Dno 1432/10.02.01/2010 Yhdyskuntasuunnittelu Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7.9.2006, tark. 24.7.2008, tark. 10.6.2010, tark. 8.11.2010 XXI- 376-76, 402-1 ja 300 SEKÄ KATUALUETTA. KALEVAN PUISTOTIE 9 JA 11, VÄINÖLÄNKATU 31, 33 JA 35 SEKÄ PETSAMONKATU 4, ASEMAKAAVAN AJANTASAISTAMINEN, TONTTIJAON MUUTTAMINEN JA KATUALUEEN LIITTÄMINEN TONTTEIHIN. KAAVA NRO 7978. Kaava-alue, lähivaikutusalue katkoviivalla Ilmakuva kaava-alueesta v.2006 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on säädetty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Asemakaavan alkuperäisen aloitteen on tehnyt Tampereen Vuokra-asunnot Oy (vuonna 2004). Vuonna 2010 kaava-alueeseen liitettyjen osien aloitteen on tehnyt Tampereen Vuokra-asunnot Oy (16.02.2010) sekä As Oy Kalevan puistotie 11 (18.03.2010). 1
Suunnittelualue Alue sijaitsee noin 1,5 km itään kaupungin keskustasta Kalevan puistotien, Väinölänkadun, Saukonpuiston ja Petsamonkadun välissä. Ympäröivissä kortteleissa on asuinkerrostaloja, Tammelan koulu ja Ilmarin päiväkoti. Korttelissa nro 376 tontilla nro 76 on niin sanottu Ludekylän puutalokortteli. Puutalokorttelin kokonaisuuteen kuuluu yhdeksän 1920-luvun puurakenteista asuintaloa sekä piharakennus. Puutalokorttelin kokonaisuudesta kaksi rakennusta sijaitsevat tontin ulkopuolella, osin katualueella ja osin tonttien nro 402-1 ja nro 402-300 puolella. Tontin toteutunut kerrosala on yhteensä 1664 k-m² ja sen pinta-ala on 6476 m². Tontille on hyväksytty tonttijako (tunnus 191) 30.07.1948 ja tontti on merkitty tonttirekisteriin 27.06.1986. Korttelin nro 402 tontilla nro 1 on viisi 1940-luvun loppupuolella valmistunutta kolmikerroksista asuinkerrostaloa, niin sanotut Perhetalot, jotka muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden. Rakennukset on peruskorjattu täydellisesti 2000-luvun aikana. Peruskorjauksen yhteydessä rakennuksiin on lisätty hissit sekä asuintiloja ullakkokerrokseen. Rakennusten muutostyöt on tehty poikkeamisluvan perusteella kaavasuunnittelun kuluessa. Tontin toteutunut kerrosala on yhteensä 8465 k-m² ja sen pinta-ala on 9578 m². Tontille on hyväksytty tonttijaot (tunnus 1908 ) 21.12.1959 ja (tunnus 4229) 09.05.1977. Tontti on merkitty tonttirekisteriin 18.06.2001. Tontilla nro 402-300 on vuonna 1955 valmistunut kuusikerroksinen asuin- ja liikekerrostalo. Tontin toteutunut kerrosala on yhteensä 3500 k-m² ja sen pinta-ala on 1940 m². Tontille on hyväksytty tonttijako (tunnus 215) 19.05.1941 ja tontti on merkitty tonttirekisteriin 02.01.1942. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA SELVITYKSET Yleiskaava Tampereen kantakaupungin 12.12.2000 vahvistetun yleiskaavan mukaan alue on kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK). Asemakaava Kaava-alueella korttelissa nro 376 on voimassa 28.07.1948 vahvistettu asemakaava nro 86, jonka mukaan kortteli on asuntokortteli. Korttelissa on rakennusoikeutta 1943 k- m 2, josta on toteutunut 1664 k-m 2 ja vireillä on 540 k-m 2. Korttelissa nro 402 tontilla nro 1 on voimassa 6.6.1959 vahvistettu asemakaava nro 1242, jonka mukaan tontti on asunto- tai liiketontti. Tontille on merkitty rakennusalat viidelle III-kerroksiselle rakennukselle. Rakennusoikeutta on yhteensä 8040 k-m 2, ja toteutunut kerrosala 8465 k-m 2. Tontilla 300 on voimassa 09.03.1945 vahvistettu asemakaava nro -121, jonka mukaan tontti on asuintontti. Tontille on merkitty rakennusala VI-kerroksiselle rakennukselle. Tontilla on rakennusoikeutta 4116 k-m 2, josta on toteutunut 3500 k-m 2. Selvitykset Pirkanmaan maakuntamuseo on laatinut Ludekylän ja Perhetalojen ympäristöstä rakennusinventoinnin vuonna 2010. Inventoinnissa suositellaan, että suunnittelualueen rakennusten sijoittelun periaatetta ei muuteta. Lisäksi uudisrakentamista tulisi välttää ja rakennusten mahdolliset muutokset tai laajennukset tulisi tehdä vaipan sisällä. Myös osaa piha-alueista suositellaan säilytettäviksi. Inventointiin voi tutustua kaavoituksen internet-sivuilla ja Palvelupiste Frenckellissä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana. 2
Meluntorjunnan arvioinnin osalta alueella tukeudutaan Tampereen kantakaupungin liikennemeluselvitykseen vuodelta 2003. Kaavan tavoitteet Kaavatyö on tullut ensimmäisen kerran vireille 7.9.2006, jolloin kaavamuutoksen tavoitteena on ollut tontin nro 402-1 kehittäminen ja mahdollisen uudisrakennuksen sijoittaminen alueelle siten, että tonttiin liitettäisiin osa Petsamonkadun katualueesta sekä Saukonpuiston puistoalueesta. Samassa yhteydessä on tutkittu mahdollisuutta rakentaa kevyen liikenteen väylä Petsamonkadulta Kalevan puistotielle Kullervonkadun jatkeelle. Tontin nro 402-1 kerrostalojen ullakoille rakennettiin asuintiloja poikkeusluvalla, ennen asemakaavamuutoksen hyväksyntää. Kevyen liikenteen yhteyden rakentamisesta, uudisrakennuksen sijoittamisesta alueelle, sekä tontin nro 402-1 laajentamisesta Petsamonkadun katualueelle ja Saukonpuistoon luovuttiin. Tontin nro 402-1 nykytilanteen mukainen kaavaehdotus hyväksyttiin yhdyskuntalautakunnassa yleisesti nähtäville 23.12.2008, kaava ei kuitenkaan ole edennyt lainvoimaiseksi. Tampereen Vuokra-asunnot Oy ja As Oy Kalevan puistotie 11 jättivät vuoden 2010 alussa kaavamuutoshakemuksen tonttien nro 376-76, 402-1 ja 402-300 tontinrajojen tarkastusta varten. Uuden hakemuksen mukaiset tontit päätettiin liittää tontin nro 402-1 vireilläolevaan kaavaan. Nykyisen, vuonna 2010 käynnistyneen, kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa alueen kortteli- ja tonttijakoa nykyisen rakennuskannan sijaintia vastaavaksi. Kaavamuutoksella kaupungin Kullervonkadun katualuetta liitetään tontteihin nro 376-76, nro 402-1 ja nro 402-300. Lisäksi osa tonteista nro 402-1 ja nro 402-300 liitetään tonttiin nro 376-76. Tonttiajon myötä alueen maankäyttö saadaan vastaamaan nykyisen käytön mukaista tilannetta. Muutoksen yhteydessä on myös ajantasaistettu suunnittelualueen kaavamerkinnät. Kaavamuutoksen yhteydessä on tutkittu mahdollisuutta rakentaa kevyen liikenteen väylä Petsamonkadulta Kalevan puistotielle Kullervonkadun jatkeelle. Alueen asemakaavan muutoksen suunnittelussa otetaan huomioon alueen sijainti kaupunkirakenteessa, Kalevan valtakunnallisesti arvokkaan rakennetun ympäristön vieressä. Lisäksi huomioidaan suunnittelualueen rakennusinventoinnin suositukset. Hankkeen kuvaus Tontilla nro 402-1 olevat viisi kerrostaloa on peruskorjattu. Peruskorjauksen yhteydessä talojen ullakkokerrokseen on rakennettu lisäasuntoja ja taloihin on rakennettu hissit. Ullakkokerrosten rakentamista varten myönnettiin poikkeuslupa. Vuonna 2010 on tarkoitus peruskorjata tontin nro 376-76 rakennuskanta. Samassa yhteydessä on noussut esille kokonaisuuden kaikkien rakennusten saaminen samalle tontille. 3
Hakijan esitys tonttijaosta 4
OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävilläoloista julkaistaan kuulutukset kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti) ja aineisto on nähtävillä Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B, palvelupisteestä saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee toimittaa nähtävilläoloaikoina Tampereen kaupungin kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Osalliset Muutoksen hakijat: Tampereen Vuokra-asunnot Oy ja As Oy Kalevan puistotie 11 Lähivaikutusalueella olevat naapurikiinteistöt Kaupungin eri toimialat: kaupunkiympäristön kehittäminen (kaavan tilaaja), viranomaisyksikköineen, kiinteistötoimi ja tilaajaryhmä / hyvinvointipalvelut Tampereen aluepelastuslaitos Kaupungin yhtiöt ja liikelaitokset: Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan ELY-keskus Muut ilmoituksensa mukaan Aloitus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kuulutus kaupungin ilmoituslehdissä kertoo, että 10.06.2010 tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 10.6. 5.8.2010 välisen ajan Palvelupiste Frenckellissä sekä kaavoituksen internet-sivuilla. Hakija ei ole ennakkoon kuullut naapureita. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä hankesuunnitelma lähetettiin sen nähtävilläoloaikana yllämainituille osallisille. Asemakaavan muutoksesta järjestettiin yleisötilaisuus ohjattuna kävelykierroksena kaava-alueella maanantaina 21.6.2010. Kokoontuminen ennen kävelykierrosta Kalevan puistotie 11:sta edessä klo 17.30. Kävelykierrokseen oli varattu aikaa noin kaksi tuntia. Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8.11.2010 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu, koska kaava-aluetta on laajennettu koskemaan myös osaa Petsamonkadun katualueesta. Katualue on otettu kaavaan mukaan, koska vanhoja asemakaavan osia olisi muuten jäänyt voimaan kyseiselle katualueelle. Katualue on mukana kaavassa teknisistä syistä, eikä katualueelle ole suunnitteilla muutoksia. Kaavamuutoksen aiemmissa vaiheissa saadut mielipiteet huomioidaan myös kaavan jatkosuunnittelussa. 5
Kaavan valmisteluvaihe, asemakaavaluonnos Valmisteluvaiheessa tutkitaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute ja järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri osapuolten kesken. Luonnosmateriaali kehitetään kaavaluonnokseksi. Laaditusta asemakaavaluonnoksesta liitemateriaaleineen pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja muilta viranomaistahoilta. Samat asiakirjat ja lähetetään tiedoksi aloitteen tekijöille ja kuulutetaan nähtäville 11.11. 2.12.2010 väliseksi ajaksi. Nähtäville asetetaan asemakaavaluonnos liiteasiakirjoineen sekä tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Mahdolliset mielipiteet luonnoksesta tulee toimittaa nähtävilläoloaikana kirjaamoon. Kooste saaduista lausunnoista ja mielipiteistä kirjataan asemakaavan selostukseen. Luonnos valmistellaan ehdotukseksi ottaen huomioon saatu palaute. Asemakaavaehdotus Luonnoksesta saadun palautteen ja valmisteluaineiston sekä vaikutusten arviointien pohjalta laaditaan kaavaehdotus. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja asettaa sen yleisesti nähtäville. Nähtävilläolosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Kartta ja asemakaavan selostus ovat nähtävillä Palvelupiste Frenckellissä sekä kaavoituksen internet-sivuilla. Ehdotuksen selostuksessa tai sen vastineluettelossa sekä asian päätöksessä on kerrottu, kuinka saatu palaute on otettu huomioon suunnittelussa. Ehdotusta vastaan on mahdollista jättää muistutuksia kirjaamoon ja ne käsitellään lain säätämässä järjestyksessä. Kaavan hyväksyminen kuuluu yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan. Ohessa kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista, josta selviää, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan kaavan laatimisen yhteydessä. Suunnitelmasta arvioidaan vaikutus; 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen; 3) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 6
KAAVAN KÄSITTELYVAIHEET KAAVIONA JA YHTEYSTIEDOT Kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Projektiarkkitehti Riikka Rahkonen puh. 040 801 2724 Kaavan laatija Tampereen Infra Suunnittelupalvelut, Yhdyskuntasuunnittelu Arkkitehti Jenni Mettälä puh. (03) 5656 5313 jenni.mettala@tampere.fi Aineiston esittely Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 sähköpostiosoite:kirjaamo@tampere.fi 7