Pohjois- Savon liitto Muistio 2/2016 1 (5) Maakuntauudistuksen esivalmistelun valmisteluryhmä 6.10.2016 Aika: 6.10.2016 klo 15.00 16.28 Paikka: Pohjois- Savon liiton maakuntasali, Sepänkatu 1, Kuopio Osallistujat: Varsinainen jäsen: Varajäsen: ( x ) Kari Virranta, pj ( ) Petri Keränen ( - ) Petteri Paronen, vpj ( x ) Jarmo Pirhonen ( x ) Marko Korhonen ( ) Paula Qvick ( - ) Markku Rautio ( - ) Tuula Kääriäinen ( - ) Risto Miettunen ( - ) Jorma Penttinen ( x ) Soile Lahti ( ) Päivi Halonen ( x ) Vesa Lötjönen ( x ) Pekka Takkinen ( x ) Jukka Koponen ( ) Erkki Asikainen / Paavo Tiitta ( x ) Markku Tervahauta, etäyhteydellä ( ) Seppo Lehto ( - ) Hannu Tsupari ( x ) Matti Raatikainen ( x ) Jarmo Ronkainen ( ) Simo Mäkinen ( - ) Ari Sopanen ( x ) Toni Auvinen ( x ) Juha Piiroinen ( ) Petteri Ristikangas ( x ) Ilkka Jokinen ( ) Kirsi Ruutala ( ) henkilöstöjärjestöjen edustus sopimatta Muut läsnäolijat: ( x ) Satu Vehreävesa, esittelijä ( x ) Pekka Kaikkonen, sihteeri ( x ) Elsa Paronen, muutosjohtaja 1. Kokouksen avaus, läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja Kari Virranta avasi kokouksen todeten Petteri Parosen ilmoittaneen eroavansa työ- ryhmästä, ja että Kuopio nimeää hänen sijalleen henkilön, sekä Petri Keräsen tilalle työryhmään esi- tetään Jari Mutasta. 2. Esityslistan hyväksyminen Esityslista hyväksyttiin lisäyksellä, että asiana 8 päätetään seuraavaan kokoukseen mennessä tehtä- vät toimet. 3. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen Liite 1, muistio Edellisen kokouksen pöytäkirja muistio hyväksyttiin, ja päätettiin, että muistio lähetetään jäsenille kommentoitavaksi, minkä jälkeen muistio on julkinen. 4. Toimintasuunnitelman hyväksyminen Liite 2, toimintasuunnitelmaluonnos Esitys: Hyväksytään edellisen kokouksen päätösten mukaisesti korjattu toimintasuunnitelma, johon on lisätty myös toimenpiteiden aikataulu 1.7.2017 saakka.
Pohjois- Savon liitto Muistio 2/2016 2 (5) Maakuntauudistuksen esivalmistelun valmisteluryhmä 6.10.2016 Toimintasuunnitelma hyväksyttiin seuraavilla lisäyksillä: toimintasuunnitemaan lisätään maininta muutostukihankkeesta toimintasuunnitelmaan määritellään esivalmistelun tavoitteita ja aikatauluja, jotka koske- vat yhteistyöalueita 4 maakunnan kanssa. 5. Henkilöstöjärjestöjen edustus valmisteluryhmässä Valmisteluryhmän edellisen kokouksen päätöksen mukaisesti henkilöstöjärjestöjä on pyydetty esittä- mään yksi varsinainen ja yksi varajäsen valmisteluryhmän asiantuntijajäseneksi. Kunta- alan pääsopijajärjestöt Juko ry (mm. Akava), Koho ry (Super, Tehy, SPAL) ja Kunta- alan unioni ry (JHL, Jyty ) esittävät, että valmisteluryhmään otetaan mukaan pääsopijajärjestöjen edustajat 2+2+2 se- kä henkilöstö ja henkilöstön asema - työryhmään nimetään henkilöstön edustajat 1+1+1. Näiden lisäksi valtion henkilöstöä edustava pääsopijajärjestö Pardia tulisi ottaa huomioon henkilöstön edustajia valit- taessa; muut valtion pääsopijajärjestöt, JHL ja JUKO ovat jo mukana henkilöstöjärjestöjen esityksissä. Esitys: Esivalmisten valmisteluryhmän aiemman päätöksen mukaisesti pyydetään henkilöstöjärjestöjä nimeä- mään yksi varsinainen ja yksi varajäsen ryhmään. Lisäksi päätetään kutsua kaikki henkilöstöjärjestöjen edustajat kuulemaan maakuntauudistuksen toteutuksesta. Esitys hyväksyttiin lisäyksellä, että myös työmarkkinaosapuolet kutsutaan erilliseen tilaisuuteen kuule- maan maakuntauudistuksen toteutuksesta. 6. Esivalmistelun alatyöryhmien asettaminen Esitys: Asetetaan valmisteluryhmän edellisessä kokouksessaan päättämät alatyöryhmät. Viestintäryhmän osalta todetaan kuntien ja henkilöstön edustajat. ICT : Kokoaja Toni Auvinen o Toni Auvinen, selvityshenkilö, Pohjois- Savon liitto o Jarmo Siekkinen, tietoturvapäällikkö, Pohjois- Savon Ely- keskus o ICT- asiantuntija. Pohjois- Savon pelastuslaitos o Jari Torvinen, tietohallintopäällikkö, Kuopion kaupunki o Kai Vettenranta. luottamusmies, JUKO, (vara Päivi Heikkinen, tarkastusasiantuntija, Jyty) Kiinteistöt ja muu omaisuus: Kokoaja Tommi Huttunen o Tommi Huttunen, hallintojohtaja, Pohjois- Savon ELY- keskus ja TE- toimisto, o Tarja Miettinen, hallintojohtaja, Pohjois- Savon liitto o Paavo Tiitta, riskienhallintapäällikkö, Pohjois- Savon pelastuslaitos, o Juha Nykänen, Sydän- Savon YT- alue, o Mirja Jestoi Sydän- Savon lomituspalvelut, o Lari Hölttä, ympäristöterveysjohtaja, Tervon kunta o Kari Tarkiainen Jyty, hankekoordinaattori (Jyty), vara: Matti Karppinen (Jhl) Henkilöstö ja henkilöstön asema: Kokoaja Tarja Miettinen Liitteenä työryhmän asiantuntijat o Tommi Huttunen, hallintojohtaja, Pohjois- Savon Ely- keskus o Reija Huttunen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö, Pohjois- Savon pelastuslaitos o Päivi Halonen, palvelujohtaja, Pohjois- Savon TE- toimisto
Pohjois- Savon liitto Muistio 2/2016 3 (5) Maakuntauudistuksen esivalmistelun valmisteluryhmä 6.10.2016 o o o Markku Mattila, henkilöstöjohtaja, Kuopion kaupunki henkilöstöjärjestöjen nimeämä edustaja pyydetään henkilöstöjärjestöjä esittämään yksi henkilö ja hänelle varahenkilö Tarja Miettinen, hallintojohtaja, Pohjois- Savon liitto Viestintä: Kokoaja Jaana Hiltunen o Jaana Hiltunen, viestintäpäällikkö, Pohjois- Savon ELY- keskus o Jari Sihvonen, tiedottaja, Pohjois- Savon liitto o Reija Huttunen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö, Pohjois- Savon pelastuslaitos o Anne Rantonen, viestintävastaava Pohjois- Savon TE- toimisto o Auli Posti, viestintäpäällikkö, Itä- Suomen aluehallintovirasto o Tarja Miettinen, hallintojohtaja, PoSoTe o Kirsi Soininen, markkinointijohtaja, Kuopion kaupunki, vara Taru Kokkonen, tiedottaja, Kuopion kaupunki o Katja Karhunen, psykologi, Juko, vara Irja Kuosmanen, pääluottamusmies, Tehy Rajapinnat ja yhteistyö: Kokoaja Petri Kangasperko, kaupunginjohtaja, Juankoski o Jari Mutanen, johtaja, Pohjois- Savon Ely- keskus o Jarmo Pirhonen, Kuopion kaupunki o Sirpa Lätti- Hyvönen, strategiajohtaja, Kuopion kaupunki o Simo Mäkinen, kunnanjohtaja, Sonkajärven kunta o Hanna Helaste, kunnanjohtaja, Keiteleen kunta o Joonas Hänninen, kunnanjohtaja, Joroisen kunta o Marja Kiljunen, pääluottamusmies, Super, vara Lisbeth Mattsson, varapääluottamusmies, JUKO Alatyöryhmien jäsenet hyväksyttiin seuraavilla muutoksilla ja lisäyksillä: henkilöstön edustajat ryhmiin nimetään vasta henkilöstöjärjestöjen kanssa käydyn neuvot- telun jälkeen viestintäryhmässä Jaana Hiltusen tilalle nimetään Anna Laukkanen kiinteistöt ja muu omaisuus ryhmä selvittää PoSoTe valmistelun kanssa yhteisen selvitte- lyn tarvetta ryhmät voivat perustaa tarvittaessa alaryhmiä ryhmät valitsevat itse puheenjohtajansa esivalmistelun hyväksytty toimintasuunnitelma saatetaan alatyöryhmille tiedoksi 7. Tehtävät, hallinto ja tukipalvelut - alaryhmien asettaminen Liite 3, dia- esitys tehtävistä Esitys: Tehtävät, hallinto ja tukipalvelut - kokonaisuuteen asetetaan seuraavat 11 alaryhmää, kuhunkin ryhmään nimetään viisi edustajaa sekä työntekijäjärjestöjen edustajat (1 henkilö/ryhmä): 1) Yritykset rahoitus konsultointi osaamisen kehittäminen rekrytointipalvelut 2) Maatalousyritykset: Ympäristöterveydenhoito: eläinlääkärit Lomitus
Pohjois- Savon liitto Muistio 2/2016 4 (5) Maakuntauudistuksen esivalmistelun valmisteluryhmä 6.10.2016 Hanke- ja yritystuet Valvonta 3) Yhteisöt Kunnat, oppilaitokset, kehitysyhtiöt, 3. sektori Rahoitus ja avustukset 4) Kansalaiset Työnvälitys Osaamisen kehittäminen Henkilöliikennepalvelut Maahanmuuttajien kotouttaminen 5) Ympäristöterveydenhuolto ja elintarvikevalvonta 6) Kalataloustehtävät 7) Vesivarojen käyttö ja hoito ja vesien- ja merenhoito 8) Pelastustoimi ja varautuminen Alatyöryhmän tehtävänä on luoda edellytyksiä alueelliseen yhteiseen varautumiseen ml. valmi- ussuunnittelu, toimintavalmius ja tilannekuvajärjestelmä. Tehtävä esitys sisältää esim. maa- kunnan varautumisen yhteistyörakenteisiin, alueelliseen riskiarvioon, valmiussuunnittelun yh- teen sovittamiseen, toimintavalmiuteen, tilannekuvajärjestelmään sekä yhteisiin valmiusharjoi- tuksiin liittyviä asioita. Yhteiskunnan turvallisuusstrategian mukaiset onnettomuuksiin, häiriöti- lanteisiin ja poikkeusoloihin liittyvät uhkamallit luovat varsin hyvän perustan varautumistyölle. Valmistelutyössä huomioidaan keskeisesti kuntien, elinkeinoelämän ja järjestöjen varautumisen kytkeytyminen maakunnan toimintaan. Tavoitteena tulee olla hyvän yhteistyön lisäksi mahdol- lisimman ehyt ja toimiva kokonaisuus. o Erkki Asikainen ja Paavo Tiitta, Pohjois- Savon pelastuslaitos, koollekutsujat o Esa Laukkanen, Iisalmen kaupunki o Pekka Kaikkonen, Pohjois- Savon liitto o Jarmo Siekkinen Pohjois- Savon Ely- keskus o PoSoTe hanke, (ilmoitetaan 17.10.2016) o Jarmo Heinonen, Varkauden kaupunki o Lauri Holappa, Kuopion kaupunki 9) Alueiden käyttö, rakentamisen ohjaus ja kulttuuriympäristön hoito ja laadukas rakennettu ym- päristö 10) Tie- ja liikennepalvelut, toimivat ja turvalliset kuljetukset ja matkat 11) Hallinto- ja tukipalvelut - - - Alatyöryhmät hyväksyttiin edellä esitetyn mukaisesti seuraavilla muutoksilla ja täydennyksillä: Maatalousyritykset alatyöryhmästä poistetaan ympäristöterveydenhuolto sana Pelastustoimi ja varautuminen ryhmän koollekutsujat ovat Erkki Asikainen ja Paavo Tiitta, ryhmän jäsenet hyväksyttiin esityksen mukaisesti lisättynä Jarmo Heinonen (Varkaus) ja Lauri Holappa (Kuopio). Ryhmä sopii PoSoTe valmistelun ensihoito- ja päivystysryhmän kanssa ryhmien jäsenten osallistumisen toistensa kokouksiin ja mahdolliset yhteisesti selvitettävät asiat Muiden ryhmien kokoonkutsujat ovat seuraavat: o Yritykset: Jan Blomberg o Maatalousyritykset: Juha Kaipiainen o Yhteisöt: Satu Vehreävesa o Kansalaiset: Soile Lahti o Ympäristöterveydenhuolto ja elintarvikevalvonta: Kaisa Honkapirtti o Kalataloustehtävät: Matti Sipponen o Vesivarojen käyttö ja hoito ja vesien- ja merenhoito: Jari Mutanen
Pohjois- Savon liitto Muistio 2/2016 5 (5) Maakuntauudistuksen esivalmistelun valmisteluryhmä 6.10.2016 - - - o Alueiden käyttö, rakentamisen ohjaus ja kulttuuriympäristön hoito: laadukas rakennettu ympäristö: Paula Qvick o Tie- ja liikennepalvelut: toimivat ja turvalliset kuljetukset ja matkat: Airi Muhonen o Hallinto- ja tukipalvelut: Elsa Paronen Ryhmät valitsevat itse puheenjohtajansa Toiminnan nopean käynnistymisen mahdollistamiseksi ryhmien kokoonpanot tulee hyväksyttää työvaliokunnalla. Kokoonpanot vahvistetaan seuraavassa valmisteluryhmän kokouksessa. Hyväksytty esivalmistelun toimintasuunnitelma saatetaan ryhmien tiedoksi. 8. Seuraavaan kokoukseen mennessä tehtävät toimet Ryhmät tekevä seuraavan 27.10. pidettävään kokoukseen mennessä toimintasuunnitelmassa määri- tellyt tehtävät: Ensimmäinen vaihe (käynnistyy 1.10 kesto 6 vk).alatyöryhmät kuvaavat: - vastuualueensa nykytilan organisaation sisältäen riittävän yksilöidyn palvelujaottelun - tehtäväkokonaisuuksiin liittyvät asiakkuudet - keskeisimmät muutos- /kehityspaineet - keskeiset oman toiminta- alueensa tahot, joita alatyöryhmä toivoo kuultavan prosessin kuluessa Muutosjohtaja osallistuu mahdollisuuksien/toiveiden mukaan työryhmiin Raportointi maakuntahallitukselle ja valtuustolle Ryhmät voivat halutessaan vaihtaa jäseniä, mistä riittää ilmoitus työvaliokunnalle. Ryhmien käyttöön selvitysten laadintaa varten tehdään valmis pohjaformaatti ja projektialusta työn helpottamiseksi. Pohjois- Savon liiton neuvottelutilat ovat ryhmien käytettävissä; varaukset vaihteen kautta (Pirjo Vää- nänen). 9. Tiedoksi saatettavat ja muut asiat Esitys: Merkitään tiedoksi Elsa Parosen valinta muutosjohtajaksi. Merkittiin tiedoksi 10. Seuraavat kokoukset Esitys: Päätetään seuraavien kokousten ajat. Seuraavat kokoukset ovat 27.10. klo 15.00, 17.11., klo 14.00, 8.12. klo 14.00 ja 29.12. klo 14.00. 11. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.28. Muistion vakuudeksi Kari Virranta puheenjohtaja Pekka Kaikkonen sihteeri
TOIMINTASUUNNITELMA Maakuntauudistuksen esivalmistelu Pohjois-Savossa 1.9.2016 30.6.2017 Aluehallinnon uudistuksen tavoitteena on sovittaa yhteen valtion aluehallinto ja maakunta- hallinto sekä yksinkertaistaa julkisen aluehallinnon järjestämistä (valtio, alueet ja kunnat). Hallitusohjelman mukaan ensisijaisena ratkaisuna on toimintojen keskittäminen tehtäviltään ja toimivallaltaan selkeille itsehallintoalueille, maakunnille. Suomen hallituksen linjaus Hallitus linjasi 5.4.2016 käymissään neuvotteluissa tehtävät, jotka kuuluvat maakunnille vuoden 2019 alusta lukien. Maakuntien tehtävien perustana on selkeä työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä. Kunnat ovat paikallisen osallistumisen, demokratian, sivistyksen ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä (yleinen toimiala) ja laissa sää- dettyjä paikallisia tehtäviä. Kunnat vastaavat jatkossakin nykyisen lainsäädännön peri- aatteiden mukaisesti työllisyyden hoidosta ja edistämisestä. Kunnalla on edelleen vastuu osaamisen ja sivistyksen sekä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisestä, liikunta-, kulttuu- ri- ja muista vapaa- ajan palveluista, nuorisotoimesta, paikallisesta elinkeinopolitiikasta, maankäytöstä, rakentamisesta ja kaupunkisuunnittelusta. Maakunnat vastaavat sosiaali- ja terveydenhuollosta, pelastustoimesta, ympäristöter- veydenhuollosta, alueellisista kehittämistehtävistä ja elinkeinojen edistämisen tehtävis- tä, alueiden käytön ohjauksesta ja suunnittelusta sekä maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistämisestä. Lisäksi maakunnat vastaavat maakunnalle lain perusteella an- nettavista muista alueellisista palveluista. Valtio vastaa oikeusvaltion ylläpitämisestä ja kehittämisestä, perusoikeuksien turvaami- sesta ja arvioinnista sekä turvallisuustehtävistä samoin kuin kansainvälisistä ja valtakun- nallisista tehtävistä ja yhdenvertaisuuden ja yleisen edun valvonnasta. Valtion hallinto- tehtävissä on periaatteena valtakunnallinen toimivalta silloinkin, kun tehtävät edellyttä- vät alueellista tai paikallista läsnäoloa. Toisena periaatteena valtion hallintotehtävissä on valtakunnallisesti yhtenäisen toimintatavan ja ratkaisukäytännön soveltaminen. Maakunnille siirtyy tehtäviä ELY- keskuksista, TE- toimistoista, aluehallintovirastoista, maa- kuntien liitoista ja kunnista. ELY- keskukset, TE- toimistot ja maakuntien liitot lakkaavat 1.1.2019 lukien. Maakuntien liittojen kaikki lakisääteiset tehtävät siirtyvät maakunnille. Myös pääosa ELY- keskusten tehtävistä siirtyy maakuntiin. Osa tehtävistä jää edelleen valtion vastuulle, mutta tehtävät järjestellään uudelleen. TE- toimistojen vastuulla olevien palvelujen järjestämisvas- tuu siirtyy maakunnille ja niiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä- tuottaja - mallia. Maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE- palvelujen tuottamisesta laissa säädetyt kriteerit täyt- tävien kuntien, yksityisen tai kolmannen sektorin tuottajien kanssa. Pelastustoimen ja ensihoidon järjestäminen osoitetaan viiden yliopistollista sairaalaa ylläpi- tävän maakunnan tehtäväksi maakuntien yhteistyöalueittain. Kaikki maakunnat hoitavat pelastustoimeen kuuluvia tehtäviä ja rahoittavat järjestämistä. 1
Nykyisistä kuudesta aluehallintovirastosta muodostetaan yksi valtakunnallisen toimivallan omaava viranomainen. Uusi aluehallintovirasto toimii alueellisissa yksiköissä tai toimipisteis- sä. ELY- keskusten ympäristövalvonta ja luonnonsuojelu kootaan aluehallintovirastoon. Myöhemmin (26.5.2016 kirjeet liitteenä) valtiovarainministeriö ja sosiaali- ja terveysministe- riö ohjeistivat maakuntauudistuksen ja maakuntien toiminnan käynnistämisen esivalmiste- lua. Maakuntaliittoja kehotettiin käynnistämään maakuntauudistuksen esivalmisteluvaihe viivyttelemättä. Maakunta- ja SOTE- uudistuksen toimeenpano jakautuu neljään vaiheeseen: 1. esivalmistelu (1.7.2017 saakka) 2. maakunnan toimintaa valmisteleva väliaikaishallinto (väliaikainen valmistelutoimielin) 1.7.2017-1.3.2018) 3. maakunnan käynnistymisvaihe (1.3.2018-31.12.2018) ja 4. uuden maakunnan ensimmäinen varsinainen toimintakausi (1.1.2019 alkaen). Pohjois- Savon prosessi AIKATAULU Esivalmistelu kestää SOTE- järjestämislain ja maakuntalain voimaantuloon 1.7.2017 saakka. Tarkempi työsuunnitelma toimitetaan seuraavaan kokoukseen. ORGANISOINTI Pohjois- Savon maakuntauudistuksen esivalmistelun organisointi on esitetty alla olevassa kuvassa. Selvitystyötä ohjaavat, koordinoivat ja seuraavat Pohjois- Savon maakuntavaltuusto ja - hallitus. Selvitystyön operatiivisesta toiminnasta vastaa nimetty esivalmistelun valmiste- luryhmä. Asiat valmisteluryhmälle valmistelee puheenjohtajistosta, maakuntajohtajasta, muutosjohtajasta ja esittelijästä koostuva työvaliokunta. 2
3
TEHTÄVÄKOKONAISUUDET Esivalmistelun keskeiset tehtävät ovat: laatia yksityiskohtaiset selvitykset toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen maakunnan toi- minnan käynnistämiseksi sekä toimintaan liittyvien tukipalveluiden jakamisesta kuntien ja maakuntien kesken sekä siirtämisestä maakunnille, huolehtia ICT- ja tietohallintopalveluiden ja muiden tukipalveluiden uudistamisesta ja jatkuvuudesta sekä jakautumisesta kuntien ja kuntayhtymien sekä uusien maakuntien kesken, selvittää konkreettiset tarpeet ja toteutustavat tietohallintotoiminnoista ja ICT- palveluista, toimitilajärjestelyistä, talous- ja henkilöstöhallinnon järjestämisestä sekä muutosviestinnästä ja yhteistoiminnasta henkilöstön kanssa ja tehdä tarvittavat selvitykset ja käydä neuvottelut ylimaakunnalliseen koordinaatioon kuuluvista tehtävistä Maakunnan perustamisen ja tehtäväsiirtojen esivalmistelun rinnalla jatketaan toiminnan kehittämistä kuntien ja maakunnallisten toimielinten poliittisessa ja valtion viranomaisten osalta asianomaisten ministeriöiden ohjauksessa. Valmistelutyöryhmän tueksi on tarpeen perustaa keskeisistä tahoista muodostettavia alatyö- ryhmiä valmistelemaan ja tekemään ehdotuksia tehtäväksiannossa mainituista asioista maa- kunnan toiminnan käynnistämiseksi ja tukipalveluiden järjestämiseksi. Alatyöryhmien toi- minta- aika on sama kuin esivalmisteluryhmän eli 1.9.2016-30.6.2017. Työryhmät ovat seuraavat: 1) TEHTÄVÄT: Laissa määritellyt siirrettävät tehtävät ja niihin liittyvät sopimukset sekä teh- tävien uudenlainen asiakaslähtöinen järjestäminen (pl. sote). Lisäksi hallinto ja tukipal- velut. - tehtävien nykyisen organisoinnin ja resursoinnin selvittäminen, pohjatietojen kokoa- minen ja valmistelu väliaikaiselle valmistelutoimielimelle uuden maakunnan - organisoitumisvalmistelua (toiminta- ja taloussuunnitelma, hallintosääntö) varten palveluprosessien asiakaslähtöinen valmistelu yhdessä TEMin rahoittaman Muutok- sen tuki - hankkeen kanssa è Tämä ryhmä pilkotaan useampaan alaryhmään. Työvaliokunta valmistelee asiaa. 2) ICT: (pl. sote- ICT): - maakunnalle siirtyviin tehtäviin liittyvien tukipalveluiden kunta- ja organisaatiokoh- taisen nykytilan selvittäminen, pohjatietojen kokoaminen väliaikaiselle valmistelu- toimielimelle ja valtakunnallisten palvelukeskusten perustamista varten. 3) KIINTEISTÖT JA MUU OMAISUUS: - pohjatietojen kokoaminen - maakunnalle siirtyvän kiinteän ja irtaimen omaisuuden osalta, valmistelua väliaikai- selle valmistelutoimielimelle, kunnille ja kuntayhtymille voimaanpanolain 4. luvun mukaista jatkotyötä varten. 4) HENKILÖSTÖ JA HENKILÖSTÖN ASEMA: - tietojen kokoaminen maakunnalle siirtyvästä henkilöstöstä tausta- aineistoineen or- ganisaatioittain, pohjatietoja väliaikaisen toimielimen henkilöstön siirtosuunnitelman ja sopimuksen valmistelua varten 4
5) VIESTINTÄ: - uudistuksen sisäisen ja ulkoisen viestinnän koordinaatio - viestinnällä rakennetaan ja ylläpidetään luottamusta, muistutetaan, miksi muutosta tehdään ja valjastetaan kaikki omalta osaltaan viestinviejiksi. 6) RAJAPINNAT JA YHTEISTYÖ (mm. maakunta- kunta, maakunta- maakunta, elinkeinot): - pohjatietojen koonti niistä tehtävistä, joita maakunnassa hoidetaan tällä hetkellä se- kä tehtävistä joissa ylimaakunnallinen koordinaatiovastuu nyt tai tulevaisuudessa - pohjavalmistelua tarvittaville sopimuksille Kuhunkin alatyöryhmään kuuluu keskimäärin viisi henkilöä. Lisäksi jokaiseen alatyöryhmään nimetään yksi henkilöstöjärjestöjen edustaja ja esivalmistelun valmisteluryhmään kutsutaan yksi henkilöstöjärjestöjen edustaja asiantuntijaksi. RESURSOINTI Uudistusten kunnianhimoisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää riittävää resursointia, suunnitelmallista ja hyvää yhteistyötä maakuntien liittojen, sairaanhoitopiirien, erityishuol- topiirien, pelastuslaitosten, kuntien, muiden uusien maakuntien tehtävien kannalta keskeis- ten kuntayhtymien, ELY- keskusten ja TE- toimistojen kanssa. Tästä syystä, viranomaisten oman työpanoksen lisäksi, on tarkoituksenmukaista varata lisäresursseja valmistelutyön ja myöhemmin toimeenpanon toteutukseen. Tästä syystä maakuntavalmistelun käytännön työtä tekemään palkataan muutosjohtaja ja hänen avukseen assistentti. AIKATAULU Asiaan vaikuttavia tekijöitä: - toistaiseksi ei ole tietoa valtakunnallisesta ohjeistuksesta, alkanee selkeytyä 7.10 jälkeen - koko prosessi tulee toteuttaa riittävästi yhteistoiminnallisena ja tältä näkökulmalta koko prosessin eteneminen tulee asianmukaisesti varmistaa - tukitiimejä tarvitaan koko prosessin ajan ainakin henkilöstöasioihin ja lainsäädäntöön - prosessin ainutlaatuisuuden ja laajuuden (mm. valtakunnallisuuden ja paikallisuuden yhdistävä prosessi) johdosta prosessin muokkaaminen jatkossa nyt alustavasti suunnitellusta toteutetaan tarvittaessa erillisin päätöksin - tiedottaminen prosessin osallisille sekä alueen asukkaille tulee sovittaa prosessin etenemiseen yhdessä viestintäalatyöryhmän kanssa - laaditaan prosessisuunnitelma, jossa määritellään vastuuhenkilöt ja sitoudutaan resursoimaan henkilötyötä tarvittavissa määrin Ensimmäinen vaihe (käynnistyy 1.10 kesto 6 vk) Alatyöryhmät kuvaavat: - vastuualueensa nykytilan organisaation sisältäen riittävän yksilöidyn palvelujaottelun - tehtäväkokonaisuuksiin liittyvät asiakkuudet - keskeisimmät muutos-/kehityspaineet 5
- keskeiset oman toiminta-alueensa tahot, joita alatyöryhmä toivoo kuultavan prosessin kuluessa Muutosjohtaja osallistuu mahdollisuuksien/toiveiden mukaan Tämä toivotaan tehtäväksi 5-6 vk:n kuluttua olevaan valmisteluryhmän kokoukseen. Raportointi maakunta hallitukselle ja valtuustolle Toinen vaihe (käynnistyy 15.11 kesto 12 vk) Ensimmäisen vaiheen työskentelyn pohjalta, ottaen huomioon maakuntauudistuksen tavoitteet, lainsäädännön, Pohjois-Savon erityispiirteet sekä asiakkuuksien hallintaan ja asiakkaan ohjaukseen liittyvät kehitysnäkökulmat laaditaan työryhmän näkemys tulevaisuuden maakunnan organisoitumisesta ja keskeisimmistä yhteistoiminta tahoista. Samanaikaisesti ensimmäisen ja erityisesti toisen vaiheen kuluessa toteutetaan jatkokokouksissa erikseen määriteltävällä tavalla osallistavat asiakkuus- ja kumppanuustahojen sekä nykyisten organisaatioiden mukaiset virastojen työyhteisöjen kuulemiset. Pääasiassa muutosjohtaja toteuttaa yhteistyössä assistentin kanssa. Raportointi maakunta hallitukselle ja -valtuustolle Kolmas vaihe (käynnistyy 15.1 kesto 6 vk) Työryhmien tulokseen sekä osallistavaan kierrokseen perustuen laaditaan ensivaiheen näkemys tulevan maakunnan palvelu- ja viranomaisorganisaatiosta. Tähän työvaiheeseen osallistuvat soveltuvin osin työryhmien puheenjohtajat, esiselvitysvaiheen valmisteluryhmä (puheenjohtajat, maakuntajohtaja, aluekehitysjohtaja ja muutosjohtaja) ja henkilöstön edustaja. Tämän työryhmän valmistelema alustava näkemys yhteen sovitetaan valtakunnalliseen maakuntauudistuksen rakennelinjausten suhteen. Yhteensovittaminen sote uudistuksen kanssa. Raportointi maakunta hallitukselle ja -valtuustolle Neljäs vaihe (käynnistyy 1.3 kesto 6 vk) Toteutetaan ja kartoitetaan osallistavat asiakkuus- ja kumppanuustahojen sekä nykyisten organisaatioiden että mahdollisuuksien mukaan uusien muodostettavien organisaatioiden tai virastojen tulevien työyhteisöjen ensivaiheen näkemykset tulevasta Pohjois-Savon maakuntamallista. Pääasiassa muutosjohtaja toteuttaa assistentin kanssa Kartoitetaan työyhteisöjen kehittämisen tarpeet ja toiveet. Käynnistetään suunnittelu ja toimenpiteiden valmistelu. Tehdään lainsäädännöllinen tarkastelu, että malli täyttää lainsäädännön ja valtakunnallisen ohjeistuksen reunaehdot. Aloitetaan johto- ja toimintasääntöjen valmistelu. Yhteensovittaminen sote uudistuksen kanssa. Raportointi maakunta hallitukselle ja -valtuustolle Viides vaihe - 1.7.2017 mennessä Riittävät mandaatit päätöksenteosta toteuttaa Pohjois-Savon luonnosteltu maakuntamalli. Päätökset mahdollistavat mm. työyhteisöiden lainmukaiset yhteistoimintamenettelyt. Toteutetaan työyhteisön kehittämis- ja koulutuskokonaisuudet. Toteutetaan koko maakunnan organisoituminen mukaan lukien niin talous kuin omaisuuskin. 6
7
8
9
10
11
12