Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito ja -peruspalvelukuntayhtymä Peruspalveluliikelaitos JYTA Peruspalvelulautakunta KANNUKSEN KUNNAN PERUSPALVELUIDEN JÄRJESTÄMISTÄ KOSKEVA PALVELUSOPIMUS 2016 1. Sopimuksen osapuolet JÄRJESTÄMISVASTUUSSA OLEVA (tilaaja) Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä Peruspalvelulautakunta Osoite: Mariankatu 16 20, 67200 Kokkola Peruspalveluiden järjestämisestä vastaavana: Tilaajajohtaja Eija Kellokoski-Kari PALVELUTUOTANTO (tuotanto) Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä Peruspalvelulautakunta / Peruspalveluliikelaitos Jyta Osoite: Mariankatu 16 20, 67200 Kokkola Peruspalveluiden tuottamisesta vastaavana: Peruspalvelujohtaja Tarja Oikarinen-Nybacka 1.1 Toimeksiantaja kunta Toimeksiantajakunnalla tarkoitetaan kuntaa, jonka asukkaille järjestettävien palveluiden järjestämisestä tällä palvelusopimuksella sovitaan. Kannuksen kaupunki Osoite: PL 42, 69101 Kannus 2. Sopimuksen tarkoitus Tällä sopimuksella sovitaan yhteistoiminta-alueeseen kuuluvan kunnan Keski- Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymän järjestämisvastuulle siirtämien peruspalvelujen järjestämisestä kuntalaisille. Palveluiden järjestämisestä vastaa peruspalvelulautakunta. Peruspalvelulautakunta vastaa pääsääntöisesti myös palveluiden tuottamisesta omana tuotantona tai ostopalveluna. Palvelusopimuksessa toimeksiantajakunta voi lisäksi määritellä ne erityiset palvelunjärjestämisen laatua, määrää ja järjestämispaikkaa koskevat ehdot, joiden aiheuttamiin lisäkustannuksiin kunta sitoutuu kuntansa asukkaiden osalta peruspalvelulautakunnan päättämän ensisijaisen järjestämistason lisäksi. 1
3. Sopimukseen sisältyvät palvelut Peruspalvelut jakautuvat seuraaviin palvelukokonaisuuksiin: a. Perheiden tukemisen palvelut b. Kotihoidon ja asumisen tukemisen palvelut c. Terveyden- ja sairaanhoidon palvelut d. Tukipalvelut e. Hallinto ja johtaminen 4. Kustannusten jakautuminen Palvelukokonaisuuksien a, b ja c palvelut tuottaa peruspalveluliikelaitos Jyta ensisijassa omien palveluyksiköiden toimintana. Palvelun tuottaja voi hankkia oman toiminnan tuotteisiin sisältyviä palveluja ja muita erikseen sovittavia palveluja ostopalveluna ja ne sisältyvät kokonaishintaan. Kunta rahoittaa palvelusopimuksen mukaiset palvelut ns. aiheuttamisperiaatteen mukaisesti. Lisäksi kunta on velvollinen rahoittamaan ne kuntalaisille järjestetyt palvelut, joiden järjestäminen on palvelussopimuksen sisällöstä riippumatta välttämätöntä peruspalveluiden lakisääteisen järjestämisvastuun toteuttamiseksi kaikille yhteistoiminta-alueen kuntien asukkaille. Mikäli em. mainituista lakisääteisten palveluiden turvaamisesta aiheutuvat kustannukset ylittävät palvelusopimuksessa määritellyn tason, tulee liikelaitoksen ennakkoon neuvotella mahdollisesta kustannusten ylittymisestä kunnan kanssa. Liikelaitoksen tulee raportoida kuukausittain kustannusten toteutumisesta kunnalle sekä tehdä tilinpäätösennusteet viimeistään syyskuussa. Palvelutuotannon käyttöön tarvittavista toimitiloista laaditaan erilliset vuokrasopimukset siten, että palvelun järjestäjä Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymän liikelaitos vuokraa tilat käyttöönsä. Vuokra muodostuu pääomavastikkeesta, korjausvastikkeesta ja ylläpitovastikkeesta. Vuokrakustannukset sekä mahdolliset kunnan tuottamat siivous- ja kiinteistöhoidon kustannukset sisällytetään kunkin tulosalueen toiminnan kustannuksiin. Tukipalveluista (d.) ruokahuollon kustannukset sisällytetään kunkin tulosalueen toiminnan kustannuksiin. Sopimuksen mukaisesti ruokahuolto voidaan tuottaa kuntayhtymän omana toimintana tai kunnan järjestämänä palveluna, jolloin liikelaitos ostaa tukipalvelun käyttöönsä. Talous-, henkilöstö- ja toimistopalvelujen kustannukset jaetaan peruspalveluiden toimialan osalta kuntien peruspalveluihin käyttämien kokonaismenojen suhteessa, josta on vähennetty ulkopuoliset ostopalvelut. Kustannukset kohdistetaan tuotteiden hintoihin/vastuuyksikön kustannuksiin. Tietohallinnon palvelujen kustannukset jaetaan työasemien mukaisessa suhteessa ja kustannukset kohdistetaan tuotteiden hintoihin/vastuuyksikön kustannuksiin. Palveluja voidaan hankkia myös kunnalta ostopalveluna erillisen sopimuksen mukaisesti. Hallinnon ja johtamisen kustannukset sekä projektien kuntaosuudet jaetaan asukasluvun mukaisessa suhteessa yhteistoiminta-alueen kunnille. Laskentaperusteena käytetään toimintavuotta edeltävän vuoden 31.12. mukaista tietoa. Hallin- 2
non ja johtamisen kustannuksiin sisällytetään tilaajajohtajan, peruspalvelujohtajan sekä palvelujohtajien palkka- ym. toimintamenot, omistajaohjauksen neuvottelukunnan ja peruspalvelulautakunnan toimintamenot. Budjetointivaiheessa hallinto sisältää myös ns. sissi-järjestelmän kustannukset, jotka jaetaan vastuuyksiköille käytön mukaisesti. Hallinnon, hankkeiden ja erikseen sovittujen kustannusten osalta noudatetaan asukaslukuperusteista menettelyä. Kuntalaskutus toteutetaan Maisemamallilla, joka perustuu hoitopäiviin, asumispalveluvuorokausiin ja asiakkuuksiin. Ns. kuntakohtaiset menot kohdentuvat edelleen suoraan ao. kunnalle. Käytännön kustannustenjaon virtaviivaistamiseksi suun terveydenhuolto, neuvolapalvelut, kuntoutuspalvelut, ikäneuvolapalvelut ja vastaanottopalvelut on yhdistetty jokilaaksoittain yhdeksi tuotteeksi. Kuntien kesken kustannukset jaetaan asiakkuuksien mukaan. Työterveyshuollon toiminta yhdistetään yhdelle kustannuspaikalle ja tarvittaessa alijäämä/ylijäämä jaetaan kunnille asukaslukujen suhteessa. Peruspalvelulautakunta käsittelee kustannustenjakoasian käyttösuunnitelman yhteydessä. 5. Palveluluettelo, määrä ja hinta Kunnan ostamien palvelujen kustannukset ovat hyväksytyn talousarvion mukaisesti toiminnoittain seuraavat: Aikuispsykososiaaliset palvelut 515 617 Aikuissosiaalityö 450 214 Hoito ja hoiva 4 899 058 Kuntoutus 387 134 Perhepalvelut 578 486 Suun terveydenhuolto 608 176 Vammaispalvelut 1 696 163 Vastaanotto 1 816 013 Hallinto 501 136 Koulupsykologit 42 266 Kuntaosuus yhteensä 11 494 263 Kuntaennakot laskutetaan yllä mainitun hyväksytyn talousarvion mukaan. 6. Laatumääritteet Palvelujen laatu perustuu seuraaviin tekijöihin: Liikelaitoksella on voimassa oleva SHQS-laatujärjestelmä Valtakunnalliset laatusuositukset Sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännössä määritellyt palvelujen järjestämistä koskevat määräajat Laki terveydenhuollon ammattihenkilöistä 559/1994 Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005 7. Sopimuksen toteutumisen seuranta ja raportointi sekä kuntalaskutus 3
Palvelun käyttöä, laatua ja taloudellisuutta arvioidaan kuukausittain tilaajajohtajan ja peruspalvelujohtajan välisissä neuvotteluissa. Palveluiden toteutuneesta laadusta ja tavoitteiden toteutumisesta tuottaja tekee seurantaraportin järjestämisvastuussa olevalle peruspalvelulautakunnalle ja yhteistoiminta-alueen kunnille osavuotiskatsauksen yhteydessä. Omistajan ja tilaajan edustajalle toimitetaan raportit muodostuneista kustannuksista ja niiden perusteista vähintään 28.2, 30.4, 31.8 ja 31.12. Kuntalaskutus ja sen raportointi tehdään Kuntamaisema oy:n Maisemamallilla. Järjestäjä lähettää yhteistoiminta-alueen kuntiin laskun kuukausittain siten, että kunkin kuukauden 5. ja 15. päivänä erääntyvissä laskuissa laskutetaan budjetointiin perustuva ennakkomaksu (puolet 1/12 osa). Kuntaennakoiden tasaus tehdään tilinpäätöksen yhteydessä. 8. Sopimus- ja omistajaohjaus - yhteistoiminta Tuotannosta vastaava taho ei voi yksipuolisesti muuttaa tässä sopimuksessa sovittujen palvelujen sisältöä, rakennetta, laatua tai palvelumääriä, vaan sopimusta voidaan muuttaa vain kaikkien sopimuksen osapuolten suostumuksella. Vähäiset tuotannon muutokset hyväksyy järjestämisvastuussa olevan (tilaajan) puolesta tilaajajohtaja ja huomattavat muutokset hyväksyy peruspalvelulautakunta. Asiassa kuullaan omistaja-ohjauksen neuvottelukuntaa tai yksittäisen kunnan kunnanjohtajaa. Tuottajan on sovittava muutoksista järjestäjän kanssa ennen toimeenpanoa. Tarvittaessa palvelusopimusta voidaan tarkistaa vuoden aikana. Henkilöstötilanteen muuttuessa merkittävästi, neuvotellaan järjestämisvastuussa olevan peruspalvelulautakunnan kanssa mahdollisesta palvelujen järjestämistavan uudistamisesta ennen kuin rekrytointia aloitetaan. Neuvotteluvelvoite koskee erityisesti tilanteita, joissa katsotaan olevan mahdollisuus palvelujen järjestämistavan uudelleen organisoinnille. 9. Sopimuksen voimassaoloaika ja erimielisyyksien ratkaiseminen Sopimus on voimassa 1.1.2016 31.12.2016. Sopimusta koskevat mahdolliset erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asian osalta Vaasan hallinto-oikeudessa ja sopimusriita-asian osalta Kokkolan käräjäoikeudessa. Kokkolassa..2016 KESKI-POHJANMAAN ERIKOISSAIRAANHOITO- JA PERUSPALVELUKUNTAYH- TYMÄ PERUSPALVELULAUTAKUNTA Eija Kellokoski-Kari Tilaajajohtaja 4
KESKI-POHJANMAAN ERIKOISSAIRAANHOITO- JA PERUSPALVELUKUNTAYH- TYMÄ PERUSPALVELULAUTAKUNTA Tarja Oikarinen-Nybacka Peruspalvelujohtaja KANNUKSEN KAUPUNKI Terttu Korte Kaupunginjohtaja Silja Mikkola Kaupunginhallituksen pj 5