KOITELI 2010 Kehittäminen seudulliseksi matkailu- ja virkistysalueeksi LOPPURAPORTTI Laatija: Merja Äärelä, projektisihteeri KIDE Kiimingin Kehitys PL 4 90901 Kiiminki Puh. 08-8193 111 (vaihde) LY 0186122-4
Sisältö Alkusanat 3 1. KOITELI 2010 -hankkeen taustatiedot 4 1.1. Esiselvityshanke taustalla 4 2. Projektisuunnitelman mukaiset tavoitteet ja toimenpiteet 5 2.1. Vetovoimaisen ja kestävän perustan luominen Koitelin matkailu- ja virkistysalueelle 5 2.2. Paikallisten ihmisten ja yritysten aktivointi 6 2.3. Master Plan 6 3.3.1. Maankäytön suunnitelma 8 3.3.2. Palvelutarjonnan ja liiketoiminnan suunnitelmat 8 3.3.4. Hallinnointiyksikkö 9 3. Projektin toteutus 9 3.1. Projektin organisaatio 10 3.2. Työn- ja vastuunjako yhteistyökumppaneiden kesken 12 4. Hankkeen tekemä yhteistyö muiden hankkeiden ja organisaatioiden kanssa 12 4.1. Yhteistyö ja muut hankkeen etenemiseen liittyvät tilaisuudet 12 5. Hankkeen toiminta ja tavoitteiden saavuttaminen 13 5.1. Hankkeen kohderyhmät ja hyödynsaajat 13 5.2. Master Plan 14 5.3. Markkinatutkimus 15 5.3.1 Opiskelijatyöt 16 6. Hankkeen loppuarviointi 17 7. Julkisuus ja tiedottaminen 17 8. Projektin rahoitus 19 8.1. Toteutuneet kustannukset 19 8.2. Arviointi ja pohdinta 20 9. Jatkosuositukset 21 9.1. Koitelin alueen kriittiset menestystekijät tulevaisuuden rakentamisessa 22 10. Liitteet 23 2
Alkusanat Pohjois-Pohjanmaalla, Kiimingin kunnassa sijaitsevan Koitelin keskeisimmät maa-alueet tulivat Kiimingin kunnan haltuun Metsähallituksen kanssa tehdyllä maa-aluevaihdolla ja -kaupalla 13.7.2004. Maan vaihdon ja -kaupan myötä lähdettiin toteuttamaan Kiimingin kunnan tavoitetta kehittää Koitelin aluetta seudullisena virkistys- ja matkailualueena sekä laajemmin koko Kiiminkijokivarren luontomatkailuun liittyviä palvelutarpeita. Kaupanteon jälkeen Kiimingin kunta on yhdessä yhteistyökumppaneiden kanssa suunnitellut Koitelin tulevaa käyttöä mm. erilaisten hankkeiden muodossa (esim. Koitelin koskialueen matkailuja virkistyskäytön esiselvitys 2005, Koitelin koskialueen aktivoiminen -hanke) ja kunnostanut olemassa olevia rakennuksia ja rakennelmia. Kaikki toiminta on suunniteltu paikalliset toimijat ja herkkä luonto mielessä pitäen. Nyt päättyneessä KOITELI 2010 -hankkeessa on laadittu alueen maankäytön, palvelutarjonnan ja liiketoiminnan vaiheittainen suunnitelma ja rakentamismalli Master Plan. Hankkeen myötä olemme ottaneet ison askeleen kunnan elinkeinostrategian mukaisen tavoitteen toteuttamisessa (matkailuelinkeinon luominen Kiimingin kuntaan) sekä Koitelin koskialueen kehittämisessä monipuoliseksi matkailu- ja virkistysalueeksi. Siitä kiitos kaikille hankkeessa mukana olleille henkilöille. Erityiskiitokset osoitetaan kokonaissuunnitelman toteuttajalle Pöyry Environment Oy:lle sekä hankkeen toteutuksen mahdollistaneille tahoille: Pohjois-Pohjanmaan liitolle, Kiimingin kunnalle ja Metsähallitus/Laatumaalle. Kiimingissä 30.8.2007 Merja Äärelä projektisihteeri KOITELI 2010 Kehittäminen seudulliseksi matkailu- ja virkistysalueeksi 3
1. KOITELI 2010 -hankkeen taustatiedot Projektin nimi KOITELI 2010 Kehittäminen seudulliseksi matkailu- ja virkistysalueeksi Projektikoodi 05049 Ohjelma Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelma 2004 2006 Toimenpidekokonaisuus 1.3 Projektisuunnitelman mukainen kestoaika 1.6.2006 31.5.2007 Projektin kestoaika 1.6.2006 31.7.2007* Projektin päävastuuviranomainen Projektin kokonaiskustannusarvio Projektia hallinnoiva organisaatio Postiosoite Projektin vastuuhenkilö Projektisihteeri Pohjois-Pohjanmaan liitto 85 000 euroa Kiimingin kunta, KIDE Kiimingin Kehitys PL 4, 90901 Kiiminki Irma-Liisa Lesonen, kehityspäällikkö 040 5576 123 Merja Äärelä 040 7012 835 *Hankkeelle haettiin jatkoaikaa helmikuussa 2007 (päätös 7.3.2007/74/05049-07) ja sen mukaisesti hanke päättyi 31.7.2007. 1.1. Esiselvityshanke taustalla Kehittämistyön taustalla on hyödynnetty vuonna 2005 valmistunutta esiselvitystä, jossa hahmoteltiin alueen kokonaiskehittämistä matkailu- ja virkistysalueeksi. Esiselvitys keskittyi viiteen osatekijään, joilla on keskeinen vaikutus Koitelin tulevaisuuteen: 1. Elinvoimaisen matkailuympäristön muodostaminen 2. Vetovoimaisen liikeidean muodostaminen 3. Koitelin toimintamalli 4
4. Matkailu- ja virkistyskäytön yhteensovittaminen sekä ympäristöarvojen säilyttäminen 5. Alueen käytön kestävät periaatteet. Esiselvityksen taustatyönä haastateltiin yli 50 matkailualan toimijaa ja alueella vaikuttavaa henkilöä. Hanke toteutettiin Kiimingin kunnan ja Ouluseutu Yrityspalvelukeskuksen yhteistyönä. Käytännön selvitystyöstä vastasi Veli-Pekka Huhmo. Esiselvityksessä lähdettiin liikkeelle nykytilasta ja Koitelin virkistysalueen kehittämistä puoltavista tekijöistä, siitä mitä Koitelin matkailu- ja virkistyskäyttö on nyt ja mitkä ovat sen kehittymisen edellytykset niin alueellisesti, seudullisesti kuin yleisestikin matkailun trendinäkymissä. Esiselvityksessä tarkasteltiin neljää vaihtoehtoista etenemispolkua nykytilanteen pohjalta: 1. Nykytilan säilyttäminen 2. Virkistysalue, jossa on palveluja 3. Kiiminkijoen matkailun keskus 4. Hotelli ja matkailukeskus Koiteli Tehdyn selvityksen perusteella edellä mainituista vaihtoehdoista valittiin etenemispolku 3. 2. Projektisuunnitelman mukaiset tavoitteet ja toimenpiteet 2.1. Vetovoimaisen ja kestävän perustan luominen Koitelin matkailu- ja virkistysalueelle Työ Koitelin matkailu- ja virkistysalueen vetovoimaisuuden lisäämiseksi onnistui hankkeessa hyvin. Vetovoimaisuutta saatiin nostettua avoimen tiedottamisen kautta ja lukuisten sidosryhmäkontaktien avulla. Lisääntynyt vetovoimaisuus näkyi mm. siinä, että Koitelissa toimimaan kiinnostuneita yrittäjiä oli hankeorganisaatioon yhteydessä useita. Koitelin matkailu- ja virkistysalue koettiin yleisesti ottaen potentiaaliseksi liiketoimintaympäristöksi. Myös loppukäyttäjien eli asiakkaiden suunnalta tullut palaute suunnitellusta kokonaisuudesta oli positiivinen. Hankkeen tuotos Master Plan on laaja ja riittävän yksityiskohtainen luomaan uskottavan ja kestävän perustan Koitelin tulevalle toimintaympäristölle. Master Plan toimii peruselementtinä ja 5
jatkokehittämisen työkaluna hankkeen jälkeisessä työssä, kuten toimijoiden sitouttamisessa ja investointihankkeisiin liittyvissä toimissa. Koitelin alueen vetovoimaisuuden edistämiseksi ja toimintaympäristön kestävän perustan luomiseksi ideointia ohjasivat mm. seuraavat lähtökohdat: Tämän päivän matkailijat ja virkistysalueiden käyttäjät ovat ympäristötietoisia, kulttuuriarvoja arvostavia, yksilöllisyyttä ja elämyksellisyyttä etsiviä. Koitelin ja laajemmin koko Kiiminkijokivarren alue on luonto-, kulttuuri- ja hyvinvointimatkailun näkökulmasta tarkasteltuna lähes hyödyntämätön voimavara. Kiimingin matkailuelinkeinon lisäksi myös muiden kuntien matkailuyrittäjät hyötyvät Koitelin ja sen vaikutusalueen vetovoimaisesta luontoympäristöstä ja luontoon rakennetusta perusinfrastruktuurista (mm. retkeilyrakenteet, polut ja reitistöt) omassa liiketoiminnassaan. Koiteli tarjoaa luontaisten ylivoimatekijöidensä ansiosta ainutlaatuisen toimintaympäristön Kiimingin ja koko Kiiminkijokivarren matkailuelinkeinolle ja tuo näin ollen merkittävää lisäarvoa Oulun seudun ja koko Pohjois-Pohjanmaan matkailulliselle imagolle. Kokonaissuunnitelmassa kiinnitettiin erityistä huomiota suunniteltavan kokonaisuuden yhtenäisyyteen sekä sen taloudelliseen ja ympäristölliseen kestävyyteen. 2.2. Paikallisten ihmisten ja yritysten aktivointi Hankkeen toisena tavoitteena oli paikallisten ihmisten ja yritysten aktivointi hyödyntämään matkailun tuomia mahdollisuuksia Koitelin vaikutusalueella, ja huomaamaan, että hajanaisen tarjonnan sijasta tarvitaan suurempia ammattimaisia tuotekokonaisuuksia ja selkeää palvelutarjonnan keskittymää, jotta laajempaa kysyntää saataisiin synnytettyä. Hankkeen aikana käytiin lukuisia keskusteluja eri sidosryhmien ja matkailualan toimijoiden kanssa suunniteltavasta kokonaisuudesta ja sen tuomista mahdollisuuksista. Lisäksi merkittävänä toimenpiteenä oli tiedottaminen ja tilaisuuksien järjestäminen. 2.3. Master Plan Kokonaissuunnitelman toteuttajaksi valittiin konsultti kilpailutuksen kautta. Ensimmäinen tarjouspyyntö julkaistiin sanomalehti Kalevassa 20.9.06 sekä www.kiiminki.fi ja (linkkinä) www.koiteli.fi -sivustoilla. Pyydetyssä ajassa (2.10.06) tarjouspyyntöön vastasi neljä toimijaa: 6
Pöyry Environment Oy, Suunnittelukeskus Oy, VSU Arkkitehtuuri ja Vihersuunnittelu Oy ja Rastor Oy. Näiden tarjousten katsottiin olevan hankkeen rahoitukseen nähden liian korkeat ja tarjouskierros päätettiin keskeyttää. Toinen tarjouspyyntö (5.10.06) osoitettiin suoraan etukäteen valituille suunnittelutoimistoille (Suunnittelukeskus Oy, Rastor Oy, MCon Partners Oy, Pöyry Environment Oy, VSU Arkkitehtuuri ja Vihersuunnittelu Oy, Oulu Business Networks Oy sekä Head Consultin Oy). Tarjouksen jättivät Suunnittelukeskus Oy, Rastor Oy, MCon Partners Oy ja Pöyry Environment Oy. Hankkeen kokonaissuunnittelun toteuttajaksi valittiin yksimielisesti Pöyry Environment Oy. Hankkeen tärkein tavoite ja konkreettinen tuotos Koitelin alueen matkailu- ja virkistyskäytön kokonaissuunnitelma Master Plan, kokosi tavoitteen mukaisesti voimassaolevat suunnitelmat yhtenäiseksi kokonaisuudeksi. Kokonaissuunnitelma sisältää maankäytön, palvelutarjonnan ja liiketoiminnan vaiheittaisen suunnitelman sekä rakentamismallin. Se pohjautuu vuonna 1997 vahvistettuun Koitelin osayleiskaavaan ja tarkastelee kohdetta osana Kiiminkijoen ja osana Oulun seudun matkailualuetta. Kokonaissuunnitelmaan sisältyy myös suunnitelmaa toteuttavan hallinnollisen yksikön perustaminen. Yksikölle luotiin toimintamalli ja tehtiin liiketoimintasuunnitelma laskelmineen. Koitelin alueelle sitoutuvat toimijat tulevat laatimaan kokonaissuunnitelman pohjalta yhteisen ohjelmasopimuksen jatkokehittämisen ja yhteistyön toteuttamiseksi. Koitelissa on potentiaalia liiketoiminnan harjoittamiseen eri muodoissa. Kannattavaa liiketoimintaa on vaikea luoda yhden toimintamuodon varaan. Tarvitaan siis eri liiketoiminnan muotoja alueelle sijoittuvien toimijoiden kannattavuuden varmistamiseksi. Investointien, toiminnan ja markkinoinnin kannalta on nostettavissa esiin neljä kärkiteemaa, joiden pohjalta Koitelin tulevaisuutta kehitetään. 1. Yritysten ja yhteisöjen kokous- ja virkistyskohde 2. Puutarhateeman ja perinneteeman ympärille rakentuva kohde 3. Retkeilyn ja vapaa-ajan keskus 4. Hyvinvointi-, perinne-, tapahtuma- ja juhlakohde Koitelin toiminnallisen ja kaupallisen kehittämisen kulmakivenä on alueen ytimeksi toteutettava Koitelikeskus. Koitelikeskus on alueen palvelujen ja toimintojen keskus sisältäen myös majoitustilaratkaisun. Vaiheittain toteutettavat investoinnit Koiteliin tehdään pääasiassa yksityisten 7
yritysten voimin. Kiimingin kunta vastaa siltayhteyksien, retkeilyreittien ja muiden yleisten palvelujen toteutuksesta. Kokonaissuunnitelman toimenpiteissä edetään kysynnän ja yritysten tarpeiden mukaan. Tavoitteena on, että Koitelin alue saavuttaa täyden valmiutensa seudullisena matkailu- ja virkistysalueena vuoteen 2015 mennessä. Master Plan liitteenä. 3.3.1. Maankäytön suunnitelma Kokonaissuunnitelman liitteenä olevassa maankäytönsuunnitelmassa on esitetty Koitelin alueen parantamisehdotukset ja Koitelikeskuksen idealuonnos. Suunnitelman tarkoitus on olla keskustelupohjana kehittämistyön tulevassa päätöksenteossa. Maankäytön suunnitelmassa on tarkasteltu Koitelin yleisilmettä eri näkökulmista ja niihin liittyviä parannusehdotuksia. Tarkastelukohteena ovat olleet mm. Koitelin alue kokonaisuutena, alueen saavutettavuus, sisääntuloalue, valaistus, rakentamistapa, jätehuolto, reitit ja polut, opasteet ja nuotiopaikat. Maankäytönsuunnitelma ja kartta liitteenä. 3.3.2. Palvelutarjonnan ja liiketoiminnan suunnitelmat Koiteliin suunnitellaan rakennettavaksi toiminnallinen, yritysvetoinen Koitelikeskus, joka luo puitteet osalle Koitelin ympäristössä harjoitettavasta liiketoiminnasta ja aktiviteeteista. Koitelin profiilin muodostavat seuraavat teemat: Yritysasiakkaille suunnatut palvelut o kokouspalvelut o ohjelmapalvelut o saunakylä o teemaohjelmat Puutarhateema ja perinne o Ruusulaakso o puutarha ja myymälä o perinnepiha o luomutuotteet Retkeily ja vapaa-aika o ulkoilukeskus 8
o retkeily- ja luontokohde o kalastus o melonta o seikkailu o ratsastus Hyvinvointi, perinne ja juhlat o perhejuhlat tuotteena o perinnepiha o toistuvat tapahtumat o luonnonmukaiset hoidot Lyhyellä suunnitteluaikavälillä kannattavin teema on yritys- ja yhteisöasiakkaille suunnatut palvelut. Keskipitkällä aikavälillä Ruusulaakson molempien vaiheiden valmistuttua Koitelia profiloivaksi teemaksi voi muotoutua puutarha-alue perinteisessä koskimaisemassa. 3.3.4. Hallinnointiyksikkö Toiminnallisesti ja liiketoiminnan mahdollisuuksia tarkastellen näyttää siltä, että Koiteliin tarvitaan yksi isäntäyritys, joka ottaa vastuulleen liiketoiminnallisen kokonaiskehittämisen. Isäntäyritys voi olla esim. Kiimingin Kehityksen ja alueen yrittäjien yhteisesti muodostama yhtiö tai jonkin yksityisen yrityksen hallinnoima eräänlainen kiinteistösijoitusyhtiö, jonka tuotto-odotukset ovat muutaman vuoden päässä. Mikäli isännyys ja toiminnallinen vastuu olisi yhdellä yrityksellä, voisi se olla olemassa oleva tai perusteilla oleva yritys, joka sitoutuisi Koitelikeskuksen ydintoimijaksi. Käytännön toimintamalliksi soveltuu yhteisyritys, jossa työnjako ja keskinäiset vastuut on tarkkaan sovittu. Yhteisen yhtiön mallissa olisi olennaista, että kaikki toimijat olisivat yhtiön osakkaita ja keskinäisellä yhtiösopimuksella sopisivat riittävän tiukoista toimintatapaohjeista keskinäisen yhteistyön ja muun toiminnan osalta. 3. Projektin toteutus Pohjois-Pohjanmaan Liitolle jätettiin KOITELI 2010 Kehittäminen seudulliseksi matkailu- ja virkistysalueeksi -hankkeen ensimmäinen rahoitushakemus lokakuussa 2005, jonka jälkeen rahoittajan pyynnöstä hakemusta täsmennettiin kaksi kertaa ensin huhtikuussa 2006 ja lopullinen 9
hakemus jätettiin toukokuussa 2006. Hanke sai myönteisen päätöksen kesäkuussa 2006. Hanke kuului Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelman toimenpidekokonaisuuteen (1.3 Perustoimialojen vahvistaminen). KOITELI 2010 -hankkeen hyväksytty toteutusaika oli 1.6.2006 31.5.2007. Rekrytointi ja kesäaika hidastivat hankkeen käynnistymistä ja työhön päästiin 7.8.2006, kun hankkeelle palkattiin projektisihteeri. Hankkeen käynnistymisen viivästymisen vuoksi ohjausryhmä päätti hakea Pohjois- Pohjanmaan liitolta hankkeelle ajallista pidennystä kaudelle 1.6. 31.7.2007 sekä kustannusjaon muutosta. Jatkoaikaa ja kustannusjakauman muutosta haettiin toisen raportointikauden maksatuksen yhteydessä helmikuussa 2007. Pohjois-Pohjanmaan liiton päätöksessä (7.3.2007/74/05049-07) hankkeelle myönnettiin anottu jatkoaika ja samalla päätöksellä kustannusjakauman muutos hyväksyttiin. Hankkeen aikana luotiin uutta tietoa alueellisesta toimintakokouksiin liittyvistä tarpeista (markkinatutkimus helmikuussa 07). Hankkeessa pohdittiin useiden yhteistyökumppaneiden kanssa eri kohderyhmille soveltuvia luonto- ja kulttuurimatkailuun liittyviä tarpeita ja palvelukokonaisuuksia. Tavoitteena oli, että hankkeen päättymisen jälkeen saadaan käyttöön Koitelin alueen kokonaissuunnitelma, joka toimii työkaluna uusien ja toimivien luontomatkailuun ja toimintakokouksiin liittyvien palvelumuotojen kehittämisessä. Palveluissa tullaan yhdistämään mm. vesistö, luonnon tuntemus, ympäristökasvatus ja historia. Palvelutyyppeinä voivat olla mm. kokoukset, kurssit, leirit, kahvilatoiminta, lomat ja tapahtumat. Lisäksi suunniteltiin toteutettavaksi Koitelin historiasta kertova näyttely ja teemapolku, jotta Koiteli voisi jatkossa toimia myös oppimisympäristönä alan opiskelijoille ja ammattilaisille. 3.1. Projektin organisaatio Kiimingin kunta/kide Kiimingin Kehitys hallinnoi KOITELI 2010 Kehittäminen seudulliseksi matkailu- ja virkistysalueeksi -hanketta. Hankkeeseen palkattiin projektisihteeri, jonka esimiehenä toimi Kiimingin Kehityksen kehityspäällikkö Irma-Liisa Lesonen. Hankkeen projektisihteeri vaihtui marraskuussa 2006 Terttu Kaikkosen siirryttyä muihin tehtäviin. Merja Äärelä aloitti hankkeessa uutena projektisihteerinä 9.11.2006. Hankkeen ohjausryhmätoiminta koettiin onnistuneeksi. Työskentely oli tiivistä ja ohjausryhmä kokoontui hankkeen aikana 12 kertaa. Kokouksia oli noin kerran kuukaudessa (lomakaudet pois lukien). Ohjausryhmän kokouksissa käsiteltiin seuraavia asioita: 10
18.8.06 Ohjausryhmän järjestäytyminen, hankkeen aloituskokous 3.10.06 Tarjousten (1) käsittely (Konsultti) 5.10.06 Tarjousten (1) käsittelyn jatkaminen 19.10.06 Tarjousten (2) käsittely 26.10.06 Tarjousten jättäjien haastattelut, projektisihteerin irtisanoutuminen 15.11.06 Ensimmäisen raportointikauden yhteenveto 10.1.07 Toisen raportointikauden yhteenveto, Master Planin edistyminen, jatkoajan hakeminen hankkeelle 13.2.07 Master Planin edistyminen 27.3.07 Master Planin loppuraportin hiominen ennen lopullista valmistumista 13.4.07 Master Planin loppuraportin luonnosesitys 25.4.07 Master Planin loppuraportti. Kokoukseen ei osallistunut riittävästi jäseniä, joten se pidettiin vapaamuotoisena keskustelutilaisuutena, josta kirjattiin muistio. 7.6.07 Master Plan -loppuraportti 29.8.2007 Hankkeen päätöskokous Ohjausryhmä Eino Iisakka Irma-Liisa Lesonen Olli Eskelinen Jorma Siira Jarkko Saarinen Petri Luukkonen Lauri Mikkonen (Terttu Kaikkonen (Merja Äärelä Kj/Kiimingin kunta KIDE/Kiimingin kunta Pohjois-Pohjanmaan Liitto Metsähallitus Oulun yliopisto Kotirintama Ky Kiimingin kunta esittelijä, sihteeri/kide, 31.10.06 asti) esittelijä, sihteeri/kide, 9.11.06 alkaen) Ohjausryhmä on toiminut hankkeen toteuttajan tukiryhmänä ja neuvoa-antavana ryhmänä. Se on seurannut hankkeen toteutumista suunnitelmien, asetettujen tavoitteiden ja resurssien suhteen sekä tehnyt tarvittavat muutosesitykset toteuttajalle. Ohjausryhmä on myös käsitellyt hankkeen raportit ja rahoitushakemukset sekä jatkoaika- ja kustannusjakauman muutoshakemuksen. 11
3.2. Työn- ja vastuunjako yhteistyökumppaneiden kesken Kiimingin kunta/kide Kiimingin Kehitys vastasi hankkeen hallinnoinnista, tiedottamisesta ja ohjausryhmän ja muiden sidosryhmien motivoinnista ja sitouttamisesta. Kokonaissuunnitelman laatimisen vetovastuu oli Pöyry Environment Oy:llä. Kiimingin Kehitys teki Oulun seudun yrityksille suunnatun pienimuotoisen markkinatutkimuksen yhdessä Pöyry Environment Oy:n kanssa. 4. Hankkeen tekemä yhteistyö muiden hankkeiden ja organisaatioiden kanssa Hanke verkottui ja teki yhteistyötä paikallisten, maakunnallisten ja valtakunnallisten matkailualan toimijoiden, organisaatioiden ja hankkeiden kanssa. 4.1. Yhteistyö ja muut hankkeen etenemiseen liittyvät tilaisuudet Hanke teki konkreettista yhteistyötä seuraavien hankkeiden ja organisaatioiden kanssa: Benchmarking- matkat BlueWhite Resorts, Tervon Lohimaa, Merja Jämsén Napapiirin retkeilyalue, Vaattungin Kämppäkartano, Erkki Tuovinen, Maria Sundman Levikeskus, Levin Ohjelmapalvelut, Timo Nikkinen Muu yhteistyö Ouluseutu Yrityspalvelukeskus Koitelin Portti, Jaakko Pekkala, Jari Pekkala Eräkontio, Osmo Pakanen Rakennusliike Skanska, Jukka Harjunpää Simojoen Eräkeskus, Ilpo Filpus Koulutukset ja seminaarit EU-rakennerahastohankkeiden taloushallinnon erityiskysymyksiä ja käytännöt uudella ohjelmakaudella, Aluekehityssäätiö, SM, ylitarkastaja Rauno Rassi Maaseutumatkailun selviytyjät, MAP-projekti, Oulunkaaren seutukunta Suoseminaari, Suomaa 2 -hanke, Siikalatvan seutukunta 12
Messut ja tapahtumat Oulun Suurmessut, 9. 13.8.2006 Kiiminkipäivät, 10. 13.8.2006 Kuusamon erämessut, 1. 3.9.2006 Matkamessut, Helsinki, 18. 19.1.2007 Oulun Rakentajamessut, 20. 22.4.2007 Pohjois-Suomen Erämessut, Oulu, 17. 19.5.2007 Oulun seutu torilla -tapahtuma, Oulun kauppatori 26.7.2007 5. Hankkeen toiminta ja tavoitteiden saavuttaminen 5.1. Hankkeen kohderyhmät ja hyödynsaajat Pääkohderyhmä Koitelin matkailu- ja virkistysalueen vaikutusalueella toimivat matkailu- ja kulttuurialan yrittäjät sekä matkailutoimialaan tukeutuvat yritykset Toissijainen kohderyhmä Oulun seudun ja Pohjois-Pohjanmaan matkailu- ja kulttuurialan yrittäjät sekä matkailutoimialaan tukeutuvat yritykset Hankkeen hyödynsaajat Loppukäyttäjät Kiimingin elinkeinoelämä Seudullinen ja maakunnallinen matkailutoimiala matkailun liitännäiselinkeinot oppilaitokset Hankkeeseen osallistuneet KOITELI 2010 -hankkeeseen osallistui välittömästi tai välillisesti n. 160 yritystä, yhdistystä tai muuta yhteisöä. Virallisiksi osallistujiksi laskettiin mm. ne yritykset ja yhteisöt jotka vastasivat yrityskyselyyn ja/tai olivat muuten mukana vaikuttamassa kokonaissuunnitelman laadintaan. Hankkeessa olivat mukana mm. seuraavat yritykset ja yhteisöt Pöyry Environment Oy (Kokonaissuunnittelu) 13
Kotirintama Ky (Koitelin Residenssi) Metsähallitus/Laatumaa (Ruusulaakso) Körri Törmä/Raili Kokko (Tunnelmatupa, kahvio) Eräkontio Oy/Osmo Pakanen (yhteistyön suunnittelu, Erämessut 05/07, yhteinen messuosasto) Koitelin Portti (yhteistyön suunnittelu) Simojoen Eräkeskus (yhteistyön suunnittelu) Lentojätkä (yhteistyön suunnittelu) Kauneushoitola Vanilliini (yhteistyön suunnittelu) Vesaisen Pojat (yhteistyön suunnittelu) Hankkeen aikana syntyneet uudet yritykset Hankkeen aikana ei syntynyt uusia yrityksiä, mutta suunnitteilla olevia yrityksiä on useita (mm. kauneus- ja hyvinvointipalveluja tuottavia yrityksiä ja ratsastuspalveluja tuottava yritys). 5.2. Master Plan Jatkotoimenpiteistä päättäminen - Jatkohankkeen suunnittelu ja rahoituksen hakeminen Kokonaissuunnitelman toteuttajan kilpailutus - Suunnittelijan valinta Kokonaissuunnitelman loppuraportti - evaluointi - hyväksyminen - julkistaminen - markkinointi Kokonaissuunnittelun aloittaminen - yhteisen tahtotilan määrittely - tavoitteiden määrittäminen Suunnitelman luonnos - testaus, KIDE johtokunta Kehitysvaihe - analyysit ja kartoitukset - teemojen valinnat/blueprint - kuvaukset ja alustavat laskelmat Kuva: Kokonaissuunnittelun prosessikulku 14
Kokonaissuunnitelman laadinta oli haasteellista. Melko pian löydettiin kuitenkin Koitelin matkailuja virkistysalueelle ne pääteemat, jotka toimivat suunnittelun punaisena lankana. Yhteisenä tavoitteena oli löytää toimintamalli, joka olisi liiketoiminnallisena ratkaisuna kannattava ja toiminnallisuudessaan ympärivuotinen. Tulokset Ohjausryhmä oli kokonaissuunnitelmaan toteutukseen erittäin tyytyväinen. Sitä pidettiin hyvin taustoitettuna ja tulevaisuutena orientoituneena paperina. Lisäksi liiketoiminta-analyysi oli ohjausryhmän mielestä onnistunut hyvin. Kokonaissuunnitelma hyväksyttiin myös kunnanvaltuustossa. Kunnanvaltuustossa suunnitelmaa arvioitiin toiminnallisesti hyväksi ja vaiheistettu toteutussuunnitelma realistiseksi. Tiedottamisen kautta saatiin Koitelin uskottavuutta kehittyä ympärivuotiseksi seudulliseksi matkailu- ja virkistysalueeksi nostettua. Toimijoiden sitouttamistyötä jatketaan hankkeen jälkeen ja tavoitteena on löytää alueelle kärkiyritys eli ydintoimija, jolla on riittävät resurssit ja aito tahtotila olla viemässä Koitelin matkailu- ja virkistysaluetta eteenpäin sekä laajentaa alueen matkailuimagoa perinteen, historian ja kulttuurin alueelle. Ydintoimijan lisäksi tarvitaan alihankintaa tarjoavia pienyrityksiä, joista osa on hyvin lähellä ydintoimijaa. Heidän roolinsa tulee olemaan palveluja täydentävä. Nämä yrityksen toimivat myös Koitelin lisäarvontuottajina tarjoamalla omia palvelujaan ydinyrityksen asiakkaille. Ydin- ja pienyritysten yhteisenä päämääränä tulee olla Koitelin kehittäminen ja toiminnan tehostaminen sekä kasvuhakuisuus. Koitelin toimintaympäristön vahvuudet painottuvat luontoon, maisemaan, rauhallisuuteen sekä Oulun läheisyyteen. Alueen toiminnallisten puitteiden, kuten rakennusten, retkeilyrakenteiden, reittien ja polkujen yms. nähdään olevan vielä puutteelliset, ja siksi ensimmäiset suunnitelman mukaiset jatkotoimenpiteet on määrä aloittaa jo syksyllä 2007. Toimintaympäristön heikkoutena nähdään myös pienten toimijoiden pienet resurssit sekä matkailutoimialalla toimivien pääomasijoittajien vähäisyys. 5.3. Markkinatutkimus Oulun seudulla on aktiivinen ja kansainvälisessä toimintaympäristössä toimiva elinkeinoelämä. Yritysten kansainvälinen liiketoiminta, kokouskäyttö, asiakastilaisuudet, henkilöstövirkistys ja 15
aktiviteettihakuisuus ovat lisänneet yrityksille suunnattujen palvelujen kysyntää. Alkuvuonna 2007 hankkeen toimesta Oulun seudun yrityksille suunnattiin pienimuotoinen markkinatutkimus. Tavoitteena oli saada tietoa yritysten tarpeista liittyen toimintakokouspaikkoihin. Samalla mitattiin kiinnostusta järjestää toimintakokouksia Koitelissa. Tutkimus osoitti, että vastanneilla on varsin suuri mielenkiinto Koitelissa suunnitteilla oleviin toimintakokouspalveluihin. Tutkimusotantaan valittiin yritykset Oulun alueen yritysrekisteristä toimialoittain siten, että arvioitiin kyseisillä toimialoilla järjestettävän tyypillisesti kokouksia tai tilaisuuksia omien toimitilojen ulkopuolella. Kyselyyn osallistuneet yritykset (noin 150 kpl) olivat pääasiassa pk-yrityksiä, kokoluokaltaan yleensä alle 100 työntekijää. Kysely ulotettiin myös muutamiin suuryrityksiin Oulun alueella. Kolme neljästä vastaajasta ilmoitti olevan kiinnostunut toimintakokouksen järjestämisestä Koitelissa. Tutkimuksessa esille tulleet toimintakokoustarpeet otettiin huomioon kokonaissuunnitelman laadinnassa. Kyselyn kooste liitteenä. 5.3.1 Opiskelijatyöt Pienimuotoisen markkinatutkimuksen toteutuksessa on ollut mukana kaksi opiskelijaa Oulun yliopiston maantieteen laitokselta. Heidän tehtävänään oli ensisijaisesti lähettää sähköpostitse valitulle kohderyhmälle linkki internetissä täytettävään kyselyyn noin 350 yritykselle helmikuussa 2007. Vastausprosentin maksimoimiseksi he käyttivät myös puhelinhaastattelumenetelmää. Hankkeessa työskennelleet opiskelijat Heidi Määttä, Oulun yliopisto, maantieteen laitos, kesto 16 tuntia, 31.1. 7.2.2007 Helena Väätänen, Oulun yliopisto, maantieteen laitos, kesto n. 25 tuntia, 31.1. 7.2.2007 16
6. Hankkeen loppuarviointi Hankkeen (KOITELI 2010 Kehittäminen seudulliseksi matkailu- ja virkistysalueeksi) ja sen toimintojen ja toimivuuden arviointiaineisto on kerätty ohjausryhmän jäseniltä. Arviointi tehtiin hankkeen toteutusajan päättymisen jälkeen kyselyn avulla. Kysymysten aihealueet liittyivät yleisesti hankkeen toteutukseen. Kysymysryhmät ja keskiarvo Kysymykset Ryhmän nimi Keskiarvo 1-6 Projektin vetäjän toiminta 3,73 7-10 Kunnan rooli ja toiminta 3,79 11-14 Muutostarve ja analysointi 3,67 15-18 Tavoitteiden muodostaminen 3,55 19-29 Projektin suunnittelu ja resursointi 3,14 30-33 Roolit, vastuut ja yhteistyö 3,60 34-38 Osallistuminen 3,19 39-42 Motivaatio 3,75 43-47 Viestintä 3,64 48-55 Ohjaus ja seuranta 3,69 56-60 Päätös ja arviointi 3,65 61-62 Ulkopuolinen asiantuntija 3,30 63-67 Projektin onnistuminen 3,50 Kaikkien kysymysryhmien keskiarvo 3,55 Arviointikyselyyn vastasi seitsemästä ohjausryhmän jäsenestä 5 henkilöä. Arviointi tehtiin asteikolla 1-4; 1 = täysin eri mieltä, 4 = täysin samaa mieltä. Kaikkien kysymysten keskiarvo oli 3,55, jota voidaan pitää hyvänä. 7. Julkisuus ja tiedottaminen KOITELI 2010 -hankkeessa on käytetty sähköpostia aktiivisena tiedotuskanavana. Kohderyhmänä ovat olleet laajasti eri sidosryhmät. Lisäksi hanketta on esitelty seuraavissa lähteissä: www.koiteli.fi o hankekuvaus o hanketiedote 17
o Master Plan -tiedote www.kidekiiminki.fi o hankekuvaus o Master Plan -tiedote 08/2006 Kiimingin kunnan tiedotuslehti 15.8.06 Rantapohja 7.11.2006 Tiedote medialle suunnittelijan valinnasta 21.11.06 Kunta-Yrittäjät yhteistyöryhmän kokous, Kiiminki 1.12.06 Kiiminkijoki ry:n pikkujouluseminaari, Juorkuna 01/2007Koitelin alueen markkinointiesite, 24.2.07 Luontaishoitoalan yrittäjät, Koitelin Residenssi 02/2007 Lehtiartikkeli ja mainos Lion I -lehdessä 14.3.07 Hanke-esittely, Tarkastuslautakunta, Olli Eskelinen 21.3.07 Kunta-Yrittäjät -yhteistyöryhmän kokous, Kiiminki 24.3.07 Lehtiartikkeli, Oululehti 4.4.07 Ilmoitus, Puistohiihdot -käsiohjelma 5.5.07 Ilmoitus, Kiiminki -lehti 22.5.07 Rantapohja 06/2007 Master Plan -esite 06/2007 Lehtiartikkeli, Kesä Rantsu, Rantapohjan liite 25.6.07 Valtuustoseminaari, Kiiminki 26.6.07 Tiedotustilaisuus medialle, Koiteli 26.6.07 Yle, Oulu Radio 26.6.07 Sitouttamisseminaari, Kiiminki 27.6.07 Lehtiartikkeli, Kaleva 28.6.07 Lehtiartikkeli, Rantapohja 18
8. Projektin rahoitus 8.1. Toteutuneet kustannukset Ajanjakso Pohjois-Pohjanmaan Kunnan Laatumaan Toteutuneet Liiton rahoitusosuus rahoitusosuus rahoitusosuus kustannukset yhteensä 1.6. 31.10.2006 5 050 33 100 5 000 10 106,19 1.11.2006 31.1.2007 10 065 4 400 20 129,53 1.2. 31.5.2007 17 417 35 001,52 1.6. 31.7.2007 18 386,59 1.6.06 31.8.2007 32 532 33 100 9 400 83 623,64 Toteutuneet kustannukset ja niiden jakautuminen eri ajanjaksoille ja rahoittajatahoille on esitetty taulukossa. Viimeisen raportointikauden aikana toteutuneet kustannukset ovat 18 386,59 euroa. Josta loppumaksatushakemuksella Pohjois-Pohjanmaan liitolta haetaan 50 % osuutta, eli 9193,30 euroa. Kustannusten toteutuminen suhteessa hyväksyttyyn kustannusarvioon Kokonaiskustannukset olivat yhteensä 83 623,64 euroa (hyväksytty kustannusarvio 85 000 euroa). Kustannukset kuitenkin ylittyivät kahdessa kustannuspaikassa; asiantuntijoiden palkkiot ja muut menot. Kustannusten ylittymiseen johtaneet toimenpiteet Kustannusylitykset johtuivat yhtäältä kokonaissuunnitelman lopullisen valmistumisen viivästymisestä (jonka johdosta jouduttiin turvautumaan lisätöihin, jotka eivät enää sisältyneet tehtyyn konsultointisopimukseen, eivätkä myöskään kustannusarvioon, jossa tiettyyn lisätyötuntimäärään oli varauduttu). Viivästyminen johtui ohjausryhmästä tulleen aloitteen mukaisista viimehetken muutoksista/tarkennuksista. 19
Toisaalta ylitys johtui kokonaissuunnitelman julkistamiseen ja markkinointiin liittyvän esitteen suunnittelu- ja painatuskustannuksista. Alkuperäisen suunnitelman mukaan Koitelin matkailu- ja virkistysalueen toimijakohderyhmämarkkinoinnissa oli tarkoitus käyttää kokonaissuunnitelman alkusivuilla olevaa yhteenvetoa. Kokonaissuunnitelman valmistumisen jälkeen ohjausryhmässä oltiin kuitenkin yksimielisiä siitä, että markkinoinnin avuksi tarvitaan erillinen markkinointi- ja sitouttamisversio. Ohjausryhmä päätti kokouksessaan 8.6.07, että tällainen versio tehdään. Toimeksianto annettiin Mainostoimisto Turbiiniryhmä Oy:lle, joka oli tehnyt myös hankkeen alkuvaiheessa julkaistun esitteen. Esitteet ovat tyylillisesti saman formaatin mukaisia ja toimivat markkinoinnillisesti myös yhdessä jaettuna. 8.2. Arviointi ja pohdinta Kokonaissuunnitelman ydin on niissä tekijöissä, jotka edesauttavat Koitelin matkailu- ja virkistysalueen kehittymistä varteenotettavaksi luonto- ja kokousmatkailukohteeksi Oulun seudulla. Ohjausryhmän tekemä kokonaissuunnitelman arviointi auttoi identifioimaan ja priorisoimaan ne toiminnot ja kohteet, joiden kautta Koitelin matkailu- ja virkistysalue nopeimmin voi parantaa toimintaympäristöään ja kilpailukykyään seudun matkailu- ja kokoustenpitokohteena. Arviointia tehtiin sekä käyttäjä- että toimijanäkökulmasta. Evaluoinnin tulosten perusteella tehtiin arvio esitettyjen jatkotoimenpiteiden tarpeesta ja aikataulutuksesta. Evaluointi antoi mahdollisuuden tuoda esiin myös näkemykset siitä, mikä Koitelin ydinalueella on jo nykyisellään hyvin tai helposti parannettavissa ja missä tarvitaan enemmän resursseja vaativia jatkokehittämistoimenpiteitä. Arvioinnin tavoitteena oli saattaa kokonaissuunnitelma päätöksenteon pohjaksi ja pitää sitä tulevan toiminnan suuntaajana. Lisäksi sen tavoitteena oli nostaa esille konkreettinen muutostarve sekä vahvuuksien ja kipupisteiden löytäminen Koitelin kehittämistyössä. Arviointi tuotti toimenpidesuositusten jatkotyöstämistä ja eteenpäin viemistä. Kokonaissuunnitelman kokoavan arvioinnin tuloksista, vaikutuksista ja onnistumisesta sekä ohjausryhmän odotusten toteutumisesta tiedotetaan tämän loppuraportin avulla. Tiedottaminen kohdennetaan sidosryhmille ja yleisesti kuntalaisille. 20
9. Jatkosuositukset Hankkeesta saatujen kokemusten perusteella näyttää siltä, että Koitelin alueeseen panostusta kannattaa jatkaa. Tekemistä riittää edelleen. Matkailu elinkeinona on Kiimingissä uutta ja yhteistä käsitystä sen sisällöstä on vahvistettava. Koitelin alueen kokonaissuunnitelman markkinointi on hankkeen jälkeen tarpeen. Kokonaissuunnitelman pohjalta on hyvä jatkaa palvelujen tuotteistamista ja alueen kehittämistä kohderyhmille. Löytyneiden yhteistyökumppaneiden kanssa voidaan asiaa viedä eteenpäin mm. yhteisten kehittämishankkeiden kautta. Osakeyhtiömuotoisen kiinteistöyhtiön perustaminen on niin ikään ajankohtainen. Matkailu- ja ohjelmapalveluyrittäjien sitouttaminen Koitelin kehittämiseen on keskeisimpiä toimenpiteitä. Lisäksi investointihankkeet kannattaa käynnistää kokonaissuunnitelman toimenpideehdotusten mukaisesti. Hankkeen tulokset tukevat Koitelin alueen kehittämistyötä. Tulosten perusteella Koiteliin voidaan toteuttaa ns. Koitelikeskus erilaisine ohjelma-, kokous- ja majoituspalveluineen. Seuraavalla sivulla olevassa taulukossa on määritelty, miten hankkeen tuloksia tulisi hyödyntää, jotta asetetut pitkän tähtäimen tavoitteet voisivat toteutua. Tällaisia ensisijaisia tavoitteita ovat uusien toimijoiden tavoittaminen ja luontomatkailuun liittyvien palvelujen kehittäminen sekä kävijämäärän kasvattaminen. 21
Tulosten hyödynnettävyys Tulos Tulosten hyödynnettävyys Mahdollisia vastuutahoja MasterPlan Suunnitelman mukaisten toimenpiteiden käynnistäminen Markkinointi Toimijoiden sitouttaminen ohjelmasopimus Kunta, KIDE Ydintoimija Muut toimijat, sijoittajat Kiinteistöyhtiö Matkailuelinkeinon edistäminen Vetovoimaisuuden lisääminen Kävijämäärän lisääminen Koitelikeskuksen toimintamalli Verkostoyhteistyö alueellisesti, seudullisesti sekä valtakunnallisesti Seutumarkkinointi Markkinointi ja viestintä Jatkotoimenpiteiden käynnistäminen Palvelujen keskittäminen Markkinointi KIDE toimijat, sijoittajat Seutuyhteistyöryhmät ja muut verkostot KIDE Ydinyritys Kiinteistöyhtiö Alueen ydinyritys toimijat Kiinteistöyhtiö Paikallisten toimijoiden Avoin tiedottaminen KIDE, Yrityshautomo aktivointi Tilaisuudet ja koulutukset Palvelutarvekartoitus Luontoliikuntaan ja -matkailuun sekä toimintakokouksiin liittyvien palvelukuvausten luominen tuotekortit Kurssit ja leirit Käyttöönotto Toimijat Verkostot Verkostojen ylläpitäminen Verkoston jäsenet Liiketoimintasuunnitelma Yksityiskohtaisen LTS:n laatiminen Ydinyritys Kiinteistöyhtiö Matkailuyrittäjien koulutus Hankerahoitusten hyödyntäminen Verkostoituminen valtakunnalliseen luontomatkailuverkostoon Toimijat Seutuyhteistyöryhmät ja muut verkostot KIDE yhteistyökumppaneineen (esim. Kiiminkijoki ry, YPK) 9.1. Koitelin alueen kriittiset menestystekijät tulevaisuuden rakentamisessa Yritysten keskinäisen yhteistyön toimivuus palveluverkostoissa Pienten yritysten erikoistuminen ja profiloituminen Asiakkaiden tarpeista johdetut kehitysprojektit Tuotteiden ja palvelukonseptien korkea laatu, laadun tasaisuus ja laadun jatkuva ylläpito Hyvin tuotteistetut ympärivuotiset aktiviteetit Liiketoimintaprosessien hallinta yrityksissä ja verkostoissa Yrittäjien osaamisen lisääminen ja toiminnan ammattimaisuuden vahvistaminen Keskitetyn markkinoinnin tehokkuus ja tuloksellisuus Joustava asiakaspalvelu ja ammattimainen myynti paikallistasolla Veturiyrityksen/-yrityksien riittävä vetovoima ja kyky kehittää omia toimintojaan 22
Rahoituksen saaminen investointeihin ja markkinointiin Yrityksien taloudelliset toimintaedellytykset kunnossa Kunnan imago onko kiinnostavuus riittävän korkea mm. uusien yrityksien perustamista ajatellen. Matkailutoimialan kehittyminen suotuisasti edellyttää kilpailukykyisiä tuotteita ja palvelukonsepteja. Kun perusinfra ja tuotteet ovat kunnossa ja niiden laatuun voi kaikilta osiltaan luottaa, vasta se luo edellytykset pitkäjänteiselle ja tehokkaalle markkinoinnille. 10. Liitteet 1. Master Plan 2. Maankäytöllinen esiselvitys ja idealuonnos 3. Markkinointitutkimus; kysymykset ja kooste 4. Ohjausryhmälle suunnattu hankkeen toteutumisen arviointikysely 5. Kustannusten toteuma 6. Koitelin alueen markkinointiesite (esite 2) 23