MUISTIO 1 (6) OSALLISTUMINEN - teemaryhmän kokous Aika KESKIVIIKKO 30.11.2016 klo 8 9.45 Paikka Osallistujat Kutsuttuna Poissa Asia 1 Kokouksen avaus ja esityslistan hyväksyminen Tammerkoski-kokoushuone, FM 5, osoite Biokatu 12, Tampere Hallintoylihoitaja Tiina Surakka, PSHP, puheenjohtaja Kuntademokratian kehittämispäällikkö Antti Leskinen, Tampereen kaupunki Vanhustyön johtaja Tuula Jutila, Pirkkala Hallintojohtaja Tapio Rautava, Sastamala Johtava hoitaja Soile Vuolle, Ylöjärvi Kehittämispäällikkö Ritva Asula-Myllynen, Tampereen kaupunkiseutu Tarja Honkanen Invalidiliitto ry / varajäsen Rita Järvinen Kynnys ry Anne Myllylä - Setlementti Tampere ry / varajäsen Petra Karinen YAD Youth Against Drugs Mirva Salonen Leijonaemot ry / varajäsen Maria Länsiö, Tampereen Ensi- ja turvakoti ry Maarit Hirvonen, Muotialan asuin- ja toimintakeskus ry / varajäsen Oili Huhtala, Mielenterveysomaiset Pirkanmaa Finfami ry Carita Sinkkonen Aivoliitto ry / varajäsen Hanna-Leena Kärkkäinen Hengitysliitto ry Lähihoitaja Virpi Eskola, Vesilahti Työsuojeluvaltuutettu Kari Nummi, Tampere Hallintoylihoitajan sihteeri Anita Niemelä, PSHP, sihteeri Professori Liisa Häikiö, Tampereen yliopisto Suunnittelupäällikkö Timo Tuurala, Tampere Esittely, keskustelu, jatkotoimenpiteet Puheenjohtaja Tiina Surakka avasi kokouksen. Todettiin läsnäolijat ja hyväksyttiin kokouksen esityslista. 2 Esittäytymiskierros Käytiin lyhyt esittäytymiskierros, jossa jokainen osallistuja kertoi lyhyesti myös omista osallistumisen foorumeistaan ja yhteistyöverkostoistaan. Teemaryhmän jäsenillä on varsin laajat niin alueelliset kuin valtakunnallisetkin verkostot sekä oman aktiivisuutensa että luottamustehtävänsä tai työnsä kautta. Teemaryhmässä edustettuina olevat järjestöt toimivat laajalla alueella ja ovat hyvin verkostoituneita sekä oman järjestönsä sisällä että sen ulkopuolella. Työtehtäviensä kautta teemaryhmään osallistuvat ovat kokeneita osallisuuden mahdollistajia, jotka toimivat varsinaisen tehtävänsä kautta useissa eri työryhmissä ja verkostoissa. Sovittiin, että professori Liisa Häikiö Tampereen yliopistosta osallistuu jatkossa varsinaisena jäsenenä teemaryhmän kokouksiin. Kokouskäytännöistä sovittiin, että myös jatkossa nimetyt varajäsenet voivat osallistua kokouksiin ja työpajoihin. Toiveena on, että ainakin toinen parista on paikalla. Varsinaisen jäsenen tulee estyneenä ollessaan itse huolehtia tieto poissaolostaan varajäsenelle.
MUISTIO 2 (6) Kokoukset järjestetään pääsääntöisesti aamupäivisin ja Taysin alueelle. Tarkempi kokouspaikka ilmoitetaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsut ja -materiaali toimitetaan noin viikkoa ennen kokousta. Tiedonkulun varmistamiseksi puheenjohtaja toimittaa mm. johtoryhmän muistiot työryhmälle tiedoksi. 3 Tavoitteet työryhmälle Esittelijänä hallintoylihoitaja Tiina Surakka Puheenjohtaja Tiina Surakka kävi läpi Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistuksen organisoinnin ja projekti- ja teemaryhmät. Yhteiset asiat (Kari Hakari) - CT-asiat - Henkilöstöasiat - Talousasiat - Hankinta ja logistiikka - Hankinta ja logistiikka - Kiinteistöt - Konsernirakenne, johtaminen ja laki-asiat - Osallistuminen - Järjestäjän ja tuottajan roolit - Yhteistoiminta-alue -asiat (=> siirretty SOTe-asioiden alle) SOTE-asiat (Jaakko Herrala) - Terveyden edistäminen ryhmä - Tiedolla johtamisen ryhmä - Palveluiden digitalisointiryhmä - Lapsi- ja perhepalveluiden ryhmä - Kotona asumisen kehittämisen ryhmä - Päihde- ja mielenterveyspalvelujen ryhmä - Palveluverkko- ja integraatioryhmä - Tutkimus, opetus- ja kehittämistyöryhmä - Valinnanvapaus-, asiakasohjaus- ja kilpailutusryhmä MAKU-asiat (Jukka Alasentie) - Pelastustoimi ja varautuminen - Alueen elinvoiman edistäminen - Alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus - Ympäristön turvallisuus, luonnonvarat ja alkutuotannon edistäminen Teemaryhmien tehtävät: - Tarkentaa nykytilan kuvausta tarpeellisessa määrin - Konkretisoida muutoshankkeelle asetetut yleiset tavoitteet mitattaviksi tavoitteiksi - Kerätä organisaatioissa kehitetyt hyvät käytännöt ja laatia suunnitelma niiden hyödyntämisestä ja levittämisestä - Tarkastella toimintojen rajapintoja sekä yhteistyötarpeita ja mahdollisuuksia, myös maakuntarajojen yli tapahtuva yhteistyö
MUISTIO 3 (6) - Hahmottaa toimintojen ja palvelujen tulevaa järjestämismallia ottaen huomioon mahdollisuudet uusiin toimintatapoihin, organisoitumiseen ja yhteistyöhön: miten toimitaan uudessa maakunnassa? - Tarkastella yhteisiä kehitysteemoja - Valmistella materiaalia muutosviestintään - Muut projektiryhmän ja projektijohtajan antamat tehtävät Osallistuminen teemaryhmän tavoitteet: - Valmistella esitys maakunnan asukkaiden, yritysten ja yhdistysten osallistumismalliksi (näkökulma erityisesti ns. käyttäjädemokratia) - Tehdä toteutussuunnitelma uudistushankkeen kuntalaisosallistumiselle 2017 2018 - Osallistua / seurata STM:n kärkihanketta Palvelut asiakaslähtöisiksi (valtakunnallinen toimintamalli) Käytiin yleiskeskustelua ryhmän tavoitteista ja todettiin, että päätavoitteena on luoda alueelle erilaisia pysyviä osallistumisen foorumeja hyödyntäen jo hyväksi havaittuja käytäntöjä. Osallistumista ja yhteistyötä tulee jatkossa tehdä myös yli maakuntarajojen. Aikataulu 30.6.2017 - Uudistushankkeen osallistumisen toteutussuunnitelma käytössä - Esitys osallistumisen toimintamalliksi väliaikaishallinnon käsiteltäväksi Käytiin läpi työsuunnitelman sisältöluonnos ja käsiteltiin osallistumisen perusarvot. Osallistumisen perusarvot: - Kansalaisella tulee olla mahdollisuus sanoa kantansa asioihin, jotka vaikuttavat hänen elämäänsä. - Osallistumiseen sisältyy lupaus siitä, että osallistuminen vaikuttaa päätöksiin. - Osallistuminen edistää kestäviä päätöksiä, koska päättäjien lisäksi kaikkien osallistujien tarpeet ja intressit tunnistetaan ja niistä keskustellaan. - Osallistuminen hakee ja auttaa niitä osallistumaan, joihin vaikutuksia voi kohdistua ja joita päätökset saattavat kiinnostaa. - Osapuolten panokset työskentelyyn varmistetaan suunnittelemalla osallistumistavat - Osallistumiseen kuuluu riittävän informaation toimittaminen osapuolille, jotta osallistuminen on mielekästä. - Osallistujille kuuluu kertoa, kuinka heidän kannanottonsa vaikuttivat päätöksiin. Käytiin yleiskeskustelua osallistumisen perusarvoista ja todettiin - Suomi on 10.6.2016 ratifioinut YK:n sopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista (yleissopimuksen artikla 29 / osallistuminen) http://www.ykliitto.fi/sites/ykliitto.fi/files/vammaisten_oikeudet_2016_net.pdf - Myös Yhdenvertaisuuslaki tulee saada kaikkien tietoisuuteen http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2014/20141325 - Kuntalaisten osallistuminen on Tampereella mahdollistettu mm. alue-alvarien
MUISTIO 4 (6) toiminnan avulla - Mikä on esim. Alvarien suhde ja vaikutusmahdollisuudet verrattuna edustukselliseen vaikuttamiseen? - Miten tehtyjen kannanottojen vaikutuksista päätöksentekoon saataisiin nykyistä paremmin tietoja? - Mikä on edustuksellisen ja muu vaikuttamiseen liittyvän toiminnan suhde= - Kuuluuko meidän ajatella myös maakunnan edustuksellista demokratiaa? - Kansalaisen osallistuminen ja kuulluksi tuleminen heitä koskevien asioiden valmisteluun vaikuttavat hyvinvointiin - Tärkeää on tukea myös niitä henkilöitä, joille oma-aloitteinen osallistuminen esim. sairauden tai vamman vuosi ei ole helppoa ja itsestään selvää (tukirakenteet) - Myös esteettömyyden kehittämisellä on vaikutusta osallistumisen vahvistamiseen - Mikä on riittävää viestintää? Millaisia viestintäkanavia tulisi käyttää, jotta viesti tavoittaisi mahdollisimman laajan joukon? Viestinnän oikea-aikaisuus? - Osallistamisessa tulee huomioida kohdejoukko, ketä me osallistamme (nuoret, aikuiset, ikäihmiset) ja suunnitella tarvittavat tukitoimet sen mukaisesti - Miten varmistetaan tiedon luotettavuus? Tutkitun ja näyttöön perustuvan tiedon hyödyntäminen? Keskustelun yhteenvetona todettiin, että työryhmä sitoutuu omassa toiminnassaan noudattamaan osallistumisen perusarvoja. Työryhmän toimintaa ohjaavan yhteisen näkemyksen löytämiseksi tulee määritellä mm. osallistumisen ja osallistamisen käsitteet ja huomioida sekä edustuksellinen että omaehtoinen osallistuminen (vapaaehtoistyö, vertaistuki, kokemusasiantuntijuus). Pohdittavaksi jää, miten voisimme saada asiakkaitamme ja kuntalaisia mukaan työryhmän toimintaan (esim. työpajat). Liite 1. Tiina Surakan esitys 30.11.2016 Osallistuminen-työryh män kokoonpano ja 1. Osallistumisen järjestämiseen kuuluu osallistumis- ja viestintäsuunnitelman laadinta. Suunnitelma voi tilanteen mukaan olla lyhyt ja yksinkertainen. Liitteessä malliksi vaiheistuksen muistilista. Liite 2. Osallistumisen suunnittelu Osallitumisen suunnittelu.pdf
MUISTIO 5 (6) Jatkotoimet: - Jokainen ryhmän jäsen valmistelee ennen seuraavaa kokousta koosteen oman alueensa osallistumisen foorumeista ja toimittaa ne sihteerille sähköpostilla anita.niemela@pshp.fi viimeistään perjantaina 16.12.2016. määrittelee, mitä tarkoittaa osallistuminen ja osallistaminen käsitteet - Jatketaan käsitemäärittelyä ja alueen osallistumisen foorumien käsittelyä seuraavassa kokouksessa - järjestetään tammikuussa työpaja, jonka runkona käytetään nyt esiteltyä Osallistumisen suunnittelu listaa. Työpajan vastuuhenkilönä professori Liisa Häikiö Tampereen yliopistosta. 4 Alatyöryhmien tarve lyhyellä ja pitkällä aikavälillä 5 Nykytilan kartoituksesta sopiminen 6 Muut mahdolliset asiat Arvioidaan mahdollisten alatyöryhmien tarve työryhmän työn edetessä. Katso kohdassa 3 sovitut jatkotoimet. Muita esille tulevia asioita ei ollut. 7 Projektiryhmälle tiedotettavat asiat Teemaryhmien viestinnästä todettiin, että teemaryhmistä ei lähetetä tiedotteita. Teemaryhmät kokoavat kokouksistaan projektiryhmälle tiedotettavat asiat ja projektiryhmä tiedottaa viestintäryhmän nimettyjen henkilöiden kautta. Teemaryhmät toimittavat koosteensa pirkanmaa2019@pirkanmaa.fi sähköpostiin. Ryhmän sisäinen viestintä hoituu parhaiten sähköpostilla. Ryhmäläisten sähköpostiosoitteet löytyvät sihteerien toimittamista viesteistä. Mahdollisista yhteystietojen muutoksista tulee ilmoittaa sihteeri Anita Niemelälle sähköpostilla anita.niemela@pshp.fi. 8 Seuraava kokous Seuraava kokous pidetään TORSTAINA 22.12.2016 klo 9.00 11.00 isossa kokoushuoneessa, FM 5 (1.krs). Työpaja + kokous 18.1.2017 klo 12 16 isossa kokoushuoneessa FM 5 (1.krs). Kevään kokoukset: - Torstai 23.2.2017 klo 9 11 Iiris-kokoushuone, FM 6-7 (8.krs) - Torstai 23.3.2017 klo 9 11 iso kokoushuone, FM 5 (1.krs) - Keskiviikko 19.4.2017 klo 9 11 Tammerkoski-kokoushuone, FM 5 (1.krs) - Torstai 18.5.2017 klo 9 11 Iiris-kokoushuone, FM 6-7 (8.krs) - Torstai 15.6.2017 klo 9 11 Tammerkoski-kokoushuone, FM 5 (1.krs)
MUISTIO 6 (6) 9 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 9.45. JAKELU Työryhmän jäsenet Projektiryhmä / osoite: pirkanmaa2019@pirkanmaa.fi