Urbaani Regiimi Paikallisten hallintaverkostojen ongelmat ja mahdollisuudet TkT, prof. Raine Mäntysalo TkT, VTM Sari Puustinen VTM Ilona Akkila YTK - Yhdyskuntasuunnittelun tutkimus- ja koulutusryhmä Maankäyttötieteiden laitos 1
Kaupunkiuudistuksen hallinta suomalaisessa kontekstissa: case Lahti 2
Kysymykset Miten keskustaa kehitetään yhteistyössä? Keitä kehittämisen keskeiset toimijat ovat? Mihin rakenteellisiin / toimijaverkoston paikalliseen luonteeseen liittyviin ongelmiin yhteistyössä törmätään? 3
Teoria Yhteistyö -> Hallinta (Pierre 1999) -> Regiimi (Stone 1987; Mossberger & Stoker 2001). Suomalainen entä nykyaikainen kaupunkikonteksti? 4
Kvalitatiivinen tapaustutkimus 10 puolistrukturoitua haastattelu + 1 puhelinhaastattelu, eliitintutkimusmetodi (Kainulainen 2000) 2 virkahenkilöä, 2 poliitikkoa, 2 kiinteistönomistajaa, 1 Ladecin edustaja 1 paikallisen kaupunkisuunnittelun ja 2 Lahden keskustan kaupan kehitykseen perehtynyttä asiantuntijaa. (Kivijalka-hankkeeseen 2012 tehdyt 1 Keskustan eheytys ry:n ja 2 virkahenkilön haastattelut) 5
Toimijat Urbaani eliitti - Poliitikkoja - Virkahenkilöitä - Suuret kiinteistönomistajat Ydinkeskustan yrittäjät ja kiinteistönomistajat Keskustan eheytys ry 6
Toimijat Urbaani eliitti - Poliitikkoja - Virkahenkilöitä - Suuret kiinteistönomistajat Ydinkeskustan kivijalkayrittäjät ja kiinteistönomistajat Keskustan eheytys ry Paikallismedia Kaupunginmuseo Ladec? Lahti Region? 7
Analyysi: toimijuus Poliitikot Virkahenkilöt Suuret kiinteistöno mistajat Keskustan eheytys ry Asema yhteistyössä Eliitti Eliitti Eliitti Eliitin ulkopuoli Paikkariippu vuus Riippuvai nen Riippuvainen Joustava Riippuvainen Valta perustuu Legitimite etti & asema Tietotaito Taloudellinen pääoma Kommunikaatio ja suhteet 8
Yhteistyön ongelmat -Luottamus & kommunikaatio -Epäselvät roolit ja johtajuus -Paikalliset erityispiirteet -Materiaalisuus / Fyysisyys 9
Analyysi: intressit Kaupungin organisaatio Suuret kiinteistön omistajat Keskustan eheytys ry Tilallisten intressien ulottuvuus Laaja Suppea, oman kiinteistön ympäristö Lähinnä ydinkeskusta Ajallinen intressi Pitkä Lyhyt Keskipitkä Urbaanit ytimet? Näkemys keskustan tulevaisuudesta Maakuntakeskus / Urbaani ydin Urbaani ydin 10
Regiimiteorian soveltuvuudesta Suomalainen & tämän päivän kaupunkikonteksti: - Ei selkeää regiimiä. Rajaorganisaatiot ja rajaobjektit (Leino 2008) - Eliitin ulkopuolisten toimijoiden keskeisyys onko edes eliittiä? - Kaupungin palveluntuotantotehtävät, yleinen etu ja tasapuolinen kohtelu vs. elinkeinopolitiikka edellä - Virkahenkilöiden asema (vrt. Niiranen ym. 2013; Pohjoismaat, Goldsmith & Larsen 2004) - Poliittisen kentän hajanaisuus -> puuttuva johtajuus 11
Kehittämisehdotuksia - Voimakkaampi visio siitä, kenelle keskustaa halutaan tehdä - Osallistaminen aikasempaan vaiheeseen & fyysinen ja konkreettinen visio keskustasta Keskustakuvaa ja yleissuunnitelmaa tehdään 2014 -> yhtenäiset intressit! - Elinkeinopolitiikka? - Keskustan brändäys ja markkinointi Ladec, Lahti Region? - Selkeät roolit ja johtajuus - Suunnittelubyrokratia (Suomi) 12
Jatkotutkimus (väitöskirja) - Lahden keskustavisio ja yleissuunnitelma 2014 -> konkretisoituu -Toimijaverkkoteorian ja teorian rajaobjekteista ja - toimijoista soveltaminen keskustan kehittämisen yhteistyöhön -> materiaalisuuden rooli / toimijuus kaupunkikehittämisessä? (Leino 2008; Lehtonen 2008; Latour 2005) 13
Julkaisut Puustinen, Sari & Akkila, Ilona (2014) Regiimistä toimijaverkkoon? Regiimiteorian ja toimijaverkkoteorian mahdollisuudet kaupunkiseutujen kehityksen hallinnan analyysissä. Artikkeli Katumetro-hankkeen julkaisussa. Akkila, Ilona (2014) Urbaani regiimiteoria koetuksella: Lahden keskustan kehittämisen tapaus. Vertaisarvioitavana. Akkila, Ilona (2014) The Relevance of Actor- Network Theory for Studying Urban Processes A Review of the Recent Debate. Vertaisarvioitu konferenssipaperi, ilmestyy 2014. Akkila, Ilona & Puustinen Sari (2014) Combining assemblage with regime theory tracing associations and making inferences, tekeillä. 14
Ilona.akkila@aalto.fi 050 590 8357 Kiitos!!!