TAMPERE TOIMII. Kaupungin toimintamalli ja organisaatio

Samankaltaiset tiedostot
Tampere toimii. Kaupungin toimintamalli ja organisaatio. Valtuuston koulutus Kirsi Koski

Liiketoiminnan ohjaus Tampereen kaupungissa

Sähköinen talousraportointi Tampereen kaupungilla

Lapsinäkökulmaa Tampereella

Tilastot ja kustannukset tehokkuudeksi

Tampereen kaupungin pormestarimalli - Kokemuksia ja näkemyksiä mallista ja sen toimivuudesta

Tampereen kaupungin talousdatan avaaminen. Open data TRE meetup Uusi Tehdas

TAMPEREEN KAUPUNKI. Avopalvelut - yhdessä tehden Esittely 2015

Tampereen toimintamalli

Liikelaitokset osana Tampereen kaupunkia

Tampere toimii. Kaupungin toimintamalli ja organisaatio

Kaupunki palveluinnovaatioiden moottorina

Kaupunkiympäristön kehittäminen

Tampereen kaupungin hallintoelinten pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen

Liikelaitokset ja tytäryhteisöt, omistajaohjaus. Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen

Tampere toimii. Kaupungin toimintamalli ja organisaatio

Kaupunkiympäristön palvelualue Toiminnan strategiset painopisteet 2017 Johtaja Mikko Nurminen

Tampereen kaupungin laskutusosoitteet ja uudet OVT tunnukset alkaen

Tampereen kaupungin laskutusosoitteet ja uudet OVT-tunnukset alkaen

Tampereen kaupungin laskutusosoitteet ja uudet OVT-tunnukset alkaen

258 Tampereen kaupungin toimintamallin uudistaminen

Talousarvion 2016 toiminnalliset tavoitteet

Organisaatiokuvat alkaen

Tilaaja tuottaja-malli Väline tuottaviin, tehokkaisiin ja vaikuttaviin palveluihin kokemuksia Tampereelta

Kaupunginhallitus Liite Tulevaisuuden kunta - Mikkelin ratkaisut

Tampereen kaupungin laskutusosoitteet ja uudet OVT tunnukset alkaen

Organisaatiokuvat

Luottamushenkilön mukana matkalle lähtevät viranhaltijat

Elinvoiman palvelualue 2017 Toiminnan strategiset painopisteet Johtaja Teppo Rantanen

Luottamushenkilön asema ja päätöksenteko

Organisaatiokuvat päivitetty

ORGANISAATIOKUVAT

Helsingin kaupungin hallintouudistus

TARKENTAMINEN UUDISTUVA HÄMEENLINNA 2015 STRATEGIA

Luottamushenkilöorganisaation uudistamisen vaihtoehdot ja katsaus kaupunkien organisaatiouudistuksiin

Toimintamallin uudistus, strategiat ja prosessit

Uudistuksen perusinfo, syksy 2016

Tampereen toimintamalli. Hyvinvointipalvelujen tuotanto ja konserniohjaus. Hyvinvointipalveluiden kehityssuuntia. Johtokuntakoulutus 20.2.

Lähtökohdat talousarvion valmisteluun talouden liikkumavara

Soteviestintä tilaaja-tuottaja - mallissa Tampereella. Matti Meikäläinen

Kaupunkistrategian toteuttamisohjelma 3: Muutosohjelma

SISÄISEN TARKASTUKSEN TOIMINNAN PAINOPISTEET

Hämeenlinnan tilaaja-tuottaja - malli

Tilaaja-tuottaja malli ja ammatillisen koulutuksen kehityssuunnat Tampereella

Kaupunginhallituksen itsearviointi 2015 RTF Report - luotu :45 Nimi Vastaaja Vastaamassa Vastanneet

Oriveden kaupunkistrategia 2030 Aktiivisten ihmisten kiinnostava kaupunki luonnon keskellä.

Uusi Kotka 2025 osallistava kaupunkistrategiaprossi työsuunnitelma. Elinvoimalautakunta Kaupunginhallitus

Hyvinvointijohtaminen Lahdessa

Uuden sukupolven organisaatio

Asukasilta Hausjärven tulevaisuudesta? tilaisuus Ryttylä klo Kunnanjohtaja Pekka Määttänen

Hallinto- ja hyvinvointipalveluryhmän toimintaohje

Tampereen kaupungin talous ja strategiat

Tampere 2017 Tampereen toimintamallin uudistamisprojekti

KAUPUNGIN STRATEGISESTA KEHITTÄMISESTÄ JA KAUPUNKIORGANISAATIO 2013

LAPSI PALVELUTUOTANNON KESKIÖSSÄ

Yhteinen Tampere Uudistusten vuosi näköalojen kaupunki

Oulun kaupunki. Kaupunginhallituksen johtosääntö

JOHTAMISJÄRJESTELMÄTOIMIKUNNAN LOPPURAPORTTI Pormestarimalli

Hallintoyksikkö Päätöksenteon kehittäminen ja toimielinpalvelut

Case Kouvola: Sivistystoimen palveluissa tilaaja-tuottajamallista prosessiorganisaatioon

Strategiset painopisteet hyvinvoinnin palvelualueella. Kaupunginvaltuuston talous- ja strategiaseminaari Johtaja Taru Kuosmanen

Kuntakonsernin riskienhallinnan arviointi - kommenttipuheenvuoro Tampere Talo, Tilintarkastuksen ja arvioinnin symposium

Tilintarkastuksen ja arvioinnin symposium

Hämeenlinnan seudun seutuyhteistyö Hattula, Hämeenlinna, Janakkala, Kalvola, Lammi, Renko ja Tuulos

Uudenkaupungin kaupungin sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan perusteet

Talouden ohjaus johtokuntien tehtävänä

Elinkeinojen kehittäminen ja työllisyys

Tampereen kaupungin. tilinpäätös Hallinto- ja talousryhmä

Elämänkaari-malli ja ikäihmisten palvelut Hämeenlinnassa /suunnittelupäällikkö Päivi Heinonen

Päijät-Häme Maakunnan konsernirakenteen valmistelu Huhtikuu 2018

Tampere 2017 toimintamallin uudistamisprojekti. Kysely henkilöstölle pormestarimallista

Oriveden kaupunkistrategia Aktiivisten ihmisten kiinnostava kaupunki luonnon keskellä.

Valtuustoseminaari Kaupunginjohtaja Esko Lotvonen

Talousarvion 2018 strategiset toiminnan painopisteet

Palvelustrategia Helsingissä

Luottamuselinorganisaatio

POHJOIS-SUOMEN NEUVOTTELUKUNTA HKI Hannu Leskinen

Tampere 2017 Tampereen toimintamallin uudistamisprojekti. Henkilökunnan osallistuminen, osa 3.

Päijät-Häme Maakunnan konsernirakenteen valmistelu Huhtikuu 2018

Kehittämismalli yhteistyön

Poliittisen päätöksentekojärjestelmän uudistaminen Kaupunginjohtajan esitys. Tiedonantotilaisuus kaupunginvaltuustossa

TAMPEREEN KAUPUNKI. Avopalvelut - yhdessä tehden Esittely 2016

Päijät-Häme Pohdintaa maakunnan konsernirakenteesta Maaliskuu 2018

Vaikuttamistoimielinten toimintaohjeet kh

Tampere Tampereen kaupungin toimintamallin uudistaminen

Oulun kaupunki. Hyvinvointipalvelujen johtosääntö

Helsingin kaupunkikonserni

UUDEN JOENSUUN TALOUS JA KEVYT STRATEGIAPÄIVITYS. Kaupunginjohtaja Kari Karjalainen Valtuustoseminaari

Miten julkinen hallinto ja Tampereen kaupungin organisaatio on muuttunut ja muuttumassa?

Järjestöyhteistyö ja sen mahdollisuudet tulevassa sotessa

Hyvinvoinnin edistäminen ja sen johtaminen tulevaisuuden Pohjois-Savossa Elsa Paronen

TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTISUUNNITELMA

Yhdessä soteen Järjestöt sote-uudistuksessa , Keski-Uudenmaan järjestöseminaari, Hyvinkää Erityisasiantuntija Ulla Kiuru

Talous ja omistajaohjaus

Konsernihallinnon toimintasääntö

Rakenne- ja johtamisjärjestelmätyö Valmisteluvaihe

Sote-järjestämislaki ja integraatio. Integraatiolla puhtia sote-palveluihin Kuntamarkkinat, Helsinki Pekka Järvinen, STM

Tampere 2017: Uuden toimintamallin vaikutukset hallintosääntöön ja nykyisiin johtosääntöihin, taustamateriaali

Poliittisten johtamis- ja päätöksentekojärjestelmien uudistaminen ARTTU2 -kunnissa. va kehittämispäällikkö Jarkko Majava

Teemat. Strategiajohtaja Reija Linnamaa Johtokuntakoulutus, Tampere talo. Mihin strategiaa tarvitaan? Tampere virtaa kaupunkistrategia

Transkriptio:

TAMPERE TOIMII Kaupungin toimintamalli ja organisaatio

Näin Tampere toimii Tampereen kaupunki on edelläkävijä kuntien toimintamallien kehittämisessä. Uudistumisella vastataan toimintaympäristön kasvaviin haasteisiin, kuten palvelutarpeiden muutoksiin ja taloudellisen liikkumavaran kapenemiseen. Tampere siirtyi pormestarimalliin vuonna 2007. Kaupungin johtamisella on tunnistettavat kasvot ja päätöksenteon lisäksi myös asioiden valmistelu on demokraattisesti johdettua. Tampereella palvelut järjestetään kaupunkilaisten tarpeista lähtien tilaajien ja tuottajien yhteistyöllä ja toimintamallia tukevalla organisaatiolla. Palveluissa tavoitellaan vaikuttavuutta, monipuolisuutta ja taloudellisuutta. Kaupunkilaisia kuullaan sekä palvelujen käyttäjänä että palveluja suunniteltaessa. Vuosina 2013 2014 Tampereen pormestarimallista ja tilaaja tuottaja-mallista tehdään arviointi, jonka perusteella malleja uudistetaan. Mallien uudistaminen perustuu yhteisöllisyyteen, asiakaslähtöisyyteen, vaikuttavuuteen ja tuottavuuden parantamiseen.

Yhteinen Tampere näköalojen kaupunki Tampereen vuoteen 2025 ulottuvan kaupunkistrategian visio on Yhteinen Tampere näköalojen kaupunki. Kaupunkistrategian painotuksia ovat: YHDESSÄ TEKEMINEN ENNALTAEHKÄISY JA TOIMIVAT PERUSPALVELUT KOTIEN JA PERHEIDEN TUKEMINEN YRITYSTEN SYNTY, KASVU JA KANSAINVÄLISTYMINEN TIIVIS, VIHREÄ JA VÄHÄHIILINEN KAUPUNKI ROHKEA UUDISTUMINEN ICT:N HYÖDYNTÄMINEN TALOUDEN TASAPAINOTTAMINEN PRIORISOIMALLA PALVELUJA JA TOTEUTTAMALLA RAKENTEELLISIA UUDISTUKSIA. Kaupunkistrategia ohjaa koko kaupungin toimintaa. Tilaajan ja tuotannon toimintasuunnitelmat tarkentavat strategiaa ja niissä esitetään toimenpiteet strategian toteuttamiseksi. Myös talousarvio ja vuosisuunnitelmat pohjautuvat kaupunkistrategiaan.

Palveluja monituottajamallilla Palvelut järjestetään Tampereella monituottajamallilla. Tämä tarkoittaa sitä, että kaupungin oman tuotannon rinnalla on ulkopuolisten yritysten ja yhteisöjen palvelutuotantoa. Kaupunki huolehtii järjestämisvastuullaan olevien palvelujen saatavuudesta ja laadusta riippumatta siitä, millä tavalla niitä tuotetaan. Tampereen toimintamallissa palvelujen tilaaja ja tuottajat on erotettu toisistaan. Tilaaja arvioi palvelutarpeita ja valitsee kuhunkin tilanteeseen tarkoituksenmukaisen tuotantotavan. Tilaajan ja tuottajan solmima palvelusopimus on tilaaja tuottaja-mallissa tärkein ohjauksen ja yhteistyön väline. Sopimuksissa määritellään tilattavien palvelujen sisältö, laajuus ja hinta. Uusia vaihtoehtoja palvelujen tuottamiseen etsitään hyödyntämällä jo olemassa olevia palvelumarkkinoita sekä luomalla uusia markkinoita. Samalla kaupungin omaa palvelutuotantoa kehitetään ja sen tuottavuutta lisätään. Omaa tuotantoa organisoidaan asiakaslähtöisesti, palvelujen tuotteistusta kehitetään ja henkilöstön työhyvinvointia edistetään. Kaupunkilaiset ovat tärkeä yhteistyökumppani palvelujen suunnittelussa. Asiakaspalautetta kerätään järjestelmällisesti ja uusia suoran osallistumisen ja vaikuttamisen tapoja kehitetään. Alueiden asukkaista ja järjestöjen edustajista koostuvat alueelliset työryhmät eli Alvarit osallistuvat palvelujen suunnitteluun ottamalla kantaa valmisteltaviin asioihin. Alue-Alvarit voivat myös tehdä esityksiä asukkaille tärkeiden asioiden ottamisesta kaupungin päätösvalmisteluun. Kaupunkilaiset voivat ottaa kantaa valmisteltaviin asioihin myös internetissä toimivan Valma-valmistelufoorumin (www.tampere.fi/valma) kautta. Pormestarin ja valtuuston asu kasiltoja järjestetään säännöllisesti eri puolilla kaupunkia.

Pormestarimalli Tampereen toimintamallissa poliittisen johtajuuden asema on vahva. Pormestarijärjestelmän myötä politiikan näkökulma on mukana jo asioiden valmistelussa, mikä osaltaan lisää kaupunkilaisten vaikutusmahdollisuuksia. Kaupunkilaisten joka neljäs vuosi valitsema kaupunginvaltuusto käyttää kaupungin ylintä päätösvaltaa. Tampereen kaupunginvaltuustossa on 67 valtuutettua ja yhtä monta varavaltuutettua. Valtuuston valitsema 11-jäseninen kaupunginhallitus johtaa kaupungin taloutta ja hallintoa sekä toimeenpanee valtuuston päätökset. Kaupunginhallituksella on kaksi jaostoa: henkilöstöjaosto ja liiketoimintajaosto. Kaupunginhallituksen suunnittelukokous ohjaa kaupungin kokonaisedun varmistamiseksi strategisesti merkittäviä päätettäväksi tulevia asioita. Tampere on ensimmäinen suomalainen kunta, jonka johtoon on valittu pormestari. Pormestari on valtuuston keskuudestaan valitsema päätoiminen luottamushenkilö. Hän on kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupungin johtaja. Myös neljä apulaispormestaria valitaan valtuutettujen joukosta. He ovat kaupunkilaisille palveluja järjestävien tilaajalautakuntien päätoimisia puheenjohtajia. Apulaispormestarit linjaavat asioiden valmistelua lautakuntien päätettäväksi ja vastaavat toimialueensa edunvalvonnasta sekä yhteydenpidosta sidosryhmiin. Pormestari ja apulaispormestarit valitaan vaalikaudeksi eli neljäksi vuodeksi kerrallaan. Valtuustolla on oikeus erottaa pormestari ja apulaispormestarit yksinkertaisella äänten enemmistöllä.

Valtuusto valitsee tilaajalautakuntien jäsenet valtuutetuista ja varavaltuutetuista. Lautakunnissa on 11 14 jäsentä riippuen seudullisten jäsenten määrästä. Vuonna 2014 kaikki lautakunnat yhdyskuntaa lukuun ottamatta ovat seudullisia. Kaupungin oman palvelutuotannon johtamisesta vastaavat valtuuston valitsemat 7-jäseniset johtokunnat.

Uudistuva organisaatio Tampereen toimintamallissa tilaajatoiminta on organisoitu asiakaslähtöisesti kuuteen ydinprosessiin, joista vastaavat tilaajalautakunnat. Ydinprosessit ovat: IKÄIHMISTEN HYVINVOINNIN YLLÄPITÄMINEN LASTEN JA NUORTEN KASVUN TUKEMINEN OSAAMISEN JA ELINKEINOJEN KEHITTÄMINEN SIVISTYKSEN JA ELÄMÄNLAADUN EDISTÄMINEN TERVEYDEN JA TOIMINTAKYVYN EDISTÄMINEN KAUPUNKIYMPÄRISTÖN KEHITTÄMINEN. Konsernihallintoon kuuluva tilaajaryhmä valmistelee tilaajalautakuntien päätettäväksi tulevat asiat. Kaupungin itse tuottamat hyvinvointipalvelut on organisoitu kuudeksi tuotantoalueeksi. Niitä johtavat valtuuston valitsemat johtokunnat ja johtokuntien valitsemat tuotantojohtajat. Sosiaali- ja terveyspalveluja tuottavat avopalvelujen, laitoshoidon ja erikoissairaanhoidon tuotantoalueet. Sivistyspalvelujen tuotantoalueita ovat varhaiskasvatus ja perusopetus, toisen asteen koulutus sekä kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut. Osa kaupungin omasta tuotannosta toimii liikelaitoksina, joilla kullakin on oma johtokuntansa. Kaupunkilaisille tärkeitä palveluja tuottavat enenevässä määrin myös kaupungin kokonaan tai osittain omistamat yhtiöt ja säätiöt.

Konsernihallintoon kuuluu kolme kaupunkikonsernin ohjauksesta ja valvonnasta vastaavaa ryhmää: hallinto- ja hyvinvointipalveluryhmä, kaupunkikehitysryhmä sekä talous- ja liiketoimintaryhmä. Näiden toiminnasta vastaavat konsernihallinnon ryhmien johtajina toimivat kolme konsernijohtajaa, jotka ovat pormestarin ja tilaajajohtajan lisäksi kaupunginhallituksen esittelijöitä. Ryhmien tukena toimivat hyvinvointipalvelujen tuotannon ohjaus ja liiketoiminnan ohjaus, jotka koordinoivat tuotannon konserniohjausta. Neljäntenä ryhmänä konsernihallinnossa toimii tilaajaryhmä, joka vastaa kuntalaisille järjestettyjen palvelujen tilaajatoiminnasta ja sopimusohjauksesta. Tilaajaryhmä osallistuu konserniohjaukseen sisältöosaamisensa kautta. Tilaajaryhmän toiminnasta vastaa tilaajajohtaja. Konsernijohdon eli kaupunginhallituksen, pormestarin ja konsernijohtajien tehtävänä on vastata konserniyhteisöjen ohjauksesta ja valvonnasta. Merkittävimmät kaupungin strategiseen johtamiseen liittyvät asiat valmistellaan poliittiseen päätöksentekoon konsernin johtoryhmässä. Johtoryhmään kuuluvat pormestarin ja apulaispormestarien lisäksi konsernihallinnon ryhmien johtajat ja muita johtavia viranhaltijoita. Johtoryhmän työtä täydentää operatiivisen johtamisen osalta konsernijohtajien kokous. Pormestarin työtä tukee esikunta, jota vetää yhteysjohtaja.

Pormestari Anna-Kaisa Ikonen (kok.) Apulaispormestarit Mikko Aaltonen (vas.) Ikäihmisten palvelujen Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen Leena Kostiainen (kok.) Lasten ja nuorten palvelujen Olli-Poika Parviainen (vihr.) Osaamis- ja elinkeino Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen Pekka Salmi (sdp.) Yhdyskunta Konsernihallinnon ryhmien johtajat Kari Hakari Tilaajaryhmä Kari Kankaala Kaupunkikehitysryhmä Kirsi Koski Hallinto- ja hyvin vointipalveluryhmä Juha Yli-Rajala Talous- ja liiketoimtaryhmä

Organisaatio TAMPEREEN KAUPUNGIN ORGANISAATIO 1.1.2014 KAUPUNGINVALTUUSTO KAUPUNGINHALLITUS Keskusvaali Tarkastus Liiketoimintajaosto Henkilöstöjaosto PORMESTARI Tarkastustoimikunta Sisäinen tarkastus KONSERNIHALLINTO Tilaajaryhmä Hallinto- ja hyvinvointipalveluryhmä Kaupunkikehitysryhmä Talous- ja liiketoimintaryhmä Hyvinvointipalvelujen tuotannon ohjaus Liiketoiminnan ohjaus Konsernipalvelut TILAAJALAUTAKUNNAT HYVINVOINTIPALVELUT JOHTOKUNNAT LIIKELAITOKSET JOHTOKUNNAT Lasten ja nuorten palvelujen Ikäihmisten palvelujen Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen Osaamis- ja elinkeino Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen Yhdyskunta apulaispormestari apulaispormestari apulaispormestari apulaispormestari Sopimus Avopalvelut Laitoshoito Erikoissairaanhoito Varhaiskasvatus ja perusopetus Toisen asteen koulutus Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Sara Hildénin taidemuseo Tampereen Ateria Tampereen Infra Tampereen Kaupunkiliikenne Tampereen Logistiikka Tampereen Tilakeskus Tampereen Vesi Tullinkulman Työterveys Pirkanmaan Pelastuslaitos Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikenne TYTÄRYHTIÖT JA -YHTEISÖT

TALOUS- JA LIIKETOIMINTARYHMÄ PL 487, 33101 TAMPERE PUH 03 565 611 www.tampere.fi/hallintojatalous ISBN 978-951-609-730-8