Kemeralain uudistamisen vaikutukset metsänparannukseen

Transkriptio

1 Kemeralain uudistamisen vaikutukset metsänparannukseen Metsänparannuspäivä Kajaanissa Marja Hilska-Aaltonen Maa- ja metsätalousministeriö 1

2 Kestävän metsätalouden määräaikainen rahoituslaki Esitystä käsitellään parhaillaan eduskunnassa Käsittely ensi vuoden valtion talousarvioesityksen yhteydessä Tulee voimaan, kun komissio on hyväksynyt tukijärjestelmän, mutta aikaisintaan Pienpuun energiatuen kohtalo riippuu komission kannasta korotettuun pinta-alatukeen Voimassa olevan kemeralain nojalla hyväksymispäätökset on tehtävä viimeistään , mutta maksatus voi jatkua 2019 loppuun asti. Hakemukset jätettävä viim ( ) Tuen hakemiseen ja esim. nuoren metsän hoitotöiden tekemiseen saattaa tulla useamman kuukauden tauko. 2

3 Uudistuksen taustaa KMO 2015:n Metsätalous ja energia -työryhmä Muistio metsäneuvostolle Rahoituksessa tulisi painottaa seuraavia työlajeja: taimikonhoidon painottaminen taimikon varhaishoitoon metsäenergiapuun markkinoille saattaminen juurikäävän torjunta metsäluonnon monimuotoisuuden turvaaminen vesien suojelutoimenpiteet kunnostusojituksen yhteydessä metsäteiden perusparannus Metsäalan strategiatyön osana tulisi laatia uusi metsätalouden tukijärjestelmä 3

4 Uudistuksen taustaa Lokakuussa 2013 aloitettiin metsätalouden tukien uudelleen arviointi Metsälain (1085/2013) muutos voimaan Maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden valtiontuen suuntaviivat vv , jotka asettavat puitteet tukijärjestelmälle tukijärjestelmä on määräaikainen hallinnolliset menettelyt muuttuvat esim. tukea on aina haettava ennen toimenpiteen aloittamista Valtion taloudelliset paineet tarkastella tukijärjestelmiä uudelleen Pienpuun energiatuen hyväksymiseen liittyvät ongelmat 4

5 Uudistuksen tavoitteet Kannustaa yksityismetsänomistajia heidän monipuolisista tavoitteistaan lähtevään hyvään metsänhoitoon Lisätä metsätalouden tukien vaikuttavuutta selkeyttää ja yksinkertaistaa tukijärjestelmää nykyiseen verrattuna Sopeuttaa tukijärjestelmä vuosittain käytettävissä oleviin määrärahoihin vuosittain tarvittavan tuen määrä on sidottu vuoden 2015 talousarvioesitykseen 5

6 Metsälaista aiheutuvat muutokset Metsälain muutoksesta aiheutuvat tarkistustarpeet luonnontuhojen jälkeinen metsän uudistaminen uudistamisvelvoitteen täyttävä taimikko metsälain nojalla asetuksessa määritellyt vyöhykkeet 10 :n velvoitteen uudelleen määrittely ja tarkennus vähäisen haitan raja alle 4 % tai alle euroa uudistamisvelvoitteen ulkopuolella puuntuotannollisesti vähätuottoiset turvemaat tietyt, suunnitelmallisesti ennallistettavat alueet 6

7 Maa- ja metsätaloussuuntaviivat vv Erityisesti metsätaloutta koskevat tavoitteet säilyttää, parantaa tai palauttaa metsien ekologisia arvoja, virkistyskäyttöä, monimuotoisuutta ja huolehtia metsien terveydestä valtion tuen käyttö metsätalouden edistämiseen tulee olla maaseudun kehittämistavoitteiden ja yhteisen ympäristöpolitiikan tavoitteiden mukaista 7

8 Merkittävimmät muutokset nykyiseen Rahoitusta haettava aina ennen työn aloittamista (ei jälkirahoitteisia töitä) Tukivyöhykkeet: eteläinen, keskinen ja pohjoinen Suomi Tuki myönnetään hankkeen kokonaiskustannuksiin Tuensaajajoukon laajentaminen (juurikäävän torjunta) Nuoren metsän hoito jaetaan kahdeksi työlajiksi taimikon varhaishoito ja nuoren metsän hoito nuoren metsän hoito käsittää varttuneen taimikon hoidon ja nuoren metsän kunnostuksen pienpuu keräämiseen korotettu pinta-alatuki pienpuun käyttökohteita ei rajoiteta Kunnostusojituksesta suometsän hoitoon Eräiden työlajien jättäminen tukijärjestelmän ulkopuolelle, mm. metsänuudistaminen ja energiapuun korjuu Ympäristötuen määräytyminen metsälain vähäisen haitan perusteella 8

9 Rahoituksen muoto ja tuen yleisiä edellytyksiä Rahoituksen muoto valtion suora tuki toimenpiteestä aiheutuvien nettokustannusten kattamiseen Tuen myöntämisen yleisiä edellytyksiä tuettavien töiden tarkoituksenmukaisuusvaatimus tukea ei lakisääteisiin velvoitteisiin tukea vain yhdestä julkisesta rahoituslähteestä tukea ei sellaisten vahinkojen korvaamiseen, joiden varalle on saatavilla vakuutus tuen kohteena voi olla yhden tilan hanke tai useiden tilojen yhteishanke 9

10 Rahoituksen hakeminen ja toimenpiteen suunnittelu Rahoituksen hakeminen Etukäteen rahoitushakemus kaikista toimenpiteistä Taimikon varhaishoito, nuoren metsän hoito, juurikäävän torjunta ja suometsän kunnostukseen sisältyvä piennartien tekeminen voidaan aloittaa hakemuksen jättämisen jälkeen tuensaajan omalla riskillä Muissa toimenpiteissä toteuttamissuunnitelma pitää hyväksyä ennen työn aloittamista Metsäluonnon hoitohankkeisiin hankehaku, muutoin jatkuva haku Toimenpiteen suunnittelu Toteuttamissuunnitelma vaaditaan metsätien tekemiseen, suometsän hoitoon, terveyslannoitukseen, metsäluonnon hoitoon ja ympäristötukeen Toteutuksen jälkeen toteutusilmoitus 10

11 Voimassa oleva nuoren metsän hoidon tuki Tuki työkustannuksiin Tukivyöhykkeet Työllisyysehtoisen max 50 % 60 % 70 % 80 % Euroa hehtaaria kohden ,5 101,4 118,3 135, ,5 151,8 177,1 202, ,5 252,6 294,7 336,8 Tuki toteutusselvitykseen 42,1 /ha alle 2,6 ha kohteissa ,2 /ha 2,6, ha ja sitä suuremmissa kohteissa Työllisyysehtoisissa kohteissa 54 /ha alle 2,6 ha kohteissa Työllisyysehtoisissa kohteissa /ha 2,6 ha ja sitä suuremmissa kohteissa Lisäksi 4,21 /ha kohteilta, joilta korjataan energiapuuta. Tietyissä kunnissa Pohjois-Pohjanmaalla toteutusselvitystuki 7% korotettuna ja III vyöhykkeellä 17 korotettuna Vuonna 2013 myönnettiin tukea keskim. nuoren metsän hoitoon 209 /ha ja suoritemäärä oli ha. energiapuun korjuutuki keskim. 349 /ha ja suoritemäärä oli 1,7 milj. km3, ha eli 49,7 km3/ha. 11

12 Uuden lain mukainen tuki taimikon varhaishoitoon ja nuoren metsän hoitoon Tuki saman suuruinen koko maassa Rahoitusehdot vaihtelevat vyöhykkeittäin poistettava runkoluku, jäävän puuston määrä ja kerättävän pienpuun määrä Taimikon varhaishoito tuki xxx /ha Nuoren metsän hoito tuen määrä xxx /ha korotettu pinta-alatuki xxx /ha Vuosittain käytettävissä arviolta 18 milj. euroa varhaishoitoon ja 23,4 milj. euroa nuoren metsän hoitoon sisältäen tuen pienpuun keräämiseen 12

13 Vuonna 2014 tuettava toiminta Työlaji Tuki Suoritteet Nuoren metsän hoito 20,3 milj ha Energiapuun korjuu 26,1 milj. 3,7 milj. km3 Metsänuudistaminen ym. 13,3 milj ha uudistaminen ha juurikääpä ha terveyslannoitus Metsätien tekeminen ja kunnostusojitus 11,7 milj ha kunnostusojitus 190 km uutta tietä km tien perusparannus Suunnittelu ja tot.selvitys 14 milj. Yhteensä 85,3 milj. Ympäristötuki ja metsäluonnon hoito yhteensä noin 8,3 milj. 13

14 Uusi kemera Työlaji Tuki Suoritteet Taimikon varhaishoito 18 milj ha Nuoren metsän hoito 23,4 milj ha Pienpuuta kerätään ha Terveyslannoitus 1,3 milj ha Juurikäävän torjunta 7,0 milj ha Suometsän hoito 6,6 milj ha Metsätien tekeminen 11,7 milj. uusi tie 200 km tien perusparannus km Yhteensä 68 milj. Ympäristötukisopimuksiin ja metsäluonnon hoitoon noin 7-8 milj.. 14