1. Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on virallinen asiakirja, joka määrittelee kaavan valmistelussa ja kaavan vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat. Sen tarkoituksena on auttaa asukkaita, kaupungin hallintokuntia, viranomaisia, yhdistyksiä ja luottamushenkilöitä löytämään oma roolinsa kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kaupungin sitoumus yhteistyöstä osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään perustiedot kaavahankkeesta, osallistumis- ja arviointimenettelyt, vuorovaikutusmenettelyt, kaavoitusta varten tehtävät selvitykset ja vaikutusten arviointitavat sekä suunnittelun vaiheet, aikataulu ja yhteystiedot. Kokkola kuuluu Keski-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Keski-Pohjanmaan maakuntakaavan 1. vaihe on vahvistettu ympäristöministeriössä 24.10.2003. Keski- Pohjanmaan maakuntakaavan 2. vaihekaava on vahvistettu valtioneuvostossa 29.11.2007. Vaihekaava käsittää soiden monikäytön, tuulivoimatuotannon ja kaupan palveluverkon sekä päivitettävänä aihepiirinä muinaismuistot ja maisema- ja kulttuurikohteet. Ympäristöministeriö vahvisti 8.2.2012 Keski-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavan, joka ohjaa vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumisen sekä erityisesti pohjavesien suojelulle ja kiviaineshuollolle alueita koko maakunnan alueella. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 4. vaihemaakuntakaavan 23.4.2015. Vaihekaava käsittelee seudullisesti merkittävän tuulivoiman sijoittumista maakunnassa. 5. vaihemaakuntakaavan valmistelu on aloitettu. Kaava tulee ajantasaistamaan kaupan palvelurakennetta ja huomioimaan seudulliset ampumaradat. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on julkinen asiakirja, joka on luettavissa Kokkolan kaupungin internet -sivuilla koko yleiskaavatyön ajan. Osalliset voivat esittää mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ELY-keskukselle suunnitelman nähtävillä olon aikana. 2. Lähtökohdat Kokkolan kaupunginhallitus päätti 9.9.2013 558 käynnistää Kälviän Kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vaiheyleiskaavan laatimisen. Yleiskaavoitettavalla alueella on voimassa oikeusvaikutukseton Kirkonseudun osayleiskaava 2010, joka on hyväksytty vuonna 1988. Yleiskaavan tavoitevuosi on saavutettu ja jo tästä johtuen yleiskaava on uusimisen tarpeessa. Kirkonkylän lievealueelle on myös paineita rakentaa asutusta, jonka rakennuslupia ei voida enää myöntää voimassa olevan yleiskaavan perusteella. Näistä syistä Kirkonseudun osayleiskaavaa 2010 korvaamaan ollaan laatimassa käynnistettävää Kälviän Kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vaiheyleiskaavaa. Ote Keski-Pohjanmaan voimassa olevasta kokonaismaakuntakaavan yhdistelmäkartasta, johon on merkitty Kirkonkylän asuntoaluetta (A) ja Kirkonkylän lievealueen kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeä alue sekä muinaismuistokohteita ja punaisella merkityt parannettava rataosuus (uusi kaksoisraide), uusi voimalinja ja laajakaistan yhteystarve. 1
3. Suunnittelualue Suunnittelualue käsittää oheisen kartan mukaiset Kälviän kirkonkylän lievealueet. Suunnittelualue on 5705 ha suuruinen. 4. Suunnittelun tavoitteet ja lähtökohdat Tavoitteena on määritellä oikeusvaikutteisella vaiheyleiskaavalla Kälviän kirkonkylän lievealueelle tehtävien suunnittelutarveratkaisujen perusteet sekä yleiskaavan käyttö rakennusluvan perusteena. Yleiskaavassa selvitetään myös ne kylän lievealueet, joilla rakentaminen on mahdollisesti muodostunut tai muodostumassa niin merkittäväksi, että lisärakentaminen edellyttää asemakaavan laatimista. Kaavasuunnittelun lähtökohtia ovat valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet, maakuntakaavan tavoitteet ja Kokkolan väestö- ja asuntotuotantosuunnite. Vaiheyleiskaavan suunnittelun tavoitevuosi on 2030. 5. Osalliset ja osallistuminen Osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin vaiheyleiskaava saattaa vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavan suunnittelussa käsitellään. Osallisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun sekä mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. 2
OSALLISET Kaupunki Viranomaiset Yhteisöt, järjestöt ja yritykset, joiden toimialaa vaiheyleiskaavassa käsitellään Muut osalliset Kokkolan kaupungin viranomaiset, luottamuselimet ja hallintokunnat Etelä-Pohjanmaan Ely-keskus, Keski-Pohjanmaan liitto, K.H Renlundin museo - Keski- Pohjanmaan maakuntamuseo, Museovirasto, Keskipohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos, energiayhtiöt ja vesilaitokset Liikennevirasto, Metsähallitus, Metsäkeskus/ Maanmittauslaitos, Fingrid Oyj, Metsänhoitoyhdistys, Maa- ja metsätaloustuottajien keskusliitto (MTK), Suomen turkiseläinten kasvattajien kekusliitto (ProFur) Suomen luonnossuojeluliiton Pohjanmaan piiri, Kokkolan seudun luonto, Keski- Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys, osakaskunnat, alueella toimivat jakokunnat, kyläyhdistykset ja muut yhdistykset, yksityisteiden tie- kunnat Maanomistajat ja muut alueen asukkaat sekä muut toimijat, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin vaiheyleiskaava voi vaikuttaa MENETTELYTAPA - lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheessa - lain mukaiset viranomaisneuvottelut - lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheissa - lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheissa - mielipiteet laavaluonnoksesta - muistutukset kaavaehdotuksesta - mielipiteet kaavaluonnoksesta - muistutukset kaavaehdotuksesta 6. Vaikutusten arviointi Vaiheyleiskaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi. Vaiheyleiskaavaa laadittaessa selvitetään kaavan ohjaustavoitteen mukaisesti tarpeellisessa määrin suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, yhdyskuntataloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset, vaikutukset kulttuuriympäristöön sekä muut vaikutukset. Vaikutuksia arvioidaan koko suunnitteluprosessin ajan. 7. Vuorovaikutus kaavoituksessa Vaiheyleiskaavatyötä esitellään yleisötilaisuuksissa kolmessa eri vaiheessa: selvitys-, vaiheyleiskaavaluonnos- ja vaiheyleiskaavaehdotusvaiheissa. Selvitysvaiheessa esiteltiin suunnittelutyön lähtöaineisto ja tavoitteet yleistilaisuudessa 20.5.2014. Toisessa yleisötilaisuudessa esiteltiin 10.5.2016 vaiheyleiskaavaluonnos. Kolmannessa yleisötilaisuudessa 15.12.2016 tullaan esittelemään vaiheyleiskaavaehdotus. Vaiheyleiskaavatyön käynnistymisestä, osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta, kaavan valmistelusta sekä yleisötilaisuuksien järjestämisestä ilmoitetaan Kokkola-lehdessä sekä kaupungin ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille tiedotetaan postitse kaupungin tiedossa olevien osoitteiden mukaisesi. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi Kälviän kirkonkylän lievealueen vaiheyleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman 7.4.2014 29 ja se on ollut nähtävillä 4.9. - 6.10.2014. 3
Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto antoi 18.4.2016 29 kaavoituspalveluille tehtäväksi asettaa Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vaiheyleiskaavaluonnos julkisesti nähtäville ja pyytää luonnoksesta tarvittavat osallisten lausunnot. Vaiheyleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä 6.5. - 3.6.2016. 8. Vaiheyleiskaavatyötä varten laadittavat selvitykset Pääosa selvityksistä laaditaan käyttämällä hyväksi tietojärjestelmiä ja alueelle valmiiksi laadittuja selvityksiä, joita täydennetään maastokäynnein. Selvitykset koskevat väestöä, työpaikkoja, palveluita, luontoympäristöä, maisemaa, muinaismuistoja, kulttuuriympäristöä, maaperää, vesiolosuhteita, maankäyttöä, verkostoja, liikennettä, suojelua ja maanomistusta. Kaupunki analysoi valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden ohjausvaikutuksen, tekee väestö- ja asuntosuunnitteen ja emätilaselvityksen. Konsultti ja kaupunki tulkitsevat maankäyttö- ja rakennuslain ohjausvaikutuksen, missä voi rakennusjärjestyksen perusteella myöntää suoran rakennusluvan, MRL 44 käyttömahdollisuus yleiskaavassa eli voidaan näyttää rakennuspaikka kaavassa ja rakennustarkastaja voi myöntää rakennusluvan kaavan perusteella, suunnittelutarveratkaisut ilman oikeusvaikutteista kaavaa, suunnittelutarveratkaisu oikeusvaikutteisen yleiskaavan perusteella, yleiskaavan perusteella asemakaavoitustarve. 9. Suunnittelu ja aikataulu Suunnittelu tapahtuu Kokkolan kaupungin kaavoituspalveluiden johdolla konsulttityönä. Suunnittelijakonsulttina toimii FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Kaavasuunnittelusta ovat vastanneet FCG Oy:ssä maankäytön suunnittelijoina työskentelevät tekniikan kandidaatti Outi Järvinen, arkkitehti Eva Persson Puurula ja arkkitehti/aluepäällikkö Kai Tolonen. Vaiheyleiskaavan laatiminen on käynnistynyt maaliskuussa 2014. Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vaiheyleiskaavan vuoden 2017 alussa. Suunnittelun tavoiteaikataulu on seuraava: 4
10. Yhteystiedot Kokkolan kaupunki: Kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen Puh. 044 7809 360 Sähköposti: jouni.laitinen@kokkola.fi Yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg Puh. 044 7809 364 Sähköposti: paivi.cainberg@kokkola.fi Postiosoite: Kaupungintalo, Kauppatori 5 67100 Kokkola Käyntiosoite: Käyntiosoite: Kaavoituspalvelut, Teknologiakatu 7 67100 Kokkola FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy: Kai Tolonen, aluepäällikkö Puh. 044 771 8419 Sähköposti: kai.tolonen@fcg.fi Eva Persson Puurula, arkkitehti Puh. 050 312 0281 Sähköposti: eva.persson-puurula@fcg.fi Osoite: Hallituskatu 13-17 D, 7. krs 90100 Oulu 5