YMP658/1103/2012 YMP613/1103/2014 Lentokuva Vallas Oy 2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Turrin asemakaavan muutos ja laajennus (nro 241) Päivityshistoria luo19.1.2016 30.3.2015 YMP 10.6.2014 1
Turrin asemakaavan muutos ja laajennus nro 241 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2
Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoitustyön alkaessa osana kaavatyön ohjelmointia. Siinä esitetään suunnitelma osallistumisen ja muun vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. OAS:n laatiminen perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL 63 ). OAS tehdään ennen muuta osallisia varten. Osallisia ovat mm. asukkaat, kiinteistöjen omistajat, yhteisöt sekä kunnan ja valtion viranomaisia tai muut joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa (MRL 62 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tulisi antaa osallisille perustiedot kaavahankkeesta ja sen valmisteluprosessista niin, että osalliset voivat arvioida omalta kannaltaan hankkeen merkitystä sekä tarvetta osallistua kaavan valmisteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa tarkentaa kaavoitushankkeen aikana aina ehdotusvaiheeseen asti. Suunnitelman tarkistuksesta tiedotetaan osallisille esim. kuulutuksella. Jos OAS ei osallisen mielestä ole asianmukainen, hän voi esittää kaavoittajalle ja viime kädessä Pirkanmaan ELY-keskukselle neuvottelua sen riittävyydestä (MRL 64.3 ). Esitys on tehtävä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Suunnittelualue Suunnittelualue sijoittuu Naistenmatkantien ja Vt3:n rajaamalle peltoalueelle jonka pohjoisreunaa rajaa Pyhäjärvi ja itäreunaa Turrin vanha asuinalue. Pirkkalan keskustaan on matkaa Naistenmatkantietä myöden n. 2 km. Suunnittelualue on rakentamaton. Alerajaus käsittää Naistenmatkantien liikennealueen. Suunnittelualue, Orthoilmakuva 2013, Pirkkalan kunta. Rajaus muuttunut, ks. kaavaluonnos. Vireilletulo Alueen kaavoitus on tullut vireille 2012 vuoden kaavoituskatsauksella 4.6.2012 192. Alustavat tavoitteet Suunnittelualue sijoittuu Pyhäjärven rantaan ja Naistenmatkantien joukkoliikennekäytävän varteen reippaan kävelyetäisyyden päähän (2 km) Pirkkalan keskustasta. Koko kunnan läpi kulkeva Pyhäjärven rantareitti on keskeinen osa suunnittelualuetta. Alueen kytkeytyy olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenneja teknisiin verkkoihin erinomaisesti. Edellisiin perustuen on alue merkitty taajamayleiskaavaan varattavaksi asumiseen ja työpaikkoihin. Haasteena alueen suunnittelussa on aluetta sivuava moottoritie, VT3. Alueen luontoarvot keskittyvät Pyhäjärven ranta-vyöhykkeelle. Yleiskaavatyön yhteydessä tehdyssä taajama-alueen Turrin asemakaavan muutos ja laajennus nro 241 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3
luontoselvityksessä, joka sisälsi direktiivilajeista liito-oravien ja lepakoiden kartoitukset, alueella ei todettu merkittäviä luontoarvoja. Pääosin suunnittelualue on viljeltyä peltoa. Edellisistä johtuen suunnittelualueella on potentiaalia laadukkaan ja viihtyisän asumisen kehittämiselle. Tavoitteena onkin laatia alueelle asemakaava, joka mahdollistaa kerrostalovaltaisen asumisen Pyhäjärven rannassa, hyvien liikenneyhteyksien ja Pirkkalan keskustan palveluiden äärellä. Asumisen sijoittaminen Vt3:n varteen edellyttää kokonaisvaltaista ja rakenteellista suunnitelmaa moottoritien meluhaittojen minimoimiseksi. Täydennysrakentamisen sovittaminen ympäröivään rakentamiseen, autopaikoituksen keskittäminen sekä liikenteelliset ratkaisut ovat osaltaan tutkittavia asioita asemakaavan laadinnassa. Kaupunkikuvallisesti ja arkkitehtuurin osalta tavoitteena on mahdollistaa omaleimainen ja tunnistettava aihe Pirkkalan läntisen sisääntuloväylän varteen. Määrällisiksi tavoitteiksi on alustavasti kaavailtu asuinrakennusoikeutta 30000-45000 ke-m2. Lisäksi tutkitaan työpaikkarakentamisen mahdollisuuksia alueelle. Kaavatilanne, suunnitelmat, selvitykset ja päätökset Maakuntakaava Alueella on voimassa Pirkanmaan 1. maakuntakaava (2007) sekä 2. vaihemaakuntakaava (2013). Maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Aluetta sivuaa länsipuolella moottoritie ja eteläpuolella tärkeä yhdystie. Alueen poikki itä-länsisuunnassa kulkee ulkoilureittimerkintä. Lisäksi alueella on seudullinen runkoviemärimerkintä. 1. maakuntakaava ja 2. vaihemaakuntakaava 2013. Turrin asemakaavan muutos ja laajennus nro 241 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4
Yleiskaava 2020 Alueella on voimassa eri yleiskaavoja. Pirkkalan keskusta-alueen yleiskaava 2020 on hyväksytty valtuustossa 9.12.2013. Kaavasta on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitus ei koske nyt käsillä olevaa aluetta. Taajamaosayleiskaava tulee voimaan astuessaan kumoamaan muut aluetta koskevat yleiskaavat. Taajamaosayleiskaavassa alue on merkitty kerrostalovaltaiseksi asuinalueeksi (AK) ja yksityisten palveluiden ja hallinnon alueeksi (PK) sekä Urheilu ja virkistyspalveluiden alueeksi (VU). Naistenmatkantie on ko. kaavassa merkitty joukkoliikenteen kehittämiskäytäväksi. Maankäyttöä tulee tehostaa 300 metrin etäisyydellä joukkoliikennereitin varressa. Alueenkäyttöratkaisujen tulee olla sellaisia, että joukkoliikenteen saavutettavuus ja muut edellytykset joukkoliikenteen kehittämiseksi ovat hyvät. Pääosaa alueesta koskee merkintä Meluntorjuntatarve, alueelle on laadittava asemakaava, jolla ratkaistaan alueen rakennusten ja pihojen riittävä suojaus melulta. Lisäksi alueella on merkintä ohjeellinen ulkoilureitti. Taajamayleiskaava 2020, valtuuston hyväksymä 9.12.2013 138. Muut yleiskaavat Voimassa olevassa, oikeusvaikutteettomassa Yleiskaava 1995:ssä pieni osa aluetta on osoitettu asuinpientalojen alueeksi (AP). Rantojenkäytön osayleiskaavassa (10.3.1993) alue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi, jolla ympäristö on säilytettävä (MT/s). Turrin asemakaavan muutos ja laajennus nro 241 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5
Yleiskaava 1995. Rantojen käytön osayleiskaava 1993. Turrin asemakaavan muutos ja laajennus nro 241 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6
Asemakaava Osalla aluetta on voimassa asemakaava. Alue on rajattu käsittämään Turrin alueen puistoalueet. Niiden osalta on voimassa asemakaava nro 4, joka on vahvistettu 15.2.1963 ja asemakaava nro 13, joka on vahvistettu 5.5.1971. Pääosa alueesta on asemakaavoittamaton. Alueen asemakaavatilanne. Tampereen kaupunkiseudun rakennussuunnitelma 2030 Ote rakennesuunnitelma 2030:sta. Siinä suunnittelualue sijoittuu kehän suuntaisen joukkoliikenneyhteyden varteen Pirkkalan keskustataajaman sisään. Turrin asemakaavan muutos ja laajennus nro 241 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7
Maanomistus Alueen pinta-ala on 83889 m2 josta vesialuetta on 5742 m2. Maanomistajana on Pirkkalan kunta. Selvitykset Aluetta koskien on teetetty rakennettavuusselvitys, A-Insinöörit 2014. Muita olemassa olevia selvityksiä on Naistenmatkantien meluselvitys (Ramboll Oy, 2011), Naistenmatkantien (mt 3022) liikenneselvitys (Sito Oy, 2007, 2013); Pirkkala liikenne-ennusteen päivitys vuodelle 2030, (Kalenoja, 2008); Erikoiskuljetusreittien kehittäminen Pirkkalan kunnan alueella, (Sito, 2009); Pirkkalan keskustan luontoselvitys Yleiskaavaan, (Ramboll Oy, 2009). Vaikutukset ja niiden arviointi Vaikutusalueeseen kuuluu alueeseen välittömästi liittyvä, olemassa oleva maankäyttö, erityisesti Turrin alueen länsiosat sekä liikennejärjestelyiden ja tuotoksen osalta Naistenmatkantien liikennekäytävä VT3:n ja Keskustan välillä. Kaavoitustyön aikana arvioidaan asemakaavan laajennuksen vaikutuksia. Olennaisia arviointikohteita tällä suunnittelualueella on: ympäristövaikutukset, terveellisyys, turvallisuus, viihtyisyys yhdyskuntarakenteen taloudellisuus liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, liittymät, toimivuus) rakennettu ympäristö kaupunkikuva, maisemakuva palveluverkko Kaavaa valmisteltaessa vaikutusten arvioinnin tarvetta täsmennetään. Ketkä ovat osalliset ja sidosryhmät? Osallisia asiassa ovat suunnittelualueen ja lähialueen asukkaat sekä toimijat, joiden olosuhteisiin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallistuminen ja vuorovaikutus asemakaavoituksen yhteydessä tapahtuvat etupäässä neuvotteluiden ja lausuntojen kautta. Asemakaavan laajennuksesta tiedotetaan seuraaville osapuolille: Naapurikiinteistöjen ja tonttien omistajat Kunnan hallintokunnat Tampereen aluepelastuslaitos Tampereen kaukolämpötoiminta Tampereen vesi Elenia Oy Pirkanmaan Ely-keskus Pirkkalan ympäristöyhdistys Pirkkala-Seura Ry Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Asukasyhdistykset Vammaisneuvosto Vanhusneuvosto Muut ilmoituksensa mukaan Turrin asemakaavan muutos ja laajennus nro 241 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8
Miten voi osallistua miten suunnittelusta tiedotetaan? Suunnitteluvaihe Työstäminen Käsittely Osallistuminen Tiedottaminen Tavoiteaika-taulu Aloitusvaihe Vireille tulo kaavoituskatsauksella OAS:n riittävyyden OAS nähtävillä 1-4/2015 Yleisten tavoitteiden tai arviointi. Suunnitel- Kuulutus kaavan vireille- asettelu, erikseen Kunnanhallituksessa man riittävyydestä tulosta ja OAS:n nähtävil- lähtötietojen kokoaminen (KH). voi jättää kirjallisen läolosta. Kaavan vireilletuman Viranomaisneuvottelut mielipiteen. losta tiedotetaan Pirkkalai- OAS:n laadinta tarvittaessa nen lehdessä, virallisilla (MRA 26 ). Oas ilmoitustauluilla sekä kunnan käsitellään ympäristölautakunnassa. www-sivuilla sekä kirjeitse muulla paikkakunnalla asuville maanomista- Valmisteluvaihe 5-12/2015 Ehdotusvaihe 1-5/2016 Hyväksymisvaihe 6-12/2016 Kaavaluonnoksen laadinta Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen luonnos työstetään kaavaehdotukseksi. Kaavan hyväksymisen päätöksenteko (kunnanhallitus, valtuusto). Kaavaluonnos käsitellään ympäristölautakunnassa (YMPLA). Valmisteluaineisto nähtävillä 30 pv. Kaavaehdotus käsitellään YMPLA:ssa ja KH:ssa joka asettaa ehdotuksen nähtäville 30 pv. 2. Viranomaisneuvottelu (MRA 26 ). Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Mielipiteen esittäminen valmistuneesta aineistosta kirjallisesti ja suullisesti nähtävillä olon aikana. Mahdolliset muistutukset kirjallisesti nähtävilläolon aikana Mahdolliset valitukset Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Kuka valmistelee kaavaa ja mistä saa lisätietoa? Asemakaavoitusta tekee Pirkkalan kunnan maankäyttö. Lisätietoja antavat Kaavoitusjohtaja Matti Jääskeläinen 050 303 4966 Toimistoarkkitehti Santeri Kortelahti 050 435 5109 Sähköpostiosoite: etunimi.sukunimi@pirkkala.fi Käyntiosoite: Pirkkalan kunta Maankäyttö Suupantie 11 33960 PIRKKALA jille. Luonnos nähtävillä kunnanvirastossa ja wwwsivuilla. Tiedottaminen Pirkkalainen lehdessä, virallisilla ilmoitustauluilla ja www-sivuilla. Ehdotus nähtävillä kunnanvirastossa ja wwwsivuilla Tiedottaminen Pirkkalainen lehdessä, virallisilla ilmoitustauluilla ja www-sivuilla. Kuulutus hyväksymispäätöksestä lehdessä ja virallisilla ilmoitustauluilla. Suunnittelun etenemistä voi seurata netissä osoitteessa www.pirkkala.fi/asuminen_ja_ymparisto/maankaytto/kaavoitus/nahtavilla_olevat_kaavat_ja_rake/ Miten mielipide tai muistutus annetaan? Mielipiteen tai muistutuksen voi jättää postitse vapaamuotoisella kirjeellä, sähköpostilla osoitteeseen ymparistotoimenkirjaamo@pirkkala.fi tai käymällä henkilökohtaisesti maankäytön palvelupisteessä. Kommentointi sähköisessä muodossa on toivottavaa, koska se helpottaa viestien käsittelyssä prosessin eri vaiheissa. Turrin asemakaavan muutos ja laajennus nro 241 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9
Asemakaavaprosessi Turrin asemakaavan muutos ja laajennus nro 241 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10