Suometsien hoidon organisointimallit Koneyrittäjien liitto ry:n metsänparannuspäivä 18.2.2010 Seinäjoki Sanna Kittamaa, Kari Kannisto, Jori Uusitalo Metsänhoidon kustannustehokkuuden ja laadun tutkimus- ja kehittämisohjelmaan (MKL-ohjelma) kuuluva tutkimushanke, jossa etsitään kustannustehokkaita, vaihtoehtoisia toimintamalleja suometsien hoidon operaatioiden toteuttamiseen. Metsäntutkimuslaitos Skogsforskningsinstitutet Finnish Forest Research Institute www.metla.fi
Mistä syntyy tarve uusille toimintamalleille? Julkiset palvelutuottajat ovat usein monopoli-asemassa, eikä niillä kilpailun puuttuessa ole kannusteita kehittää tuotannon tehokkuutta ja asiakaslähtöisyyttä. Päätöksenteko perustuu usein omaan tarjontakykyyn sen sijaan että reagoitaisiin kysyntään. Ongelmilla on taipumus kärjistyä julkisella sektorilla, koska tehottomat yksiköt eivät putoa pois markkinoilta, vaan tilanne pahenee edelleen määrärahojen lisääntymisen myötä. Sanna Kittamaa 8.9.2010 2
Tutkimushanke pähkinänkuoressa Hankkeessa pureudutaan suometsien hoidon ja etenkin kunnostusojituksen ongelmiin töiden kustannustehokkuuden ja laadun näkökulmasta. Tutkimuksessa kuvataan eri toimijoiden (metsäkeskukset, metsänhoitoyhdistyk-set, metsäpalveluyrittäjät, koneyritykset) nykyiset toimintatavat kunnostusojitus-hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa. Lisäksi tavoitteena on selvittää kolmen uuden toimintamallin soveltuvuutta kunnostusojitushankkeen läpiviemiseen. Toimintamallien arviointiperusteena käytetään hankkeisiin käytettyä työaikaa ja tehdyn työn laatua. Sanna Kittamaa 8.9.2010 3
Hankkeen toiminta 1. Toimialan nykytilan kuvaaminen - käytössä olevien toimintamallien kuvaus ja työajanseuranta 2007 1. Uusien toimintamallien laatiminen, kokeilu ja lanseeraaminen käytäntöön - Kolmen uuden toimintamallin laatiminen ja arviointi syksyllä 2007 - Käytännön kokeiluhankkeiden aloittaminen 2008 - Kokeiluhankkeiden tulosten arviointi ja raportointi 2009-2010 - Käyttökelpoisten toimintamallien ottamien laajaan käyttöön 2010 Sanna Kittamaa 8.9.2010 4
Sanna Kittamaa 8.9.2010 5
Työajan käyttö suunnitteluun SUUNNITTELUTYÖ Kaivettava ojamäärä, km Tilojen lukumäärä Käytetty aika, tuntia Tuottavuus, metriä/tunti Suunnittelutyön tuottavuudessa on suuria hankkeen koosta riippumattomia eroja. Keskimäärin suunnitteluun kului 5,5 h/km (min 3,5 h/km; max 9 h/km). Maastotyön osuus keskimäärin 55 % (min 22 %; max 76 %) Maastotyön osuus ajankäytöstä, % 100,0 60 642 156 76 45,9 51 263 175 69 14,4 3 60 240 67 8,9 2 55 164 59 8,5 4 30 286 54 6,4 3 24 273 41 6,0 4 54 111 22 Sanna Kittamaa 8.9.2010 6
Työajan käyttö toteutukseen TOTEUTUKSEEN LIITTYVÄT TYÖNJOHTOTEHTÄVÄT Kaivettu ojamäärä, km Tilojen lukumäärä Tuottavuus, metriä/tunti Maastotyön osuus ajankäytöstä, % 93,2 22 1664 80 13,2 7 407 48 9,7 5 537 50 8,9 2 616 47 8,2 5 547 47 7,9 10 450 61 Luvut eivät sisällä kaivutyötä. Erittäin suurten hankkeiden työnjohto tehokasta? Maastotyön osuus työnjohdollisista tehtävistä keskimäärin 55 %, suurimmassa hankkeessa peräti 80 %. Sanna Kittamaa 8.9.2010 7
Laadun tarkastuksessa havaittua Kaivutilanne Metsänhoidollinen Kunnostusojitus tila kelpoisuus Osa Hanke 1 Hakkuutarvetta Huomauttamista kaivamatta Hanke 2 Ok Hakkuutarvetta Huomauttamista Ojitussuunnittelu ja ojituksen tekninen toteutus Ojien laadussa ongelmia kallioisuudesta johtuen. Kalliokynnys kerää vettä yhdessä kohtaa. Hanke 3 Ok Hyvä Ok Hyvä Vesiensuojelu Kulkuyhteydet Huomauttamista - Ok - Pientä huomauttamista Hanke 4 Ok Hyvä Ok Pääosin hyvä Ok Hanke 5 Ok Hyvä Ok Pääosin hyvä Hanke 6 Ok Hakkuutarvetta Ok Pääosin hyvä, muutamassa ojassa vesi seisoo. Pientä huomauttamista Ok Ok, joitain tukkeutuneita rumpuja. Ok, muutamia turhia läpikaivuja. Ok, muutamia turhia läpikaivuja. Ok, joitain tukkeutuneita rumpuja. Sanna Kittamaa 8.9.2010 8
Uudet toimintamallit 1. Urakointimalli Metsäkeskus määrittelee kunnostettavan suoalueen ja kilpailuttaa kokonaisvaltaisen suometsänhoitohankkeen toteutuksen. 2. Suometsänhoitovaltakirjamalli Tavoitteena on suometsien kokonaisvaltainen hoitohanke. Toteutus perustuu metsänomistajilta saatuun valtakirjaan, joka mahdollistaa kaikkien tarpeellisten töiden toteuttamisen tehokkaasti. 3. Koneyrittäjämalli Koneyritys vastaa markkinoinnista, suunnittelusta ja toteutuksesta. Voi halutessaan ostaa palveluita muilta yrityksiltä. Sanna Kittamaa 8.9.2010 9