Juvan kunnan kouluverkkosuunnitelma

Transkriptio

1 1 Juvan kunnan kouluverkkosuunnitelma Vuosille Kouluverkkotyöryhmä

2 2 JUVAN KUNNAN KOULUVERKKOSUUNNITELMA VUOSILLE Sisällys 1. JOHDANTO KUNNAN VÄESTÖKEHITYS JA ARVIO ESI- JA PERUSOPETUKSEN KÄYTTÖTALOUS KUVAUS NYKYISESTÄ KOULUVERKOSTA, KOULUJEN TILOISTA JA OPPILASENNUSTEET LÄHIKOULUN OSOITTAMISMENETTELY KOULUKULJETUKSET TULEVAISUUDEN KOULUVERKKOVAIHTOEHDOT VAIHTOEHTO VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA TULEVAISUUS VAIHTOEHDOSSA VAIHTOEHTO TOIMENPITEET VAIHTOEHDOSSA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA TULEVAISUUS VAIHTOEHDOSSA KOULUVERKKOTYÖRYHMÄN ESITYS Liitteet Liite 1. Koulujen oppilaaksiottoalueet lv Liite 2. Hatsolan koulu ja oppilaat lv Liite 3. Kirkonkylän koulu ja oppilaat lv Liite 4. Koikkalan koulu ja oppilaat lv Liite 5. Kuosmalan koulu ja oppilaat lv Liite 6. Paatelan koulu ja oppilaat lv

3 3 1. JOHDANTO Kunnanvaltuuston hyväksymässä Juvan kunnan strategiassa on kouluverkkoselvitys määritelty vuosien keskeiseksi toimenpiteeksi kohdassa hyvinvoiva kuntalainen/peruspalvelut kunnossa ja lähellä. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt vuoden 2018 talousarvioon perusopetuksen sitovaksi tavoitteeksi kouluverkkoselvityksen tekemisen. Kunnanhallituksen on asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on luoda valtuustokauden toimintalinja kouluverkosta huomioiden oppilasmäärän merkittävä lasku. Työryhmän esitykset tulee olla käytettävissä hyvissä ajoin ennen vuoden 2019 talousarvion valmistelua, viimeistään elokuun 2018 lopussa. Työryhmän jäsenet: Jaakko Hänninen, puheenjohtaja Timo Pasonen Tauno Holm Johanna Huisko Aila Asikainen Anna Maaranen, kasvatus- ja opetuslautakunnan edustaja Mervi Simoska, kunnanjohtaja Anne Haakana, sivistysjohtaja, työryhmän sihteeri Työryhmä on kokoontunut neljä kertaa. Työryhmä on kokouksissaan kuullut asiantuntijana vs. tekninen johtaja Vesa Kankkusta ja kuljetussihteeri Marttiina Sihvolaa ja Päivi Toivaria.

4 4 2. KUNNAN VÄESTÖKEHITYS JA ARVIO Kunnan väestökehitys luo pohjaa esi- ja perusopetuksen palvelutarvearvioille. Tavoitteena kouluverkkoselvityksessä on hahmottaa palveluverkon/kouluverkon riittävyys ja kehitystarpeet suhteessa väestökehitykseen. Kunnan väkiluku oli vuoden 2017 lopussa asukasta. Väkiluvun määrä on ollut laskeva. Kuolleiden määrä on ollut noin kaksinkertainen syntyneisiin nähden, lisäksi nettomuutto on ollut useina vuosina negatiivinen. Juvan väestöennuste vuoteen 2040 Lähde: Etelä-Savon maakuntaliitto Juva Syntyneet Kuolleet Luonnollinen väestönlis Kuntaan muuttaneet Kunnasta muuttaneet Kokonaisnettomuutto Väestönlisäys Väkiluku Juvan kunnan väestöennuste (Lähde: Tilastokeskus, väestöennuste 2015) Esi- ja perusopetusikäisten (6-15 v) ennuste (Lähde: Tilastokeskus, väestöennuste 2015):

5 5 Vuoteen 2040 kunnan väkiluku alenee ennusteen mukaan noin 5000 asukkaaseen. Kunnan asukkaiden ikärakenne on vanheneva. Syntyvien ikäluokkien pienentyessä pienenee myös esi- ja perusopetuksen oppilasmäärä siten, että se olisi ennusteen mukaan 364 vuonna ESI- JA PERUSOPETUKSEN KÄYTTÖTALOUS Koulujen talous vuosina : Yleisopetus / koulut TP 2016 TP 2017 TA 2018 TOIMINTATUOTOT TOIMINTAKULUT TOIMINTAKATE Poistot ja poistoeron muutos TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄMÄ Esiopetus / Kirkonkylän koulu TP 2016 TP 2017 TA 2018 TOIMINTATUOTOT TOIMINTAKULUT TOIMINTAKATE Poistot ja poistoeron muutos TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄMÄ Esi- ja perusopetus yhteensä TP 2016 TP 2017 TA 2018 TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄMÄ Oppilaskohtaiset kustannukset vuosina : Yksikkö perusopetus/esiopetus /oppilas TP 2016 TP 2017 TA 2018 Hatsolan koulu Koikkalan koulu Kuosmalan koulu Paatelan koulu Kirkonkylän koulu Kirkonkylän koulu / esiopetus Yläaste Juvan esi- ja perusopetus yht Koulujen oppilasmäärän pienentyessä koulun oppilaskohtaiset kustannukset kasvavat, koska koulujen henkilöstömenot ja kiinteistömenot eivät yleensä vähene samassa suhteessa kuin oppilasmäärä laskee. Oppilasmäärän ja asukasmäärän pienentyessä laskee myös kunnan valtionosuus. Jos esi- ja perusopetuksen kustannukset pysyvät samoina, kasvaa kunnan oma osuus esi- ja perusopetuksen kustannuksista.

6 6 Juvan kunnan talous on jatkossa haasteellinen. Kirkonkylän uuden kampuksen toteuttaminen elinkaarimallilla lisää jatkossa Kirkonkylän koulujen käyttömenoja. Investointipuolella menorasitusta lisää myös muihin kouluihin ja kunnan muihin kiinteistöihin kohdistuvat korjaustarpeet. Tuleva sote- ja maakuntauudistus leikkaa kunnan verotuloista valtaosan eikä tulopohjaa voida luotettavalla tavalla vielä ennustaa. Menopaineiden ja talouden epävarmuuden vallitessa on selvää, että kunnan omaan määräysvaltaan jäävän suurimman menoerän eli perusopetuksen vähenevät resurssit tulee kohdistaa perusopetukselle asetettujen tavoitteiden kannalta optimaalisesti. Tarkasteluun tulevat tällöin myös kouluverkon ylläpidosta aiheutuvat kustannukset ja alenevat oppilasennusteet. 4. KUVAUS NYKYISESTÄ KOULUVERKOSTA, KOULUJEN TILOISTA JA OPPILASENNUSTEET Nykyinen kouluverkko koostuu Hatsolan koulusta (0-6 luokat), Kirkonkylän koulusta (0-6 luokat), Koikkalan koulusta 0-6 luokat), Kuosmalan koulusta (0-6 luokat), Paatelan koulusta (0-6 luokat) ja yläasteesta (7-9 luokat). Liitteissä 1-6 on kartat, joista ilmenee kouluittain koulujen oppilaaksiottoalueet sekä oppilaiden kotipaikat lukuvuonna Esi- ja perusopetuksen oppilasennuste: Koulu Hatsola Kirkonkylä Koikkala Kuosmala Paatela lk yht lk Esi- ja perusopetus yht Ennusteen mukaan esi- ja perusopetuksen oppilasmäärä vähenee lukuvuodesta lukuvuoteen yhteensä 101 oppilaalla.

7 7 Hatsolan koulu Hatsolan koulu sijaitsee 9 kilometrin päässä kirkonkylästä (Vanha-Juvantie 267, Hatsola). 11 oppilaalla. Hatsolan koulussa on lukuvuonna oppilasta, jotka muodostavat kolme perusopetusryhmää: 0-2 luokan, 3-4 luokan ja 5-6 luokan. Kuljetusoppilaita on 42. Koulun oppilasmäärä laskee ennusteen mukaan vuoteen Hatsolan koulussa on hyvät tilat. Perusopetusryhmätiloja on kuusi, joista yksi toimii atk-tilana ja yksi on yhdistetty kielten ja tekstiilityön opetustila. Koulussa on sisäliikuntasali, jossa järjestetään myös teknisen käsityön opetus. Oppilaiden pukuhuone- ja suihkutilat ovat erillään liikuntasalista kellarikerroksessa, jonne on käynti ulkokautta. Hatsolan koulu on rakennettu vuonna 1931 ja peruskorjattu vuonna Koulun katto on uusittu kesällä Koulun käytössä oleva huoneistoala on 621 m 2. Koulurakennus on hyvässä kunnossa ja seuraavan 10 vuoden aikana tarvitsee lähinnä normaaleja huoltotoimenpiteitä, mm. sisäpuolisia maalauksia. Tulevaisuudessa ei ole tiedossa kiinteistöön kohdistuvia suuria investointeja eikä korjaustarpeita. Oppilasennuste Hatsolan koulu 0 I Yhteensä Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Kirkonkylän koulu (Kukkokoulu) Kirkonkylän koulu sijaitsee keskellä kirkonkylää (Koulutie 1, Juva). Kirkonkylän koulussa on lukuvuonna oppilasta. Oppilasmäärän ennustetaan laskevan lukuvuoteen oppilaalla. Kirkonkylän kouluun tulee oppilaita laajalta alueelta, Joroisten ja Rantasalmen rajalta asti, Sulkavan suunnalta Järvenpään alueelta sekä Pieksämäen rajalta asti. Kuljetusoppilaita on 91. Kirkonkylän koulussa toimii lukuvuonna kaksi esiopetusryhmää ja kaksi erityisopetusryhmää. Yleisopetuksessa kukin vuosiluokka on jaettu kahteen perusopetusryhmään, joissa on keskimäärin 15 oppilasta.

8 8 Tarvittaessa Kirkonkylän koulu voi ottaa lisää oppilaita, koska kaikkiin yleisopetuksen opetusryhmiin mahtuu enemmänkin oppilaita. Kirkonkylän koulurakennuksessa on vanhempi osa, joka on rakennettu vuonna 1952 ja uudempi osa, joka on rakennettu vuonna Esiopetuksen sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan tilat on sijoitettu asuntokäytöstä vapautuneisiin tiloihin koulun vanhimpaan osaan. Kirkonkylän koulu tarvitsisi peruskorjauksen. Kunnanvaltuusto on päättänyt, että Kirkonkylän koulun opetus siirtyy vuoden 2021 alussa uusiin tiloihin Kampukselle. Oppilasennuste Kirkonkylän koulu Yhteensä Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Koikkalan koulu Koikkalan koulu sijaitsee 25 kilometrin päässä kirkonkylästä (Koikkalantie 1445, Koikkala). Koikkalan koulussa on lukuvuonna oppilasta, jotka muodostavat kaksi perusopetusryhmää: 2-3 luokan ja 4-6 luokan. Koulussa ei ole esioppilaita eikä 1. luokkalaisia. Kuljetusoppilaita koulussa on 12. Koulun oppilasmäärä laskee oppilasennusteen mukaan, lukuvuonna olisi 7 oppilasta, joista 5 oppilasta olisi 1-2-luokassa ja 2 oppilasta 6. luokalla. Koikkalan koulussa on perusopetusryhmätiloja viisi, joista yksi toimii atk-tilana, yksi on yhdistetty kielten ja tekstiilityön opetustila ja yksi apip-toiminnan tilana. Lisäksi koulussa on varattu yksi erillinen tila erityisopettajan ja kouluterveydenhoitajan käyttöön. Koulussa on pieni sisäliikuntasali, jossa järjestetään myös teknisen käsityön opetus. Oppilaiden wc-, pukuhuone- ja suihkutilat ovat erillään koulun kellarikerroksessa, jonne on käynti ulkokautta. Koulun keittiö sijaitsee rakennuksen toisessa kerroksessa ja osittain toimii läpikulkutilana atk-tiloihin, opettajanhuoneeseen sekä erityisopettajan/terveydenhoitajan tilaan. Koulukiinteistö kivirakenteinen ja se on rakennettu vuonna Koulun käytössä oleva huoneistoala on 470 m 2. Vuonna 1982 kouluun on rakennettu oppilaswc:t, vuonna 2009 korjattu vesikatto ja kesällä 2015 on päivitetty koulun jätevesijärjestelmä. Koikkalan koulukiinteistöön kohdistuu lähivuosina merkittäviä korjaustarpeita. Kiinteistön käyttövesi- ja lämmitysputkistot tulisi uusia mahdollisimman pian, samoin öljykattila ja lämmitysjärjestelmä tulisi uusia. Myös pihan kiipeily- ja leikkitelineet ovat heikossa kunnossa.

9 9 Oppilasennuste Koikkalan koulu Yhteensä Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Kuosmalan koulu Kuosmalan koulu sijaitsee 29 kilometrin päässä kirkonkylästä (Siikakoskentie 550, Kuosmala). Kuosmalan koulussa on lukuvuonna oppilasta, jotka muodostavat kaksi perusopetusryhmää: 0-2 luokan ja 3-6 luokan. Koulun oppilasmäärä on oppilasennusteen mukaan laskeva, lukuvuonna koulussa olisi 13 oppilasta. Kuljetusoppilaita on 23 eli lähes kaikki koulun oppilaat. Kunnalla on koulun oppilaaksiottoalueella myynnissä useita tontteja ja mikäli alueelle tulee uutta asutusta, voi se vaikuttaa koulun oppilasmäärään. Rahulan alueelta Mikkelistä ovat muutamat huoltajat tiedustelleet mahdollisuutta koulunkäyntiin Kuosmalan koulussa, mikäli Rahulan koulu lakkautetaan. Nämä lapset voidaan ottaa Kuosmalan koulun oppilaiksi samoilla periaatteilla kuin muutkin vieraskuntalaiset eli oppilaaksioton edellytyksenä on perusopetuslain 32 :n nojalla, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Kuosmalan koulussa on kolme perusopetusryhmätilaa ja useita jakotiloja, joita käytetään myös atkja tekstiilikäsityön opetukseen sekä leikkimiseen. Koulussa on sisäliikuntasali ja erillinen teknisen käsityön opetustila. Kuosmalan koulu on puurakenteinen ja sen huoneistoala on 478 m 2 + yläkerrassa 116 m 2. Rakennus on valmistunut vuonna 1910 koulukäyttöön. Rakennus on kuitenkin osittain sokkeloinen, koska osa opetustiloista on entisiä asuntoja. Vuonna 2017 on uusittu koulun vesikatto ja saneerattu jätevesijärjestelmä. Koulussa tulisi lähivuosina korjata ja maalata julkisivu, uusia keittiön ilmanvaihto ja kalusteet sekä pintaremontoida luokkatiloja. Oppilasennuste Kuosmalan koulu Yhteensä Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi

10 10 Paatelan koulu Paatelan koulu sijaitsee 11 kilometrin päässä kirkonkylästä (Mäntysentie 42, Paatela). Paatelan koulussa on lukuvuonna oppilasta, jotka muodostavat kolme perusopetusryhmää: 0-2 luokan, 3-4 luokan ja 5-6 luokan. Koulun oppilasmäärä laskee oppilasennusteen mukaan lukuvuoteen kymmenellä oppilaalla Kuljetusoppilaita on 48 eli lähes kaikki koulun oppilaat. Paatelan koulussa on kolme perusopetusryhmätilaa ja kaksi pientä jakotilaa. Koulussa on sisäliikuntasali, joka toimii myös teknisen käsityön opetustilana sekä juhlasalina. Koulussa on kaksi erillistä sisäänkäyntiä ja siirtyminen luokkien välillä tapahtuu ulkokautta (tai keittiön läpi). Paatelan koulu on rakennettu vuonna Koulu on puurakenteinen ja sen huoneistoala on 320 m 2. Vuonna 1994 koulu on peruskorjattu ja laajennettu (liikuntasali) ja kesällä 2015 on päivitetty koulun jätevesijärjestelmä. Lähivuosina koulussa tulisi uusia vesikatto, käyttövesiputket ja painesäiliö. Lisäksi kiinteistöön on toivottu laajennusta/käytävää sisäänkäyntien välille. Oppilasennuste Paatelan koulu Yhteensä Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Yläaste Juvan yläaste sijaitsee kirkonkylällä (Juvantie 20 ja Harjutie 2-4, Juva). Yläasteella on lukuvuonna oppilasta, joita opetetaan 10 perusopetusryhmässä ja kahdessa pienryhmässä. Koulun oppilasennuste on laskeva. Kuljetusoppilaita koulussa on 108. Yläasteen vanhin osa on rakennettu vuonna 1950, liikuntasali vuonna 1954, uudempi osa vuonna 1962, työpaja vuonna 1971 sekä uusin osa vuonna Muutoksia ja korjauksia on tehty vuosina 1972, 1981, 1987, 1990, 1999, 2005, 2011, 2014 ja Osa koulun tiloista on pois käytöstä ja opetus on siirretty väistötiloihin. Kunnanvaltuuston päätöksen mukaan yläaste aloittaa uusissa tiloissa Kampuksella tammikuussa 2021.

11 11 Oppilasennuste Yläaste Yhteensä Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Perusopetusryhmäkoot lk 8 lk 9 lk Oppilaita/ryhmä Lisäksi pienryhmissä 13 oppilasta lv LÄHIKOULUN OSOITTAMISMENETTELY Perusopetuslain (628/1998) 6 :n mukaan opetuksen järjestäjä osoittaa oppivelvolliselle lähikoulun. Lähikoulu voidaan osoittaa oppilaalle toistaiseksi tai määräajaksi. Lähikoulua osoitettaessa opetuksen järjestäjän on huomioitava perusopetuslain 6, jonka mukaan opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matka ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Mikäli koulu sijaitsee kaukana tai on turvattoman matkan päässä, se voidaan osoittaa lähikouluksi järjestämällä koulukuljetus (PoL 32 ). Perusopetuslain 28 :n mukaan oppivelvollinen voi pyrkiä oppilaaksi myös muuhun kuin kunnan osoittamaan lähikouluun. Juvan kunnassa edellytyksenä oppilaaksiotolle on tällöin perusopetuslain 32 3 momentin nojalla, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Juvan kunnan hallintosäännön 64 :n mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta päättää periaatteista perusopetukseen tulevan tai perusopetuksessa olevan oppilaan opetuksen järjestämispaikan osoittamisesta tai vaihtamisesta. Hallintosäännön 66 :n mukaan sivistysjohtaja määrittelee oppilaan lähikoulun. Liitteissä 1-6 on merkitty katkoviivalla lv noudatettavat lähikoulujen rajat.

12 12 6. KOULUKULJETUKSET Sivistyslautakunta on hyväksynyt Juvan kunnan koulukuljetuksia koskevat periaatteet koulukuljetusoppaassa. Maksuton koulukuljetus järjestetään esi- ja perusopetuksen oppilaalle, jos koulumatka yhteen suuntaa on yli seuraavien kilometrimäärien: Esiopp Alueet, joissa on tievalaistus 1km 3km 3km 5km 5km 5km 5km 5km 5km 5km Alueet, joilla ei ole 1km 1km 2km 3km 3km 3km 3km 5km 5km 5km tievalaistusta Omavastuumatka kuljetukseen ja kuljetuksesta * 0,2-0,5km 0,5-1 km 1,5 km 2km 2,5km 3km 3km 4km 4km 4km *koskee jatkokuljetusjärjestelyjä taksi- ja bussipysäkiltä / -pysäkille ja nouto- ja jättöpaikkojen määrittelyä sekä bussipysäkkejä Koulukuljetuksissa: - kuljetus- ja saattoavustusta maksetaan samojen periaatteiden mukaisesti - kuljetuksissa käytetään ensisijaisesti linja-autoja ja lisäkyydityksenä sekä useilla ala-asteilla yksinomaan takseja - myös em. lyhyemmältä matkalta oleva oppilas voidaan ottaa kuljetukseen huoltajan antamaa maksusitoumusta vastaan; maksusitoumuksen tehneeltä peritään lautakunnan vahvistama hinta. Maksusitoumusta ei sovelleta alueilla, joilla on tievalaistus. - maksusitoumus koskee vain jo olemassa olevien reittien jatkolenkkejä - kunta varaa mahdollisuuden kieltäytyä kuljetuksen järjestämisestä, mikäli katsoo kustannusten kohoavan kohtuuttomiksi perittävään korvaukseen nähden - kunta järjestää oppilaskuljetukset tai avustaa oppilaiden kuljetusta tai saattamista em. periaatteiden mukaisesti lähikouluun tai muuhun soveltuvaan paikkaan Koulukuljetukset kilpailutetaan ja hoidetaan kilpailutetulla linja-auto- ja taksikalustolla siten, että hyödynnetään mahdollisimman paljon olemassa olevaa reittiliikennettä. Kilpailutus on tehty lukuvuosia varten ja kasvatus- ja opetuslautakunta on päättänyt option käyttämisestä lukuvuodelle TULEVAISUUDEN KOULUVERKKOVAIHTOEHDOT 7.1. VAIHTOEHTO 1 Vaihtoehto 1 on ns. nollavaihtoehto, jossa ei tehdä muutoksia kouluverkkoon. Koulujen toimintaa ja pedagogiikkaa kehitetään nykyisten rakenteiden pohjalta. Uudet kasvu- ja oppimisympäristöt rakennetaan moderneiksi ja muuttuviksi (Kampus-hanke). Koulut ja koulujen oppilasennusteet: Koulu Hatsola Kirkonkylä

13 13 Koikkala Kuosmala Paatela lk yht lk Esi- ja perusopetus yht VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA TULEVAISUUS VAIHTOEHDOSSA 1 Kuntalaisen ja lapsen näkökulma Tässä vaihtoehdoissa koulut pysyvät nykyetäisyydellä. Kunnassa on edelleen neljä kyläkoulua. Koulu koetaan kylälle tärkeäksi vetovoimatekijäksi. Koulutilat ovat kyläläisten käytettävissä iltaisin ja viikonloppuisin harrastus- ym. toimintaan. Esi- ja alakoululaiselle pienemmät koulukiinteistöt ovat helpommin hahmotettavissa ja lapsi voi kokea koulukiinteistön turvallisemmaksi ja tutummaksi. Koulupihojen varustus vaihtelee ja kyläkoulujen pihoilla voi olla vähemmän välineistöä oppilaiden käyttöön. Toisaalta kyläkouluilla metsä ja luonto ovat lähempänä ja tarjoavat virikkeellisen ja monipuolisen toimintaympäristön opetukseen ja välituntitoimintaan. Pienimmissä kouluissa oppilailla ei välttämättä ole luokkakavereita ja muut koulun oppilaat voivat olla useamman vuoden vanhempia. Pienissä kouluissa eri-ikäiset lapset oppivat väistämättä toimimaan yhdessä ja huolehtimaan toisistaan. Silti pienissä kouluissa voi olla riski jäädä ryhmän ulkopuolelle ja erilainen lapsi voi erottua negatiivisesti. Iltapäivätoimintaa ja kerhoja ei pystytä järjestämään kaikilla kouluilla. Samoin valinnaisten oppiaineiden tarjonta voi olla vähäisempää pienemmillä kouluilla, jolloin oppilaat ovat alueittain eriarvoisessa asemassa. Kyläkoulujen osalta lapsen koulupolku ja kouluympäristö muuttuvat siirryttäessä yläkouluun. Talouden ja tilojen näkökulma Vaihtoehto on kallein kouluverkkovaihtoehdoista. Koulurakennukset ovat suurelta osin vanhoja. Vanhoihin kiinteistöihin liittyy riskejä sekä laajoja ja kalliita korjaustarpeita. Koulujen nykyiset tilat on mitoitettu vanhojen opetussuunnitelmien vaatimusten ja opetuskäytänteiden mukaisesti. Tilojen varustelutaso ei kaikilta osin ole nykyajan vaatimusten tasolla.

14 14 Lisääntynyt opetuksen monimuotoisuus vaatii erityisiä ja erikokoisia tiloja. Uudet opetussuunnitelmat edellyttävät tilojen muunneltavuutta, joustavaa käyttöä ja moderneja opetusvälineitä. Tilojen on mahdollistettava oppilaiden joustavat ryhmittelyt. Henkilöstön ja hallinnon näkökulma Vaihtoehdossa opettajat liikkuvat eri koulujen välillä, mikä lisää kustannuksia siirtymisistä maksettavien korvausten takia. Kustannuksia lisää myös se, että pienimmilläkin kouluilla on oma koulunjohtaja/rehtori. Tukipalvelut (terveydenhoitaja, erityisopetus, avustajat, kuraattori) ovat pienemmillä kouluilla paikan päällä vain tiettyinä päivinä viikosta/kuukaudesta. Pedagogiikan näkökulma Kaikissa kouluissa annetaan opetussuunnitelman mukaista opetusta. Kuitenkin Koikkalan ja Kuosmalan kouluissa oppilasmäärät vuosiluokittain ovat liian pienet opetussuunnitelman kannalta mielekkääseen ja tarkoituksenmukaiseen oppimiseen ja opiskeluun. Pienimmissä kouluissa haasteena mm. liikunnassa joukkuelajien pelaaminen sekä erilaisten ryhmätöiden toteuttaminen, kun oppilailla ei välttämättä ole ikätovereita. Pienimmissä kouluissa pienien oppilaspohjien takia on vaikea muodostaa valinnaisen opetuksen ryhmiä, jolloin tarjonta voi jäädä suppeaksi. Riskinä kouluilla voi olla sosiaalinen eriytyminen, jonka ehkäiseminen vaatii koululta resursseja ja toimenpiteitä. Koulun toimintakulttuurilla on iso merkitys lasten keskinäisiin suhteisiin ja ryhmäytymiseen. Koulutuksellisen tasa-arvon varmistaminen koulujen kesken vaatii myös resursointia. Koulumatkat Vaihtoehdossa oppilaiden koulumatkoihin ei tule muutoksia. Tulevaisuus Tämä vaihtoehto vastaa heikosti koko kunnan sekä esi- ja perusopetusikäisten väestökehityksen muutosten edellyttämään esi- ja perusopetuksen palveluverkon kehittämistarpeisiin. Pienimmissä kouluissa ei juuri ole saman ikäisiä luokkakavereita ja uuden opetussuunnitelman toteuttaminen kaikilta osin on haasteellista. Erilaisia tukipalveluja ei ole kaikilla kouluilla saatavissa päivittäin. Vaihtoehto on myös kustannustehoton ja vaatii merkittäviä kiinteistöinvestointeja lähes kaikille kouluille.

15 VAIHTOEHTO 2 Vaihtoehdossa 2 kouluverkko olisi vuonna 2021 seuraava: Hatsolan koulu 0-6 luokat Paatelan koulu 0-6 luokat Yhtenäiskoulu 0-9 luokat Koulut ja oppilasennuste: Koulu Hatsolan koulu 0-6 lk Paatelan koulu 0-6 lk Yhtenäiskoulu 0-9 lk Esi- ja perusopetus yhteensä TOIMENPITEET VAIHTOEHDOSSA 2 1) Koikkalan koulu muutetaan yksiopettajaiseksi alkaen Oppilasennusteen mukaan Koikkalan koulussa on lukuvuonna oppilasta vuosiluokilla 3-6 ja yksi opettaja voi vastata yhdysluokan opetuksesta koulunkäynninohjaajan tuella. 2) Koikkalan koulu lakkautetaan alkaen ja Koikkalan koulun oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Kirkonkylän koulu Kirkonkylän koulussa kukin vuosiluokka on jaettu kahteen rinnakkaisluokkaan ja Koikkalan koulun oppilaat ovat sijoitettavissa näihin opetusryhmiin, mistä huolimatta oppilasryhmien koot pysyvät alle 20 oppilaassa. Uusia opetusryhmiä ei siis tarvitse perustaa eivätkä opetusryhmien koot Kirkonkylän koulussa juurikaan kasva. KOIKKALAN OPPILAAT KIRKONKYLÄN KOULUUN ALKAEN 0 I Yhteensä Kirkonkylä lv Kirkonkylä + Koikkala Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi

16 16 Koikkalan koulun luokanopettaja on vakituisessa virkasuhteessa kuntaan ja valmistelun aikana selvitetään mahdollisuudet osoittaa hänelle vastaavat tehtävät muissa kouluissa. 3) Kuosmalan koulu lakkautetaan alkaen ja Kuosmalan koulun oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Hatsolan koulu Hatsolan koulussa on kolme perusopetusryhmää: 0-2 luokka, 3-4 luokka ja 5-6 luokka. Kuosmalan koulun oppilaat on sijoitettavissa näihin opetusryhmiin eivätkä opetusryhmien koot juurikaan kasva. Joinakin vuosina on arvioitava, tarvitseeko perustaa erillinen esiopetusryhmä. KUOSMALAN OPPILAAT HATSOLAN KOULUUN ALKAEN 0 I Yhteensä Hatsola lv Hatsola + Kuosmala Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Lukuvuosi Kuosmalan koulun opettajat ja koulunkäynninohjaaja ovat vakituisessa virkasuhteessa kuntaan ja valmistelun aikana selvitetään mahdollisuudet osoittaa heille vastaavia tehtäviä muissa kouluissa. 4) Kirkonkylän koulu ja Yläaste yhdistetään alkaen Juvan yhtenäiskouluksi Kun Kirkonkylän koulun ja Yläasteen opetus siirtyy tammikuusta 2021 alkaen uudelle Kampukselle, on perusteltua yhdistää koulut myös hallinnollisesti Yhtenäiskouluksi. Uusi yhtenäiskoulu aloittaisi jo lukuvuoden alussa, jolloin henkilöstö ja oppilaat pääsevät luomaan uuden opetussuunnitelman mukaista yhteistä toimintakulttuuria VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA TULEVAISUUS VAIHTOEHDOSSA 2 Kuntalaisen ja lapsen näkökulma Kyläläiset kokevat yleensä koulujen lakkauttamisen uhkana kylien elinvoimaisuudelle. Vaihtoehdossa suurella osalla oppilasta voidaan turvata varhaiskasvatuksesta ja esiopetuksesta lähtien katkeamaton oppimispolku yläkouluun saakka. Etuna tällöin on pitkäjänteinen yhteistyö lapsen-opettajien-perheen kanssa, lapsen tarpeiden tunteminen ja tuttu kouluympäristö lapsille. Kaveripiiri voi laajentua ja kaverisuhteet voivat jatkua läpi yhtenäiskoulun.

17 17 Suuremmassa kouluyhteisössä erilainen lapsi ei välttämättä erotu negatiivisesti. Vaihtoehto mahdollistaa kerho- ja harrastustoiminnan ylläpidon (tilat, välineistöt, kerhojen vetäjät) niukemmilla resursseilla. Tarjonta voi olla monipuolisempaa. Isompi käyttäjäpohja lisää koulupäivän jälkeisen harrastustoiminnan järjestäjien (esim. urheiluseurat, järjestöt) toimintamahdollisuuksia. Koulupiha voi olla varustukseltaan monipuolisempi. Kun pihalla on enemmän käyttäjiä, voidaan panostaa pihan välineistöön. Talouden ja tilojen näkökulma Vaihtoehto on kouluverkkovaihtoehdoista taloudellisempi, koska siinä on vähemmän koulukiinteistöjä ylläpidettävänä. Resursseja keskittämällä voidaan tasapuolisemmin panostaa jäljelle jäävien kiinteistöjen kuntoon, koulupihojen aktiviteetteihin ja oppimisympäristöjen kehittämiseen vastaamaan opetussuunnitelmien vaatimuksia. Henkilöstön ja hallinnon näkökulma Vaihtoehto mahdollistaa henkilöstöresurssin tehokkaan käytön opetukseen, mikä on ennen kaikkea oppilaan etu. Tukipalvelut saatavissa isommissa yksiköissä useammin ja parhaimmillaan läpi viikon. Samalla resursseja voidaan hyödyntää tehokkaammin (koulunjohtaja, erityisopettaja, terveydenhoitaja koulunkäynninohjaajat, kuraattori), mikä helpottaa myös koulun ja kodin yhteistyötä. Pedagogiikan näkökulma Kaikissa kouluissa annetaan opetussuunnitelman mukaista opetusta. Isommissa kouluissa mahdollisuus panostaa monipuoliseen toimintaympäristöön sekä koulun toimintakulttuurin kehittämiseen. Vaihtoehto mahdollistaa valinnaisaineiden laajemman tarjonnan. Yhtenäiskoulussa alakoululaiset voivat hyödyntää yläkoulun aineopetustiloja. Uusi yhtenäiskoulu mahdollistaa opetussuunnitelman mukaiset joustavat opetusjärjestelyt ja tilojen käytön. Oppilaiden osallisuuden edistäminen vaatii selkeitä panostuksia kaikissa kouluissa. Koulumaailma ja yhteiskunta tarvitsee hyviä sosiaalisia taitoja sekä vuorovaikutustaitoja, joiden harjoittelemiseen isommat koulut ja lisääntyvät luokkakaverit tarjoavat monipuolisemmat mahdollisuudet. Eri-ikäisten lasten yhteistoimintaa voidaan isommissa yksiköissä edistää esim. koulukummi-toiminnalla. Yhteistoiminnan kautta voidaan harjoitella lasten vuorovaikutustaitoja ja toisista huolehtimista.

18 18 Koulumatkat Joidenkin oppilaiden koulumatka pidentyy. Kaikissa tapauksissa koulumatkat järjestetään lain puitteissa. Tulevaisuus Vaihtoehto toteuttaa kuntastrategia, jonka mukaan: Turvaamme kuntalaisten hyvinvoinnille merkittävät palvelut sekä niiden tasapuolisuuden, turvallisuuden ja terveellisyyden. Peruspalvelut kunnossa ja lähellä: Palvelumme ovat toimivat ja lähellä mahdollistaen sujuvan arjen. Turvallinen ja terveellinen ympäristö: Huolehdimme siitä, että kuntalaiset voivat toimia turvallisessa ja terveellisessä ympäristössä. Panostamme erityisesti siihen, että toimitilat ovat nykyaikaiset ja toimivat. Vaihtoehto mahdollistaa palvelujen kehittämisen vastaamaan kunnan sekä esi- ja perusopetusikäisten väestön määrän muutoksia. Samalla resursseja voidaan kohdentaa tehokkaammin ja toteuttaa uuden opetussuunnitelman mukaista opetusta kaikissa kouluissa. 8. KOULUVERKKOTYÖRYHMÄN ESITYS Työryhmä esittää, että kouluverkkoa kehitetään vaihtoehto 2:n mukaisesti. Tällöin kouluverkko olisi vuonna 2021 seuraava: Hatsolan koulu 0-6 luokat Paatelan koulu 0-6 luokat Yhtenäiskoulu 0-9 luokat Perusteluna esitykselle on oppilasmäärien lasku koko kunnassa ja opetusryhmien merkittävä pienentyminen pienemmillä kouluilla. Vaihtoehto 2 antaa paremmat mahdollisuudet oppimisympäristöjen ja pedagogisen laadun tasapuoliseen kehittämiseen ja on myös tehokkaampi investointi- ja käyttökustannuksiltaan.

19 Liite 1. Koulujen oppilaaksiottoalueet lv

20 Liite 2. Hatsolan koulu ja oppilaat lv

21 Liite 3. Kirkonkylän koulu ja oppilaat lv

22 Liite 4. Koikkalan koulu ja oppilaat lv

23 Liite 5. Kuosmalan koulu ja oppilaat lv

24 Liite 6. Paatelan koulu ja oppilaat lv