Virkanimikkeen muutos / toimintakeskuksen johtaja (työsuojelupäällikön tehtävät)

Sos.- ja terv.lautakunta 16 25.02.2014 Kaupunginhallitus 67 10.03.2014 Kaupunginhallitus 134 28.04.2014 Sos.- ja terv.lautakunta 42 27.05.2014 Kaupunginhallitus 283 09.06.2014 Kaupunginvaltuusto 67 18.08.2014 Virkanimikkeen muutos / toimintakeskuksen johtaja (työsuojelupäällikön tehtävät) 70/02/021/2014 STL 25.02.2014 16 Sosiaali- ja terveysosastolla on toimintakeskuksen johtajan virka, jota on hoitanut An te ro Myllykangas 1.9.1991 alkaen. Viranhoitoon ovat kuuluneet ke hi tys vamma pal ve lut. Antero Myllykangas on hoitanut ikäihmisten ja vammaisten palvelujen esi mies teh tä viä 1.10.2004 alkaen vanhus- ja vammaispalvelujohtajan teh tä vä nimik keel lä ja vastannut ko. tulosalueesta. Sosiaali- ja terveysosastolla on toteutettu organisaatiorakenneuudistus vuoden 2013 aikana. Kaikki ikäihmisten palveluihin kuuluvat toiminnot on keskitetty yhdelle tu los alu eel le, jota johtaa hoiva- ja hoitotyönjohtaja, joka on aloittanut työnsä 12.11.2013. Antero Myllykankaan tehtäviin keskitetään kaikki vammaispalvelulain mukaiset teh tä vät, joten toimintakeskuksen johtajan virka on syytä muuttaa vam mais pal velu joh ta jan viraksi. Hallintosäännön 66 :n mukaan kaupunginhallitus päättää viran pe rus ta mi ses ta, lakkauttamisesta, virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi ja ni mik keen muut ta mi ses ta. Samalla toimintakeskuksen johtajan viran nimike tulee muuttaa varm mais pal velu joh ta jan vi rak si myös Kemijärven kaupungin hallintosääntöön 69 kohtaan; hen ki lös tö va lin nat, sosiaali- ja terveyslautakunta. Vammaispalvelujohtajan viran hoitoon kuuluvat kehitysvammalain edellyttämät teh tä vät ja vam mais pal ve lu lain sekä sosiaalihuoltolain mukaisia tehtäviä. (Talouspäällikkö Pekkarinen, 040 722 5063) Päätösehdotus (sosiaali- ja terveysjohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta päät tää esittää kaupunginhallitukselle toimintakeskuksen johtajan virkanimikkeen muut ta mi sen vammaispalvelujohtajan viraksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sosiaali- ja terveysosaston johtoryhmä Antero Myllykangas

KH 10.03.2014 67 Työnantaja päättää viranhaltijalle kuuluvista tehtävistä yksipuolisesti johtosäännössä, viran perustamispäätöksessä tai muulla tavalla. Työnantajalla on oikeus muuttaa viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta laajemmin kuin mihin työnantajalla olisi oikeus pelkästään normaalin direktio-oikeuden perusteella. Muutos voi koskea mm. tehtävien sisältöä (lisääminen/vähentäminen) tai virantoimituksen suorituspaikkaa. Lähtökohtana on toiminnan ja virkatehtävien sopeuttaminen muuttuviin tilanteisiin, tarpeisiin ja olosuhteisiin tai että muu perusteltu syy edellyttää virantoimitusvelvollisuuden muuttamista. Mikäli työnantajan toiminnan tai hallinnon uudelleenjärjestelyt merkitsevät niin laajoja viranhaltijan tehtävien muutoksia, että virka voidaan katsoa sisällöltään ja luonteeltaan uudeksi, virka tulee yleensä lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Vanhus- ja vammaispalvelujohtajan tehtäviin on kuulunut vanhus- ja kehitysvammapalvelut 1.10.2004 alkaen. Antero Myllykangas on toimintakeskuksen johtajan virassa, mutta tehtävänimikkeenä on 1.10.2004 alkaen ollut vanhus- ja vammaispalvelujohtaja. Kaupunginhallitus perusti 17.6.2013 206 hoiva- ja hoitotyönjohtajan viran, jonka tehtäviin kuuluvat ennaltaehkäisevät ja kuntouttavat palvelut, kotihoito, asumispalvelut, hoitopalvelut, omaishoidon tuki ja veteraanikuntoutus. Hoiva- ja hoitotyönjohtaja vastaa kaikista hoidonporrastuksen mukaisista palveluketjuun kuuluvista toiminnoista sekä hoitoon osallistuvien henkilöstöhallinnosta ja talouden suunnittelusta, seurannasta sekä kehittämisestä. Vanhus- ja vammaispalvelujohtajalta on siirretty vanhuspalvelutehtävät hoiva- ja hoitotyön johtajalle, joka aloitti virantoimituksen 12.11.2013. Toimintakeskuksen johtajalle (tehtävänimike vanhus- ja vammaispalvelujohtaja) on sosiaali- ja terveyslautakunnan edellä olevan esityksen mukaan tarkoitus keskittää kaikki vammaispalvelulain mukaiset tehtävät. Sosiaali- ja terveysjohtaja on 7.2.2014 tehnyt kaupunginjohtajalle esityksen myös työsuojelupäällikön tehtävien siirtämisestä toimintakeskuksen johtajalle. Sosiaalija terveysjohtajan esityksen mukaan Tarmo Törmänen ja Antero Myllykangas ovat antaneet suostumuksensa työsuojelupäällikön tehtävien siirtoon. Työsuojelupäällikön tehtäviä on hoitanut suunnittelusihteeri Tarmo Törmänen, joka on siirtynyt osa-aikatyöhön. Edellä mainituissa tehtävämuutoksissa on kysymys virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta. Kunnallisen viranhaltijalain (11.4.2003/304) 23 :n mukaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että

viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Kemijärven kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginjohtajalla ei ole toimivaltaa muuttaa toimintakeskuksen johtajan virantoimitusvelvollisuutta. Kemijärven kaupunginvaltuuston 17.12.2013 hyväksymän hallintosäännön 75 :n mukaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Hallintosäännön 69 :n mukaan sosiaali- ja terveyslautakunta ottaa toimintakeskuksen johtajan toistaiseksi voimassa olevaan palvelussuhteeseen, joten sosiaali- ja terveyslautakunta päättää myös toimintakeskuksen johtajan virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta. Sosiaali- ja terveyslautakunta on esittänyt kaupunginhallitukselle, että toimintakeskuksen johtajan virkanimike muutetaan vammaispalvelujohtajan viraksi. Hallintosäännön 66 :n mukaan kaupunginhallitus päättää nimikkeen muuttamisesta. Mikäli toimintakeskuksen johtajan virkanimike muutetaan, on myös hallintosäännön 69 päivitettävä tältä osin. Sosiaali- ja terveyslautakunnalle tehtävään esitykseen tulee liittää sekä voimassa oleva tehtäväkuvaus (toimintakeskuksen johtajan tehtäväkuvaus ja vanhus- ja vammaispalvelujohtajan tehtäväkuvaus) että uusi tehtäväkuvaus (vammaispalvelujohtajan tehtäväkuvaus mukaan lukien työsuojelupäällikön tehtävät). Tehtäväkuvaukset tulee liittää myös kaupunginhallitukselle tulevaan nimikemuutosesitykseen kaupunginhallituksen 13.1.2014 vahvistaman talousarvion toimeenpano-ohjeen mukaisesti. Virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta tekee päätöksen sosiaali- ja terveyslautakunta. Sen jälkeen kaupunginhallitus voi päättää sosiaali- ja terveyslautakunnan esityksestä virkanimikkeen muuttamisesta. Koska toimintakeskuksen johtajan (vanhus- ja vammaispalvelujohtajan) tehtävistä vanhuspalvelun tehtävät on siirretty hoiva- ja hoitotyönjohtajalle ja hänelle on siirretty vammaispalvelun tehtäviä, on virantoimitusvelvollisuutta muutettava, vaikka työsuojelupäällikön tehtäviä ei hänelle siirrettäisikään. (Hallintosihteeri Liisa Pauna, puh. 040 763 98739) Päätösehdotus (talous- ja kehittämisjohtaja/kaupunginjohtajan varahenkilö): Kaupunginhallitus päättää edellä olevan perustella palauttaa asian sosiaali- ja terveyslautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus edellyttää, että 1. sosiaali- ja terveyslautakunta käsittelee hallintosäännön 75 :n mukaisesti virantoimitusvelvollisuutta koskevan asian ennen kuin esittää nimikemuutoksen

kaupunginhallituksen päätettäväksi ja että 2. edellä mainitut tehtäväkuvaukset tulee liittää sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjaan sekä kaupunginhallitukselle tulevaan nimikemuutosesitykseen. Mikäli sosiaali- ja terveyslautakunta esittää toimintakeskuksen johtajan virkanimikkeen muuttamista kaupunginhallitukselle, tulee lautakunnan samalla esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hallintosäännön 69 :n päivittämistä tältä osin. Talous- ja kehittämisjohtaja/kaupunginjohtajan varahenkilö täydensi esitystään siten, että sosiaali- ja terveyslautakunta tuo asian kaupunginhallituksen päätettäväksi 30.4.2014 mennessä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sosiaali- ja terveysosasto KH 28.04.2014 134 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallituksen vastuuseen kunnan hallinnosta kuuluvat muun muassa kunnanhallituksen alaisen hallinnon yhteensovittaminen sekä käytännön hallinnosta huolehtiminen. Hallintoa johtaessaan kunnanhallitus valvoo ja yhteensovittaa kunnan muiden toimielinten ja viranhaltijoiden toimintaa. Kaupunginvaltuuston hyväksymä hallintosääntö on valtuuston työjärjestyksen ohella kaupungin toimintaa ohjaava johtosääntö, jonka noudattamminen on toimielinten ja viranhaltijoiden velvollisuus. Kaupunginhallituksen tehtävänä on seurata johtosäännön noudattamista. Muutettu päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi, ettei sosiaali- ja terveyslautakunta ole huomioinut kaupunginhallituksen 10.3.2014 67 päätöstä ja päättää, että kyseisen päätöksen mukaiset toimenpiteet saatetaan uudelleen sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittelyyn viipymättä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. STL 27.05.2014 42 Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallituksen päätösten 10.03.2014 67 ja 28.04.2014 134 mukaisesti so si aa li- ja terveyslautakunta päättää muuttaa toimintakeskuksen johtajan vi rantoi mi tus vel vol li suut ta siten, että kaikki kehitysvammalain edellyttämät tehtävät ja

vam mais pal ve lu lain sekä sosiaalihuoltolain mukaisia tehtäviä lisätään toi min takes kuk sen johtajan viran hoitoon ja lisäksi kaupungin työsuojelupäällikön tehtävät eril li sel lä päätöksellä. Antero Myllykangas on antanut suostumuksensa viran hoitoon liittyvien tehtävien muu tok seen. Perusteluita on kirjattu sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksessä 25.02.2014 16 sekä em. kaupunginhallituksen päätöksissä. Muutos liittyy sosiaali- ja ter veysosas ton laajempaan organisaatiouudistukseen. Viran nimike ei vastaa muuttuneita tehtäviä, joten sosiaali- ja terveyslautakunta esit tää hallintosäännön 66 :n mukaisesti kaupunginhallitukselle toimintakeskuksen joh ta jan virkanimikkeen muuttamista vammaispalvelujohtajan viraksi ja samalla Ke mi jär ven kaupungin hallintosääntöön 69 kohtaan muutos: henkilöstövalinnat, so si aa li- ja terveyslautakunta, vammaispalvelujohtaja (ent. toimintakeskuksen joh ta ja). Viran muutettu tehtävän kuvaus on esityksen liitteenä. Päätösehdotus (sosiaali- ja terveysjohtaja): (Talouspäällikkö Pekkarinen, 040-7225063) Sosiaali- ja terveyslautakunta päät tää esittää kaupunginhallitukselle, että a) toimintakeskuksen johtajan virkanimike muut etaan vammaispalvelujohtajan virak si b) vammaispalvelujohtajan tehtäviin liitetään työsuojelupäällikön teh tä vät erillisellä pää tök sel lä määräaikaisena enintään 1.1.2017 saakka sote-uudistuksesta johtuen. Sosiaali- ja terveyslautakunta ei vastaa kaupungin työsuojeluasioiden jär jes tä mises tä. c) Kemijärven kaupungin hallintosääntöön 69 kohtaan; hen ki lös tö va lin nat, so si aa li- ja terveyslautakunta, lisätään vammaispalvelujohtaja entisen toimintakeskuksen joh ta jan tilalle. Muutettu päätösehdotus (sosiaali- ja terveysjohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että a) kaupunginhallitus muuttaa toimintakeskuksen johtajan virkanimikkeen vammaispalvelujohtajaksi b) se määrää työsuojelupäällikön tehtävät vammaispalvelujohtajalle lisätehtäviksi määräajaksi 1.6.2014-31.12.2016.

c) ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Kemijärven kaupungin hallintosääntöön 69 kohtaan; hen ki lös tö va lin nat, so si aa li- ja terveyslautakunta, lisätään vammaispalvelujohtaja entisen toimintakeskuksen joh ta jan tilalle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 09.06.2014 283 Antero Myllykangas Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää muuttaa toimintakeskuksen johtajan virkanimikkeen vammaispalvelujohtajaksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että hallintosääntöuudistuksen yhteydessä hallintosäännön 69 kohta henkilöstövalinnat, sosiaali- ja terveyslautakunta, muutetaan toimintakeskuksen johtaja-nimike vammaispalvelujohtaja-nimikkeeksi. Sosiaali- ja terveyslautakunnan esityksen kohdan b) osalta kaupunginhallitus palauttaa asian takaisin lautakunnan päätettäväksi hallintosäännön 75 :n toimivaltarajojen perusteella. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sosiaali- ja terveyslautakunta KV 67 Päätös: Jaana Hannola poistui kokouksesta klo 18:35 (työmatka). Keskustelun kuluessa Tarja Perälä esitti, että asia nro 6 vedetään pois listalta, eikä sitä käsitellä. Puheenjohtaja totesi, että Tarja Perälän esitystä ei ole kannatettu, joten se raukeaa kannattamattomana. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Antero Myllykangas Sosiaali- ja terveysosasto Taitoa Oy