KAJAANIN VASTAANOTTOKESKUS TOIMINTASUUNNITELMA

KAJAANIN VASTAANOTTOKESKUS TOIMINTASUUNNITELMA 2008

KAJAANIN VOK TOIMINTASUUNNITELMA 2008 1. YLEISTÄ 3 2. VASTAANOTTOKESKUKSEN TILAT 4 3. VASTAANOTTOKESKUKSEN ASIAKKAAT 4 4. VASTAANOTTOKESKUKSEN PALVELUT 5 4.1 Sosiaalipalvelut 5 4.2 Terveyspalvelut 7 4.3 Asumispalvelut 8 4.4 Vastaanottokeskuksen tarjoamat palvelut 9 4.4.1 Opintotoiminta 9 4.4.2 Työtoiminta 9 4.4.3 Harrastustoiminta 9 4.4.4 Erityisryhmille suunnatut palvelut 10 4.5 Tulkkipalvelut 11 4.6 Siirrot ja kuljetukset 11 4.7 Oikeusapupalvelut 12 5. HENKILÖSTÖ 12 5.1 Henkilöstön rakenne ja määrä 12 5.2 Henkilöstön koulutus 13 5.3 Henkilöstön työnohjaus 14 5.4 Henkilöstön TYKY toiminta 14 5.5 Henkilöstön työterveyshuolto 15 5.6 Henkilöstön perehdytys 15 6. VARAUTUMINEN 15 7. YHTEISTYÖ SIDOSRYHMIEN KANSSA 15 8. TIEDOTUS JA SUVAITSEVAISUUSTYÖ 16 9. LOPUKSI 16 LIITE: Vastaanottokeskuksen budjetti 2008 2

1. YLEISTÄ Maahanmuuttohallinnon organisatoriset muutokset, eli vastuuministeriön vaihtuminen työministeriöstä sisäasianministeriöksi, vuoden 2008 alussa vaikuttaa oletettavasti joiltain osin myös paikallistason toimintoihin. Toimintasuunnitelmaa kirjoitettaessa maahanmuuttohallinnon organisatoriset muutokset ovat vielä kesken, joten niiden vaikutusta Kajaanin maahanmuuttajapalvelujen toimintaan on mahdotonta arvioida. Paikallisella tasolla organisatorisia muutoksia ei liene ole tulossa, joten Kajaanissa vastaanottokeskus toimii jatkossakin osana Kajaanin maahanmuuttajapalveluja. Maahanmuuttajapalvelujen organisaatioon kuuluu Kajaanissa siis sekä turvapaikanhakijoiden vastaanottotoiminta että kuntaan sijoitettavien pakolaisten ensimmäisen kolmen vuoden kotouttamistoimenpiteiden järjestäminen. Vastaanottokeskustoiminnan osalta toimintavuoden 2008 painopisteinä tulevat normaalin toiminnan lisäksi olemaan osallistuminen Oravaisten vastaanottokeskuksen hallinnoimaan LATU hankkeeseen, jossa työstetään vastaanottokeskustyön laatujärjestelmää. BMV projekti (Becoming More Visible projekti) on päättynyt vuoden 2007 lopussa, joten Kajaanissa tullaan toimintavuonna 2008 aktiivisesti juurruttamaan BMV projektin tuloksia ja malleja osaksi arkista vastaanottokeskustyötä. BMV projektin myötä kehitetty ja jo juurrutettu Joensuun yliopiston täydennyskoulutuskeskuksen vetämä henkilöstön täydennyskoulutus jatkuu toimintavuonna 2008. Kajaanin vastaanottokeskuksen henkilöstöä osallistuu ko. koulutukseen sekä koko koulutusohjelmaan että sen osioihin. Henkilöstön koulutuksen osalta painopisteenä tulee muutoinkin olemaan pitkäkestoisiin koulutuksiin osallistuminen. Arjen toiminnassa huomioi tullaan toimintavuonna kiinnittämään erityisesti turvapaikanhakijoiden työtoiminnan ja työllistymisen kehittämiseen ja edistämiseen. 3

2 VASTAANOTTOKESKUKSEN TILAT Kajaanin vastaanottokeskuksen ja maahanmuuttajapalveluiden toimisto- ja henkilökunnan työtilat sijaitsevat Kajaanin keskustassa osoitteessa Lönnrotinkatu 3. Näissä tiloissa työskentelevät kaikki vastaanottokeskuksen ja maahanmuuttajapalveluiden työntekijät. Turvapaikanhakijoiden asuttaminen on järjestetty Kiinteistöyhtiö Kajaanin Pietarilta vuokrattuihin kerrostalo- ja rivitalo asuntoihin. Vastaanottokeskus on 150 -paikkainen ja asuntopaikat jakautuvat eri toimintojen kesken seuraavasti: 60 transit -asiakkaille tarkoitettua asuntopaikkaa, jotka sisältävät 10 INVA paikkaa, 90 paikkaa on varattu ns. normaalissa turvapaikkaprosessissa oleville turvapaikanhakijoille. Asuin- ja toimistotilojen lisäksi vastaanottokeskuksella on käytössään 100m2 kokoinen varastotila kaupungin keskustassa. 3. VASTAANOTTOKESKUKSEN ASIAKKAAT Kajaanin vastaanottokeskuksen asiakkaita ovat vastaanottokeskuksen asiakasrekisteriin merkityt turvapaikanhakijat. Asiakkaat voivat olla ja ovat turvapaikkaprosessinsa suhteen eri vaiheissa. Osa asiakkaista (noin 60 paikkaa) on ns. transit -asiakkaita, jotka ovat turvapaikkaprosessinsa alkuvaiheessa olevia henkilöitä joiden turvapaikkapuhuttelu on maahanmuuttovirastossa määrätty suoritettavaksi maahanmuuttoviraston Kainuun alueyksikössä Kuhmossa. Nämä asiakkaat ohjataan Kajaaniin muista, lähinnä Helsingin vastaanottokeskuksesta. Turvapaikkapuhuttelun jälkeen osa näistä asiakkaista siirretään johonkin toiseen vastaanottokeskukseen ja osa jää asumaan Kajaanin vastaanottokeskukseen. 4

Pääosa asiakkaista (noin 90 paikkaa) on joko ns. normaalissa turvapaikkamenettelyssä oleville turvapaikanhakijoille. Lisäksi vastaanottokeskuksella on mahdollisuus vastaanottaa kahteen asuntoon (noin 10 paikkaa) erityistä tukea ja tukitoimia vaativille esimerkiksi liikuntavammaisia yms. asiakkaita. Oleskeluluvan saavan turvapaikanhakijan kuntaan sijoittamisen joustavuus on erittäin tärkeää. Kun turvapaikanhakija saa A-statuksen mukaisen oleskeluluvan maistraatti voi kirjata hänet nykyisen kotikuntalain mukaisesti kunnan asukkaaksi välittömästi. Näin asiakkaan kotouttamistoimet voivat alkaa heti ja hän on oikeutettu saamaan KELA:n myöntämiä etuisuuksia tai työvoimahallinnon palveluja. Kuntapaikkapäätöstä ja kaupungin asuntoa odottaessaan asiakas asuu vastaanottokeskuksen hallinnoimassa asunnossa. Myös muuten hän on palveluiltaan rinnastettavissa kuntalaiseen. Näillä järjestelyillä voidaan turvata se, ettei asiakkaan kotoutumisen alku kulu asuntojonossa. Asiakkaan asumisesta aiheutuneet kulut korvataan vastaavasti vastaanottokeskukselle. Mikäli turvapaikanhakijalle myönnetään Ulk. lain 51 mukainen B-lupa toisen kerran ja maistraatti myöntää hänelle kotikuntaoikeuden toimitaan hänen kohdallaan pääsääntöisesti samoin kun A-statuksen omaavien asiakkaiden kanssa. Tuolloin asiakas on kuitenkin oikeutettu rajoitettuihin palveluihin työvoimatoimistossa. Tarvittaessa vastaanottokeskukseen voidaan sijoittaa myös muita asiakkaita esimerkiksi johonkin kuntaan asuntoa odottavia kiintiöpakolaisia, näistä sijoituksista sovitaan TEkeskuksen kanssa tapauskohtaisesti. 4. VASTAANOTTOKESKUKSEN PALVELUT 4.1 Sosiaalipalvelut Vastaanottokeskuksen sosiaalipalvelut järjestetään sekä sosiaalityön tiimissä että ohjausja neuvontatiimissä. Sosiaalityön tiimissä Kajaanin toimistossa työskentelee kolme sosiaalityöntekijää ja johtavan sosiaalityöntekijän työajasta on varattu puolet asiakastyöhön. Ohjaus- ja neuvontatiimissä työskentelee kolme sosiaaliohjaajaa. Sosiaalityöntekijät ja - ohjaajat (3,5 + 3) vastaavat yhdessä sosiaalipalveluiden 5

toteuttamisesta. Kyseiset työntekijät hoitavat turvapaikanhakijoiden lisäksi myös Kajaanissa asuvien kiintiöpakolaisten sosiaalipalvelut yhteistyössä muiden tiimien kanssa. Sosiaalityön tiimin työn painopistealueena ovat sosiaalityön tukea tarvitsevat lapsiperheet, moniongelmaiset perheet, ennaltaehkäisevä lastensuojelutyö ja siihen liittyvät lastensuojelun avohuollon tukitoimet. Turvapaikanhakijoiden ongelmiin ja haasteellisiin tilanteisiin vastataan omia työ- ja toimintatapoja kehittämällä. Asiakastyössä lisätään ja syvennetään tiimien välistä moniammatillista yhteistyötä. Lastensuojelun osalta maahanmuuttajapalvelujen sosiaalityön tiimin yhteistyökumppaneina ja tarvittaessa konsultteina ovat Kainuun maakuntakuntayhtymän sosiaalityöntekijät. Lastensuojeluun liittyvissä asioissa maahanmuuttajapalveluiden sosiaalityöntekijät toimivat maakunnan lastensuojelutyöntekijöiden työparina. Vuoden 2007 aikana yhteistyökäytäntöjen selkiinnyttämistä on tehty yhteistapaamisissa sekä yhteisissä koulutuksissa. Yhteistyötä jatketaan edelleen ja 1.1.2008 voimaan tulevan uuden lastensuojelulain vaatimukset otetaan huomioon toiminnassa. Lasten ja lapsiperheiden osalta ovat tarvittaessa käytettävissä erilaiset sosiaalityön keinot (esim. harkinnanvarainen toimeentulotuki ja päivähoitopalvelut lastensuojelullisin perustein). Turvapaikanhakijoilla ei ole subjektiivista oikeutta päivähoitoon. Lastensuojelullisin perustein päivähoitopaikka voidaan järjestää tarvittaessa. Sosiaalityön tiimi vastaa turvapaikanhakijoiden harkinnanvaraisesta toimeentulotuesta. Muilta osin turvapaikanhakijoiden kirjallisen toimeentulotuen käsittelystä vastaa tukipalvelutiimi. Sosiaalityön tiimi tekee yhteistyötä päivähoidon ja koulun koordinaattoreiden kanssa ja osallistuu koulujen oppilashuoltotyöhön. Toimintavuoden 2008 aikana sosiaalityön tiimin ja työn sisällön kehittämisen tavoitteita ovat: 6

1) jatketaan edelleen palveluiden, asiakastyön ja moniammatillisen tiimityön toimintatapojen kehittämistä ja sisällöllistä syventämistä 2) täsmennetään sosiaalityön ja sosiaaliohjauksen toimenkuvia ja työnjakoa sekä kehitetään asiakastyön yhteistyökäytäntöjä 3) ollaan mukana opinto- ja työtoiminnan kehittämisessä huomioiden erityisesti B- lupalaisten asema ja elämäntilanne 4) pyritään johtavan sosiaalityöntekijän työpanoksen tasapainoiseen ja tarkoituksenmukaiseen jakautumiseen asiakastyön ja kehittämistyön välillä. 4.2 Terveyspalvelut Maahanmuuttajapalveluissa toimii yhteensä kolme terveydenhoitajaa ja psykiatrinen sairaanhoitaja. Terveydenhoitajat vastaavat kiintiöpakolaisten ja turvapaikanhakijoiden terveydenhuollosta. Terveydenhoitajan terveystarkastukset tehdään kaikille ns. normaaliin turvapaikkamenettelyyn kuuluville turvapaikanhakijoille. Tarkastukset pyritään tekemään ensin lapsille ja vammaisille. Transit -asiakkaille tarjotaan vain ensiavunluontoinen hoito sekä tarveharkintaisesti muita tukitoimia erityisesti haavoittuville ryhmille (kidutetut, yksinhuoltajat jne). Terveystarkastukseen sisältyvät laboratorio- ja röntgentutkimukset ostetaan ostopalveluna terveyskeskuksesta. Terveystarkastuksissa tavoitteena on tartuntatautien ennaltaehkäisy ja varhainen toteaminen. Kokonaisvaltaisena painopistealueena on asiakkaiden omatoimisuuden ja itsehoitoisuuden tukeminen. Valtakunnallisista tavoitteista pyritään erityisesti asiakkaan elämän elämänhallinnan edistämiseen ja asiakkaan voimavarojen käyttöönottoon mm. ohjauksen ja neuvonnan keinoin. Terveyspalvelujen osa-alueella on tehty tiimityönä mm. hoitajien päivystysvastaanotot ja sijaistaminen. Toimintavuonna on tarkoitus kehittää laadukasta ajanvaraukseen perustuvaa asiakasvastaanottoa sekä jatkaa ja tehostaa moniammatillista tiimityötä. Kainuun maakunta- kuntayhtymässä on meneillään perhevalmennuksen uudistaminen. Tarkoituksena on mukauttaa ko. malli maahanmuuttajapalveluiden asiakkaiden tarpeiden 7

mukaiseksi. Joitain perhevalmennuksen osa-alueita on tarkoitus suunnitella ja toteuttaa yhdessä sosiaalityön tiimin kanssa. Psykiatrisen sairaanhoitajan toimi Kajaanin maahanmuuttajapalveluihin on perustettu 1.2.2007, joten työnkuva ja työkäytäntöjen kehittäminen maahanmuuttajapalveluiden sisällä ja yhteistyökäytännöt Kainuun maakunta- kuntayhtymän kanssa on osittain mielenterveyspalvelujen osalta kehittymisvaiheessa ja toimivien työkäytäntöjen suhteen kesken. Psykiatrisen sairaanhoitajan tehtävänä Kajaanin maahanmuuttajapalveluissa on toteuttaa turvapaikanhakijoiden psyykkisen tilanteen arviointia, seurantaa ja hoitoa osaltaan ja yhteistyössä psykiatrin ja moniammatillisen tiimin kanssa. Psykiatrinen sairaanhoitaja osallistuu myös päivystysvastaanottotoimintaan ja sijaistamiseen terveyspalvelutiimissä. 4.3. Asumispalvelut Asumispalveluiden osalta toimintaa ohjaa edelleen yleisjako ns. transit -asiakkaiden ja normaaliprosessissa olevien asiakkaiden asumispalveluihin. Tavoitteena on edelleen asuntojen mahdollisimman korkea käyttöaste. Transitasuntojen asukastiheys pidetään muita suurempana, johtuen asumisen lyhytaikaisuudesta. Asuttamisessa pyritään mahdollisuuksien mukaan ottamaan huomioon perhesiteet, etninen tausta, kieli ja uskonto. Näin pyritään ennaltaehkäisemään mahdolliset ongelmatilanteet. Asiakkaiden ohjauksessa tullaan edelleen kiinnittämään erityistä huomiota paloturvallisuuden sekä energiasäästön korostamiseen. Asukkaat velvoitetaan ilmoittamaan mahdollisista vioista välittömästi henkilökunnalle suurempien vahinkojen välttämiseksi. Asuntojen siivouksesta ja piha-alueiden kunnossa pidosta vastaavat pääsääntöisesti asukkaat itse. Tavoitteena vuodelle 2008 on kuitenkin asuntojen suursiivoukset ja kuntotarkastukset vähintään 2 kertaa toimintavuoden aikana. Siivoukset toteutetaan ulkopuolisen palveluntuottajan toimesta. 8

4.4 Vastaanottokeskuksen tarjoamat palvelut 4.4.1 Opintotoiminta Toimintavuoden tavoitteena on järjestää suomenkielen opetusta kaikille vastaanottokeskuksen asiakkaille. Opintotoiminta on ensisijaista muihin mahdollisiin kursseihin ja aktiviteetteihin nähden. Ryhmiä järjestetään tarpeen mukaan alkeiskurssista edistyneempiin. Ryhmien määrä ja koostumus sovitaan yhteistyössä opettajan kanssa säännöllisissä tapaamisissa. Viikkotuntimäärältään opetusta järjestetään ainakin kuusi tuntia asiakasta kohden, kotouttamislaki 22 4 momentti. Transit- asiakkaita velvoitetaan osallistumaan opintotoimintaan, mikäli heidän oleskelunsa vastaanottokeskuksessa jatkuu yli kuukauden. Mikäli asiakkaan opiskelussa on ongelmia tai kokonaistilannetta on tarpeen muuten selvittää, voi opettaja osallistua asiakkaan yhteistyöpalaveriin vastaanottokeskuksen henkilökunnan kanssa. Opetus toteutetaan ostopalveluna kuten aikaisempinakin vuosina. Luokkatilat on vuokrattu yksityiseltä vuokranantajalta. 4.4.2 Työtoiminta Vuoden 2008 yhtenä painopisteenä on työtoiminnan toimintamuotojen kehittäminen ja aktivoiminen vastaanottokeskuksessa. Hajautettuun asumiseen ja toisaalta laajahkoon transittoimintaan perustuvassa toimintamallissa työtoiminnan järjestäminen vaatii erityisiä järjestelyjä ja työntekijöiden vahvempaa työpanosta. 4.4.3 Harrastustoiminta Harrastustoiminnan tavoitteena on tukea turvapaikanhakijaa omatoimiseen ja aktiiviseen elämään uudessa haasteellisessa elämäntilanteessa sekä tukea asiakkaiden osallisuutta 9

Kajaanissa jo olemassa olevien harrastusmahdollisuuksien hyödyntämiseen. Vastaanottokeskuksen työntekijät ohjaavat asiakkaita mukaan eri harrastustoimintoihin. Harrastustoiminnan tavoitteena on myös tukea asiakkaiden elämänhallintaa ja voimaantumista. Asiakkaan tarpeen mukaan toimintaa voidaan tukea esimerkiksi aluksi yhdessä toimimalla. Eri harrasteiden löytämiseen on tulossa parannusta toimintavuoden aikana kun Monikan tiloissa aloittaa toimintansa Kajaanin eri järjestöiden ylläpitämä kohtauspaikka. Kajaanin maahanmuuttajapalvelut tukee edelleen eri järjestöjä sekä urheiluseuroja maahanmuuttajille kohdistettujen toimintojen järjestämisessä. Vastaanottokeskusten ja eri projektien tapahtumiin osallistuminen ja järjestelyissä mukana oleminen kuuluvat toimintavuoden suunnitelmiin. 4.4.4 Erityisryhmille suunnatut palvelut Haavoittuvien ja erityistä tukea tarvitsevien asiakkaiden kanssa työskentelyä jatkaa kaksi pakolaisohjaaja. Työskentelyn tavoitteena on asiakkaiden oman elämänhallinnan tukeminen ja voimaannuttaminen. Työskentely perustuu asiakaslähtöiseen näkökulmaan; Asiakkaan omien voimavarojen ja sitoutumisen erityinen huomioiminen, sosiaalisten taitojen kehittäminen ja vastuun ottaminen omasta elämästä. Työskentelyssä kiinnitetään huomiota mahdollisesti esiintyvien kriisien ennaltaehkäisemiseen sekä varhaiseen puuttumiseen ongelmatilanteissa. Näillä tukitoimilla pyritään ehkäisemään myös sairaalahoitoon joutumista. Edelleen kiinnitetään erityistä huomiota asiakkaiden osallistumista työ-, opinto- ja harrastetoimintaan heidän omien voimavarojen mukaan. Ohjaajat työskentelevät yhteistyössä moniammatillisten tiimien sekä yhteistyöverkostojen kanssa. Tavoitteena on kehittää moniammatillisten tiimien yhteistyötä sekä asiakkaiden henkilökohtaisten palvelusuunnitelmien käyttöä. Vakavista kidutuksista johtuvista traumoista kärsivät asiakkaat ohjataan tarvittaessa konsultaatioon Kidutettujen kuntoutuskeskukseen. Kidutettujen kuntoutuskeskuksen kautta asiakkaat saavat tarvittavaa hoitoa, kuntoutusta, tutkimuksia sekä konsultaatio palveluja henkilöstölle tarvittaessa. Kidutettujen kuntoutuskeskuksen suosittelemat jatkohoidot järjestetään vastaanottokeskuksen kautta ostopalveluna Kajaanissa. 10

Yksi vastaanottokeskuksen kahden huoneen ja keittiön asunto on varustettu INVAvarustein vammaispalveluja tarvitsevia turvapaikanhakijoita varten. Tarvittaessa INVAasuntoihin asutettavien asiakkaiden muita tukipalveluja hankitaan ostopalveluna. 4.5 Tulkkipalvelut Kainuun hankintarengas on kilpailuttanut tulkkipalvelujen tuottajat syksyllä 2006, Tulkkipalvelujen tuottaja on (entinen Lingua Nordica Oy) Semantix Lingua Nordiga Oy, jonka kanssa on solmittu alueellinen tulkkipalvelusopimus vuosille 2007 2009. Semantix Linqua Nordica on lähtenyt aktiivisesti kehittämään Kajaanin ja Kainuun tulkkipalvelujen tarjontaa järjestämällä esim. yhteistyössä työvoimapalvelujen kanssa alueellista tulkkikoulutusta. Tulkkipalvelujen käytössä painopiste on etätulkkauksessa kuten aiemminkin. 4.6. Siirrot ja kuljetukset Kajaanin Vastaanottokeskus vastaa asiakkaiden siirroista ja siirtojen kuluista silloin, kun siirto tapahtuu vastaanottokeskuksen aloitteesta. Siirroissa ja kuljetuksissa käytetään pääsääntöisesti julkisia kulkuneuvoja. Erityisistä syistä voidaan kuljetukset hoitaa esim. taksilla tai tilausbussilla. Maahanmuuttoviraston puhutteluun Kuhmoon asiakkaat matkustavat pääsääntöisesti linjaautolla ja näistä kuluista vastaa vastaanottokeskus. Tarvittaessa ja erityisen painavista syistä voidaan tämäkin kuljetus järjestää vastaanottokeskuksen autolla. Vastaanottokeskus ei järjestä asiakaskuljetuksia kaupungin sisällä joitain poikkeuksia lukuun ottamatta. Asiakkaat haetaan kuitenkin poikkeuksetta ensimmäiseen tapaamiseen talon autolla. Näin asiakas hahmottaa kulkureitin asunnoltaan vastaanottokeskuksen toimistolle. Lähialueen muuttoihin ja isompiin tavaroiden kuljetuksiin ja /tai ihmisten siirtoihin vuokrataan tarvittaessa pakettiauto tai pienoisbussi. 11

4.7 Oikeusapupalvelut Asiakkaiden turvapaikkaprosessiin liittyvien oikeusapupalvelujen järjestämisessä yhteistyökumppanina on Pakolaisneuvonnan Oulun toimisto. Lakimiehen ja asiakkaan väliset tapaamiset järjestetään yleensä puhelintapaamisina Kajaanissa maahanmuuttajapalvelut toimistossa tai tarvittaessa asiakas matkustaa Ouluun tapaamaan avustajaansa. Oman haasteensa vastaanottokeskukselle tuo vuonna 2008 se, että asiakkaiden lakipalvelut ja oikeudellinen neuvonta tullaan ministeriön päätöksellä organisoimaan uudelleen. Vastaanottokeskus voi jatkossa itsenäisemmin päättää palvelun tuottajan valinnasta. Oikeudelliseen neuvontaan varatut taloudelliset resurssit ovat vastaanottokeskuksen budjetissa. Tämä uusi käytäntö edellyttää myös asiasta vastaavan henkilöstön kouluttautumista ja lisäksi vastaanottokeskukselle tulee asiaan liittyvää valtaa ja vastuuta entistä enemmän. Muiden kuin turvapaikkaprosessiin liittyvissä lakimiespalvelujen osalta asiakkaat ohjataan käyttämään Kajaanin oikeusaputoimiston palveluja 5. HENKILÖSTÖ 5.1 Henkilöstön rakenne ja määrä Kuten aiemmin tässä toimintasuunnitelmassa on todettu on Kajaanissa vastaanottokeskustoiminta ja kuntaan vastaanotettavien kiintiöpakolaisten kotouttamispalvelujen organisoitu Kajaanin maahanmuuttajapalveluihin, jonka koko henkilöstö työskentelee kaikkien eri statuksen omaavien asiakkaiden kanssa. Maahanmuuttajapalvelujen henkilöstön kokonaismäärä on 25 työntekijää. Heistä yhdentoista ja puolen (11 ½) henkilöstömenot kirjautuvat vastaanottokeskuksen budjettiin. 12

Vastaanottokeskuksen henkilöstörakenne on seuraava: - johtaja (50% henkilöstömenosta) - toimistosihteeri - toimistosihteeri (50% henkilöstömenoista) - terveydenhoitaja - psykiatrinen sairaanhoitaja (50% henkilöstömenoista) - johtava sosiaalityöntekijä - sosiaaliohjaaja - 6 pakolaisohjaajaa Kaikki työntekijät tekevät ns. päivätyötä, jolloin työaika on joko yleis- tai toimistotyöaika. Vastaanottokeskuksen toiminta on henkilöstön osalta joustavaa, joten lyhytaikaisia sijaisia ei yleensä ole tarvetta palkata. Vastaanottokeskustoiminnassa tarvittava ilta- ja viikonloppupäivystys on Kajaanin vastaanottokeskuksessa järjestetty ns. varallaolojärjestelmän kautta. Varallaolo suoritetaan parityöskentelynä, ja siihen osallistuu osa sekä vastaanottokeskuksen että ns. kuntapuolen työntekijöistä ennalta sovitun työvuorolistan mukaisesti. Varallaolosta maksettava korvaus on KVTES:n mukaisesti 30% korottamattomasta tuntipalkasta. Varallaolo aika on arkisin klo. 16.00 22.00 ja viikonloppuisin ja pyhäpäivisin klo. 08.00 22.00. Varallaolossa hoidettavat työtehtävät ovat pääsääntöisesti asiakkaiden vastaanottoon ja / tai siirtoon liittyviä tehtäviä sekä jonkin verran myös päivystysluontoisten asiakastilanteiden purkamista. Varalla oleva henkilöstö vastaa myös kiintiöpakolaisryhmien tai perheiden ensivaiheen vastaanotosta, eli varallaolijat ovat tulijoita vastassa lentokentällä ja majoittavat asiakkaat silloin kun saapuminen ajoittuu varallaolo ajalle. 5.2 Henkilöstön koulutus Toimintavuoden 2008 aikana vastaanottokeskuksen henkilöstön koulutuksen painopisteenä on turvata henkilöstölle mahdollisuus osallistua pitkäkestoisiin ammatillisiin lisä- ja täydennyskoulutuksiin. 13

Pakolaisohjaajista suurin osa on aloittanut oppisopimuskoulutuksen syksyllä 2007 ja yksi aloittaa tammikuussa 2008. Oppisopimuskoulutus on joko lastan ja nuorten erityisohjaajan ammattitutkintoon, vanhustyön- tai päihdetyönammattitutkintoon johtavaa koulutusta. Oppisopimuskoulutuksen järjestää EDUKAI eli Kainuun ammattiopiston aikuiskoulutuspalvelut. Lisäksi maahanmuuttajapalvelujen henkilöstöä osallistuu Joensuun yliopiston täydennyskoulutuskeskuksen järjestämään Turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten kanssa työskentelevien täydennyskoulutukseen. Henkilöstön koulutustarpeet käydään läpi vuosittain toteutettavissa johtajan ja kunkin työntekijän välisissä kehityskeskusteluissa. 5.3 Henkilöstön työnohjaus Henkilöstöllä on tarvittaessa mahdollisuus saada henkilökohtaista työnohjausta. Kukin työnohjaus ostetaan ostopalveluna paikallisilta palveluntuottajilta jolloin henkilöstöllä on mahdollisuus valita työnohjaajansa hyvinkin itsenäisesti ja vapaasti. Työnohjaukseen ohjaamisen ja ohjautumisen kynnys on tarkoituksen mukaista pitää mahdollisimman matalana. 5.4 Henkilöstön TYKY toiminta Tykytoimintaan on varattu vuoden aikana neljä puolikasta päivää tai kaksi kokonaista työpäivää. Tykytoimintaa suunnittelee ja järjestää tykytoimikunta, jonka henkilökunta valitsee keskuudestaan siten, että jokainen tiimi valitsee yhden edustajan tykytoimikuntaan. Tykytoimikunta valitaan yhdeksi vuodeksi kerrallaan, kuitenkin nykyinen tykytoiminkunta on toiminut poikkeuksellisesti jo kaksi vuotta. Tykytoiminta on muutakin kuin liikuntaa. Se on työkykyä ylläpitävää toimintaa, johon kuuluu henkinen hyvinvointi, fyysinen kunto, työpaikan ilmapiirin ja henkilöstösuhteiden työstäminen ja ylläpitäminen. Usein onnistuneen tykytoiminnan edellytys on, että lähdemme pois työpaikalta ja olemme yhdessä. 14

5.5 Henkilöstön työterveyshuolto Henkilöstön työterveyshuolto ostetaan ostopalveluna Kajaanin kaupungin voimassaolevien sopimusten mukaisesti Kainuun työterveyspalveluilta. 5.6 Henkilöstön perehdytys Vastaanottokeskuksen toimintavuoden 2008 tavoitteena on tehdä henkilöstön toimenkuvien päivitys loppuun. Kun henkilöstön toimenkuvien päivitys on toteutettu voidaan myös henkilöstön perehdytyssuunnitelma päivittää asianmukaiseksi. 6. VARAUTUMINEN Kajaanin vastaanottokeskuksen organisaatio- ja asuttamismalli ei anna samanlaisia mahdollisuuksia varautumiseen vastaanottokeskuksen laajentamiseen kuin laitosmaisessa vastaanottokeskuksessa olisi. Laajamittaiseen maahantuloon varautumisen suunnitelma tehdään TE-keskuksen pyynnöstä tarvittaessa. 7 YHTEISTYÖ SIDOSRYHMIEN KANSSA Yhteistyön ja kumppanuuden rakentaminen eri järjestöjen ja seurojen kanssa tulee olemaan toimintavuoden aikana helpompaa, kun Monikan tiloissa aloittava eri yhdistystenja seurojen ylläpitämä kohtaamispaikka avaa ovensa. Yhteistyön rakentaminen vie aikaa, mutta asiakaslähtöisen työn kannalta helpommin saavutettavissa olevat yhteisöt ovat tervetulleita mukaan monikulttuurisen Kajaanin luomiseen vuonna 2008. Tavoitteellinen, suunnitelmallinen ja resursseja tuhlaamaton yhteistyö edellyttää henkilöstön sitoutumista asiakaslähtöiseen toimintaan. Lisäksi tarvitaan muutokseen sopeutumista ja aitoa kiinnostusta asioiden kehittämiseen. Sidosryhmä yhteistyössä ei tällä hetkellä ole tarvetta merkittäviin linjamuutoksiin. Niin paikallis- kuin valtakunnantason sidosryhmäyhteistyö toimii nykyisellään hyvin ja 15

joustavasti, joten valittua yhteistoimintaan ja avoimuuteen perustuvaa yhteistyötä jatketaan tänäkin toimintavuonna. 8 TIEDOTUS JA SUVAITSEVAISUUSTYÖ Kajaani on viime vuosina ollut valtakunnallisessakin julkisuudessa maahanmuuttajiin, pakolaisiin ja myös turvapaikanhakijoihin liittyvissä asioissa melko paljon, eikä tuo julkisuus näissä asioissa ole aina ollut esimerkiksi vastaanottokeskustyön näkökulmasta positiivista. Kajaanin maahanmuuttajapalvelut aloittaa toimintavuoden aikana infopankki (www.infopankki.fi) sivuston ylläpidon. Infopankin sivuilla on tärkeää perustietoa maahanmuuttajille yhteiskunnan toiminnasta ja mahdollisuuksista Suomessa käännettynä 15 eri kielelle. Vastaanottokeskuksen tiedotuksen linjana on ollut ja tule olemaan mahdollisimman aktiivinen, avoin ja oikeasisältöinen tiedottaminen jossa huomioidaan aina asiakkaiden yksityisyyden suojaan ja salassapitoon liittyvät seikat. 9 LOPUKSI Tätä toimintasuunnitelmaa kirjoitettaessa moni vastaanottokeskuksen vuoden 2008 toimintaan vaikuttava seikka on vielä avoinna. Niistä merkittävimpinä ehkä maahanmuuttotyön hallinnon kokonaisuudistus ja sen vaikutukset paikalliseen toimijaan. Lisäksi on muistettava, että maahan saapuvien turvapaikanhakijoiden määrä vaihtelee vuosittain erittäin paljon ja vastaanottokeskustoimintaa tulee toimintavuoden kuluessa aina sopeuttaa kulloisiinkin olosuhteisiin. Toisaalta henkilöstön työssä jaksamisen näkökulmasta on tärkeää tehdä selkeitä toiminnallisia suunnitelmia ja linjauksia ja kirjata sitten aikanaan todellinen toiminta toimintakertomukseen. 16

KAJAANIN VOK TALOUSUUNNITELMA 2008 Henkilöstöstä aiheutuvat kustannukset -461250 Palkat ja palkkiot Virkasuhdepalkat ja työsuhdepalkat ja työvuorolisät -339990 Työsuhdepalkat Sairasvakuutus- yms. lakien mukaiset palautukset Muut palkat ja palkkiot Lomapalkkavelan muutos Henkilöstösivukulut Työnantajan sosiaaliturvamaksut LEL-makst Eläkemaksut -56100 Sairasvakuutus- yms.lakien mukaiset sotumaks. pal. 5250 Tapaturmamaksut -1380 Lomapalkkojen henkilöstösivukuluvelan muutos Muut työnantajan sosiaalivakuutusmaksut -23630 Henkilöstöpalvelut Koulutuspalvelut -24000 Työterveyspalvelut -1000 Työterveyshuollon kustannusten palautukset Virkistyspalvelut -2000 Muut henkilöstöpalvelut Matkakulut Päivärahat -900 Kilometrikorvaukset -1000 Matkustuspalvelut -6000 Muut henkilöstölle maksettavat kustannusten korvaukset Siviilipalvelumiehistä aiheutuvat kustannukset Kiinteistöstä aiheutuvat kustannukset -195500 Vuokrat (asuntojen vuokrat ja muiden rakennusten vuokrat) -164000 Puhdistusaineet ja -tarvikkeet -1000 Lämmitys, sähkö ja vesi -22000 Rakennusmateriaali -500 Korjaus- ja kunnossapitopalvelut (asuin ja muut rakennukset) -1500 Rakentamispalvelut (kalusto) -3000 Siivouspalvelut -3000 Ympäristönhoito- ja ylläpitopalvelut Vartiointi- ja turvallisuuspalvelut Muut kiinteistöstä aiheutuvat kulut -500 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -24600 Arvoltaan vähäiset koneet, kalusteet ja kuljetusvälineet -500 Kuljetusvälineiden korjaus- ja kunnossapitopalvelut -500 Muiden koneiden ja laitteiden korjaus- ja kunnossapitopalvelut -500 Muut korjaus- ja kunnossapitopalvelut -1500 Kuljetusvälineiden vuokrat -6500 Muiden koneiden ja laitteiden vuokrat ( mm. atk laitteet ) -3500 Toimistotarvikkeet -1200 17

Kirjat, lehdet ja muut painotuotteet -1000 Elintarvikkeet, juomat ja tupakka -400 Vaatteisto -4000 Poltto- ja voiteluaineet -4000 Muut aineet, tarvikkeet ja tavarat -1000 Palvelujen ostot -199750 Toimistopalvelut Painatuspalvelut -600 Ilmoitus-, mainos- ja markkinointipalvelut -1600 Tietoliikennepalvelut -8000 Atk:n käyttöpalvelut -4000 Pankkipalvelut Muut toimistopalvelut -500 Puhtaanapito- ja pesulapalvelut Pesulapalvelut -3000 Muut palvelut Tulkkaus- ja käännöspalvelut -90000 Ravitsemispalvelut Asiantuntija- ja tutkimuspalvelut -2000 Kuljetuspalvelut -12000 Työ- ja opintotoiminta -46000 Sosiaalihuollon ostopalvelut -32050 Muut palvelut Terveydenhuollon kulut -84850 Alkuterveystarkastuksen laboratorio- ja röntgenkulut -3000 Terveyskeskustasoinen hoito -21650 Erikoissairaanhoito -45000 Mielenterveyspalvelut -4000 Hammashuolto -10000 Muut terveydenhuollon kulut -1200 Muut kulut -77000 Keskitetysti (sisäisesti) hoidetut tehtävät -22000 Hallintokulukorvaus Muut menot -55000 Toimeentuloturva -295000 Toimeentulotuki (huom. sis. myös tarvikekassit ja elintarv. asukk.) -280000 Ehkäisevä toimeentulotuki (= harkinnanvarainen toimeentulotuki) -15000 Paluumuuttoavustus KAIKKI KUSTANNUKSET YHTEENSÄ -1337950 Vastaanottokeskuksen saamat tulot 18