Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 18.5.2015 Liite 1. Sivu 1(6) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen Osallistumis- ja Arviointisuunnitelma koskien rakennusjärjestyksen yhtenäistämistä. Sisällys: 1. Mikä rakennusjärjestys on?... 1 2. Rakennusjärjestyksen tarve.... 2 3. Vuorovaikutus... 2 4. Osalliset... 3 5. Työryhmä.... 3 6. Rakennusjärjestyksen yhtenäistämistyön vaiheet ja aikataulu.... 3 7. Yhteystiedot... 6 Lyhenteet: Kunta = Jalasjärven kunta tai Kurikan kaupunki Valtuusto = Jalasjärven Kunnanvaltuusto tai Kurikan Kaupunginvaltuusto Hallitus = Jalasjärven Kunnanhallitus tai Kurikan Kaupunginhallitus Lautakunta = Jalasjärven Ympäristö- ja rakennuslautakunta tai Kurikan Ympäristölautakunta MRL = Maankäyttö- ja rakennuslaki MRA = Maankäyttö ja rakennusasetus OAS = Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1. Mikä rakennusjärjestys on? Jokaisessa kunnassa tulee olla rakennusjärjestys, mutta sen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla (MRL 14.1 ). Rakennusjärjestyksen tavoitteena on edistää suunnitelmallista ja alueelle sopivaa rakentamista, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamista sekä hyvän elinympäristön toteutumista ja säilyttämistä. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa kuitenkaan olla maanomistajille tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia (MRL 14.2 ). Rakennusjärjestys on maankäyttö- ja rakennuslakia ja -asetusta sekä kunnan kaavoja täydentävä asiakirja. Rakennusjärjestys osoittaa kunnan tavoitteet ja vaatimukset rakentamiselle ja antaa muita sääntöjä täydentävää tietoa rakentajille ja suunnittelijoille. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallista rakentamista koskevia seikkoja (MRL 14.3 ). Rakennusjärjestyksessä voidaan osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alue, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan (MRL 16.3 ). Rakennusjärjestyksessä voidaan osa toimenpiteistä jättää luvanvaraisuuden ulkopuolelle tai siirtää ilmoitusmenettelyllä hoidettavaksi (MRL 126a ja 129 ). Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty (MRL 14.4 ).
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 18.5.2015 Liite 1. Sivu 2(6) 2. Rakennusjärjestyksen tarve. Rakennusjärjestyksen tarkistaminen on osoittautunut tarpeelliseksi Jalasjärven kunnan ja Kurikan kaupungin 1.1.2016 tapahtuvan kuntaliitoksen vuoksi. Kurikan kaupungin rakennusjärjestys on ollut voimassa alkaen 13.7.2009. Jalasjärven kunnan rakennusjärjestys on ollut voimassa alkaen 1.1.2002. Uusi Kurikan rakennusjärjestys 1.1.2016 lähtien? Taulukko 1 Rakennusjärjestyksen soveltamisesta saatujen kokemusten pohjalta on noussut esiin pienempiä tarkistamistarpeita. Rakennusjärjestystä tarkistetaan mm. seuraavilta osin: Säädösmuutosten edellyttämät tarkistukset, kuten maalämmön luvanvaraisuus, tuulivoimarakentaminen. Rakentamisen luvan- tai ilmoituksenvaraisuus. Suunnittelutarvealueet. Paikallisten olojen (omaleimaisuuden) huomioimistarve. Asema- ja yleiskaavoja täydentävien määräysten ajanmukaisuus. Muut mahdolliset tarkistukset. 3. Vuorovaikutus Rakennusjärjestystä valmisteltaessa noudatetaan soveltuvin osin, mitä maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta kaavaa valmisteltaessa, 63 :ssä osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista ja 65 :ssä kaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista rakennusjärjestystä valmisteltaessa tiedotetaan ja vuorovaikutusmenettely järjestetään niin, että osallisilla on mahdollisuus osallistua rakennusjärjestyksen valmisteluun, arvioida rakennusjärjestyksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Riittävän kattavan vuorovaikutuksen arvioimiseksi laaditaan tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan tehdä päivityksiä prosessin kuluessa. Rakennusjärjestyksen vireilletulosta ilmoitetaan niin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoa rakennusjärjestyksen lähtökohdista sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Rakennusjärjestysehdotus on asetettava julkisesti nähtäville. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan rakennusjärjestyksen tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Kunnan jäsenille ja osallisille varataan tilaisuus esittää mielipiteensä asiassa muistutuksina.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 18.5.2015 Liite 1. Sivu 3(6) 4. Osalliset Osallisia ovat kaikki kunnan asukkaat, kunnan alueella toimivat yhteisöt ja yritykset, maanomistajat, kiinteistönomistajat sekä kaikki ne, joiden oloihin rakennusjärjestys saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä eri viranomaiset, joiden toimialaa valmistelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisia ovat mm.: Kunnan asukkaat ja maanomistajat. Kunnassa toimivat yhdistykset, seurat, järjestöt ja uskonnolliset yhteisöt. Kunnan eri hallintokunnat. Kunnan alueella toimivat eri viranomaiset. Naapurikunnat. Etelä-Pohjanmaan liitto. Etelä-Pohjanmaan Elinkeino-, Liikenne- ja Ympäristökeskus. Etelä-Pohjanmaan Pelastuslaitos. Museoviranomainen. Kunnassa sijaitsevat yhdyskuntaa palvelevat verkostojen omistajat ja toimijat (vesi- ja viemärilaitokset, kaukolämpölaitokset). 5. Työryhmä. Jalasjärven ja Kurikan rakennusvalvonnan viranhaltijoista koostuva työryhmä laatii ehdotuksen rakennusjärjestykseksi ja kuulee tarvittaessa asiantuntijoita. 6. Rakennusjärjestyksen yhtenäistämistyön vaiheet ja aikataulu. Rakennusjärjestyksen uudistamistyön vireilletulosta ilmoitetaan kuulutuksella osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) hyväksymisen jälkeen. Lautakunta hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä päättää sen nähtäville asettamisesta. Kuulutus julkaistaan kunnan ilmoitustaululla, kunnan Internet-sivuilla sekä kunnan virallisissa ilmoituslehdissä. Luonnos rakennusjärjestykseksi käsitellään Lautakunnassa, joka päättää luonnoksen nähtäville asettamisesta ja lausuntojen pyytämisestä. Rakennusjärjestyksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko työprosessin ajan Kurikan kaupungin teknisellä osastolla ja Jalasjärven teknisellä osastolla sekä kunnan internet -sivuilla. Rakennusjärjestysluonnos sekä OAS voidaan laittaa samaan aikaa nähtäville. Nähtävilläolosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, internet -sivuilla sekä kunnan virallisissa ilmoituslehdissä. Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaistahoilta ja yhteisöiltä, jotka ovat osallisia.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 18.5.2015 Liite 1. Sivu 4(6) 1. Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Lautakunnassa. - OAS nähtävillä. Osallistuminen: Mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. 2. Valmisteluvaihe Rakennusjärjestysluonnos Lautakunnassa - Rakennusjäjestysluonnos nähtävillä. Osallistuminen: Mielipide rakennusjärjestysluonnoksesta. 3. Ehdotusvaihe Ehdotus Lautakunnassa. - Ehdotus nähtävillä (30 vrk). Osallistuminen: Muistutus ehdotuksesta. Taulukko 2 4. Hyväksymisvaihe Muistutukset Lautakunnassa. Ehdotus kunnahallituksen käsittelyyn. Valtuuston hyväksyntä. Mahdollinen valitus hyväksymispäätösestä päätöksestä hallintooikeuteen (valitusaika 30vrk). Luonnosvaiheessa saatujen mielipiteiden ja lausuntojen pohjalta työryhmä laatii rakennusjärjestysehdotuksen. Lautakunta päättää rakennusjärjestysehdotuksen julkisesti nähtäville asettamisesta ja lausuntojen pyytämisestä. Ehdotus pidetään julkisesti nähtävillä kuukauden ajan. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä kunnalle muistutus rakennusjärjestysehdotuksesta ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Asiasta ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla, kunnan internet -sivuilla sekä kunnan virallisissa ilmoituslehdissä. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselta, Etelä-Pohjanmaan liitolta, naapurikunnilta sekä muilta viranomaisilta ja yhteisöiltä. Lautakunta esittää rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen Hallitukselle, joka päättää hyväksyä muistutusten ja lausuntojen johdosta laaditut vastineet ja ehdotukseen mahdollisesti tehtävät tarkistukset. Jos Hallitus päättää muuttaa nähtävillä ollutta ehdotusta olennaisesti, se asetetaan uudelleen nähtäville. Hallitus esittää rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen Valtuustolle hyväksyttäväksi.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 18.5.2015 Liite 1. Sivu 5(6) Kuulutus: Nähtävillä: Palaute: Ilmoitustaulu Lehtikuulutus Internet -sivut Ilmoitustaululla Internet -sivuilla Mielipiteet Muistutukset Lausunnot Taulukko 3 Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet muutosehdotuksen ollessa nähtävillä. Lisäksi rakennusjärjestyksen muutoksen hyväksymisestä ilmoitetaan kunnan virallisella ilmoitustaululla, kunnan Internet-sivuilla sekä virallisissa ilmoituslehdissä. Rakennusjärjestyksen muutoksen hyväksymistä koskevaan valtuuston päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Rakennusjärjestyksen muutos tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva valtuuston päätös on saanut lainvoiman ja siitä on kuulutettu kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Voimaan tullut rakennusjärjestys lähetetään maanmittaustoimistolle, maakunnan liitolle, kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle, naapurikunnalle sekä tarpeen mukaan muille viranomaisille. Elinkeino-, Liikenne- ja Ympäristökeskukselle lähetetään ilmoitus rakennusjärjestyksen voimaantulosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksytään Lautakunnassa. Touko-kesäkuu 2015. Ilmoitus vireilletulosta. Touko-kesäkuu 2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä koko työprosessin ajan. Touko-marraskuu 2015 Rakennusjärjestysluonnos Lautakunnassa. Touko-kesäkuu 2015. Rakennusjärjestysluonnos nähtävillä 30 vrk, lausunnot. Touko-heinäkuu 2015. Rakennusjärjestysehdotus Lautakunnassa. Elo-syyskuu 2015. Rakennusjärjestysehdotus nähtävillä 30 vrk, lausunnot. Syys-lokakuu 2015. Lautakunta käsittelee muistutukset. Loka-marraskuu 2015. Rakennusjärjestysehdotus (yhdistymis)hallituksessa. Marras-joulukuu 2015. Valtuusto päättää rakennusjärjestyksen hyväksymisestä. Tammikuu 2016. Taulukko 4, Alustava aikataulu
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 18.5.2015 Liite 1. Sivu 6(6) 7. Yhteystiedot Kurikan kaupunki Tekninen osasto, Ympäristötoimi Linjatie 55A, 61300 Kurikka PL 500, 61301 Kurikka Lisätietoja: Seppo Erling, rakennustarkastaja seppo.erling@kurikka.fi Jalasjärven kunta Tekninen osasto, Rakennusvalvonta Kirkkotie 4, 61600 Jalasjärvi PL 12, 61601 Jalasjärvi Lisätietoja: Sakari Kivikko, rakennustarkastaja Sakari.kivikko@jalasjarvi.fi