KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 1 Maakuntahallitus 24.10.2016 AIKA 24.10.2016 Klo 09:00-14:04 PAIKKA Kainuun liitto, Kokoushuone Kanerva 2. krs., Kauppakatu 1, Kajaani KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 111 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 112 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 113 KaiCell Fibers Oy - tilannekatsaus 6 114 Cemis -kehittämisohjelma 2017-2018 7 115 Älykkäät palvelut yrityksille - Kajaanin ammattikorkeakoulu suunnan näyttäjänä 116 Vauhtia Vuokatin (Kajaani-Oulujärvi) kv-matkailuun, hakemus nro 303158 117 Uutta vetovoimaa Ukkohalla-Paljakan alueen matkailun kehittämiseen aktiivisen kansainvälistymisen kautta 118 Kansainvälisen projektiosaamisen kehittäminen Kainuussa 119 Kainuun maakuntakaavan tarkistamisen lähtökohdat ja tavoitteet 120 Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun tilanne 121 Kainuun liiton lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 122 Talven ja kevään 2017 kokouspäivät 32 123 Maakuntavaltuuston päätösten täytäntöönpano 33 124 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 34 125 Talousarvion toteutuma 1-9/2016 35 126 Henkilöstösuunnitelman täytäntöönpano 36 127 Valtuustoaloite: Nuoret mukaan muovaamaan Kainuu-kuvaa 128 Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot 40 129 Tiedoksi merkittävät asiat 47 130 Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsaus 48 8 10 16 20 22 24 26 38
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 2 KOKOUSAIKA 24.10.2016 klo 09:00-14:04 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Päätöksentekijät Korhonen Timo 9:00-14:04 puheenjohtaja Hakkarainen Eija 9:00-14:04 jäsen I vpj. Jarva Marisanna 9:00-14:04 jäsen II vpj. Hatva Teuvo 9:00-14:04 jäsen Hekkala Raija 9:00-14:04 jäsen Kinnunen Anneli 9:00-14:04 jäsen Kyllönen Esko 9:00-14:04 jäsen Kyllönen Sari 9:00-14:04 jäsen Peltola Harri 9:00-14:04 jäsen Piirainen Raimo 9:00-14:04 jäsen Sarparanta Tiina 9:00-14:04 jäsen Toivanen Osmo 9:00-14:04 jäsen Poissa Kettunen Pentti maakuntavaltuuston pj Muut osallistujat Suutari Eero 9:00-14:04 maakuntavaltuust on I vpj Nykänen Kati 9:00-14:04 maakuntavaltuust on II vpj Turkulainen Harri 9:00-14:04 sihteeri Malinen Pentti 9:00-14:04 maakuntajohtaja Heikkinen Hannu 9:00-14:04 suunnittelujohtaja Keränen Heimo 9:00-14:04 aluekehitysjohtaja Kantola Jukka 09:10-10:08 asiantuntija Läsnä 113 käsittelyn ajan Jylänki Jouko 10:17-10:55 asiantuntija Läsnä 130 1. kohdan ajan Oikari Risto 11:21-11:44 asiantuntija Läsnä 114 käsittelyn ajan Kilpeläinen Turo 11:46-12:04 asiantuntija Läsnä 115 käsittelyn ajan Tahvanainen Tuomo 12:05-12:38 asiantuntija Läsnä 116-117 käsitt. ajan Pyykkönen Heidi 12:05-12:38 asiantuntija Läsnä 116-117 käsitt. ajan Immonen Heikki 12:05-13:38 asiantuntija Läsnä 116-117 käsitt. ajan ALLEKIRJOITUKSET Timo Korhonen Puheenjohtaja Harri Turkulainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 3 111-130 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2016 / 2016 Raija Hekkala Anneli Kinnunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kainuun liitto, Kauppakatu 1, Kajaani pe 4.11.2016 klo 8-15
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 4 Maakuntahallitus 111 24.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus MH 111 Maakuntajohtajan ehdotus: Kainuun liiton hallintosäännön 6 :n mukaan kokouskutsu lä he tetään sähköisesti tai kirjallisesti jäsenille ja muille, joilla on läs näolo-oi keus tai -velvollisuus kokouksessa, vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista sekä päätös eh do tus, lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhtey des sä. Tämä esityslista on postitettu 19.9.2016. Maakuntahallitus toteaa kokouksen sääntöjen mukaan koolle kut sutuk si ja päätösvaltaiseksi. Maakuntahallitus myöntää läsnäoleville asiantuntijoille läsnäolo- ja pu he oi keu den. Maakuntahallitus: Maakuntahallitus päätti muuttaa asioiden käsittelyjärjestystä siten, et tä ensimmäisenä varsinaisena asiana käsitellään esityslistan asian nro 8: KaiCell Fibers Oy - tilannekatsaus. Tämän jälkeen kuullaan esityslistan asiasta nro 20 (Maa kun ta joh tajan ajankohtaiskatsaus) 1. kohdan Otanmäen kaivoshankkeen ja Otan mä ki Mine Oy:n esittely. Asiaa oli kutsuttu esittelemään Otanmä ki Mine Oy:n toimitusjohtaja Jouko Jylänki. Päätös esityslistan asias ta nro 20 tehdään kuitenkin esityslistan mukaisessa jär jes tykses sä ao. kohdassa. Maakuntahallitus hyväksyi käsittelyjärjestyksen muutoksen ja totesi, et tä kokous on sääntöjen mukaan koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Maa kun ta hal li tus myönsi läsnäoleville asiantuntijoille läsnäolo- ja puhe oi keu den.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 5 Maakuntahallitus 112 24.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta MH 112 Maakuntajohtajan ehdotus: Kainuun liiton hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Maakuntahallitus hyväksyi 25.2.2013 kokouksessaan periaatteet, että pöytäkirjantarkastus suoritetaan kiertävällä tavalla aakkosjärjestyksessä. Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Harri Turkulainen, puh. 044 710 0866 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Raija Hekkala ja Anneli Kinnunen. Maakuntahallitus: Hyväksyi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 6 Maakuntahallitus 113 24.10.2016 KaiCell Fibers Oy - tilannekatsaus 30/11/2016 MH 113 Maakuntajohtajan ehdotus: Kainuun biotuotetehdas esiselvityshankkeen jatkotoimenpiteenä val mis tel tiin syksyllä 2015 yhtiön perustamista hankkeen eteenpäin vie mi sek si. Maakuntavaltuusto hyväksyi 30.11.2015 kokouksessa maa kun ta hal li tuk sen esityksen yhtiön perustamisesta, Kainuun liiton osal lis tu mi ses ta yhtiöön ja Kainuun liiton 400 000 EUR ra hoi tuk sesta vuodelle 2016. Maakuntahallitus hyväksyi yhtiön pe rus ta mis asiakir jat 4.1.2016 kokouksessa. Samalla maakuntahallitus myönsi ensim mäi sen rahoituserän 200 000 EUR yhtiölle. KaiCell Fibers Oy on li sät ty Kaupparekisteriin 8.2.2016. Yhtiö esitti neljännesvuosiraportin maa kun ta hal li tuk sel le 18.4.2016. Maakuntahallitus myönsi 18.4.2016 kokouksessa (yhtiön raportointijakso 01-03/2016) toisen ra hoi tus erän 200 000 EUR yhtiölle. Maakuntahallitus hyväksyi 18.4.2016 kokouksessa, että Kainuun liitto myy 25 % KaiCell Fibers Oy:n osakkeista Kainuun Maa- ja Metsäsäätiö sr:lle. Kainuun Maa- ja Metsäsäätiö sr. on lisätty KaiCell Fibers Oy:n osakasluetteloon 24.5.2016. Yhtiön puolivuotisraportointi esiteltiin maa kun ta hal li tuk sel le kokouksessa 22.8.2016 ja kuukausiraportointi kokouksessa 19.9.2016. Kuukausiraportointi KaiCell Fibers Oy:n edustaja Jukka Kantola kertoo maa kun ta hal lituk sen kokouksessa biotuotetehdashankkeen etenemisestä ja lä hitu le vai suu den toimenpiteistä. Lisätietoja asiasta antaa maakuntajohtaja Pentti Malinen, puh. 044 7970 197 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi yhtiön kuukausiraportoinnin. Maakuntahallitus: KaiCell Fibers Oy:n edustaja Jukka Kantola esitteli asiaa. Maakuntahallitus merkitsi asian tiedoksi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 7 Maakuntahallitus 114 24.10.2016 Cemis -kehittämisohjelma 2017-2018 MH 114 Maakuntajohtajan ehdotus: Johtaja Risto Oikari tulee maakuntahallituksen kokoukseen ker tomaan vuosien 2017-2018 suunnitelmista ja tavoitteista sekä raportoi Ce mi sin aiempien hankkeiden yritys- ja muista vaikutuksista. Sel vitys tä edellytettiin maakuntahallituksen hyväksyessä Kainuun liiton ra hoi tuk sen nykyisille Cemis-hankkeille. Cemisin toimintaan liittyviä hankkeita on tulossa han ke ra hoi tus kä sitte lyyn lähiaikoina. Päätösten valmistelussa käytetään uuden TOP- SU:n linjauksia. Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi saamansa informaation. Maakuntahallitus: Johtaja Risto Oikari esitteli asiaa. Maakuntahallitus merkitsi saamansa informaation tiedoksi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 8 Maakuntahallitus 115 24.10.2016 Älykkäät palvelut yrityksille - Kajaanin ammattikorkeakoulu suunnan näyttäjänä 162/82/2016 MH 115 Rehtori/toimitusjohtaja Turo Kilpeläinen Ka jaa nin am mat ti kor keakou lul ta tulee esittelemään Kajaanin ammattikorkeakoulun uusittua stra te giaa ja toimintamallia. Tähän kokonaisuuteen liittyviä hanke-esi tyk siä on tulossa rahoittajien mm. Kainuun liiton käsittelyyn. Maakuntajohtajan ehdotus: Kajaanin ammattikorkeakoulun strategian taustana on toi min ta ympä ris tön muutos. Kainuu ja korkeakoulutus ovat suuressa mur rokses sa työelämän muut tu mi sen, digitalisaation, globalisaation, hitaan ta lous kas vun, väes tön keskittymisen, ikäluokkien ja monen muun me ga tren din vuok si. Näitä haasteita on tunnistettu ja analysoitu maa kun nal li ses sa strategisessa suunnittelutyössä sekä KAMKin stra te gia pro ses sis sa. KAMKin sisäisen toiminnan kehittämisen näkö kul mas ta pu hu taan valtakunnallisestikin täysin uudenlaisesta toimin ta mal lis ta, jon ka avulla vahvistetaan Kainuun asemaa niin ly hyellä kuin pitkälläkin ai ka jän teel lä. Älykkäät palvelut yrityksille - Kajaanin ammattikorkeakoulu suunnan näyt tä jä nä hanke on osa KAMK:n strategian toimeenpanoa. Sen tavoit tee na on parantaa KAMKin alueellista vai kut ta vuut ta tiivistämällä ja monipuolistamalla yhteistyötä erityisesti alu een kasvuun ja kansain vä lis ty mi seen tähtäävien yritysten kanssa. Hank keen rinnalla KAMK uudistaa organisoitumistaan ja toi min ta ta paan sa mah dol listaak seen alueellisen yhteistyön koulutuksessa, TKI-toi min nas sa ja alue ke hi tyk ses sä. KAMKin sisäisen toiminnan uu del leen organisointi liit tyy KAMK 24-strategian käytäntöön pa noon. Hankkeen toimenpiteet jaetaan kolmeen työpakettiin, jotka ovat: 1) Team KAMK: kaupallistamiseen liittyvät palvelut vientivetoisille avain toi mi aloil le, koulutusvienti; 2) Uusien yrittäjien sparraaminen ja tukeminen ja 3) Työelämä valmentajana. Hanke tuo uudenlaista lisäarvoa alueen yrityksille ja mahdollistaa KAM Kin strategian mukaista edelleen kehittämistä palvelujen, kou lutuk sen ja tki-toiminnan osalta. Erillisliitteenä projektisuunnitelma. Erillisliite nro: 1 Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi saamansa informaation ja käy asias ta keskustelut esittelyn pohjalta.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 9 Maakuntahallitus 115 24.10.2016 Maakuntahallitus: Rehtori/toimitusjohtaja Turo Kilpeläinen esitteli asiaa. Maakuntahallitus merkitsi saamansa informaation tiedoksi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 10 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 30 17.10.2016 Maakuntahallitus 116 24.10.2016 Vauhtia Vuokatin (Kajaani-Oulujärvi) kv-matkailuun, hakemus nro 303158 MYR 30 Hakijana on Sotkamon kunta yhteyshenkilönään Heidi Pyykkönen. Vuokatin merkitys koko Kainuun matkailulle on merkittävä. Alue on ve to voi mai nen kotimaisilla markkinoilla, mutta erityisesti kan sain vä liseen tunnettuuteen ja houkuttelevuuteen tarvitaan lisää toi men piteis tä ja panostusta, jotta alue kehittyy ja kasvaa. Aikaisemmalla ohjel ma kau del la tapahtunut matkailun kehittämistoiminta on ollut Sotka mos sa paikoitellen sirpaleista; kehittämisresurssit ovat ja kau tuneet monen eri hankkeen ja toteuttajan kesken. Hankkeiden koor dinaa tio ta ja yhteensovittamista ei ole tapahtunut riittävästi. Edeltä vän ke hit tä mis työn perusteella keskeisiksi matkailualan ke hit tä mis kohteik si on nostettu mm. kansainvälinen myynnin ja markkinoinnin tehos ta mi nen, pk-yritysten ja muiden oheistoimijoiden palveluiden tuot teis ta mi nen, matkanjärjestäjien tuominen alueelle sekä kv-ta pahtu mi en lisääminen. Näillä kehittämiskokonaisuuksilla alueen ko konais val tais ta elinvoimaisuutta voidaan kasvattaa. Eri käyt tä jä ryh mät (ko ti mai nen ja erityisesti kv-matkailu; perhematkailu, urheilu- ja liikun ta mat kai lu sekä terveys- ja hyvinvointimatkailu, alueen elinkeinoe lä mä, palvelujen tuottajat, kuntalaiset) tulevat huomioiduksi hank keen toiminnassa. Hanke tulee olemaan Sotkamon kunnan elin kei no po liit ti nen keihäänkärki matkailutoimialan kehittämiseksi tule vi na vuosina ja se tukee vahvasti alueen yrittäjyyttä ja työl li syyt tä. Hankkeen päätavoitteena on matkailualan pk-yritysten kasvun ja kilpai lu ky vyn tukeminen Vuokatti-Kajaani-Oulujärvi -alueella niin, että eri tyi ses ti alueen kansainvälinen tunnettuus ja kiinnostavuus kas vavat. Hankkeessa toteutetaan yhteistyössä alueen pk-yritysten ja muiden toimijoiden kanssa matkailualaan liittyvien palveluiden tuot teista mis ta, myynnin kehittämistä ja edistämistä sekä erityisesti kv-mark ki noin tia. Hankkeessa edistetään paikallisten matkailuyritysten keskinäistä ver kot tu mis ta ja yhteisten palvelujen/tuotteiden syntymistä sekä mat kai lun ympärivuotisen mielekkyyden lisäämistä myös pyrkimällä mo ni puo lis ta maan kv-tapahtumatarjontaa, joka vahvistaa alueen elin voi maa merkittävästi sekä tuo virkeyttä ja viihtyvyyttä myös kunta lai sil le. Hankkeessa luodaan ja jalkautetaan käytäntöön Vuokatin yhteinen mat kai lun toimintamalli matkailun volyymin ja matkailutuoton kas vatta mi sek si. Matkailualan kehittämisellä vahvistetaan aluetaloutta ja yrit tä jyy den/työl li syy den kehittymistä positiiviseen suuntaan. Hankkeel le on perusteltu tarve, jotta Vuokatin matkailun yrityslähtöiselle kas vul le ja kehittymiselle saadaan koordinoidusti uutta vauhtia.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 11 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 30 17.10.2016 Maakuntahallitus 116 24.10.2016 Hank keen toimenpiteiden vaikutus Kajaanin lentokenttään ja yh teyksien saavutettavuuteen on merkittävä. Hankkeen sisällöllinen toteutus on jaettu neljään toi men pi de kokonaisuuteen: TP1: Matkailualan pk-yritysten ja oheistoimijoiden kilpailukyvyn, kasvun ja kansainvälistymisen kehittäminen TP2: Kansainvälinen myynti ja markkinointi TP3: Kajaani ja Oulujärvi -yhteistyö TP4: Toimialan ja toimijoiden välisen yhteistyön kehittäminen: Vuoka tin urheiluopisto, Vuokatin matkailukeskus, matkailu- ja ma joi tusyri tyk set, Oulujärven Jättiläiset, muut matkailualan kehittymisestä hyö ty vät yritykset, Kajaanin kaupunki, Sotkamon kunta, Jyväskylän yli opis to, Kajaanin ammattikorkeakoulu, Kainuun ammattiopisto Hankkeessa käynnistetään Sotkamon kunnan 100 % omistaman mat kai lu alan kehittämisyhtiön Snowpolis Oy:n toiminta ja va kiin nu tetaan yhtiön toiminta pysyväksi toiminnaksi alueelle. Ke hit tä mis yh tiöllä on kokonaisvaltainen matkailualan kehittämis- ja koor di noin ti vastuu Vuokatissa. Hankkeen aikana selvitetään kehittämisyhtiön edelly tyk set toimia maakunnallisena kehittämisyhtiönä. Hankkeen tuloksina saadaan vahvistettua Vuokatti-Kajaani-Oulujärvi -alu eel le ominaista vetovoimaisuutta ja kilpailukykyä sekä vah vis tettua olemassa olevia ja avattua uusia markkina-alueita, lisättyä kansain vä lis tä kauppaa sekä lisättyä yritysten ja muiden toimijoiden välis tä yhteistyötä markkinoinnissa ja tuotepaketoinnissa. Hankkeen toi men pi tei den vaikuttavuutta (ml. kansainvälisen markkinoinnin toteut ta mi nen) seurataan ja mitataan aktiivisesti. Tällöin on mah dol lisuus tarvittaessa suunnata toimenpiteitä uudella tavalla huomioiden myös mahdolliset muutokset matkailun kentässä. Työllisyysvaikutusten lisäksi hankkeelle asetetaan seuraavat tu los tavoitteet: - matkailutulon kasvu 10 % (nykytila välilliset tulot mukaan lukien n.78 milj. euroa, tavoite 84-85 milj. euroa) - majoitustulon kasvu 10-15 % (nykytila n. 20 milj. euroa, tavoite 22-23 milj. euroa) - kv-yöpyjien määrän kaksinkertaistaminen (nykytila n.45 000 yö pyjää, tavoite 100 000 yöpyjää) - kv-asiakkaiden määrän kaksinkertaistaminen (nykytila n.10 000 asia kas ta, tavoitetila 20 000 asiakasta) - järjestäytyneen toimintamallin rakentaminen ja vakiinnuttaminen myyn nin osalta; kohdepäällikkö toimii kontaktina alueen yritysten mark ki noin ti vas taa viin - 100 000 lentomatkustajan vuotuisen käyttäjämäärän va kiin nut ta minen Kajaanin lentoasemalla Hankkeen suunniteltu toteutusaika hakemuksen mukaan on
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 12 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 30 17.10.2016 Maakuntahallitus 116 24.10.2016 1.1.2017-31.12.2019 ja kokonaiskustannusarvio 2 305 530, johon hae taan TL 1 EAKR/valtion rahoitusta 1 844 424 (80 %). Hakijan esittämä hankkeen rahoitussuunnitelma: EAKR TL 1 1 037 489 45,0 % Valtion rahoitus 806 935 35,0 % Kuntarahoitus (Sotkamo, Kajaani) 230 553 10,0 % Yksityinen rahoitus (Vuokatin matkailukeskus) 230 553 10,0 % Yhteensä 2 305 530 100,0 % Hakijana esittämä hankkeen kustannusarvio: Palkkakustannukset 540 750 Ostopalvelut 1 635 000 Flat rate 24 % 129 780 Yhteensä 2 305 530 Kainuun liiton hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 5.10.2016 ja totesi, että hanke on hyvä ja puolsi hankkeen ra hoit tamis ta. Perusteluina todettiin, että hankkeessa on merkittävä yk si tyi sen ja kun ta ra hoi tuk sen osuus (464 106 ). Hanketta toteutetaan useamman kunnan yhteistyönä (Sotkamo, Kajaani, Paltamo). Li säk si hankkeel la on konkreettiset tavoitteet (merkittävä työllisyysvaikutus, kv-mat kai li joi den määrän kasvu ja laaja-alaisen yhteistyön li sää minen) sekä onnistuessaan hankkeella on merkittävä vaikutus alueen saa vu tet ta vuu teen (lentoliikenne). Kainuun liitto koordinoi osana matkailustrategian päivitystä kaikkien ra hoit ta mien sa matkailun ke hit tä mis hank kei den (HOSSA, Wild Taiga, Uk ko hal la-pal jak ka, Vuokatti-Oulujärvi) yhteistyötä. Hankkeen toimenpiteet ja tavoitteet ovat alueellisten strategioiden mu kai sia (Kainuun maakuntaohjelma 2014-2017 ja sen to teut ta missuun ni tel ma.) Han ke tukee myös Kainuun älykkään eri kois tu mi sen pai no tus ta: aktiviteettimatkailunkehittäminen. Hanke toteuttaa Kainuun maakuntaohjelmaa TL 1. Elinvoimainen ja uu dis tu va elinkeinoelämä 1.1.1.1 Yritysten kas vun tukeminen matkai lus sa ja pal ve luis sa. Kyseisen strategisen valinnan mukaisesti tavoitteena on parantaa no peas ti, vaikuttavasti ja monipuolisesti Kai nuun kilpailukykyä. Tämä edellyttää elin voimai sen toimintaympäristön luomista yri tyk sil le. Ta voit tee na on uudistaa kainuu lais ta elinkeinorakennetta, edistää mer kit tä viä investointeja, lisätä kasvuhaluisia ja -ky kyi siä yrityksiä
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 13 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 30 17.10.2016 Maakuntahallitus 116 24.10.2016 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR): Maakuntajohtajan muutettu päätösesitys: se kä hyödyntää Kainuun luon tai sia vahvuuksia. Edelleen strategian mu kai ses ti Kainuun mat kai lu lii ke toi min nas sa tavoitellaan erityisesti kan sain vä lis tä kas vua tuotekehityksen ja markkinoinnin kaut ta. Paino pis te on Aasian markkinoinnin li sää mi ses sä ja eri tyis ryh mis sä (esim. lii kunta mat kai li jat). Tämän hankkeen läh tö koh ta na on eri tyisen hyvin maa kun ta ohjel man ja toteuttamissuunnitelman 2014-2017 ta voit teet. Hanke on Kestävää kasvua ja työtä Suomen ra ken ne ra has to-oh jelman, toimintalinja 1. Pk-yritystoiminnan kil pai lu ky ky mukainen. Hanke tukee eri tyis tavoi tet ta 2.1 Pk-yritysten kasvun ja kan sain vä lis ty misen edistäminen. MYR sihteeristö kokouksessaan 10.10.2016 kävi keskustelua hankkeen sisällöstä ja valmistelijan esittämästä rahoitusprosentista. Todet tiin, että tulee järjestää vielä yhteinen neuvottelu hakijoiden kanssa ennen MYR kokousta, koskien mm. rahoitusprosentin suuruutta. Maa kun ta joh ta ja tekee päätösesityksen sen jälkeen MYR ko koukses sa. MYR sihteeristö puolsi hankkeen rahoittamista. Erillisenä liitteenä on valintaesitys, jossa tarkempi selvitys hank keesta ja rahoittajan tekemät perustelut. Lisäksi eril li se nä liitteenä on osto pal ve luis ta tarkem pi erittely. Lisätietoja asiasta antaa aluekehitysjohtaja Heimo Keränen, puh. 044 4100741. Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) puoltaa hankkeen rahoittamista. Hank keen rahoitussuunnitelmasta teen esityksen kokouksessa. Talousjohtaja Heidi Pyykkönen Sotkamon kunnasta hakijan edus taja na esitteli hankkeen maakunnan yhteistöryhmälle (MYR:lle). Li säksi paikalla oli EU-hankekoordinaattori Heikki Immonen Kainuun liitos ta. Maakunnan yhteistyöryhmä kävi keskustelua hankkeesta. Saatujen sel vi tys ten ja käytyjen keskustelujen pohjalta maakuntajohtaja muutti päätösesitystään. Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) puoltaa hankkeen rahoittamista. Hank keen tukiosuudeksi (EU/valtio) maakuntajohtaja esittää 75 pro-
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 14 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 30 17.10.2016 Maakuntahallitus 116 24.10.2016 sent tia. Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR): MH Maakuntajohtajan ehdotus: Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) hyväksyi maakuntajohtajan muute tun esityksen ja puolsi yksimielisesti hankkeen rahoittamista. Puheenjohtaja Timo Korhonen esteellisenä ei osallistunut tämän pykä län käsittelyyn. Puheenjohtajana toimi I varapuheenjohtaja Asta To lo nen. ----------- Hanketta tulee esittelemään kokoukseen Sotkamon kunnasta ha kijan edustajana talousjohtaja Heidi Pyykkönen. Valintaesitys on erillisliitteenä. Erillisliite nro: 2 Lisätietoja asiasta antaa aluekehitysjohtaja Heimo Keränen, puh. 044 4100741. Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään päätöksen seu raa vin ehdoin: Maakuntahallitus päättää myöntää hankkeelle rahoitusta 75 %, kuiten kin enintään TL 1 EAKR 347 161 ja valtion rahoitusta 247 972 jäl jem pä nä ole van rahoitussuunnitelman osana. Vuosien 2018 ja 2019 osalta maakuntajohtaja valtuutetaan te kemään erikseen ra hoi tus pää tös hankkeen edistymisen mukaan. Hankkeen rahoitussuunnitelma vuodelle 2017: 2017 Enintään % EAKR TL 1 347 161 43,75 Valtion rahoitus 247 972 31,25 Kuntien rahoitus 99 189 12,50 Yksityinen rahoitus 99 189 12,50 Yhteensä 793 510 100,00 Hankkeelle hyväksyttävä kokonaiskustannusarvio: 2017 2018 2019 Yhteensä
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 15 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 30 17.10.2016 Maakuntahallitus 116 24.10.2016 Palkkakustannukset 180 250 180 250 180 250 540 750 Ostopalvelut 570 000 570 000 495 000 1 635 000 Flat rate 24 % 43 260 43 260 43 260 129 780 Yhteensä 793 510 793 510 718 510 2 305 530 EAKR ja valtion rahoitusta voidaan käyttää aikavälillä 1.1.2017-31.12.2019 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa to teut tavien kulujen kattamiseen. Maakuntahallitus: Talousjohtaja Heidi Pyykkönen esitteli asiaa. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 16 Maakuntahallitus 117 24.10.2016 Uutta vetovoimaa Ukkohalla-Paljakan alueen matkailun kehittämiseen aktiivisen kansainvälistymisen kautta MH 117 Hanketta tulee kokoukseen esittelemään hakijan edustaja johtaja Tuo mo Tahvanainen Kainuun Etu Oy:stä. Hakijana on Kainuun Etu Oy yhteyshenkilönään Tuomo Tah va nainen. Matkailijoiden yksilölliset tarpeet ovat muuttuneet varsin mer kit tä västi viimeisen parinkymmenen vuoden aikana; matkailupalvelut on olta va helposti löydettävissä ja ostettavissa. Matkailun yksi tär keimmis tä kasvualueista on luonto- ja virkistysmatkailu. Ukkohalla ja Palja kan vahvuutena ovat kehittyvät ympärivuotiset palvelut, jotka mahdol lis ta vat alueen kehittymisen merkittäväksi kansalliseksi ja kansain vä li sek si matkailukeskukseksi. Noin 200 kilometrin säteellä hiihto kes kuk sis ta asuu noin puoli miljoonaa suomalaista. Noin 25 vuotta sitten perustettuja Ukkohallaa ja Paljakkaa yhdistää luon tai ses ti vaellus-, hiihto- ja kelkkareitit. Ukkohallan ja Paljakan hiih to kes kuk sil la on siten varsin pitkä kehityshistoria takanaan. Vuosien saatossa aluetta on kehitetty ja markkinoitu yhteisvoimin, yh tenä kokonaisuutena, kun taas välillä keskusten omistuspohjan muuttues sa tiet ovat eriytyneet ja matkailukeskuksia on kehitetty ja markki noi tu itsenäisinä kohteina, omin valinnoin ja omilla profiileilla. Kesäl lä 2014 keskusten keskeisimmät liiketoiminnot siirtyivät jälleen yh tei sen omistuksen alle. Uusi kokonaisuus tarjoaa jatkossa ve to voimai sen ja mielenkiintoisen ympärivuotisen matkailukohteen sekä koti- että ulkomaisille vierailijoille. Alue on talviaikaan yksi Suomen lumivar mim pia talvikeskuksia. Ukkohallan ja Paljakan toimintoja yh distä vät monipuoliset hiihto- ja kelkkareitistöt ovat jo nykyisellään Suomen parhaimmistoa. Uusi rinneyhtiö tavoittelee paikkaa Suomen 10 suurimman hiihtokeskuksen joukossa. Kehittämishankkeen tavoitteena on löytää Ukkohalla-Paljakka -alueen matkailutoimijoiden sekä kehittämistahojen ml. kunnat, yhteinen tah to ti la ja valmius edistää olosuhteita ja toimia nykyistä te hok kaammin, resurssit yhdistäen uusien asiakkaiden, erityisesti kan sain vä listen matkailijoiden sekä investoijien saamiseksi alueelle ym pä ri vuo tises ti. Onnistumisen edellytyksenä on matkailukeskusten profiilin terä vöit tä mi nen nykyistä yhtenäisemmäksi siten, että keskuksia voi taisiin markkinoida vaativille asiakkaille aidosti monipuolisena, laa dukkaa na ja ympärivuotisena yhtenäisenä elämyskokonaisuutena. Onnistuminen tavoitteissa edellyttää seuraavien osa-alueiden to teutu mis ta: a) Alueen yhteisen tulevaisuuden vision löytyminen ja sen yhteinen hy väk syn tä alueen toimijoiden kesken
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 17 Maakuntahallitus 117 24.10.2016 b) Avoin koko aluetta koskeva yhteistoiminta kaavoituksessa; laa japoh jai nen ja suunnitelmallinen toiminta yhteistyössä kuntien ja alueen yritysten kanssa c) Kuntien ja alueen yritysten yhteistoiminnan selkeyttäminen matkai lun kehittämistyössä d) Yritysten oma kehittämisvastuu tuotteiden ja palveluiden laatuun liit tyen Hankkeen mittarit: 1) Rekisteröityjen yöpymisten kasvu 5-10 % vuodessa (hankkeen alus sa kerätään molemmilta alueilta tiedot lähtötason mää rit tä misek si, AMK yhteistyö). 2) Matkailutulon kasvaminen 5-10 % vuodessa (Hankkeen alussa pro jek ti pääl lik kö kerää molemmilta alueilta tiedot lähtötason mää rittä mi sek si, AMK yhteistyö) 3) Ennen hankkeen päättymistä alueella on aloitettu yhteistoiminnan edel lyt tä mät reitistö- ym investoinnit. 5) Ukkohallaan saadaan uusia investointeja (4 kpl) vuoteen 2020 men nes sä 5-10 milj. Euron edestä ja Paljakan ydinalueen majoitusja palveluinvestoinnit saadaan käyntiin. 6) Ukkohallaa ja Paljakkaa yhdistävät investoinnit: Kansallispuisto suun ni tel laan Ukkohalla-Paljakka-alueelle ja alueita yhdistäviä rei tistö jä kunnostetaan. 7) Hankkeen päättyessä Ukkohalla-Paljakka -alueen tuotteita ja palve lui ta on myynnissä nykyistä merkittävästi laajemmin, erityisesti säh köis ten kanavien kautta. 8) Kansainväliset majoitusvuorokaudet ovat kasvaneet 10 prosenttia hank keen keston aikana. 9) Alueella on otettu käyttöön nykyistä laajemmin uusimmat säh köisen markkinoinnin sekä SOME -markkinoinnin työkalut ja niiden seu ran ta jär jes tel mät. Hankkeen suunniteltu toteutusaika hakemuksen mukaan on 1.10.2016-30.9.2018 ja kokonaiskustannusarvio on 329 165, johon haetaan TL 1 EAKR/valtion rahoitusta 230 415 (70 %). Kainuun liiton hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 5.10.2016 ja puolsi hankkeen rahoittamista. Kainuun liitto koordinoi osana matkailustrategian päivitystä kaikkien ra hoit ta mien sa matkailun kehittämishankkeiden (HOSSA, Wild Taiga, Ukkohalla-Paljakka, Vuokatti-Oulujärvi) yhteistyötä. Hankkeen toimenpiteet ja tavoitteet ovat alueellisten strategioiden mu kai sia (Kainuun maakuntaohjelma 2014-2017 ja sen to teut ta missuun ni tel ma.) Hanke tukee myös Kainuun älykkään erikoistumisen pai no tus ta: aktiviteettimatkailun kehittäminen. Hanke toteuttaa Kainuun maakuntaohjelmaa TL 1. Elinvoimainen ja uu dis tu va elinkeinoelämä 1.1.1.1 Yritysten kasvun tukeminen mat-
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 18 Maakuntahallitus 117 24.10.2016 Maakuntajohtajan ehdotus: kai lus sa ja palveluissa. Kyseisen strategisen valinnan mukaisesti tavoit tee na on parantaa nopeasti, vaikuttavasti ja monipuolisesti Kainuun kilpailukykyä. Tämä edellyttää elinvoimaisen toi min ta ym pä ristön luomista yrityksille. Tavoitteena on uudistaa kainuulaista elin keino ra ken net ta, edistää merkittäviä investointeja, lisätä kasvuhaluisia ja -kykyisiä yrityksiä sekä hyödyntää Kainuun luontaisia vahvuuksia. Edel leen strategian mukaisesti Kainuun matkailuliiketoiminnassa tavoi tel laan erityisesti kansainvälistä kasvua tuotekehityksen ja markki noin nin kautta. Painopiste on Aasian markkinoinnin lisäämisessä. Hanke on Kestävää kasvua ja työtä Suomen ra ken ne ra has to-oh jelman, toimintalinja 1. Pk-yritystoiminnan kilpailukyky mukainen. Hanke tukee erityistavoitetta 2.1 Pk-yritysten kasvun ja kan sain vä lis ty misen edistäminen. MYR-sihteeristö käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 10.10.2016 ja puol si hankkeen rahoittamista. Erillisenä liitteenä on valintaesitys, jossa tarkempi selvitys hank keesta ja rahoittajan tekemät perustelut. Erillisliite nro: 3 Lisätietoja asiasta antaa aluekehitysjohtaja Heimo Keränen, puh. 044 4100 741. Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään ra hoi tuspää tök sen seuraavin ehdoin: Maakuntahallitus päättää myöntää hankkeelle rahoitusta 70 %, kuiten kin enintään TL 1 EAKR 18 830 ja valtion rahoitusta 9 956 jäl jem pä nä ole van rahoitussuunnitelman osana. Vuosien 2017 ja 2018 osalta maakuntajohtaja valtuutetaan te kemään erikseen ra hoi tus pää tös hankkeen edistymisen mukaan. 2016 Enintään % EAKR TL 1 18 830 45,76 Valtion rahoitus 9 956 24,24 Kuntarahoitus 8 873 21,53 Yksityinen rahoitus 3 465 8,47 Yhteensä 41 124 100,00 Hankkeen kokonaiskustannusarvio: 2016 2017 2018 Yhteensä
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 19 Maakuntahallitus 117 24.10.2016 Palkkamenot 22 680 90 720 68 040 181 441 Ostopalvelut 13 000 56 000 35 178 104 178 Flat rate 24 % 5 444 21 773 16 330 43 546 Yhteensä 41 124 168 493 119 548 329 165 Rahoitusta voidaan käyttää aikavälillä 1.10.2016-30.9.2018 hankkeel le hyväksyttävien projektisuunnitelmaa toteuttavien kulujen katta mi seen. Maakuntahallitus: Johtaja Tuomo Tahvanainen esitteli asiaa. Esittelyn jälkeen pidettiin lounastauko klo 12:38-13:20. Lounastauon jälkeen asian käsittelyä jatkettiin. Harri Peltola, Osmo Toivanen ja Kati Nykänen poistuivat esteellisinä (yhteisöjääviys) kokouksesta. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 20 Maakuntahallitus 118 24.10.2016 Kansainvälisen projektiosaamisen kehittäminen Kainuussa 144/82/2016 MH 118 Hakijana on Kajaanin ammattikorkeakoulu Oy (Aikopa) yh teys hen kilö nään Ville Manninen. Kainuussa osataan hyödyntää alueellisia Euroopan ra ken ne ra haston hakuja. Tulevaisuudessa on kuitenkin nähtävissä, että tämä rahoi tus tulee pienenemään. Olisikin tärkeää löytää uusia, täydentäviä ra hoi tus mah dol li suuk sia alueen kilpailukyvyn säilyttämiseksi ja jopa edis tä mi sek si. Euroopan unioni tarjoaa lukuisia mahdollisuuksia tällai sen rahoituksen hakemiseen, mutta alueelta puuttuu tietoa, verkos to ja ja osaamista näiden rahoitusten hakemiseen. Näihin on gelmiin haetaan ratkaisua tällä hankkeella. Hankkeessa järjestetään seminaari, infotilaisuuksia, työpajoja ja spar ra us ta. Näiden avulla lisätään alueen yritysten ja or ga ni saa tioiden tietämystä kansainvälisistä rahoitusmahdollisuuksista ja edis tetään näiden rahoitusten hakemista. Hankkeen tuloksena jätetään vähintään 3 kansainvälistä ra hoi tus hake mus ta osallistujien toimesta joko hankkeen aikana tai kun val miste lu etenee. Hankkeen tilaisuuksiin osallistuu alueelta 20 yritystä ja or ga ni saa tio ta, jotka saavat lisää tietoa rahoitusmahdollisuuksista ja löy tä vät uusia verkostoja sekä alueelta että kansalliselta tasolta. Hankkeen suunniteltu toteutusaika on hakemuksen mukaan 1.11.2016 31.12.2017 ja kokonaiskustannusarvio 64 640, johon haetaan maakunnan kehittämisrahaa 51 712 (80 %) sekä Kainuun liiton bud jet ti va ro ja 3 232 (5 %). Hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 5.10.2016 ja puolsi hank keen ra hoit ta mis ta. Perustelut päätökselle: Kainuussa on hankeosaamista muutamissa harvoissa koulutus- ja ke hit tä mis or ga ni saa tiois sa. Laajemmin tämä osaaminen on heikkoa ja esimerkiksi kunnissa, yh dis tyk sis sä ja monissa kasvuhakuisissa yri tyk sis sä tähän osaamisen on syytä pa nos taa. Tarve erityisesti kan sain vä lis ten rahoitusohjelmien (myös kansallisten) tun te mi seen ja niiden hyödyntämiseen on erityisen tärkeää Kainuuseen tulevan au to maat ti sen alueperustaisen rahoituksen pienentyessä jatkuvasti. Kai nuun maakunnan yhteistyöryhmän 17.10. hyväksymässä TOS- PU:s sa on linjaus, jonka mukaan Kainuussa tavoitteeksi asetetaan kan sain vä li sen rahoituksen kasvattaminen maakuntaohjelmakauden ai ka na kaksinkertaiseksi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 21 Maakuntahallitus 118 24.10.2016 Maakuntajohtajan ehdotus: MYR-sihteeristö käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 10.10.2016 ja puol si hankkeen rahoittamista. Erillisliitteenä hankearvio ja hankehakemus. Erillisliite nro: 4 Lisätietoja asiasta antaa aluekehitysjohtaja Heimo Keränen, puh. 044 4100 741 tai sähköpostitse osoitteella etu nimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään ra hoi tuspää tök sen seuraavin ehdoin: Maakuntahallitus päättää myöntää hankkeelle maakunnan ke hit tämis ra haa 80 %, kuitenkin enintään 51 712 jäljempänä olevan rahoi tus suun ni tel man osana. Hankkeen rahoitussuunnitelma: Maakunnan kehittämisraha 51 712 80 % Kuntarahoitus (Kainuun liiton budjettivarat) 3 232 5 % Kuntarahoitus, hakija 9 696 15 % Yhteensä 64 640 100 % Hankkeen kustannusarvio: Henkilöstökustannukset 36 000 Ostopalvelut 20 000 Flat rate 24 % 8 640 Yhteensä 64 640 Maakunnan kehittämisrahaa voidaan käyttää aikavälillä 1.11.2016 31.12.2017 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa to teut ta vien ku lu jen kattamiseen. Maakuntahallitus: Hyväksyi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 22 Maakuntahallitus 119 24.10.2016 Kainuun maakuntakaavan tarkistamisen lähtökohdat ja tavoitteet 2/81/2016 MH 119 Maakuntajohtajan ehdotus: Kainuun maakuntavaltuusto on tehnyt 1.6.2015 päätöksen maa kunta kaa van laatimisesta Kainuun kokonaismaakuntakaavan tar kis ta misek si. Maakuntahallitus hyväksyi kaavan osallistumis- ja ar vioin tisuun ni tel man kokouksessaan 13.6.2016. Kaavaluonnoksen laa timis ta varten on tarpeen määritellä kaavan lähtökohdat ja tavoitteet. Kainuun maakuntakaavan tarkistaminen, Lähtökohdat ja tavoitteet -ra port ti luon nos on ollut julkisesti nähtävillä 16.6.2016 19.8.2016 vä li sen ajan Kainuun liiton verkkosivuille ja Kainuun liiton kansliassa. Ra port ti luon nok ses ta on pyydetty lausunto yhteensä 142 eri taholta. Sii tä on saatu 48 lausuntoa ja yksi mielipide. Kainuun liiton aluei denkäyt tö -yksikkö on käsitellyt saadut lausunnot ja sekä valmistellut ehdo tuk sen niitä koskeviksi vastineiksi. Saatujen lausuntojen pe rusteel la alueidenkäyttö -yksikkö on valmistellut ehdotuksen Kainuun maa kun ta kaa van tarkistaminen, Lähtökohdat ja tavoitteet -raportiksi. Kainuun maakuntakaavan tarkistaminen, Lähtökohdat ja tavoitteet -ra port tia koskevat lausunnot sekä niihin laaditut vastine-ehdotukset esi tel lään kokouksessa. Ehdotus Kainuun maakuntakaavan tar kis tami nen, Lähtökohdat ja tavoitteet -raportiksi esitellään kokouksessa. Liitteenä on lyhennelmä Kainuun maakuntakaavan tarkistaminen, Läh tö koh dat ja tavoitteet raporttiluonnosta koskevista lausunnoista se kä ehdotukset vastineiksi. Liite nro: 1 Liitteenä on ehdotus Kainuun maakuntakaavan tarkistaminen, Lähtö koh dat ja tavoitteet -raportiksi. Liite nro: 2 Lisätietoja asiasta antaa suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen, puh. 044 7100 864 tai sähköpostitse osoitteella etu nimi.sukunimi@kainuu.fi. 1) Maakuntahallitus päättää antaa Kainuun maakuntakaavan tar kista mi nen, Lähtökohdat ja tavoitteet -raporttiluonnosta koskeviin lausun toi hin liitteen mukaiset vastineet. Maakuntahallitus antaa Kainuun liiton alueidenkäyttö -yksikölle valtuudet tehdä vas ti nei siin ns. stilistiset tarkistukset ja korjaukset ennen niiden jul kai se mis ta.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 23 Maakuntahallitus 119 24.10.2016 Maakuntahallitus: 2) Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaisen Kainuun maa kun takaa van tarkistaminen, Lähtökohdat ja tavoitteet raportin. Maa kun tahal li tus antaa Kainuun liiton alueidenkäyttö -yksikölle val tuu det tehdä raporttiin ns. stilistiset tarkistukset ja korjaukset en nen sen julkaisemista. Hyväksyi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 24 Maakuntahallitus 101 19.09.2016 Maakuntahallitus 120 24.10.2016 Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun tilanne 94/12/2016 MH 101 Kainuun maakuntauudistuksen esivalmistelu on organisoitu val tio varain mi nis te riön ja sosiaali- ja terveysministeriön 26.5.2016 antamien oh jei den mukaisesti. Esivalmisteluvaihe kestää 30.6.2017 saakka. Tä män jälkeen uudistusten voimaanpanolain (lakiesitys 31.8.2016) mu kaan perustetaan uudet maakunnat ja niille asetetaan vä li ai kaishal lin to jatkamaan uudistuksen valmistelua maakuntatasolla. Kainuussa eri sidosryhmien yhteinen esivalmistelun aloituskokous pi det tiin 20.6. Kajaanissa. Uudistuksen valmisteluryhmä on aloit tanut työskentelynsä 11.8. ja ohjausryhmä 29.8. Muutosjohtaja on aloit ta nut työnsä 1.9. Hankkeen organisoituminen jatkuu työryhmien ni mit tä mi sel lä. Maakunnan poliittisten piirijärjestöjen ja si tou tu mat tomien neuvottelutilaisuudessa 12.9. on sovittu työryhmien pu heen johta juuk sien jakautumisesta puolueiden kesken. Samoin on sovittu ohjaus ryh män varapuheenjohtajista. Työryhmien paikkajakoa val mistel laan edelleen osallisten organisaatioiden, kuntien sekä am ma tillis ten jär jes tö jen kesken. Seuraava ohjausryhmän kokous pidetään 10.10.2016. Kainuun maakuntauudistuksen organisoitumisesta ja toiminnasta julki se na tiedotuskanava toimii verkko-osoitteessa: http://www.kainuunliitto.fi/alueuudistus Ohjaus- ja valmisteluryhmät ovat osaltaan linjanneet maa kun ta uudis tuk sen viestintää: tavoitteena laajasti osallistava ja avoin val miste lu pro ses si. Valmisteltavana on myös Kainuun maa kun ta uu dis tuksen visio ja tavoitetila. Näissä tulevat korostumaan mm. Kainuun edel lä kä vi jyys sekä vallan ja vastuun ottaminen maakunnan omiin kä siin (aito itsehallinto). Tiistaina 13.9. Kajaanissa järjestettiin sote-muutosjohtaja Sinikka Sa lon maakuntatilaisuus. Ministeri Anu Vehviläisen ja muutosjohtaja Pau li Harjun maakuntatilaisuus on 3.10.2016. Valmisteluryhmän puheenjohtaja Pentti Malinen ja muutosjohtaja Har ri Mattila alustavat sote- ja maakuntauudistusten voi maan pa nolais ta ja esittelevät tarkemmin Kainuun maakuntauudistuksen ti lannet ta. Kokouksessa jaetaan lisämateriaalia maakuntauudistuksen tilan tees ta. Lisätietoja antaa maakuntajohtaja Pentti Malinen, p. 044 797 0197 tai etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 25 Maakuntahallitus 101 19.09.2016 Maakuntahallitus 120 24.10.2016 Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus käy evästyskeskustelun maakuntauudistuksen orga ni soin nin ja projektisuunnitelman osalta. Maakuntahallitus Hyväksyi. MH 120 Maakuntajohtajan ehdotus: Kainuun maakuntauudistuksen ohjausryhmä on pitänyt ko kouk sensa 10.10.2016 ja käsitellyt valmisteluryhmän esityksestä mm. lausun non maakuntalakiluonnoksista, Kainuun uudistusprosessin projek ti suun ni tel man ja viestintäsuunnitelman. Ohjausryhmän hy väk symä lausunto näkyy maakuntahallituksen asiakohdan 102 esit te lyteks tis sä. Projektisuunnitelma ja viestintäsuunnitelma ovat eril lis liittee nä ja ne ovat julkisesti saatavissa verkko-osoitteessa: http://www.kainuunliitto.fi/node/8180/ Maakuntauudistuksen valmistelutehtävät organisoidaan työryhmiin, joi den nimeämistä ja toimeksiantoja käsitellään valmisteluryhmässä 24.10. iltapäivällä. Työryhmien nimeämisen jälkeen organisoitumista on tarkoitus täydentää sidosryhmien (ml yritys- ja kolmas sektori) osal lis tu mis ta sekä seuraavan maakuntastrategian valmistelua varten perustettavilla foorumeilla. Kainuun liitolla on edustaja neljässä vii des tä valmisteluryhmästä ja aluekehitysjohtaja Heimo Keränen toimii strategioita ja aluekehitystä käsittelevän työryhmän sihteerinä. Lisätietoja maakuntajohtaja Pentti Malinen, puh. 044 797 0197 ja muu tos joh ta ja Harri Mattila, puh. 044 410 0734 tai sähköpostitse osoit teel la etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Projektisuunnitelma ja viestintäsuunnitelma ovat erillisliitteinä. Erillisliitteet nro: 5 ja 6 Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi maakuntauudistuksen val mis telu ti lan teen ja käy evästyskeskustelun asian jatkovalmistelusta. Maakuntahallitus: Maakuntahallitus merkitsi tilannekatsauksen tiedoksi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 26 Maakuntahallitus 102 19.09.2016 Maakuntahallitus 121 24.10.2016 Kainuun liiton lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 94/12/2016 MH 102 Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö 31.8.2016 (STM068:00/2015): "Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maa kunta hal lin non perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Sosiaali- ja terveys mi nis te riö sekä valtiovarainministeriö pyytävät jakelussa mai nituil ta tahoilta lausunnot luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomes sa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maa kunta uu dis tus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaik ki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut eli maakunnilla on vastuu sii tä, että väestö saa lain mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakun nil le kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita teh tä viä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ym pä ris töter vey den huol to, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun ke hit tämi nen ja pelastustoimi. Valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jat kos sa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveyspalveluiden jär jes tä mi ses tä tai rahoituksesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tar koitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maa kuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja ter veys pal ve luis ta kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamas ta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudis tuk sen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omai suusjär jes te lyis tä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien pe rus pal velu jen osalta säätää uusi kuntien peruspalvelujen val tion osuus jär jestel mä. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maa kun nil le sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esi tys. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on koh dennet tu ja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn an net tu ja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi ky selyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kom men toin-
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 27 Maakuntahallitus 102 19.09.2016 Maakuntahallitus 121 24.10.2016 nil le. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alue uu dis tus.fi/hallituksen-esitysluonnos-31-8-2016 Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön 9.11.2016 klo16.15 mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lau sun to yh teen ve dos sa otetaan huomioon vain määräaikaan saapu neet lausunnot. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esi tyk sen val mis te lus sa. Kyselyyn voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Sote- ja maakuntauudistuksessa laaditaan lisäksi va lin nan va pauslain sää dän tö, uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon mo ni ka navais ta rahoitusta sekä siirretään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kun ta yh ty mien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä maa kun nil le. Niitä valmistellaan erillisissä valmisteluhankkeissa, mut ta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa on on otettu huo mi oon valinnanvapauden edellytyksenä oleva monituottajamalli. Va lin nan va paut ta ja monikanavaisen rahoituksen yk sin ker tais ta mista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille lop puvuo des ta. Valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien mui den kuin sosi aa li- ja terveydenhuollon tehtävien siirtoa koskeva hal li tuk sen esitys luon nos toimitetaan lausunnoille keväällä 2017. Lisäksi so si aa lija terveyspalvelujen tuottamista koskeva hallituksen esitys on erikseen lausuttavana yhtäaikaisesti tämän hallituksen esityksen kanssa." Maakunnan liittojen nykyisiä aluekehitys- ja rakennerahastotehtäviä kos ke vien säädösten uudistaminen on aloitettu elokuussa 2016 Työja elinkeinoministeriön toimesta. Tämän uudistuksen tilanteesta rapor toi daan maakuntahallitukselle erillisessä asiakohdassa. Kainuun poliittisten puoluejärjestöjen kokouksessa 12.9. sovittiin, että käynnissä olevalla lausuntokierroksella pyritään nostamaan Kainuu ta koskevat erityisviestit mahdollisimman vahvasti esille ja sel vite tään myös mahdollisuus laatia Kainuun keskeisten toimijoiden yhtei nen lausunto. Tästä syystä Kainuun maakuntahallitukselle esi tellään tässä alustavat ehdotukset asiakokonaisuuksiksi ja linjauksiksi, joi ta kunnat voivat hyödyntää valmistellessaan omia lausuntojaan. Kainuun poliittisten piirijärjestöjen mahdollisesta yhteisestä lau sunnos ta järjestetään kokous 3.10. maakuntavaltuuston kokouksen ja mi nis te ri Vehviläisen ja muutosjohtaja Harjun tilaisuuden jälkeen. Maa kun ta joh ta ja Pentti Malinen esittelee asia kokoukselle ja jakaa asi aan liittyvää lisämateriaalia.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 28 Maakuntahallitus 102 19.09.2016 Maakuntahallitus 121 24.10.2016 Maakuntajohtajan ehdotus Lisätietoja asiasta antaa maakuntajohtaja Pentti Malinen, puh. 044 797 0197 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus keskustelee asiasta ja päättää jatkovalmistelua kos ke vis ta ohjeistuksista koskien mahdollisen Kainuun toimijoiden yh teis tä lausuntoa sekä yhteisiä linjauksia maakunnan ja kuntien kes ken. Maakuntahallitus Maakuntajohtaja Pentti Malinen esitteli lakivalmistelua sekä lakiluonnoksia. Hän nosti esille eräitä kohtia, joihin lausunnonannossa voitaisiin puuttua. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen. MH 121 Kainuun maakuntauudistuksen ohjausryhmä on kokouksessaan 10.10.2016 uudistuksen jatkovalmistelussa ja eri tahojen omissa lau sun nois saan huomioitavaksi seuraavan sisältöisen yhteisen Kainuu -lausunnon: "Lakiesitysten parhaat puolet Kuntalain mukaisiin sääntelytapoihin pohjautuva maakuntalaki (yleislaki) on oikea pohja maakuntaitsehallinnolle Maakuntademokratia eli asukkaiden osallistumisoikeudet ja mah dol lisuu det ovat yleisesti ottaen riittävät (=suorat vaalit ja monipuoliset muut kei not). Demokratiauudistus edellyttää kuitenkin, että asiakkaiden ja aidon valinnanvapauden näkökulmien turvaamiseksi myös luot ta mus henki löil le taataan edustus maakunnallisten palvelulaitosten pää tök sen teossa niiden hallitusten jäseninä. Voimaanpanolain perusperiaate toteuttaa organisointi liikkeen luo vu tuksel la on tarkoituksenmukainen. Uudistuksen käynnistäminen valtionrahoituksen perustalle sekä uusien mah dol lis ten tehtävien ottamiseen liittyvä rahoitusperiaate ovat kan natet ta via. Sote-rahoituksen määrittelykriteerit, joissa on keskeisenä tarveperuste, ovat hyväksyttäviä. Keskeisinä olosuhdetekijöinä on otettava huomioon pal ve lu ver kos sa ja sen rahoituksessa myös harva asutus ja pitkät etäisyy det. Tarveperusteisen rahoituksen kokonaisosuudessa niiden muodos ta mien kriteerien yhteinen painoarvo tulee Pohjois-Suomen nä kö kul-
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2016 29 Maakuntahallitus 102 19.09.2016 Maakuntahallitus 121 24.10.2016 mas ta asettaa 2 %:ksi asukastiheyden 1 %:n sijaan. Korotus otettaisiin alen ta mal la asukaslukuperusteisuuden painoarvoa 10 %:sta 9 %:iin. Valtionverotukseen uudistuksen vuoksi esitetyt muutokset sekä eri tasaus me net te lyt ovat tarpeellisia ja sopivia. KT työnantajaedunvalvontaelimenä on luonteva ratkaisu. Tulevien maakuntien henkilöstön eläkevakuuttajaksi Keva on oikea ratkai su. Kevan ylintä päätösvaltaa käyttävän valtuuskunnan ja yleensäkin hal lin non jäsenvalinnoissa on turvattava nykyinen menettely. Lakiesitysten korjattavat asiakohdat Hyvinvointi- ja terveyserojen kaventamisen tavoitteet ja keinot puuttuvat la ki esi tyk ses tä. Kuntien ja maakuntien asema, vastuut ja rahoitus hy vinvoin nin ja terveyden edistämisessä tulee määritellä selvästi. Keinoissa ja val tion rahoituksessa tulee ottaa huomioon myös järjestöjen ja yh dis tysten sekä kotitalouksien mahdollisuudet ja toiminnan tukeminen. Maakunnan toimialan määrittely kaipaa laajennusta ja joustavuutta esimer kik si koulutuksen osuudelle. Ely-keskuksissa nyt olevat ympäristönsuojelun ja luonnonsuojelun tehtävät tulee siirtää maakuntien toimialaan, ei keskittää val ta kun nal li seen virastoon. Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelussa on säilytettävä poliittinen oh jaus val ta myös väliaikaishallintovaiheessa 1.7.2017 eteenpäin. Liian yksityiskohtainen valtio-ohjaus on ristiriidassa aidon itsehallinnon kans sa Kunnan ja maakunnan yhteistoiminnan vapausasteita on sopimisen kaut ta tarpeen lisätä. Valtakunnallisista palvelukeskuksista huolimatta on tärkeää säilyttää tuki pal ve lui hin liittyvä operatiivinen toiminta maakunnilla. Palvelukeskusten pe rus ta mi nen tulee rajoittaa vain niihin tehtäväkokonaisuuksiin, joilla on ko ko nais te hok kuu den näkökulmasta yhteistä valtakunnallista tarvetta. Maa kun ta ta sol la on oltava mahdollisuus paikallisuuden edut ja työ paikko jen säilyttämisen turvaavaan kilpailuttamiseen. Asiakastarpeiden huomioin ti edellyttää monimuotoisuuden ylläpitämistä toimintatavoissa. EU:n hyväksymän Sgei-lainsäädännön mukaan on mahdollistettava myös suorahankintamenettely, mikäli alueellisesti todetaan, ettei kil pailua ole. Järjestäjän ja tuottajan erottamiseksi tehtävien määrittely on suoritettava tar kem min, jotta kyetään yksityiskohtaisemmin arvioimaan, miten pal velut järjestetään asiakkaiden kannalta tarkoituksenmukaisesti. Olennaista on pystyä integroimaan palveluprosessit ja sujuvoittamaan palveluketjut asia kas tar pei den perusteella kokonaisvaltaisesti. Palvelukriteerit tulee mää ri tel lä siten, että kaikilla maakunnilla on mahdollista kehittää aluettaan omaehtoisena ja ehyenä kokonaisuutena ilman valtion liian tiukkaa oh jaus ta.