Satakunnan kuntapäivä Ajankohtaiset kunta-asiat

Samankaltaiset tiedostot
Keski-Pohjanmaan maakuntatilaisuus Ajankohtaiset kunta-asiat

Maakuntakierros Valtakunnallinen aineisto. Kevät 2012

Kuntien ja kuntayhtymien vuoden 2013 tilinpäätösarviot

Ajankohtaiskatsaus kuntien taloudesta ja toiminnasta

seminaari Varatoimitusjohtaja Kari Nenonen, Kuntaliitto

Kuntauudistus ajankohtaiskatsaus Tuusula

Etelä-Karjalan maakuntatilaisuus Ajankohtaiset kunta-asiat

Maakuntakierros Kari Nenonen varatoimitusjohtaja

Etelä-Savon maakuntatilaisuus Mikkeli Tuula Haatainen, varatoimitusjohtaja Suomen Kuntaliitto

Kuntien ja kuntayhtymien vuoden 2014 tilinpäätösarviot sekä talousarviot ja taloussuunnitelmat vuosille

Kuntauudistus Henna Virkkunen hallinto- ja kuntaministeri

Varsinais-Suomen kuntapäivä Ajankohtaiset kunta-asiat

Kuntien ja kuntayhtymien vuoden 2012 tilinpäätökset

Kuntatalouden näkymät. Kokkola / Keski-Pohjanmaan maakuntatilaisuus Sanna Lehtonen, kehittämispäällikkö

Etelä-Savon maakuntatilaisuus

Vahva peruskunta rakenneuudistuksen perustaksi

Maakuntakierrosten koko maan talousdiat. Kevät 2013

Pirkanmaan maakuntatilaisuus

Pohjois-Pohjanmaa maakuntatilaisuus

Pirkanmaan kuntapäivä Ajankohtaiset kunta-asiat

Kuntaliiton ja Varsinais-Suomen liiton kuntapäivä, Turku Ajankohtaiskatsaus. Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja

Kuntien tilinpäätöstiedot 2018

Maakuntakierrosten koko maan talousdiat. Syksy 2013

Jyväskylän kaupungin tervehdys

Kuntauudistus. Lapin kuntapäivät Tornio Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu, Valtiovarainministeriö

Päijät-Hämeen maakuntatilaisuus Lahti Tuula Haatainen, varatoimitusjohtaja Suomen Kuntaliitto

Etelä-Pohjanmaan maakuntatilaisuus

Kunnat ja alueet. Konsultit 2HPO HPO.FI

Päijät-Hämeen maakuntatilaisuus

Lapin maakuntatilaisuus

Kymenlaakson maakuntatilaisuus Ajankohtaiset kunta-asiat

Pohjanmaan maakuntatilaisuus

Ajankohtaiskatsaus kuntien taloudesta ja toiminnasta

Suomen Kuntaliiton maakuntatilaisuus Keski-Pohjanmaalla Ajankohtaiset kunta-asiat Aktuella kommunfrågor

Maakuntakierros Etelä-Savo, Mikkeli Varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen Suomen Kuntaliitto

Kuntajohtajapäivät Kuopio

Lapin kuntapäivä Ajankohtaiset kunta-asiat. Tuula Haatainen, varatoimitusjohtaja Suomen Kuntaliitto

Kuntien tilinpäätökset 2017

Kuntien talouden tila ja näkymät eteenpäin

Kuntien talous. Työllisyys ja elinkeino seminaari Savonlinna Pääekonomisti Juhani Turkkila Suomen Kuntaliitto

Viekö vai tuoko kuntareformi työpaikkoja. Henna Virkkunen hallinto- ja kuntaministeri Kauppakamarifoorumi

Suomen Kuntaliiton maakuntatilaisuus Keski-Pohjanmaalla Kuntatalouden näkymät

Kuntien tilinpäätöstiedot 2018

Maakuntakierros. Pohjois-Savo, Kuopio Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja

Kuntalain uudistus ja kunnan talouden sääntely. Arto Sulonen Johtaja, lakiasiat

Miltä kuntatalousvuosi 2019 näyttää?

Etelä-Karjalan maakuntatilaisuus

muutokset vaikutukset sähköisen tiedonhallinnan kehittämiseen Terveydenhuollon ATK-päivät Timo Kietäväinen Varatoimitusjohtaja

Kunta joka naisen paras ystävä. Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen Naisjärjestöjen Keskusliiton seminaari,

Tietoja kuntien taloudesta vuosilta Pl. Ahvenanmaa. Sisältää eriytetyt liikelaitokset. Lähde: Tilastokeskus 1, ,16

Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu - Missä mennään TYP?

Teknisen sektorin rahoitus ja tiukkeneva kuntatalous. Olavi Kallio Rahoitus-workshop

Kuntauudistus ja talouden paineet Onko hyvinvointikunta vielä ensi kuntavaalikaudella naisen paras ystävä ja miehen?

Kuntatalouden haasteet ja sivistystoimi

Kaupunkiseutujen rooli kunta- ja maakuntauudistuksessa. Konsernijohtaja Juha Metsälä

Kuntarakenne ja sivistystoimi. Kirsi Kangaspunta johtaja

SATAKUNTA NYT JA KOHTA. Tunnuslukuja Satakunnan kehityksestä ( Osa I Miten meillä menee Satakunnassa)

ALUENÄKÖKULMA SATAKUNNAN ASEMAAN JA OSAAMISPERUSTAAN 2000-LUVULLA

Ajankohtaista kuntarakenteesta ja - taloudesta

Lausuntopyyntö STM 2015

Maakuntakierros varatoimitusjohtaja

Pirkanmaan kuntapäivä Tampere

Uusi kunta ja kuntauudistus

Miltä näyttää tulevaisuuden palvelujärjestelmä?

Quo vadis, kuntauudistus? Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen Keskuskauppakamarin Suuri kuntapäivä

Selvityshenkilötyöryhmän ehdotukset

Kuntatalouden kehitys vuoteen Lähde: Peruspalveluohjelma sekä Kuntaliiton laskelmat

Uudenmaan maakuntatilaisuus , Porvoo Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen

Mistä ICT-muutostukiohjelma alkoi ja mihin se päättyi?

KUNTIEN TILINPÄÄTÖKSET V JA KUNTAPALVELUIDEN PELASTUSOHJELMA

Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat , mrd.

Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat , mrd.

EK:n Kuntaranking Keskeiset tulokset

Lukio Suomessa - tulevaisuusseminaari

HEVOSYRITYS HUIPPUKUNTOON KIERTUE

Kuntien ja kuntayhtymien talousarviot ja taloussuunnitelmat kysely

Kymenlaakson kuntapäivä. Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma Toimitusjohtaja

Alue- ja rakennepolitiikan ajankohtaispäivä Hallituksen rakennepoliittisen ohjelman aluevaikutukset kommenttipuheenvuoro

Ajankohtaiset kunta-asiat

Toimitusjohtaja

Toimintaympäristö. Koulutus ja tutkimus Jukka Tapio

Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat , mrd. 18

Lahti Kari Nenonen

Hyvinvoinnin ja palvelumarkkinoiden kehitysnäkymät. Ulla-Maija Laiho kehitysjohtaja, HYVÄ ohjelma, TEM Tampere

Turun väestökatsaus. Marraskuu Kymmenen suurimman väestönkasvun ja väestötappion kuntaa tammi-marraskuussa 2016

Kuntien taloustietoja kuntakoon mukaan

Pohjois-Karjalan kuntapäivä, Joensuu Talous, kuntarakenneuudistus ja kunnat. Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja

Pirkanmaa. Maakunnan yleisesittely Pirkanmaan liitto 2013

Kunta- ja palvelurakenneuudistus kuntien näkökulmasta. Tarja Myllärinen Johtaja Suomen Kuntaliitto Jyväskylä

Ilmoittautuneet eri henkilöt maakunnittain Opetuskieli. Tutkintokerta kevät 2016

Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenojen kasvuprosentit

Kuntien ja kuntayhtymien talous, mrd. (painelaskelman mukaan)

Satakunnan maakuntatilaisuus

Kymenlaakson maakuntatilaisuus

Kuntatalous tänään. Valtuustoseminaari Rovaniemen kaupunki Kuntatalousyksikkö, johtaja Ilari Soosalu Suomen Kuntaliitto 24.3.

Varsinais-Suomen maakuntatilaisuus

Turun väestökatsaus. Lokakuu Kymmenen suurimman väestönkasvun ja väestötappion kuntaa tammi-lokakuussa 2016

Peruspalveluohjelma ja TME 2015 budjettiriihen tulemat Kuntamarkkinat Reijo Vuorento apulaisjohtaja, kuntatalous

VÄESTÖKATSAUS syyskuu 2016

Henrik Rainio

Transkriptio:

Satakunnan kuntapäivä 22.3.2012 Ajankohtaiset kunta-asiat Tuula Haatainen, varatoimitusjohtaja Suomen Kuntaliitto

Suomen Kuntaliitto Kuntaliitto on kaikkien maamme kuntien ja kaupunkien kaksikielinen etujärjestö, kunnallisten palvelujen asiantuntija ja kehittäjä. Mukana toiminnassa ovat myös maakuntaliitot, sairaanhoitopiirit ja muut kuntayhtymät. Kuntien työnantajatehtäviä hoitaa Kuntaliittoon kuuluva KT Kuntatyönantajat. 2

Kuntaliiton luottamuselimet Kuntapäivät (joka 4. vuosi vaalien jälkeen) Valtuusto 101 jäsentä Hallitus 15 jäsentä ja 15 varajäsentä Opetus- ja kulttuuriasioiden neuvottelukunta Sosiaali- ja terveysasioiden neuvottelukunta Maakuntien liittojen puheenjohtajien kokous Pienten kuntien neuvottelukunta Ruotsinkielinen neuvottelukunta Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuskunta Pekka Nousiainen Valtuuston puheenjohtaja Rakel Hiltunen Hallituksen puheenjohtaja 3

Suomen Kuntaliiton yksiköt Kuntatalous Lakiasiat Alueet, elinkeinot ja kansainväliset asiat Toimitusjohtaja Varatoimitusjohtajat Opetus ja kulttuuri Kuntakehitys ja tutkimus Hallintopalvelut Viestintä Tietoyhteiskunta Sosiaali- ja terveydenhuolto Ruotsinkielinen sihteeristö Yhdyskunta, tekniikka ja ympäristö KT Kuntatyönantajat 4

Kuntaliiton johto Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma, toimitusjohtaja Timo Kietäväinen, varatoimitusjohtaja Tuula Haatainen, varatoimitusjohtaja Kristina Wikberg, johtaja, ruotsinkielinen toiminta 5

Kuntaliiton painopistealueet 2012 1. Kuntademokratia ja -johtaminen 2. Kuntapalvelut ja palvelurakenne 3. Kuntatalous 4. Elinvoimaiset kunnat ja alueet 5. Henkilöstön saatavuus ja osaaminen 6. Ilmastonmuutos 7. Kunta ja markkinat 6

Toimintaympäristö muuttuu

Lähiajan haasteet Kuntien tehtävien ja tulorahoituksen tasapaino Peruspalveluohjelma ja -budjetti Rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmän tarkistus Turvatut verotulot Toimintakykyinen kunta- ja palvelurakenne Toimiva kuntarakenne Tehokas palvelurakenne» tuottavuus, vaikuttavuus, saatavuus» tuotanto- ja rahoitustavat» palvelustrategiat, tietotekniikka» kilpailuttaminen Toimiva demokratia, kansalaisten vaikuttamismahdollisuudet ja johtaminen Globalisaation haasteet 8

Kuntauudistuksen perustelut Kuntauudistuksen perusteluksi on esitetty seuraavia tulevaisuuden haasteita: Huolestuttava huoltosuhde Tuottavuuden parantaminen Kestävyysvajeen kattaminen Väestönmuutosten voimakkaat alueelliset erot Kaupunkiseutujen toimivuutta haittaavien tekijöiden poistaminen Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuun selkiyttäminen Kustannusvaihtelujen eliminointi 9

Väestöllinen huoltosuhde 2010 Kuntajako 2010, Väestöennuste 2009 Väestöllinen huoltosuhde 2020 Kuntajako 2010, Väestöennuste 2009 Huoltosuhde 2010 70 - (37) 65-70 (58) 60-65 (98) 55-60 (86) - 55 (63) Huoltosuhde 2020 100 - (20) 90-100 (51) 80-90 (101) 70-80 (105) - 70 (65) Maakunnittain 2010 Uusimaa Pirkanmaa Varsinais-Suomi Lappi Ahvenanmaa Keski-Suomi Itä-Uusimaa Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Päijät-Häme Kanta-Häme Etelä-Karjala Kymenlaakso Kainuu Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Satakunta Etelä-Pohjanmaa Etelä-Savo Koko Suomi 44,2 51,1 52,2 52,6 53,3 53,4 53,5 54,2 54,3 54,3 54,5 55,5 55,6 56,0 56,5 57,3 57,6 57,7 58,4 59,9 51,6 Maakunnittain 2020 Uusimaa Pirkanmaa Varsinais-Suomi Itä-Uusimaa Ahvenanmaa Pohjois-Pohjanmaa Keski-Suomi Kanta-Häme Pohjanmaa Lappi Pohjois-Savo Päijät-Häme Etelä-Karjala Kymenlaakso Pohjois-Karjala Etelä-Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Satakunta Kainuu Etelä-Savo Koko maa 54,2 63,7 65,4 65,7 65,8 68,7 68,8 69,7 70,7 71,8 71,8 72,7 72,8 72,9 73,9 75,2 75,3 76,7 77,4 81,6 65,4 Kuntarajat: Tilastokeskus Kuntarajat: Tilastokeskus Lähde: Tilastokeskus KL/JAH 21.1.2010 10

JOENSUU Väestönmuutos-% 2008-2009 kunnittain Tilastokeskuksen ennakkoväkiluvun mukaan Kuntajako 2009 Väestönmuutos-% 2008-2030 kunnittain Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan Kuntajako 2010 muutos-% ROVANIEMI Muutos-% ROVANIEMI 2-1,5-1,99 1-1,49 0,5-0,99 0-0,49-0 KEMI OULU 20-10 - 20 0-10 -10-0 -20 - -10 - -20 KEMI OULU KAJAANI KAJAANI KOKKOLA KOKKOLA VAASA VAASA SEINÄJOKI KUOPIO SEINÄJOKI KUOPIO JOENSUU JYVÄSKYLÄ JYVÄSKYLÄ PORI TAMPERE MIKKELI SAVONLINNA PORI TAMPERE MIKKELI SAVONLINNA RAUMA RAUMA HÄMEENLINNA RIIHIMÄKI LAHTI KOUVOLA LAPPEENRANTA HÄMEENLINNA RIIHIMÄKI LAHTI KOUVOLA LAPPEENRANTA TURKU SALO KOTKA TURKU SALO KOTKA HELSINKI Kuntarajat: Tilastokeskus HELSINKI Kuntarajat: Tilastokeskus KL/JAH 21.1.2010 11

Kuntatalouden näkymät

Tietoja kuntien taloudesta vuosilta 2005 2011 Pl. Ahvenanmaa. Sisältää liikelaitokset. Lähde: Tilastokeskus 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Vuosikate: TPA Mrd. euroa Asukasta kohti, Vuosikate % poistoista 1,11 213 77 1,72 327 118 2,02 382 135 1,92 362 122 1,80 337 108 2,47 461 145 2,10 390 122 Vuosikate % poistonal. invest. 1) 52 74 81 66 69 99 77 Tilikauden tulos, mrd euroa Lainakanta: Mrd euroa Asukasta kohti, -0,05 7,05 1 347 Kuntien lkm. (ko. vuoden kuntajaolla): 1,02 7,67 1 461 0,74 8,15 1 545 0,61 8,63 1 629 0,29 9,78 1 838 1,83 2) 10,46 1 956 0,50 11,20 2 085 Vuosikate negatiivinen 134 79 52 57 29 7 22 Vuosikate < poistot 326 243 181 178 117 55 123 Kuntien lkm yhteensä 416 415 400 399 332 326 320 Kuntien lkm. (v. 2011 kuntajaolla): Vuosikate negatiivinen 90 39 31 30 24 6 22 Vuosikate < poistot 251 180 134 128 108 50 123 1) Poistonalaisten investointien omahankintamenot. 2) Sisältää HSY:n perustamisesta johtuvaa pääkaupunkiseudun kuntien saamaa kirjanpidollista myyntivoittoa noin 950 milj. euroa. 13

6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Kuntasektorin vuosikate, poistot sekä investoinnit Kunnat ja kuntayhtymät, mrd. 1997 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11* Vuosikate Poistot Poistonalaisten investointien omahankintamenot 1) Investointien omahankintamenot yhteensä 1) 1) Vuoden 2010 luvuissa on mukana Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän perustamiseen liittyviä eriä. 14 6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2011 tilinpäätösarvioiden mukaan.

Kuntien vuosikate % poistoista maakunnittain vuosina 2010 2011 Uusimaa Päijät-Häme Etelä-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Lappi Pirkanmaa Pohjois-Karjala Kainuu Pohjois-Savo Kymenlaakso Etelä-Savo Satakunta Kanta-Häme Pohjanmaa Varsinais-Suomi Keski-Suomi Keski-Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Manner-Suomi: 2011* 2010 2011* 2010 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2011 tilinpäätösarvioiden mukaan. 15

Satakunta Pohjois-Karjala Kainuu Pirkanmaa Varsinais-Suomi Pohjois-Savo Etelä-Pohjanmaa Lappi Pohjanmaa Uusimaa Etelä-Karjala Keski-Suomi Etelä-Savo Kymenlaakso Pohjois-Pohjanmaa Kanta-Häme Päijät-Häme Keski-Pohjanmaa Kuntien lainakanta maakunnittain vuosien 2010 2011 lopussa, /asukas Manner-Suomi: 2010 2011* 2011* 2010 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2011 tilinpäätösarvioiden mukaan. 16

3,5 Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate, poistot sekä investoinnit 1) 1991 2016, mrd. (käyvin hinnoin) 3,5 3,0 2,5 Vuosikate Investoinnit, netto 1) Poistot 3,0 2,5 2,0 2,0 1,5 1,5 1,0 1,0 0,5 0,5 0,0 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 Lähde: Vuodet 1991 2011 Tilastokeskus. Vuosien 2012 2016 ennusteet PPO 19.3.2012. (ennakkotieto) 1) Investoinnit, netto = Käyttöomaisuusinvestoinnit rahoitusosuudet käyttöomaisuuden myyntitulot. 0,0 17

20 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat 1991 2016, mrd. (käyvin hinnoin) 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Lainakanta Rahavarat 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 Lähde: Vuodet 1991 2011 Tilastokeskus. Vuosien 2012 2016 ennusteet PPO 19.3.2012. (ennakkotieto) 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 18

2,5 Tulo- ja menokehitys epätasapainossa Kuntien ja kuntayhtymien verorahoitus ja toimintamenot muutos edelliseen vuoteen verrattuna, mrd. euroa 2,5 2,0 2,0 1,5 1,5 1,0 0,5 0,7 1,0 1,5 0,6 0,9 1,3 1,4 1,9 0,6 1,3 1,0 0,8 0,9 1,0 1,4 1,1 1,0 0,5 0,0 0,3 0,2-0,2 0,0-0,5 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16-0,5 Verorahoitus (verotulot + valtionosuudet) Toimintamenot Lähde: Vuodet 1998 2011 Tilastokeskus, vuosien 2012 2016 ennusteet PPO 19.3.2012 (ennakkotieto) 19

Kuntien vuosikate, poistot sekä investoinnit, /as. Satakunta yhteensä 700 700 600 600 500 500 400 400 300 300 200 200 100 100 0 1997 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11* 20 Vuosikate Poistot Poistonalaisten investointien omahankintamenot Investointien omahankintamenot yhteensä 0 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2011 tilinpäätösarvioiden mukaan

Kuntien vuosikate, poistot sekä investoinnit, /as. Rauman seutukunta 800 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1997 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11* 21 Vuosikate Poistot Poistonalaisten investointien omahankintamenot Investointien omahankintamenot yhteensä 700 600 500 400 300 200 100 0 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2011 tilinpäätösarvioiden mukaan

Kuntien vuosikate, poistot sekä investoinnit, /as. Porin seutukunta 800 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1997 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11* 22 Vuosikate Poistot Poistonalaisten investointien omahankintamenot Investointien omahankintamenot yhteensä 700 600 500 400 300 200 100 0 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2011 tilinpäätösarvioiden mukaan

Kuntien vuosikate, poistot sekä investoinnit, /as. Pohjois-Satakunnan seutukunta 800 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1997 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11* 23 Vuosikate Poistot Poistonalaisten investointien omahankintamenot Investointien omahankintamenot yhteensä 700 600 500 400 300 200 100 0 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2011 tilinpäätösarvioiden mukaan

2 200 2 000 1 800 1 600 1 400 Kuntien lainakanta sekä rahavarat 31.12.1997 2011, /as. Satakunta Rahavarat, Satakunta Rahavarat, koko maa Lainakanta, Satakunta Lainakanta, koko maa 1 200 1 000 800 600 400 200 0 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11* Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2011 tilinpäätösarvioiden mukaan 24

Kuntauudistus

Hallitusohjelman lähtökohdat Hallitusohjelman mukaan Suomessa toteutetaan vuosina 2012 2015 laaja kuntauudistus, jonka tavoitteeksi asetetaan vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Ohjelman mukaan vahva peruskunta muodostuu luonnollisesta työssäkäyntialueesta ja on riittävän suuri pystyäkseen itsenäisesti vastaamaan peruspalveluista lukuun ottamatta vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vaativia sosiaalihuollon palveluja. Lisäksi vahvan peruskunnan kriteerinä mainitaan elinkeinopolitiikka, kehittämistyö sekä toimenpiteet yhdyskuntarakenteen kehittämiseksi. 26

Suomen Kuntaliitto hallitusohjelman kuntauudistuksesta Kuntaliiton mukaan hallitusohjelman linjaus vahvasta peruskunnasta on oikeansuuntainen.» Kunta pystyy pitämään huolta hyvinvointipalveluista ja luomaan edellytyksiä kunnan elinvoiman vahvistamiselle ja demokratian toteutumiselle. Vahvaa peruskuntaa ei Kuntaliiton arvion mukaan kuitenkaan ole mahdollista saavuttaa kaikkialla Suomessa yhden mallin perusteella.» Työssäkäynti- ja talouskriteerien rinnalla on otettava huomioon toiminnalliset ja demokratiaan liittyvät kriteerit.» Kriteereiden määrittelyssä on tärkeää, että alueellinen erilaisuus otetaan huomioon. Jos vahvaa peruskuntaa ei muodostu, voisivat kunnat koota voimansa piirikunnaksi.» Piirikunnat olisivat kuntien monialaisia yhteistyöelimiä, jotka hoitaisivat useampia tehtäviä samalla organisaatiolla riittävän väestöpohjan varassa jopa maakuntarajojen yli.» Eroaa hallitusohjelman mallista, jonka mukaan poikkeuksellisesti sote-palveluita voidaan koota riittävän suuriksi kokonaisuuksiksi tukeutuen vahvojen peruskuntien palvelurakenteeseen vastuueli isäntäkuntamallilla. 27

Vahva peruskunta rakenneuudistuksen perustaksi 8. Kokoava rakenneuudistus luo selkeän perustan uudelle, jäsentävälle kuntalaille 1. Vuosina 2013 2016 tarvitaan kokoava rakenneuudistus. Kunnilla tulee olla siinä prosessissa keskeinen rooli. 2. Uudistuksen lähtökohtana on alueelliset erot huomioon ottava vahvan peruskunnan malli 7. Uudistusta ohjataan lainsäädännöllä. Vahva peruskunta rakenneuudistuksen perustaksi 3. Uudistuksen keskiössä on kaupunkiseutujen rakenteellinen yhtenäisyys 6. Kuntia ja piirikuntia muodostettaessa pyritään aluejaotuksiin, joilla turvataan väestön kielelliset oikeudet 5. Uudistus edellyttää lähidemokratian kehittämistä 4. Muilla alueilla vaihtoehtoina ovat vahva peruskunta tai laajan alueen piirikunta 28 22.3.2012 Tuula Haatainen

Kuntaliiton keskeisiä teemoja uudistuksessa 1) Kunnilla tulee olla todellinen mahdollisuus tehdä alueelleen sopivimmat ratkaisut 2) Alueellinen erilaisuus tulee näkyä ratkaisuissa 3) Maaseutualueen vaihtoehdot vaativat lisäselvitystä 4) Kuntarakenne on luotava kansalaisten, ei sosiaali- ja terveyspalvelujen ehdoilla 5) Kuntaliitto edistää ja rohkaisee lähivaikuttamisen kehitystyötä 6) Ei lisätehtäviä kunnille arvio nykyisistä tarpeen 7) Toimintatapojen uudistaminen vaatii kokeiluja ja avoimuutta 8) Uudistuksen oltava selkeä jatko PARAS-hankkeelle 9) Kuntien vahva rooli prosessissa on turvattava 29

Valtion toimenpiteet keväällä 2012 Valtiovarainministeriön kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitys on luovutettu hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkuselle 8.2.2012.» Selvityksen mukaan kuntien määrää vähennettäisiin nykyisestä 336:sta merkittävästi. Muutoksen myötä kuntakoko kasvaisi huomattavasti ja suurin osa kunnista olisi asukasmäärältään 20 000 50 000 asukkaan kuntia. Samalla selvitys on toimitettu kuntiin lausunnoille, jotka on annettava 13.4. mennessä. VM järjestää 14.2. 21.3. aluekierroksen kuntien kuulemiseksi. Kierroksella on tarkoituksena keskustella selvityksestä kuntien ja alueiden edustajien kanssa. Hallitus tekee keväällä syksyllä 2012 linjaukset kuntauudistuksen jatkosta ja rakennelain sisällöstä (vahvan peruskunnan kriteerit, toteuttamistapa) Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneselvitys valmistuu toukokuussa 30

Rakennetyöryhmän ehdotus vuoden 2015 kuntajaoksi Vertailuna vuoden 2012 kuntajako Rakennetyöryhmän esitys vuoteen 2015 mennessä: 66 kuntaa Manner-Suomessa Vuoden 2012 tilanne: 320 kuntaa Manner-Suomessa Huom! Työryhmä esitti joillekin kunnille useampia selvityssuuntia, joista oheisessa kartassa on kuvattu vain yksi. 31

Rakennetyöryhmän esitykset Kuntaliiton yleisiä huomioita Työryhmän kriteerit ovat relevantteja eli tällaisten kriteereiden pohjalta rakenneuudistustarpeita tulee joka tapauksessa arvioida. Kuten työryhmä toteaa, kriteerit ovat vain työkaluja - rakennemuutoksista tulee päättää kokonaisarvioinnin pohjalta paikalliset olosuhteet huomioon ottaen. Kriteerit painottavat kunnan roolia palvelujen järjestäjänä. Paikallistalouden kehitysedellytysten luomiseen (kuntien elinvoimaan), demokratiaan ja kuntayhteisöön liittyvät kysymykset myös oleelliseksi osaksi jatkotyöskentelyä ja käynnistyviä kuntajakoselvityksiä. Kuntaliiton mielestä kunnille tulisi antaa toinen lausuntokierros syksyllä valmistelun kokonaisuudesta:» sosiaali- ja terveydenhuollon sekä koulutuksen järjestäjille asetettavat vaatimukset ja järjestämisen vaihtoehdot;» vahvan kunnan kriteerit» uudistuksen aikataulu ja keinot (toteuttamistapa)» kuntajakoselvittäjän asettaminen 32

Kuntaliiton huomioita Sektoreiden rakenteelliset uudistukset tulee tehdä hallitusohjelman mukaisesti kuntauudistuksen yhteydessä aikataulullisesti ja sisällöllisesti. Sosiaali- ja terveystoimen sekä ammatillisen peruskoulutuksen rakenteellinen kehittäminen tulee tapahtua kuntauudistukseen perustuen ei erillisinä valmisteluina. Samoin rahoitusta koskevat uudistukset tulisi tehdä osana valtionosuuslainsäädännön uudistamista. 33

Kuntaliiton yhteenveto: Kuntien ja kuntahallinnon uudistuminen on välttämätöntä Keskeisenä tavoitteena vahvojen kuntien muodostaminen Kunnilla keskeinen rooli prosessissa Vapaaehtoiset liitokset lähtökohtana Yhdistymiset kuntien omaan päätöksentekoon perustuen Vapaaehtoisten yhdistymisten kannustamista jatkettava (vos-kompensaatio ym.) Kuntajakoselvitysten käytön edellytykset arvioitava kuntien syksyllä hankkeesta ja selvityshenkilöistä antamien lausuntojen perusteella Niillä alueilla joilla vahvaa peruskuntaa ei muodostu, tavoitteena tulee olla kuntien monialainen yhteistyö palveluissa sekä maankäytön, asumisen ja liikenteen suunnittelussa 34

Ohjauskeinot Yhdistymiset kuntien omaan päätöksentekoon perustuen Kuntajakoselvitysten käytön edellytykset arvioitava kuntien syyskuussa hankkeesta ja selvityshenkilöistä antamien lausuntojen perusteella Vapaaehtoisten yhdistymisten kannustamista jatkettava (vos-kompensaatio ym.) 35

Kuntalain uudistaminen Kuntalain valmistelua varten asetettava parlamentaarinen komitea Kuntalain uudistaminen toteutetaan vaiheittain Vuonna 2015 alusta tarvittavat muutokset nykyisen kuntalain osittaisuudistuksina Kuntalain kokonaisuudistus 2017 aloittavien valtuustojen käyttöön 36

Kuntauudistus koulutus- ja kulttuuripalvelut Koulutus- ja kulttuuripalvelujen rakenteellista kehittämistä ei tulisi tehdä valtion toimesta erillisenä, vaan pitäisi edetä hallitusohjelman mukaisesti: sektorilakien valmistelu sovitettava yhteen kuntauudistukseen sekä aikataulullisesti että sisällöllisesti. Valtion taholta tulisi pidättäytyä nyt sektorikohtaisesta hallinnonohjauksesta. Kunnan tulee voida päättää palvelujen järjestämisestä. Rahoituslainsäädännön uudistamiset tulee kytkeä tiiviisti valtionosuuslainsäädännön uudistamiseen osana kuntarakenneuudistusta (vrt. hallitusohjelma). 37

Kunnat ja nuorten koulutus Kuntien tulisi olla riittävän vahvoja kantamaan järjestämisvastuu paitsi sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävistä myös nuorten lukiokoulutuksesta ja ammatillisesta peruskoulutuksesta Tai jos alueella edetään syvenevällä yhteistyöllä, ammatillinen peruskoulutus voisi kuulua monialaiseen organisaatioon. Jokaiselle perusopetuksen päättäneelle lukiokoulutus tai ammatillinen peruskoulutus! Kokonaisvastuu nuorten lukiokoulutuksesta ja ammatillisesta peruskoulutuksesta pitäisi olla kunnilla kuitenkin siten että järjestämislupamenettelyä pitäisi väljentää ja osittain luopua kokonaan kaikilla kunnilla on jo nyt lakisääteinen rahoitusvastuu: 58,11 % laskennallisista kustannuksista 38

Kuntavaalit 2012

Kuntaliiton kampanja Ennakkoäänestys 17. 23.10.2012 (ulkomailla 17. 20.10.) Vaalit 28.10.2012 Valitaan n. 10 000 valtuutettua Koontiesite 28.5. kuntiin (koostaa kaikki kuntien käytettävissä olevat aineistot ja materiaalit)» Aineistot ladattavissa kuntavaalit.fi > kunnille-osiosta; touko syyskuussa Ehdokkaille vaalityötä tukevaa aineistoa: verkkosivustot kuntavaalit.fi ja kunnat.net/kuntavaalit lanseeraus 28.4.2012 Virtuaalikunta-sivusto opetuskäyttöön huhti toukokuussa Uusille luottamushenkilöille oppaat (6 kpl) + koulutus 40

Lisätietoja

Säästä hankinnoissa! Kuntien hankintamenot n. 15 mrd. euroa vuonna 2009 Kuntahankinnoissa kannattaa ja on mahdollista säästää! Eri tavalla toteutetut yhteishankintayhtiöt toimiva ratkaisu: vahvempaa osaamista ja suurempia volyymejä! KL-Kuntahankinnat Oy tarjoaa säästöjä ammattimaisesti toteutetuilla yhteishankinnoilla kansallisen tason markkinoilla toimien. Toteutuneet hintasäästöt per tuotealue 6 35 % vrt. kuntien aiemmat omat hankinnat. Lisäksi säästetään aikaa, vaivaa, rahaa = prosessisäästöt. 42

Kuntatyönantajien kilpailuetu: Hyvin johdettu ja hoidettu rekrytointiprosessi Kaikilla kuntaorganisaatioilla on nyt yhdenvertainen mahdollisuus ammattimaisiin rekrytoinnin työvälineisiin. Kunta-alalle erikoistuneen palvelun tuottaa KL-Kuntarekry Oy. Ota yhteyttä: Tuula Nurminen, 050 597 2791, tuula.nurminen@kuntarekry.fi toimitusjohtaja, KL-Kuntarekry Oy

Kuntamarkkinat enemmän kuin messut Kuntamarkkinat kokoaa yhteen kunta-alan ja julkishallinnon päättäjät sekä kunnille palveluita tuottavat yritykset ja kolmannen sektorin toimijat. Vuosittain syyskuussa Kuntatalossa järjestettävä kunta-alan suurtapahtuma tarjoaa kävijöilleen noin kaksisataa maksutonta seminaaria ja tietoiskua. www.kuntamarkkinat.fi 44

Kuntaliitto tukee kuntia Edunvalvonta Neuvontapalvelut Verkostotuki Koulutus ja konsultointi Tutkimukset ja oppaat Sähköiset uutiskirjeet www.kunnat.net KIITOS MIELENKIINNOSTA! Materiaalit: www.kunnat.net/maakuntatilaisuudet 45