Rantasalmen kouluverkkosuunnitelma vuosille

Rantasalmen kouluverkkosuunnitelma vuosille 2010-2015 Sivistystoimen yhteislautakunta 2.11.2010 Rantasalmen kunnanhallitus 1.11.2010 Rantasalmen kunnanvaltuusto xx.xx.xxxx

Sisältö NYKYTILA JA OPPILASENNUSTEET... 3 1. JOHDANTO... 4 2. RANTASALMEN VÄESTÖENNUSTEET... 5 3. PERUSOPETUKSEN RAHOITUS JA KUSTANNUSKEHITYS... 6 4. PERIAATTEET PERUSOPETUKSEN JÄRJESTÄMISESSÄ... 8 5. PERUSOPETUKSEN TURVAAMINEN KUNNAN ERI ALUEILLA... 9 5.1. OSIKONMÄEN KOULU... 9 5.2. PARKUMÄEN KOULU... 10 5.3. TUUSMÄEN KOULU... 10 5.1. RANTASALON KOULU... 11 6. TYÖRYHMÄN EHDOTUS RANTASALMEN KOULUVERKOKSI... 12 7. YLÄASTEEN OPETUKSEN JÄRJESTÄMINEN... 13 8. LIITTEET... 14 8.1. Koulujen menovertailu TA 2010... 14 8.2. Koulujen menovertailu TP 2009... 14 8.3. Koulunkäyntialueiden kartta... 14 8.4. Koulujen kuntoarvio... 14 8.5. Ote strategiasta vuosille 2009 2012, kouluverkon ja oppilaaksioton periaatteet... 14 2

3 NYKYTILA JA OPPILASENNUSTEET Rantasalmen kunta on jaettu oppilasalueisiin (perusopetuslaki 6 2 mom) seuraavasti: Karttaliite 8.3. Rantasalmen kunnassa on voimassa kunnanvaltuuston päätös 2005, että vähenevien oppilasmäärien pohjalta kyläkoulut järjestetään 3-opettajaisiksi kouluiksi 1.6.2006 lukien. Rantasalmen kartta johon merkitty koulut 30.9.2010 Rantasalon koulu Tuusmäen koulu Osikonmäen koulu Parkumäen koulu

4 1. JOHDANTO Rantasalmen kunnanhallitus on asettanut 8.2.2010 34 työryhmän valmistelemaan Rantasalmen kouluverkkosuunnitelmaa vv 2010-2015. Kouluverkkotyöryhmän puheenjohtajana toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja Esa Lappalainen ja jäseninä kunnanhallituksen jäsenet Marisa Ahonen, Timo Säteri ja Jussi Tynkkynen. Sihteerinä toimi sivistysjohtaja Sinikka Häyrinen ja asiantuntijana opetuspäällikkö Kari Tolonen. Kouluverkkotyöryhmän tuli tehtävässään huomioida kunnan väestön kehitys ja oppilastilastot- ja ennusteet, koulutilojen kuntokartoitukset, eri asutusalueiden kehittäminen, tilaratkaisujen ennakkoluulottomuus, kuljetusten sujuvuudessa huomioidaan myös mahdolliset porrastetut koulujen alkamisajat, JJR-alueella koulunkäynti yli kuntarajojen. Kouluverkkotyöryhmä on tutustunut kirkonkylän koulutiloihin (ala-aste, yläaste, lukio), Osikonmäen, Parkumäen ja Tuusmäen kouluihin sekä keskustellut koulukäynneillä koulun rehtorien/johtajien ja opettajien kanssa. Työryhmä on pohtinut eri näkökulmista seuraavia kouluverkkoratkaisuja: Tarkasteluajankohdaksi otettiin lv 2012-13 A. vaihtoehto: Kaikki ala-asteiden oppilaat sijoitetaan kirkonkylän kouluun B. vaihtoehto: 0-2 lk oppilaat sijoitetaan Osikonmäkeen ja 3-6 lk oppilaat Rantasalon kouluun Kouluverkkotyöryhmä on kuullut opetuspäällikkö Kari Tolosta opetuksen järjestämiseen liittyvissä kysymyksissä kuten ryhmäkoot, erityisoppilaiden opetusjärjestelyt sekä virkarakenne. Kuljetussihteeri Päivi Toivaria on kuultu oppilaskuljetusasioissa. Kiinteistöpäällikkö Jarmo Piik on laatinut pääpiirteittäisen koulurakennusten kuntoarvion. Työryhmä totesi, ettei ole tarkoituksenmukaista toimia lukuvuonna 2012-13 kummankaan vaihtoehdon mukaan. Lv 2012-13 ei olisi ollut mahdollista osoittaa toimivia opetustiloja kirkonkylän koulussa eikä Osikonmäen koulussa. Kyläkoulut Osikonmäki, Parkumäki ja Tuusmäki ovat nykyisten oppilasennusteiden perusteella toimintakykyisiä lv 2012-13. Työryhmä päätyi esittämään, että lv 2015-16 alusta lukien kaikki ala-asteiden oppilaat siirretään Rantasalon kouluun. Ehdotus esitelty tarkemmin s.11. Kouluverkkotyöryhmän läpikäymät vaihtoehdot ja arvioinnit ja kokoama aineisto on paljon laajempi, mutta se on työskentelyn aikana tiivistynyt nyt annettavaan ehdotukseen. Kouluverkkosuunnitelman esitykset perustuvat oppilastietoihin 20.9.2010 ja niiden perusteella tehtyihin oppilasennusteisiin vuoteen 2015 saakka. Oppilasmäärien kehitystä seurataan vuosittain. Kouluverkkotyöryhmä jättää ehdotuksensa Rantasalmen kouluverkkosuunnitelmaksi vv 2010-15 Rantasalmen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Rantasalmi 7.10.2010 Esa Lappalainen Sinikka Häyrinen Marisa Ahonen Timo Säteri Jussi Tynkkynen puheenjohtaja sivistysjohtaja, työryhmän jäsen työryhmän jäsen työryhmän jäsen

5 2. RANTASALMEN VÄESTÖENNUSTEET Taulukko 1. Rantasalmen väestöennuste vuoteen 2040 tilastokeskuksen mukaan (2009) Rantasalmen väestöennuste 2009-2040 2008 2009 2010 2015 2020 2030 2035 2040 Ikäluokat yhteensä 4145 4088 4032 3809 3669 3498 3437 3372 0 23 26 25 25 23 21 21 21 1 33 23 26 23 25 21 21 21 2 26 33 25 26 24 24 23 23 3 27 27 33 27 26 23 22 22 4 34 29 28 27 28 26 24 24 5 38 33 29 30 28 26 26 26 6 47 39 35 30 29 28 27 25 7 35 47 39 28 29 29 27 27 8 41 35 46 36 30 29 28 27 9 36 41 35 30 31 29 28 27 10 34 36 40 31 31 29 28 28 11 42 34 37 36 32 31 30 28 12 48 42 35 39 39 31 31 30 13 40 48 41 44 36 31 30 29 14 48 38 46 35 30 30 29 29 15 56 50 41 41 32 33 32 30 16 62 54 47 34 34 30 30 29 2008 2009 2010 2015 2020 2030 2035 2040 0-6 -VUOTIAAT 228 210 201 188 183 169 164 162 7-13 VUOTIAAT 276 283 273 244 228 209 202 196 14-16 VUOTIAAT 166 142 134 110 96 93 91 88 300 250 200 150 100 50 0 2008 2009 2010 2015 2020 2030 2035 2040 0-6 -VUOTIAAT 7-13 VUOTIAAT 14-16 VUOTIAAT

6 3. PERUSOPETUKSEN RAHOITUS JA KUSTANNUSKEHITYS Taulukko 2. Valtion rahoituksen muutos vuosina 2010-2014 vuoden 2010 kotikuntakorvauksella /oppilas laskettuna Rantasalmen perusopetus oppilasmäärä * kotikuntakorvaus vuoden 2010 hinnalla (OM 11.12.2009) 6159,84 /oppilas Vuosi oppilasmäärä kotikuntakorvaus * oppilas kotikuntakorvauksen pienentyminen 2010 394 2 426 976 2011 378 2 328 419 98 557 2012 360 2 217 542 110 877 2013 347 2 137 464 80 078 2014 338 2 082 025 55 439 Perusopetuksen valtionosuus muuttui 1.1.2010 lukien. Valtionosuus korvautuu ikäluokkakohtaisella kotikuntakorvauksella. Ulkopaikkakuntalaisista oppilaista valtio maksaa suoraan koulutuksen järjestäjälle kotikuntakorvauksen. Erityisopetuksen korotus maksetaan opetusministeriön kautta 11-vuotisen oppivelvollisuuden oppilaista ja vaikeimmin vammaisista oppilaista. Tämä valtionosuus on v. 2010 3 x 25 493 =76 482 ja 2 x 15 917 = 31 834, yhteensä 108 325.

7

8 4. PERIAATTEET PERUSOPETUKSEN JÄRJESTÄMISESSÄ Taulukko 3. Oppilastilasto lv 2009-10 ja 2010-11 sekä oppilasennusteet sisältäen esioppilaat 2011-2015 Alakoulut yht. Lv 0 lk 1 lk 2 lk 3 lk 4 lk 5 lk 6 lk yht. 2009-10 36 47 36 40 35 33 42 269 2010-11 31 36 48 37 41 35 33 261 2011-12 26 31 36 48 37 41 35 254 2012-13 26 26 31 36 48 37 41 245 2013-14 32 26 26 31 36 48 37 236 2014-15 24 32 26 26 31 36 48 223 2015-16 22 24 32 26 26 31 36 197 Periaatteet perusopetuksen järjestämisessä opetuksen saavutettavuuden ja laadun kannalta: 1. Oppilaan koulupaikan määräytyminen: Perusopetuslain mukaan opetus kunnassa tulee järjestää siten, että oppilaiden koulumatkat ovat asetuksen, koulujen ja muiden opetuspaikkojen sijainti ja liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Esiopetusta järjestettäessä tulee lisäksi ottaa huomioon, että opetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää päivähoitopalveluja. (Perusopetuslaki 6 1 mom) Kunta osoittaa oppivelvolliselle lähikoulun tai muun soveltuvan paikan. Esiopetusta saavalle lapselle voidaan opetuksen järjestämispaikaksi osoittaa myös vastaavat edellytykset täyttävä tai muu soveltuva esiopetuksen järjestämispaikka. (Perusopetuslaki 6 2 mom) 2. Rantasalmen kunnan oppilasaluejako Rantasalmen kunnassa oppilaan lähikoulu on sen oppilasalueen koulu, jolla oppilas asuu. Liitteenä voimassaoleva oppilasaluejako. 3. Koulun lakkauttamisesta päätetään tapauskohtaisen harkinnan perusteella (kunnan kouluverkon kokonaistarkastelu, pedagogiset ja taloudelliset perusteet) 4. Oppilaan koulumatkat eivät saa muodostua kohtuuttoman rasittaviksi eikä koulumatkaan käytettävä aika saa ylittää perusopetuslain mukaisia aikarajoja, jotka ovat odotuksineen alle 13 vuotiaan oppilaan osalta 2.5 h/pv ja yli 13 vuotiaan oppilaan osalta enintään 3 h/pv. Tämä tulee huomioida erityisesti koulujen lakkautuessa.. 5. Tehdään kouluverkon tarkastelu oppilasmäärien, kulutilojen ja tulevien investointitarpeiden, alueellisen saavutettavuuden ja / oppitunti ja / tai /oppilas kustannusvertailun perusteella. 6. Sivistystoimen strategiaan sisältyy liite, jossa on hyväksytty suosituksenomaisena toimintaperiaatteet yli kuntarajojen.

9 5. PERUSOPETUKSEN TURVAAMINEN KUNNAN ERI ALUEILLA 5.1. OSIKONMÄEN KOULU Taulukko 4: Koulun oppilastilasto 2009-10 ja oppilasennuste vuoteen 2015 sisältäen esioppilaat (oppilasmäärät päivitetty 11.8.2010 tiedoilla) Osikonmäen koulu Lv 0 lk 1 lk 2 lk 3 lk 4 lk 5 lk 6 lk yht. ilman esioppilaita 2009-10 10 12 5 10 5 5 7 54 44 2010-11 9 8 12 6 10 5 6 56 47 2011-12 3 9 8 12 6 10 5 53 50 2012-13 2 3 9 8 12 6 10 50 48 2013-14 5 2 3 9 8 12 6 45 40 2014-15 6 5 2 3 9 8 12 45 39 2015-16 4 6 5 2 3 9 8 37 33 Johtopäätökset: 1. Osikonmäen koulu toimii toistaiseksi 3-opettajaisena, lv 2010-11 4 luokanopettajaa 2. Esiopetus toteutetaan 0-1 luokassa lv 2010-11, osa esiopetuksen oppilaista tulee kirkonkylän koulun alueelta 3. Erityisoppilaat integroidaan pääasiassa yleisopetukseen. 4. Pisimmät koulumatkat ovat Osikonmäkeen 15 km, kuljetusoppilaita on 30. 5. Kirkonkylän kouluun on matkaa 6 km Osikonmäen koululta. 6. Koulutilojen kunto kohtuullinen, julkisivumaalaus n. 40 000 ja vesikaton korjaus 10 000 (kiinteistöpäällikkö Jarmo Piik 1.9.2009). 7. Kirkonkylän koulun keittiö toimittaa ruuan Osikonmäen koululle. Osikonmäessä luontaisesti lähellä Parkumäen koulun aluetta olevia oppilaita ei ole.

10 5.2. PARKUMÄEN KOULU Taulukko 5: Koulun oppilastilasto 2009-10 ja oppilasennuste vuoteen 2015 sisältäen esioppilaat Parkumäen koulu Lv 0 lk 1 lk 2 lk 3 lk 4 lk 5 lk 6 lk yht. ilman esioppilaita 2009-10 3 7 8 8 5 4 6 41 38 2010-11 4 3 7 8 8 5 3 38 34 2011-12 3 4 3 7 8 8 5 38 35 2012-13 3 3 4 3 7 8 8 36 33 2013-14 3 3 3 4 3 7 8 31 28 2014-15 8 3 3 3 4 3 7 31 23 2015-16 2 8 3 3 3 4 3 26 24 1. Parkumäen koulu toimii 3-opettajaisena lv 2012-13 loppuun, 2. Esiopetus toteutetaan koululla 1-2 luokkien yhteydessä. 3. Pisimmät koulumatkat oppilailla ovat 13 km. 4. Matkaa kirkonkylään on kauimpana asuvilla oppilailla 25 ja koululta kirkonkylään 15 km. 5. Koulutilojen kunto; ulkomaalaus n. 40 000 ja ikkunoiden uusiminen n. 30 000, piha-alueen viihtyvyyden parantaminen ja välineitä (kiinteistöpäällikkö Jarmo Piik 1.9.2009) 6. Kirkonkylän koulun keittiö toimittaa ruuan Parkumäen koululle. 5.3. TUUSMÄEN KOULU Taulukko 6: Koulun oppilastilasto 2009-10 ja oppilasennuste vuoteen 2015 sisältäen esioppilaat Tuusmäen koulu Lv 0 lk 1 lk 2 lk 3 lk 4 lk 5 lk 6 lk yht. ilman esioppilaita 2009-10 2 6 2 3 4 2 6 25 23 2010-11 2 2 6 2 3 4 2 21 19 2011-12 8 2 2 6 2 3 4 27 19 2012-13 3 8 2 2 6 2 3 26 23 2013-14 5 3 8 2 2 6 2 28 23 2014-15 2 5 3 8 2 2 6 28 26 2015-16 2 2 5 3 8 2 2 24 22 1. Koulu toimii 2-opettajaisena lv 2010-11 alusta lukien ja jatkaa näin toistaiseksi 2. Esiopetus toteutetaan 1-2 luokkien yhteydessä 3. Pisimmät etäisyydet Tuusmäen koulun alueelta kirkonkylään 25 km ja Osikonmäkeen 20-25 km 4. Koulun tilat ovat pääosin hyvässä kunnossa, pientä sisäpuolista korjaustarvetta (kiinteistöpäällikkö Jarmo Piik 1.9.2009) 5. Kirkonkylän koulun keittiö toimittaa ruuan Tuusmäen koululle Tuusmäen koulun alueen oppilaista osa käy Kerisalon koulussa Joroisten puolella ja osa on ilmoittanut jatkossa hakeutuvansa Kerisalon kouluun.

11 Taulukko 7: Koulun oppilastilasto 2009-10 ja oppilasennuste vuoteen 2015 sisältäen esioppilaat ja huomioiden Kerisalon kouluun menevät Tuusmäen koulu Lv 0 lk 1 lk 2 lk 3 lk 4 lk 5 lk 6 lk yht. ilman esioppilaita 2009-10 2 6 2 3 4 2 6 25 23 2010-11 2 2 6 2 3 4 2 21 19 2011-12 7 2 2 6 2 3 4 26 19 2012-13 2 7 2 2 6 2 3 24 22 2013-14 5 2 7 2 2 6 2 26 21 2014-15 2 5 2 7 2 2 6 26 24 2015-16 2 2 5 2 7 2 2 22 20 Lv 2010-11, 0 lk -2 opp. Kerisalo Lv 2011-12, 0 lk -1 opp. Kerisalo Lv 2012-13, 0 lk -1 opp. Kerisalo 5.1. RANTASALON KOULU Taulukko 8: Koulun oppilastilasto 2009-10 ja oppilasennuste vuoteen 2015 sisältäen esioppilaat Rantasalon koulu Lv 0 lk 1 lk 2 lk 3 lk 4 lk 5 lk 6 lk yht. ilman esioppilaita 2009-10 21 22 21 19 21 22 23 149 128 2010-11 18 21 22 20 19 22 24 146 128 2011-12 12 18 21 22 20 19 22 134 122 2012-13 19 12 18 21 22 20 19 130 112 2013-14 19 19 12 18 21 22 20 130 111 2014-15 8 19 19 12 18 21 22 118 110 2015-16 14 8 19 19 12 18 21 110 96 1. Rantasalon koulussa toimii 0-6 luokat, pienryhmä ja Minito - luokkatiloja on käytössä lv 2010-11 alakoulun puolella 5 ja yksi yläkoulun puolella ja englannin luokka. Lisäksi yhteiset tilat yläasteen kanssa ovat musiikkiluokka, tekstiililuokka, teknisen työn luokka ja liikuntatilat. 2. Rantasalon koulussa on lv 2010-11 7 vakinaisessa virassa olevaa luokanopettajaa

12 6. TYÖRYHMÄN EHDOTUS RANTASALMEN KOULUVERKOKSI Taulukko 9. Alakoulut lv 2015-16/Kaikki oppilaat kirkonkylään Lv 0 1 2 3 4 5 6 yht. 2015-16 Osikonmäki 4 6 5 1 3 9 8 36 Parkumäki 2 8 3 3 3 4 3 26 Rantasalo 14 8 19 19 12 16 23 111 Tuusmäki 2 2 5 3 8 2 2 24 Rantasalo yht. 22 24 32 26 26 31 36 197 Lv 2015-16 Tuusmäen koulun oppilaista vähennetty 4 Kerisalon oppilasta 1. Tilakysymys mahdollista ratkaista yhteistyössä ala-koulun, yläkoulun ja lukion kanssa 2. Kotiluokkia tarvitaan 9-10 luokkaa ala-asteelle, jos yli 30 oppilaan luokat jaetaan kahteen ryhmään, lisäksi joustavia pienryhmätiloja jakotunteja varten. Opetuksen järjestämisessä erityisesti alkuopetuksen ryhmät pyritään pitämään pienenä jakamalla ryhmät kahtia tai osoittamalla riittävä määrä jakotunteja opetuksen turvaamiseksi. Mikäli eri syistä joudutaan opettamaan isoissa ryhmissä, jaetaan luokat kahtia ns. jakotunneilla keskeisissä lukuaineissa ja käsitöissä. 3. Henkilöstötilanne 2015-16 (viroissa olevat opettajat 1.8.2010) - luokanopettajia eläköityy vuoteen 2015 5 luokanopettajaa ja yksi esiopettaja sekä v.2016 eläköityy yksi luokanopettaja - sijoitettavia luokanopettajia olisi todennäköisesti 7 - vapautuvia luokanopettajan paikkoja vuosina 2010-2014 ei voida täyttää vakinaisesti ja virkojen täyttämisessä tulee joka kerta huomioida koko perusopetus (ala-asteet, 7-9 lk ) ja lukio. - jatkossa aineenopettajia käytetään myös ala-asteella 5-6 luokilla 4. Koulukuljetukset - Oppilaskuljetukset ovat enenevässä määrin kunnan ostoliikennettä joko takseilla, pienoisbusseilla tai/ja linja-autoilla. - Tavoitteena koulun alkamisaika kaikille oppilaille sama, koska vuosiluokittain annettavan opetuksen määrä erilainen ja näin ollen iltapäivisin useimmiten vaaditaan useampi kuljetus kaikkiin suuntiin. - Oppilaskuljetusten järjestämisessä kiinnitettävä erityistä huomiota kuljetusten sujuvuuteen ja oppilaiden kohtuuttoman pitkien koulupäivien välttämiseen (riittävä kuljetuskalusto, lukujärjestykset, yhteistyö kerhotoiminnan ja AP-IP-toiminnan kanssa) - Pisimmät kuljetuslenkit voivat olla n. 40 km, jolloin joudutaan huomioimaan oppilaiden kannalta koulumatkaan käytetty aika, johon myös kuljetuksen odottaminen lasketaan. - 5. Vireillä oleva opetussuunnitelman uudistus aiheuttaa paineita opetuksen järjestämiseen. Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet ja uusi tuntijako ovat käsittelyssä syksyllä 2010. Mikäli toteutuu ala-asteen valinnaisuuden lisääminen ja kielten opetuksen aikaistaminen 2 lk:lla, 5 lk:lla ja 6 lk:lla, kunnan sisäisen tasa-arvon ja samojen mahdollisuuksien tarjoamisen vuoksi opetusta keskitettävä kirkonkylän kouluun.

13 Esitetään vahvistettavaksi liitekartan mukaiset koulunkäyntialueet. Lisäksi esitetään, että kullakin koulunkäyntialueella asuvien lähikoulu on ao. alueella oleva koulu. Poikkeamat lähikoulusta päättää hakemuksesta opetuspäällikkö joko perustellusta syystä niin, että lähikouluksi nimetään jokin toinen koulu ja kunta järjestää sinne kuljetuksen tai opetuspäällikkö antaa oikeuden koulunkäyntiin muussa kuin oppilaan lähikoulussa ja huoltaja vastaa oppilaan koulukuljetuksesta (lähikoulu ei muutu). 7. YLÄASTEEN OPETUKSEN JÄRJESTÄMINEN Taulukko 10. Vuosiluokkien 7-9 oppilastilasto 2009-10 ja 2010-11 sekä ennuste lukuvuoteen 2015-16 Yläkoulu 7 lk 8 lk 9 lk 10 lk yht. 2009-10 42 46 43 0 131 2010-11 40 42 45 1 128 2011-12 35 40 42 0 117 2012-13 35 35 40 0 110 2013-14 40 35 33 0 108 2014-15 36 40 35 0 111 2015-16 47 36 40 0 123 Taulukko 11. Yläasteen ryhmäkoot Lv 7 lk 8 lk 9 lk yht 2009-10 14-14-15 15-15-16 14-14-14 131 Joista erityisop 4 7 5 2010-11 20-20 14-14-14 15-16- 14-pl 1 128 Joista 4 7 erityisop 2011-12 35 21-21 14-14-15 117 Yläaste: Talousarviossa 2010 on lv 2010-11 7. luokkalaiset jaettu 2 ryhmään ja näin ollen annettu opetus h/vko vähenee n. 20h/vko. vähenee n. 20 h. Jatkossa lv 2011-12 eteenpäin tulevat 7. luokkalaiset jaetaan 2 ryhmään. Lv 2012-13 vähenee ykäasteelta yksi ryhmä kun kaikki luokat on jaettu 2 ryhmään. Yläasteella jakoa pieniin ryhmiin on perusteltu erityisoppilaiden integroinnilla.

14 8. LIITTEET 8.1. Koulujen menovertailu TA 2010 8.2. Koulujen menovertailu TP 2009 8.3. Koulunkäyntialueiden kartta 8.4. Koulujen kuntoarvio 8.5. Ote strategiasta vuosille 2009 2012, kouluverkon ja oppilaaksioton periaatteet