palkoista pidättämien verojen määrää. Määrärahan tarkoituksena on vahvistaa pankin asemaa erityisesti kansainvälisillä markkinoilla. Sitä ei ole tarkoitettu käytettäväksi lisäetujen antamiseksi pankin henkilökunnalle. Järjestelystä sovittiin aikanaan Helsingissä pidetyssä Pohjoismaiden valtiovarainministereiden kokouksessa. Koska Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiön ja Pohjoismaiden kehitysrahaston työntekijät ovat muodollisesti Pohjoismaiden investointipankin palkkaamia, sisältyy isäntämaakorvaukseen myös edellä mainittujen instituutioiden työntekijöiden maksamat palkkaverot. Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Tasomuutos 836 Yhteensä 836 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 2

3 2015 talousarvio talousarvio tilinpäätös Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää sen taloudellisen hyödyn korvaamiseksi, minkä Suomen Pohjoismaiden Investointipankin isäntämaana katsotaan saavan. 60. Siirto rahoitusvakausrahastoon (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää varojen siirtoon rahoitusvakausviranomaisesta annetun lain mukaiseen rahastoon siirrettäväksi edelleen vakausmaksuna EU:n yhteiseen kriisinratkaisurahastoon. Määräraha budjetoidaan maksatuspäätösperusteisena. S e l v i t y s o s a : Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi rahoitusvakausviranomaisesta, joka hallinnoisi myös uutta talousarvion ulkopuolista valtion rahastoa, rahoitusvakausrahastoa. Rahastoon siirrettäväksi ehdotetut varat on tarkoitus siirtää edelleen vakausmaksuna EU:n yhteiseen kriisinratkaisurahastoon talousarvio Täydentävä talousarvioesitys HE 247/2014 vp ( ) Momentille myönnetään euroa. S e l v i t y s o s a : Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen. Lisäys euroa talousarvioesityksen euroon nähden aiheutuu pankkiveron tuoton ennakoitua suuremmasta kertymästä talousarviovuonna Tuloarvion lisäys euroa on otettu huomioon momentilla vuoden 2014 kolmannessa lisätalousarvioesityksessä. Vuoden 2014 talousarviossa on momentille budjetoitua tuloarviota vastaava määräraha budjetoitu momentille Vuoden 2015 talousarvioesityksessä ehdotetaan momentilla , että vuosien 2013 ja 2014 talousarviossa myönnetyt kolmevuotiset siirtomäärärahat yhteensä euroa peruutetaan. Peruutetusta määrärahasta euroa ehdotetaan uudelleenbudjetoitavaksi momentille Edellä olevan johdosta vuoden 2014 kolmannessa lisätalousarvioesityksessä ei ole ehdotettu budjetoitavaksi momentille momentin tuloarvion lisäystä vastaavaa määrärahaa. Tuloarvion lisäystä vastaava määräraha ehdotetaan nyt otettavaksi huomioon lisäyksenä momentin määrärahan mitoituksessa talousarvio Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 3

4 Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää varojen siirtoon rahoitusvakausviranomaisesta annetun lain mukaiseen rahastoon siirrettäväksi edelleen vakausmaksuna EU:n yhteiseen kriisinratkaisurahastoon. Määräraha budjetoidaan maksatuspäätösperusteisena. 67. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunastaminen (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) kansainvälisille rahoituslaitoksille jäsenyyden perusteella vuosina annettujen sitoumusten lunastamiseen sekä lunastamisesta aiheutuvien kustannusten maksamiseen 2) vuoden 1986 jälkeen annettujen sitoumusten lunastamisen yhteydessä aiheutuvien valuuttakurssitappioiden ja lunastamiskustannusten maksamiseen. Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena. S e l v i t y s o s a : Vuosina annettuja sitoumuksia oli lunastamatta noin 1,0 milj. euroa talousarvio talousarvio tilinpäätös Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) kansainvälisille rahoituslaitoksille jäsenyyden perusteella vuosina annettujen sitoumusten lunastamiseen sekä lunastamisesta aiheutuvien kustannusten maksamiseen 2) vuoden 1986 jälkeen annettujen sitoumusten lunastamisen yhteydessä aiheutuvien valuuttakurssitappioiden ja lunastamiskustannusten maksamiseen. Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena. 68. Suomen osuus Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin peruspääoman korottamisesta (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD) peruspääoman korottamisesta aiheutuvan vuoden 2015 Suomen viidennen maksuosuuden, suuruudeltaan noin Yhdysvaltain dollaria vasta-arvoltaan noin euroa, maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyttää arvonsäilytysvelvoitteesta mahdollisesti aiheutuviin maksuihin. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 4

5 S e l v i t y s o s a : Momentin vasta-arvot on laskettu mukaisella valuuttakurssilla EUR/USD=1,3855. Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Päivitetty arvio valuuttakurssilla EUR/USD=1, Yhteensä 2015 talousarvio talousarvio tilinpäätös Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD) peruspääoman korottamisesta aiheutuvan vuoden 2015 Suomen viidennen maksuosuuden, suuruudeltaan noin Yhdysvaltain dollaria vasta-arvoltaan noin euroa, maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyttää arvonsäilytysvelvoitteesta mahdollisesti aiheutuviin maksuihin. 69. Maksut Euroopan unionille (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) Euroopan unionille suoritettavien arvonlisäveropohjaan ja bruttokansantuloon perustuvien Suomen maksuosuuksien maksamiseen 2) Yhdistyneelle Kuningaskunnalle myönnettävän maksuhelpotuksen rahoitusosuuden maksamiseen. S e l v i t y s o s a : EU:n talousarvion rahoittamiseen annettavista varoista ja jäsenvaltioiden maksuosuuksista säädetään EU:n omia varoja koskevassa neuvoston päätöksessä (2007/436/EY). EU:n omat varat sisältävät 1) sekalaisia tuloja ja perinteisiä omia varoja eli tulleja ja sokerin tuotantomaksuja 2) jäsenvaltioiden suoritettavat arvonlisäveropohjaan ja bruttokansantuloon perustuvat maksut (ALV-maksu ja BKTL-maksu). Suomen EU:n puolesta keräämät perinteiset omat varat eivät kantopalkkioita lukuun ottamatta sisälly Suomen valtion talousarvioon. ALV-maksun ja BKTL-maksun tarkemmat laskentaperusteet sisältyvät seuraaviin neuvoston asetuksiin (EY) 1) N:o 1150/2000: asetus EU:n omista varoista tehdyn päätöksen soveltamisesta 2) N:o 1553/1989: asetus arvonlisäverosta kertyvien omien varojen kannon lopullisesta menettelystä 3) N:o 2223/1996: asetus markkinahintaisen bruttokansantulon muodostamisesta. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 5

6 Määrärahataso perustuu vuosia koskevan rahoituskehyksen maksukaton tasolle. Määrärahan arvioitu käyttö (euroa) Arvonlisäveropohjaan perustuvat maksut Bruttokansantuloon perustuvat maksut Yhdistyneelle Kuningaskunnalle myönnettävän maksuhelpotuksen rahoitus Yhteensä talousarvio talousarvio tilinpäätös Täydentävä talousarvioesitys HE 247/2014 vp ( ) Momentille myönnetään euroa. S e l v i t y s o s a : Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen. Vähennys euroa talousarvioesityksen euroon nähden johtuu siitä, että aikaisempia vuosia koskevien BKTL- ja ALV-maksupohjien tarkistuksen mukaisten hyvitysten ennakoidaan palautuvan osin vuonna 2015 sekä siitä, että vuoden 2014 EU:n lisätalousarvioesitysten odotetaan tulevan voimaan ja vähentävän Suomen maksuja vuonna talousarvio talousarvio tilinpäätös Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) Euroopan unionille suoritettavien arvonlisäveropohjaan ja bruttokansantuloon perustuvien Suomen maksuosuuksien maksamiseen 2) Yhdistyneelle Kuningaskunnalle myönnettävän maksuhelpotuksen rahoitusosuuden maksamiseen. I lisätalousarvioesitys HE 362/2014 vp ( ) Momentilta vähennetään euroa. S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu vuodelle 2015 hyväksytyn EU-talousarvion tasosta I lisätalousarvio talousarvio talousarvio tilinpäätös Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 6

7 Eduskunnan kirjelmä EK 55/2014 vp ( ) Momentilta vähennetään euroa. IV lisätalousarvioesitys HE 101/2015 vp ( ) Momentilta vähennetään euroa. S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu EU:n vuotta 2014 koskevan 7. lisätalousarvion vaikutuksen ajoittumisesta kansallisessa budjetissa vuodelle 2015 sekä EU:n sekalaisten tulojen lisääntymisestä. Vähennystarpeen taustalla ovat v tehdyt merkittävät kansantalouden tilinpidon BKTL-tarkistukset koskien aikaisempia vuosia, joita useat EU-jäsenmaat tekivät poistettuaan varaumiaan liittyen EKT tilastointiuudistuksen käyttöönottoon. Lopputuloksena Suomi sai hyvitystä yhteensä n. 180 milj. euroa, josta 34 milj. euroa tuloutettiin jo vuoden 2014 aikana. Loput hyvitettiin helmikuussa 2015 ja ehdotetaan huomioitavaksi tässä lisätalousarvioesityksessä IV lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 7/2015 vp ( ) Arviomääräraha muutetaan kaksivuotiseksi siirtomäärärahaksi, jotta voidaan varautua ennakoimattomiin muuttoliikkeestä ja turvallisuustilanteesta aiheutuviin menoihin vuonna Eduskunnan kirjelmä EK 16/2015 vp ( ) Momentilta vähennetään euroa. 95. Valtion takaussuoritukset (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää Pietari-säätiölle annetusta takauksesta aiheutuvien takaussuoritusten maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Määrärahan tarve aiheutuu Pietari-säätiölle annetusta 10 milj. euron ja annetusta 3,5 milj. euron suuruisesta takauksesta kuluvana vuonna mahdollisesti aiheutuvista takaussuorituksista. Pietari-säätiö ylläpitää Suomen Pietarin kulttuuri-instituuttia. Säätiö on ajautunut talousvaikeuksiin sen ylläpitämän Pietarin Suomi-talon peruskorjauksen tultua arvioitua kalliimmaksi talousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 7

8 Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää Pietari-säätiölle annetusta takauksesta aiheutuvien takaussuoritusten maksamiseen. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 8