Merellisen saariston liikennepalveluja kehittävä kokeilu Saaristoasiain neuvottelukunta 09.11.2016 Eeva Linkama
Yhteysalusliikenne Saaristomerellä ja Suomenlahdella 2
Merellisen saariston nykyisen liikennepalvelukonseptin keskeisimmät epäkohdat Valtion hankkimien liikennepalvelujen osuus kaikista liikennepalveluista Saaristomerellä ja Suomenlahdella on erittäin suuri Valtion tarjoamien yhteysalus- ja raskasliikennepalvelujen maksuttomuus vaikeuttaa markkinaehtoisten liikennepalvelujen yleistymistä sekä uusien uusien, digitaalisuutta hyödyntävien liikennepalvelujen ja palvelukonseptien kehittymistä Yhteysalusliikenteen perimmäisenä tarkoituksena on huolehtia vakinaisten asukkaiden tarvitsemista liikenne- ja kuljetuspalveluista. Palvelua ei ole mahdollista laajentaa vastaamaan esim. matkailun ja osaaika asukkaiden kehittyviin tarpeisiin. Maksuttomat palvelut ovat johtaneet ylikysyntään ja resurssien epätarkoituksenmukaiseen käyttöön Yhteysalusliikenne on erittäin kallista (n 17 milj. vuodessa) palvelun vaikutuspiirissä asuvien vakinaisten saaristolaisten määrään (n. 500 asukasta) suhteutettuna: noin 34 000 vuodessa per vakituinen asukas. Yhteysalusliikenteen nykyinen hankintamenettely (kokonaispalvelumalli = alus + operointi sekä lyhyet sopimuskaudet) on johtanut joustamattomaan ja kalliiseen liikennepalveluun. Aluskanta ei kehity tarpeita vastaavaksi Nykyisten sopimusliikennöitsijöiden asema on vahva. Uusien toimijoiden on vaikea päästä markkinoille 3
Merellisen saariston uhkakuvat Yhteysalusliikenteen palvelut vähenevät julkisen talouden tiukentuessa ja vakituisten asukkaiden määrän vähentyessä Saariston yritysten, osa-aika asukkaiden ja matkailijoiden liikkuminen ja kuljetukset vaikeutuvat Markkinaehtoiset liikenne- ja kuljetuspalvelut eivät kehity, digitaalisuudesta syntyviä uudenlaisia mahdollisuuksia ei osata hyödyntää (Liikenne palveluna / MaaS, Liikennekaari) Saariston palvelut ja yrittäjyys eivät kehity Saariston vetovoima hiipuu Saariston kehitys ja elinvoima taantuvat 4
Hallitusohjelman kärkihanke: Rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö Rakennetaan liikenteen digitaalisten palvelujen kasvuympäristö Puretaan markkinoille tulon esteitä säädöksin (esim. Liikennekaari) ja toimintatapamuutoksin Mahdollistetaan uusien digitaaliseen tietoon perustuvien palvelukonseptien tarjonta (Liikenne palveluna / MaaS) Saariston liikenne palveluna -kokeilu sisältyy hallituksen toimenpideohjelmaan Tavoitteena korkealaatuiset, käyttäjien tarpeisiin vastaavat edulliset liikennepalvelut Edistämällä datapohjaisten palvelujen syntymistä Aktivoimalla nykyiset yritykset kehittämään uusia innovatiivisia palveluja Houkuttelemalla uusia start-up yrityksiä liikennesektorille 5
Kuljetuspalvelujen tuottajat Palveluoperaattori Asiakkaat Tarjoavat kuljetuspalvelua Taksiveneet Yhteysalukset Toimii linkkinä asiakkaiden ja palvelun tarjoajien välillä Yhteen sovittaa palvelujen tarjonnan mahdollisimman kustannustehokkaasti asiakkaiden tarpeita vastaavaksi kokonaispalveluksi Keskeisenä työkaluna mobiilisovellus Saariston Kyytipalvelu Tarvitsevat kuljetuspalveluja Saariston vakinaiset ja osa-aika asukkaat, matkailijat Erikoisalukset Yritysveneet Maantielautat Yksityisveneet Saariston Kyytipalvelu Saariston yritykset (matkailu- ja ravintolayritykset, kaupat, muut) Muut yritykset (Itella, Posti, Matkahuolto, jätehuolto ) Taksit Bussit Saariston liikenne palveluna Saaristo -MaaS 6
Mitä kokeilulla tavoitellaan? Nykyisten liikennepalveluyrittäjien toimintamahdollisuudet paranevat (poistetaan markkinoille pääsyn esteitä) Markkinoille syntyy uusia liikenne- ja kuljetuspalveluja (luodaan edellytykset markkinaehtoisten palvelujen kehittymiselle) Liikennepalvelut tehostuvat ja niiden yhteentoimivuus paranee (mahdollistetaan uusien digitaaliseen tietoon perustuvien palvelujen ja palvelukonseptien tarjonta) Liikennepalvelujen kehittäminen kytketään osaksi saariston matkailu- ja muiden palveluiden kehittämistä Julkishallinto pystyy hyödyntämään liikennemarkkinoiden ja palvelujen kehittymisestä kokeilussa saadut kokemukset hankkiessaan saariston liikennepalveluja tulevaisuudessa Kehitetään kokeilua varten vuorovaikutusmenettelyt ja työkalut liikennepalvelujen tuottajien, asiakkaiden ja viranomaisten väliseen vuoropuheluun, vaikutusten seurantaan ja mahdollisten säätötoimenpiteiden pohdintaan Hyödynnetään saariston kokeilusta saatuja kokemuksia Suomen muillakin harvaan asutuilla alueilla liikenteen palvelukonsepteja kehitettäessä 7
Kokeilun eteneminen - kokonaiskuva VUOROVAIKUTUS kokeilualueen eri toimijoiden sekä alueellisten ja kansallisten kehittämishankkeiden kanssa TAVOITTEENA OLEVAAN LIIKENNEPALVELUKONSEPTIIN LIITTYVÄT SELVITYKSET JA KOKEILUN SEURAAVAN VAIHEEN (2017-2018) VALMISTELU UUDEN TOIMINTATAVAN TESTAAMINEN JA KEHITTÄMINEN KÄYTÄNNÖSSÄ PYSYVÄT MUUTOKSET KOKEILUN HALLINTA, SEURANTA, RAPORTOINTI 2015-2016 2017 2018 2019 8
Mitä kokeilu sisältää 1/3 Puretaan markkinoille pääsyn esteitä Markkinoille pääsyä estävien säädösten purkaminen Valtion hankkimien liikenne- ja kuljetuspalvelujen palvelutasoa ja hinnoittelua koskevat muutokset Toimintatapoja koskevat muutokset 9
Mitä kokeilu sisältää 2/3 Mahdollistetaan uudenlaisten palvelujen ja palvelukonseptien tarjonta Tietopalvelualusta, joka mahdollistaa uudenlaiset liikenteen digitaaliset palvelut Saariston MaaS operaattori, saariston digitaalinen matkakeskus Saariston yhteysalus- ja muun reittiliikenteen liput ja reitit mobiilipalveluna On demand taksivenepalvelut erikseen tai muihin maa/vesiliikennepalveluihin yhdistettynä, autojen ja veneiden vertaisvuokraus ja yhteiskäyttöpalvelut Koko matkaketju yhden luukun kautta Saarikyyti mobiilisovellus kyytien ja kuljetusten välitykseen Optiona: Lisää ja tehostaa palvelujen käyttöä Yhdistää kyytejä tai kuljetuksia tarvitsevat tilaajat sekä kyytejä tarjoavien alusten kipparit Kyydit koko matkaketjulle vesillä ja maalla Saaristohelppi mobiilisovellus saariston palvelujen markkinointiin ja tilaamiseen 10
Mitä kokeilu sisältää 3/3 Modernit lippu- ja maksujärjestelyt Saariston matkailun kasvua ja kehitystä tukevat toimet Merellinen saaristo kansainvälisesti tunnetuksi matkailualueeksi (TEM & VisitFinland) Esiin nousseita matkailun tarpeita: saariston kiertomatkat, teemamatkat, uudet yhteydet, nopeat kuljetukset, matkailusesongin pidentäminen Vuorovaikutusmenettelyt Kehitetään kokeiluun eri toimijoita yhdistävät vuorovaikutuksen menettelyt, joita voidaan hyödyntää laajemminkin harvaan asutuilla alueilla. Optiona Kehitetään ja testataan soveltuvin osin uudenlaisia liikennejärjestelmätyöhön liittyviä työkaluja ja menettelyjä, joita voidaan ottaa käyttöön laajemmin myös muualla maassa. 11
Lisätietoja Eeva Linkama Liikenneneuvos puh. 0295 34 2476 eeva.linkama(at)lvm.fi 12