KANGASALAN KUNTA TEKNINEN KESKUS PIKKOLAN ASEMAKAAVAN MUUTOS, FINNENTIE 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT PÄIVÄYS 14.6.2016 ASEMAKAAVAN NUMERO 767 KUNTA KANGASALA OSA-ALUE NATTARI/2 KORTTELIT 26 OSA, 27 OSA KAAVA-ALUEEN SIJAINTI PIKKOLAN ALUE Kaava-alueen sijainti VIREILLETULOSTA ILMOITTAMINEN 21.4.2016 KAAVAN HYVÄKSYMINEN KAAVOITUSLAUTAKUNTA KAAVAN LAATIJA KANGASALAN KUNNAN TEKNINEN KESKUS
2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan muutos on tullut vireille kerrostaloyhtiön aloitteesta. Tavoitteena on kävely- ja pyörätien liittäminen tontteihin ja turvalliset ajoneuvoliittymät tonteille. 2.2 Asemakaava Valmisteluvaiheessa lähetettiin kaavaluonnos naapureille tutustuttavaksi. Luonnokseen on kommenttien pohjalta tehty yksi tarkistus. Kaavalla liitetään asemakaavan mukainen rakentamaton kävely- ja pyörätie viereisiin tontteihin. Pohjoisosa liitetään pientalotonttiin ja eteläosa kerrostalotonttiin. Tonteilla säilyvät nykyiset käyttötarkoitukset ja rakennusoikeudet. Kunnan ei tarvitse ei tarvitse rakentaa eikä ylläpitää kävely- ja pyörätietä. Pohjoispuolinen pientalotontti saa turvallisemman liittymän Finnentien suunnasta. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteutusvastuu on maanomistajalla. Asemakaava on mahdollista toteuttaa kaavan saatua lainvoiman. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue Ortoilmakuva alueesta. Kiinteistö sijaitsee rakennetussa ympäristössä Kangasalantien ja Finnentien välissä. Maasto on etelään viettävää rinnettä, tonteilla kasvaa lehtipuita. Luonnonympäristö
Alueen luonnonympäristö on pihojen nurmikkoa ja lehtipuita. Kaava-alue kuuluu pohjavesialueeseen. Rakennettu ympäristö Kaava-alue sijaitsee Finnentien ja Kangasalantien välissä. Vieressä on Urkutehdas, jonka pihan nurkka näkyy korkealla Finnentien suunnasta katsottuna. Alueen ympäristö on pääosin melko uutta kerrostaloasutusta. Tarpilan talo on rakennettu noin vuonna 1830 ja merkitty asemakaavassa suojeltavaksi. Kaava-alueeseen kuuluu myös Finnentieltä päin nelikerroksinen kerrostalo ja rakentamaton pientalotontti. Rakentamaton tontti on puistomainen nurmikkoineen ja koivuineen. Asemakaavan mukainen kävely- ja pyörätie sijoittuu keskivaiheiltaan jyrkkään rinteeseen. Toteuttaminen vaatisi voimakasta maaston muotoilua ja portaiden rakentamista. Tarpilan talon nykyinen ajoneuvoliittymä nousee vilkkaalle Kangasalantielle jyrkkää rinnettä, pyörätien ylittäen. Maanomistus Suunnittelualue Muutettavat tontit ovat yksityisessä omistuksessa. Kävely- ja pyörätien katualue on kunnan omistama.
3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Alueella on voimassa kaksi asemakaavaa, vuosilta 1989 ja 1999, jossa on kerrostalotontti (AK-3) sekä kaksi asuinpientalotonttia (AP-13). Finnentien varteen on mahdollista rakentaa Finnentieltä katsottuna kolmekerroksinen paritalo tms. Nykyinen Tarpilan talo on merkitty suojeltavaksi (sr-3). Tonttien välissä on kävely- ja pyörätie. Asemakaavayhdistelmä. Keskustan osayleiskaavassa vuodelta 2010 poistettavaa kävely- ja pyörätietä ei ole osoitettu pääreitiksi. Kaava-alue on kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK). Tarpilan talo ja urkutehdas on merkitty suojeltavaksi. Kangasalantien varsi on merkitty ruudutuksella kyläkuvallisesti arvokkaaksi alueeksi. Kaavaalue kuuluu pohjavesialueeseen. Ote keskustan osayleiskaavasta. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan muutoksen tarve juontuu rakentamattoman kävely- ja pyörätien tarpeettomuudesta ja kerrostalotontin asukkaiden toiveesta saada alue kuntoon. Tarpilan talon suunnitelmissa on siirtää ajoneuvoliittymä pois Kangasalantieltä. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan suunnittelu on käynnistetty maanomistajan aloitteesta. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: Maanomistajat Alueen asukkaat
Kunnan palvelualueet (rakennus- ja ympäristövalvonta, rakentamisen palvelualue, Kangasalan Vesi -liikelaitos) Verkostojen haltijat (Elisa, Elenia) Vireille tulo Vireille tulosta on ilmoitettu valmisteluvaiheen kuulemisen yhteydessä 21.4.2016 päivätyllä kirjeellä. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheessa huhtikuussa 2016 osallisille lähetettiin kirjeitse osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos ja selostus. Saadut lausunnot ja mielipide: Rakentamisen palvelualue Koska jaettava tontit viettävät Finnentielle päin, pitää erityisesti huolehtia hulevesien käsittelystä tonttien sisäpuolella. Tarpilan talon tontilta pitää poistaa ajoneuvoliittymä Kangasalantielle Ympäristö- ja rakennusvalvonta Asemakaavaa muutetaan Finnentien varrella liittämällä rakentamaton pyöräily- ja kävelytie osaksi asemakaavan mukaista tonttia ja merkitsemällä siihen ajoyhteys viereisille kiinteistöille. Muutos selkeyttää kulkuyhteyksiä kiinteistöjen kesken huomioiden paikalla olevan hankalahkot maastonmuodot. Muutoin asemakaavamääräyksiä ei esitetä muutettavaksi. Ympäristö- ja rakennusvalvonnalla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutoksesta. Kangasalan Vesi -liikelaitos Asemakaavoitettavalla alueella sijaitsevat Kangasalan Veden vesihuoltojohdot tulee huomioida johtoa varatulla alueen osalla jonka leveyden tulee olla 4m+4m karttasuunnassa mitattuna, myös korttelissa 26 tontilla 2. Elisa Oyj Elisa Oyj:llä ei ole huomautettavaa asemakaavan muutokseen. As Oy Kangasalan Jalmarinpuisto Puheenjohtaja Pentti Jokinen on käynyt kevätkesän 2015 aikana laajan keskustelun kunnan maapoliittisen työryhmän jäsenien kanssa taloyhtiömme tontille johtavan tien kunnosta ja hoidosta. Tämä keskustelu on johtanut siihen, että Tekninen keskus teki esityksen 8.6.2015. jossa oli esitetty kaksi vaihtoehtoa. Valitsimme vaihtoehdon, jonka mukaan - kaavaa muutetaan niin, että tontille menevä katuosuus liitetään tonttiin, jolloin katuosuuden hoito jää taloyhtiölle. Kaavassa jäänee pois yhteys Kangasalantielle. Yhteys Tarpilan alimmalle tontille pitää kuitenkin huomioida. Kunnan maankäyttöinsinööri ilmoitti 3.7.2015 seuraavaa: Keskustelimme tällä viikolla maapoliittisessa työryhmässä kaavan muuttamisesta ja taloyhtiöllemme myytävästä alueesta, jonka pohjalta hinta tälle molempia osapuolia palvelevalle muutokselle olisi seuraava: kaavamuutoksen hinta 2000 euroa + mahdolliset ilmoituskulut, maapohjan hinta (n. 1400 euroa eli 10 e/m2). Myytävä alueen pinta-ala ja sen myötä hinta maapohjalle tarkentuu sitten, kun kaavamuutos on tehty. Taloyhtiön hallitus käsitteli edellä esitetyn kunnan ehdotuksen kokouksessaan 15.7.2015 ja päätti kutsua kokoon taloyhtiön ylimääräisen yhtiökokouksen. Hallitus hyväksyi kunnan esityksen painottaen kuitenkin sitä, että nykyisessä kaavassa mainittu kulkuyhteys Kangasalantielle jää ehdottomasti pois, koska tällainen kulkumahdollisuus häiritsisi taloyhtiön asukkaiden normaalina pidettävää asumisrauhaa. Tärkeänä pidettiin ennen muuta sitä, että taloyhtiölle näillä toimenpiteillä saadaan korvatuksi ne kaksi autopaikkaa, jotka poistettiin talon ns. yläpihalta turvallisuussyistä. Asian käsittely eteni ylimääräisessä yhtiökokouksessa 11.8.2015, joka yksimielisesti hyväksyi hallituksen esittämät toimenpiteet sekä antoi valtuudet ryhtyä tarvittaviin
toimenpiteisiin. Tältä pohjalta kaavamuutokseen ja maapohjan ostoon liittyvät päätökset asiakirjoineen toimitettiin välittömästi kuntaan käsittelyä ja toimenpiteitä varten. Edellä esitetyn perusteella asuntoyhtiömme kaavamuutosehdotus on hyväksyttävissä. Se, että edellä esitettyjen kokousten jälkeen on Tarpilan tilan 1:214 korttelissa 26, kaavamuutos tullut esille, ei saa vaikuttaa kunnan kanssa aiemmin esitettyihin toimenpiteisiin. Jos kunnassa päädyttäisiin Tarpilan tilalle suunniteltavan kulkuyhteyden toteutuksesta Finnentien kautta, voisi se tapahtua heti ns. Pikku-Urkutien (työnimike käsiteltävälle alueelle) alkupäästä samasta liittymästä. Tällöin Tarpilan tontille johtava tie erkanisi omaksi tieksi, josta käyttäjät vastaisivat. Samoin yhtiömme vastuulle jäisi kunnalta ostamamme ns. Pikku-Urkutie alkuperäisen suunnitelman mukaisesti. Tällä järjestelyllä teiden hoito ja kunnossapito sujuisivat kitkatta, ilman että tarvittaisiin osuusjyvityksiä hoitoon ja kustannuksiin. Palautteen vaikutus suunnitelmaan: Ajoneuvoliittymä Kangasalantielle on poistettu. Tontille numero kaksi korttelissa 26 lisätään johtovaraus nykyisille johdoille, johtovarausta on levennetty. Kaksi rinnakkaista kulkuyhteyttä vie liikaa tilaa keskusta-alueella, joten kaavakarttaan ei tehdä sen osalta muutoksia. Pysäköintipaikat on mahdollista sijoittaa autokatoksen viereen. Kaavamuutoksen hintaa ei peritä taloyhtiöltä kaavamuutoksen koskiessa myös viereisiä tontteja. Viranomaisyhteistyö Alueella ei ole sellaisia maakunnallisia tai valtakunnallisia intressejä, joiden takia viranomaisneuvottelu olisi ollut tarpeen. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on asemakaavan mukaisen kävely- ja pyörätien liittäminen tontteihin. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Valmisteluaineisto nähtävillä 21.4. - 13.5.2016 Asemakaavaehdotuksen käsittely kaavoituslautakunnassa 14.6.2016 Asemakaavaehdotus nähtävillä Asemakaavan hyväksyminen kaavoituslautakunnassa 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Kävely- ja pyörätien pinta-ala 272 m 2 liitetään tontteihin. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Alue säilyy kerrostalo- ja pientalokäytössä, käyttötarkoitukset tai rakennusoikeudet eivät muutu. Kahden tontin pinta-ala suurenee, kun ja alue liitetään tontteihin. Kaikille kolmelle tontille kuljetaan samasta kohdasta Finnentieltä, kerrostalotontille osoitetaan rasitteet. Vesi- ja viemärijohdoille merkitään johtovaraus, jolloin rakennusala tontilla 4 hieman siirtyy. Muut alueet Asemakaavan mukainen kävely- ja pyörätie poistuu. Tarpilan talon liittymä Kangasalantieltä poistuu.
5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Rakennettuun ympäristöön kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia. Liikenneturvallisuus paranee Kangasalantiellä kun Kangasalantien liittymä poistuu. Kaavamuutos vähentää asemakaavassa suunniteltuja pohjois-eteläsuuntaisia kävelyja pyöräily-yhteyksiä. Toisaalta paikka on hyvin jyrkkä ja vaatisi portaita. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Nykyiset puutarhat ja pihat voivat säilyä nykyisellään eivätkä ne jää kävelytien alle. Uusi kulkureitti Tarpilan talolle vaatii jonkin verran maaston muokkausta. Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset Asukkaiden pihan vierestä poistuu läpikulkumahdollisuus. Liikenneturvallisuus paranee. Muut vaikutukset Hankkeella on myönteisiä kunnallistaloudellisia vaikutuksia. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Havainnekuva. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Rakentaminen ei edellytä kunnallistekniikan tai kadunrakentamista. Kunta myy maanomistajille katualueen. Pihojen rakentaminen on mahdollista kaavan saatua lainvoiman. 6.3 Toteutuksen seuranta Toteutuksen yhteydessä seurataan rakentamisen vaikutuksia ympäristökuvaan. KANGASALA 14.6.2016 Suunnitteluarkkitehti Susanna Virjo