TYÖSUUNNITELMA 1(6) Helsinki Vantaa-selvitys Seurantaryhmä 11.12.2009. Tausta ja tavoitteet



Samankaltaiset tiedostot
Seutuselvitykset. Helsingin seudun yhteistyökokous Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

Seutuselvitykset, tilannekatsaus

Tilannekatsaus seudullisiin selvityksiin. Helsingin seudun yhteistyökokous Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

Helsinki-Vantaa-selvityksen toteutus ja eteneminen

KAKSIPORTAISEN SEUTUHALLINNON SELVITYKSEN TYÖ- SUUNNITELMA

HELSINKI-VANTAA SELVITYKSEN TYÖRYHMIEN TOIMEKSIANTO

Espoo Kauniainen Kirkkonummi Vihti -selvitys SELVITYSSUUNNITELMA. Tausta ja tavoitteet

Kaksiportaisen seutuhallinnon selvitys Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen Ohjausryhmän puheenjohtaja Vantaan Energia Areena 10.1.

Asukasilta Juhani Paajanen kaupunginjohtaja

Kemiönsaari Parainen-yhdistymisselvitys

KEURUUN KAUPUNGIN JOHTAMINEN

KUUMA Kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokous Esityslista 2/2010

KUUMA Kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokous Pöytäkirja 2/2010

Pääkaupunkiseudun yhteistyöhön liittyvät esitykset tilannekatsaus

ULVILAN KAUPUNGINVIRASTON JOHTOSÄÄNTÖ

KAUPUNGINKANSLIA Johtamisjärjestelmän uudistamisen työryhmien tehtäväluettelot

1 KOKOUKSEN AVAUS 2 3 KATSAUS LÄNSI-TURUNMAAN YHDISTYMISSELVITYKSEEN 3 4 YHDISTYMISSELVITYKSEN TYÖSUUNNITELMALUONNOS 4

Toimintakertomus 2008

Toimenpiteet kevään 2013 kuntaneuvotteluissa esille nostetuista asioista

SÄÄTIÖLAIN UUDISTAMISTYÖRYHMÄ

ULKOMAISEN HENKILÖSTÖN TUKIPALVELUIDEN SEURANTARAPORTTI LUOVUTETTU KEHITTÄMISTYÖRYHMÄ JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO

Asiakaspalvelun uusi toimintamalli autetaan asiakasta digitaalisten palveluiden käytössä (AUTA)

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 3220/ /2014. Kaupunginhallitus 19.5.

Jyväskylän kaupunkiseutu 1. kuntajakoselvityksen aikataulu 2. Tavoitteet ja toimenpiteet. Selvitysryhmän kokous

Kohderyhmä Rooli Viestinnän tavoite Viestinnän väline/vastuuhenkilöt

Kemiönsaari Parainen-yhdistymisselvitys

Tällä sopimuksella vahvistetaan yhteistyön tavoitteiden ja periaatteiden mukaiset toimintatavat.

SIDOSRYHMÄMARKKINOINTI YRITYSPÄIVÄ

Keskuskirjastokokous Pasila Hannu Sulin

Terveydenhuollon järjestämissuunnitelma

Ikäystävällinen Hervannan palvelualue -projekti

KYMENLAAKSON LIITTO Regional Council of Kymenlaakso

Oppisopimuskoulutuksen ajankohtaisia asioita. Oppisopimuskoulutuksen tietotori Opetusneuvos Mari Pastila-Eklund

Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 1/ liikelaitoskuntayhtymä

Hyvinvoinnin tilannekatsaus

MUISTIO. Tampereen kaupunkiseudun työpoliittisen kehittämisohjelman seutuohjausryhmä

Havaintoja ja kokemuksia Keski-Uudenmaan kuntien kuntajakoselvityksestä. Johanna Viita Hyvinkää*Järvenpää*Mäntsälä*Pornainen*Tuusula

Sosiaali ja terveyspalvelut yp TR 2 Loppuraportti

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (9) Tarkastuslautakunta

Erikoissairaanhoidon alueellisen palvelutuotannon arviointi ja siihen liittyvät työnjakokysymykset Pirkanmaalla. Selvitysmies Jouko Isolauri

Elinvoimainen kaupunkiseutu

Puheenjohtajana taloyhtiössä rooli ja vastuut

Espoon kaupunki Pöytäkirja 37. Nuorisovaltuusto Sivu 1 / 1

Kokemuksia uusien biopankkien eettisestä arvioinnista

Yliopisto uudistuu. Sihteerifoorumi Kehittämispäällikkö Antti Savolainen

Varkauden seudun kuntarakenneselvitys

PÄÄKAUPUNKISEUDUN KOORDINAATIORYHMÄ

KERAVAN KAUPUNKITEKNIIKKA LIIKELAITOS JOHTOSÄÄNTÖ KERAVAN KAUPUNKI SÄÄDÖSKOKOELMA. Hyväksytty: / Kv 146. Voimaantulo: 1.1.

Kestävän kehityksen toimikunnan rooli ja työ kaudella

Kokouspaikka Helsingin kaupungintalo, Pohjoisesplanadi 11-13

Kuntarakennelain sisältö - Varkauden seudun kuntarakenneselvitys

Helsinki-Vantaa-selvitys Loppuraportti

Kaupunginhallitus Liite Tulevaisuuden kunta - Mikkelin ratkaisut

Asialista/ Pöytäkirja. Pykälä Asia Sivu. 1 Kokouksen avaus 3. 2 Kokousmuistio Valmistelevien työryhmien tilannekatsaus 5

Vaikuttamistoimielinten toimintaohjeet kh

KUNTA - JA PALVELURAKENNEUUDISTUSHANKKEEN ALUEVAIHEEN II VASTAUKSET

Selvitysten toteuttamissuunnitelmien tausta-aineisto

Suomen Ympäristökasvatuksen Seura ry

Kokouskutsu. Nilsiän ja Kuopion kaupunkien kuntaliitosselvityksen poliittinen ohjausryhmä

Talousarvio ja suunnitelma Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelän ehdotus

PROJEKTIN OHJAUS JA SEURANTA JOUNI HUOTARI, ESA SALMIKANGAS

Jyväskylän kaupunkiseudun erityisen kuntajakoselvityksen toteutus

Vanhusneuvostojen rooli Aktiivinen kansalainen kaiken ikäisenä -avainalue

TULEVAISUUS TALOUDEN JA PALVELUVERKON NÄKÖKULMASTA (8 ERILLISTÄ KUNTAA) TULEVAISUUS TYÖRYHMÄN MIELESTÄ (1 KAUPUNKI) NYKYTILA (8 ERILLISTÄ KUNTAA)

NAANTALIN, MERIMASKUN, RYMÄTTYLÄN JA VELKUAN KUNTALIITOS Selvitystoimikunnan kokous. Naantalin kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali

Forssan kaupunginhallitus Oma Häme ja ulkoistukset

JOHTAJASOPIMUS Juuan kunta Markus Hirvonen

Tampereen nuorisovaltuuston johtosääntö Suurkokouksessa 19. toukokuuta 2015

Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus. Hallitusneuvos Päivi Salo Lääkintöneuvos Jukka Mattila

Itä-Suomen yliopisto Pöytäkirja 4/ Nimi Tehtävä Läsnäolo Ryyynänen-Karjalainen toiminnanjohtaja, puheenjohtaja 1-7

Puitelain 7 :n mukainen kaupunkiseutusuunnitelma Kaupunginjohtaja Jussi Pajunen

Aluekehityksen suunnittelu ja ohjaus

Kuopion kaupungin poikkihallinnollinen toimivuus

Helsingin strategiaohjelmasta tukea kestävälle liikennepolitiikalle. Leena Silfverberg

Palvelulinjakohtaisen standardin mahdollisuudet kuntoutuksen toteutuksessa Pirjo K Tikka

Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7/ (6) Kaupunginhallitus Stj/

TYÖVALIOKUNNAN KOKOUS 3 MUISTIO

Metropolipolitiikan ajankohtaiskatsaus. Pääkaupunkiseudun neuvottelukunta Kaupunginjohtaja Jussi Pajunen

HAAPAJÄRVEN SEURAKUNTA Kokouspäivämäärä Sivu. 56 Kirkkoneuvosto 5/

Iisalmen kaupunkistrategia 2030 Luonnos 1. Strategiaseminaari

Lähipalveluiden määrittely ja palveluverkon optimointi, Kunta -Sote yhteistyö ja asukkaiden osallisuus. Riitta Pylvänen hankesuunnittelija

HELSINGIN SEUDUN KUNTIEN YHTEISTYÖSOPIMUS

Vuoksi-Kruununpuisto hanke

Utajärven kunnan uusi hallintomalli. Kuntamarkkinat

MONITIETEINEN KAUPUNKIKAMPUS Kestävän kehityksen ja kaupunkiympäristön monitieteistä ja tieteidenvälistä tutkimusta ja siihen perustuvaa opetusta

Pohjois-Karjalan ammattikorkeakoulu

LIITTOKOKOUSVAALIT 2016

KESKI-SATAKUNNAN SELVITYSPROSESSIN JATKOAIKATAULU. Ari Reunanen

ORIVEDEN KAUPUNKI STRATEGIAN PÄIVITYS. Aija Tuimala FCG Konsultointi Page 1

Näkökulmia Lapin uudistuksen etenemiseen. Tapio Kekki Perusterveydenhuollon yksikkö

Tilikauden alijäämä oli - 1,38 milj. euroa (TA -1,35 milj. euroa). Investointien toteutuminen. Ehdotus tuloksen käsittelystä

Jenny Miettinen, arkkitehti, Oulun yliopisto Seminaari: Hyvinvoinnin ja terveyden näkökulmia yhdyskuntasuunnitteluun

Demister maintenance solution

Elinvoimaa lähiöihin. Kehittyvä Pansio-Perno. Minna Sartes, toimialajohtaja vapaa-aikatoimiala. Pekka Sundman, johtaja konsernihallinto 17.3.

Visio suomalaisesta ammattikorkeakoulutuksesta 2014

Joustava perusopetus. - taustaa ja perusteita

Tulevaisuuden Kaukovainio

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Keski-Satakunnan kuntajakoselvitys työryhmien toimeksianto

Transkriptio:

1(6) Helsinki Vantaa-selvitys Seurantaryhmä 11.12.2009 TYÖSUUNNITELMA Tausta ja tavoitteet Selvitystyön vaiheet Tavoitteena on selvittää Helsingin ja Vantaan kaupunkien mahdollisen yhdistymisen edut ja haitat. Selvityksen tulee olla kattava myös siten, että sen pohjalta voidaan arvioida ja päättää, onko tarpeellista käynnistää kuntaliitokseen tähtäävän prosessin valmistelu. Helsingin ja Vantaan mahdollisen yhdistämisen etuja ja haittoja koskeva selvitys (jatkossa Helsinki Vantaa-selvitys) laaditaan samanaikaisesti Vantaan, Helsingin ja muiden Helsingin seudun kuntien kanssa tehtävän kaksiportaisen seutuhallintomallin etuja ja haittoja koskevan selvityksen kanssa. Selvitystyön ohjausta ja seurantaa varten asetettavien ryhmien kokoonpanossa noudatetaan tasapuolisuutta niin että molempien kaupunkien edustajien lukumäärät ovat yhtä suuret eri ryhmissä ja puheenjohtajuudet jaetaan tasan kaupunkien kesken. Vastaavaa periaatetta noudatetaan myös selvityksen teema- ja muiden ryhmien osalta. Molempien kaupunkien kaupunginhallituksia ja kaupunginvaltuustoja informoidaan säännöllisesti selvityksen etenemisestä ja tuloksista kaupunkien tekemien päätösten mukaisesti. Kaupungit huolehtivat kokouspalkkioista omien sääntöjensä ja käytäntöjensä mukaisesti. Työsuunnitelma ja kustannusarvio viedään molempien kaupunkien kaupunginhallitusten hyväksyttäväksi. Yhdistämisselvitys valmistellaan tasapuolisesti kaupunkien yhteisen valmistelun pohjalta kolmessa vaiheessa. Selvitystyön ensimmäisessä vaiheessa (määrittelyvaihe) tehdään työsuunnitelma, jossa määritellään selvitystyön sisällöllinen laajuus ja

kaupunkien yhdistymisen etujen ja haittojen arviointia varten valittavat tarkastelukohteet ja näkökulmat. Toisessa vaiheessa (työryhmävaihe) tuotetaan mahdollisen yhdistämisen etuja ja haittoja koskeva selvitys. Selvitystyössä otetaan huomioon kaksiportaista seutuhallintomallia koskeva selvitys ja siinä mahdolliset esiin nousevat kysymykset. Kaksivaiheisen valmistelun tulokset kootaan kolmannessa vaiheessa Helsinki Vantaa-selvitykseksi. 2(6) Työ todetaan loppuun suoritetuksi, kun seurantaryhmä on hyväksynyt Helsinki Vantaa-selvityksen raportin. Seurantaryhmän käsiteltyä selvitysraportin se viedään tammikuussa 2011 Helsingin ja Vantaan kaupunginvaltuustojen käsittelyyn. Toimintaympäristön tarkastelu Kaupunkien ja niiden toimintaympäristön keskeisten tunnuslukujen ja nykytilan tarkastelu toteutetaan selvityksessä työryhmätyönä erillisen toimeksiannon mukaisesti. Selvitykseen kootaan ja siinä tarkastellaan mm. seuraavia Helsingin ja Vantaan tunnuslukuja ja tietoja: väestö, muuttoliike, maahanmuuttajat, työllisyys, työpaikat, elinkeinorakenne, pendelöinti, kuntatalous, tasetarkastelu, palvelujen peittävyys, palvelutuotanto ja sen eri muodot, kuntalaisaktiivisuus, osallisuus, demokratia, segregaatio viheralueet ja ympäristö, ilmasto maankäytön suunnitelmat, maankäyttö, asuminen ja liikenne kestävä kehitys: maankäytön ja kaupunkirakenteen kestävyys, liikkumisen kestävyys, talouden kestävyys, sosiaalinen kestävyys seutunäkökulma Työryhmä laatii kaupunkien toimintaympäristön nykytilakuvauksen vuoden 2008 tilinpäätöstietojen ja muiden olemassa olevien toimintaa kuvaavien tietojen pohjalta tuottaen myös kaupunginosia koskevat tiedot. Lisäksi laaditaan ennusteet kaupunkien väestöstä (väestömäärä, - kehitys ja -rakenne), yrityksistä, työpaikoista, asumisesta, liikenteestä ja palveluista alueellisesti, kaupunginosittain ja palveluspesifisesti. Väestöennuste laaditaan vuoteen 2020 asti.

Teemaryhmät 3(6) Työryhmä tuottaa pohja-aineiston teemaryhmien käytettäväksi selvitystyön alussa. Toimintaympäristöryhmä muodostuu Helsingin ja Vantaan kaupunkien viranhaltijoista siten, että molemmat kaupungit nimeävät yhtä monta edustajaa (5+5). Toimintaympäristön ryhmän puheenjohtaja ja jäsenet nimetään erikseen. Työryhmän työ valmistuu 31.3.2010 mennessä. Selvityksen toteutus tapahtuu ohjausryhmän alaisissa seitsemässä teemaryhmässä. Selvitys toteutetaan virkatyönä ja tarvittavilta osin ulkopuolisia asiantuntijapalveluita käyttäen. Teemaryhmät ovat 1. Demokratia (asukasvaikuttaminen, päätöksenteko, organisaatiorakenne) 2. Sosiaali- ja terveyspalvelut 3. Sivistystoimen palvelut (varhaiskasvatus, opetus, liikunta, kulttuuri, vapaa-aika) 4. Maankäyttö, asuminen, liikenne ja ympäristö 5. Kuntalous, konserninhallinto ja tukipalvelut (tilahallinta, taloushallinto, tietohallinto, hankinta, energia) 6. Henkilöstö (henkilöstörakenne, eläköityminen, palkkausjärjestelmät, hyvinvointi, saatavuus) 7. Kilpailukyky (elinkeinopolitiikka, markkinointi, tapahtumat) Teemaryhmissä on yhtä monta (3-6) jäsentä molemmista kaupungeista ja puheenjohtajuudet jaetaan kaupunkien kesken. Teemaryhmissä on sihteeri molemmista kaupungeista. Ryhmät voivat käyttää asiantuntijata. Ulkopuolisten palvelujen ostosta tulee tehdä esitys ohjausryhmälle. Teemaryhmien tehtävänä on oman teemansa osalta arvioida kaupunkien mahdollisen yhdistämisen edut ja haitat seuraavien näkökulmien ja kriteerien avulla: - hallinnon tehostuminen - johtamisjärjestelmät ja -kulttuuri - kustannustehokkuus - palvelujen saatavuus, palveluverkko - palvelutaso- ja tarpeet sekä -rakenteet - palvelujen tuotantomalli - henkilöstön saatavuus - ruotsinkieliset palvelut - kilpailukyky - ympäristövaikutukset

- segregaatio ja sosiaalinen eheys (ml maahanmuuttajakysymykset) - asukasvaikuttaminen - asukas- ja asiakasnäkökulmat - seutunäkökulma. 4(6) Teemaryhmät tuottavat väliraportit ohjausryhmälle keväällä 2010. Teemaryhmien tehtävät ja raportointi täsmennetään toimeksiannossa. Työryhmätyöt valmistuvat 31.8.2010 mennessä. Seurantaryhmä Ohjausryhmä Seurantaa varten on asetettu seurantaryhmä, joka seuraa ja ohjaa selvityksen laadintaa ja työn etenemistä. Ryhmän tehtävänä on selvitystyön ensimmäisessä vaiheessa hyväksyä selvitystyön työsuunnitelma. Ryhmä käsittelee eri työryhmien valmistelemat väli- ja loppuraportit sekä käsittelee kaupunkien käsiteltyyn vietävän Helsinki Vantaa-selvityksen. Seurantaryhmä muodostuu Helsingin ja Vantaan kaupunkien luottamushenkilöistä, kahdeksan luottamushenkilöä kummastakin kaupungista. Seurantaryhmän puheenjohtajana toimii Vantaan kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tapani Mäkinen ja varapuheenjohtajana Helsingin kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Otto Lehtipuu. Seurantaryhmälle asiat esittelee ohjausryhmän puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja taikka ryhmän muu jäsen. Seurantaryhmän kokouksiin osallistuvat ohjausryhmän jäsenet. Seurantaryhmän sihteeristönä toimii ohjausryhmän sihteeristö. Seurantaryhmä kokoontuu puheenjohtajan kutsusta. Ohjausryhmän tehtävänä on ohjata ja seurata selvityksen toteutusta. Ohjausryhmä huolehtii asioiden valmistelusta ja esittelystä seurantaryhmälle. Ohjausryhmä hyväksyy työryhmien toimeksiannot, kuulee työn aikana työryhmien edustajia sekä käsittele työryhmien väli- ja loppuraportit. Ohjausryhmä seuraa seutuselvitystyön tuloksia ja Espoon kaupungin toimeksiannosta tehtävää tutkimusta metropolialueen kansainvälisen kilpailukyvyn kehittämiseksi. Lisäksi seurataan YM:n ja VM:n toimeksiannosta tehtävää metropolialueiden hallintomallien kansainvälistä vertailuselvitystyötä.

5(6) Lisäksi ohjausryhmä huolehtii kaupunkien strategioiden ja strategisesta suunnittelusta tehtävän osaselvityksen laadinnasta selvitysraporttiin. Ohjausryhmä hyväksyy Helsinki Vantaa-selvityksen työryhmäraporttien pohjalta esitettäväksi seurantaryhmälle. Ohjausryhmä muodostuu Helsingin ja Vantaan kaupunkien kaupunginjohtajista ja erikseen nimetyistä apulaiskaupunginjohtajista. Ohjausryhmän puheenjohtajana toimii Helsingin kaupunginjohtaja Jussi Pajunen ja varapuheenjohtajana Vantaan kaupunginjohtaja Juhani Paajanen. Ohjausryhmä kokoontuu puheenjohtajan kutsusta. Yhteistyö henkilöstön kanssa Selvitystyötä varten asetetaan molemmista kaupungeista pääsopijajärjestöistä edustajista ja kaupunkien edustajista koostuva ryhmä (yhteistyöryhmä), joka toimii yhteistyössä ohjausryhmän kanssa. Yhteistoimintamenettelyssä noudatetaan kaupunkien yhteistoimintamenettelyä. Selvitystyön etenemisestä ja tuloksista informoidaan lisäksi pääkaupunkiseudun henkilöstön seurantaryhmää. Aikataulu Selvitys noudattaa edellä kuvattua vaiheistusta työryhmittäin siten, että toimintaympäristöryhmän työ valmistuu 31.3.2010 mennessä ja teemaryhmien väliraportit valmistuvat keväällä 2010. Teemaryhmien loppuraportit valmistuvat 31.8.2010 mennessä. Työryhmien tulokset kootaan selvitysraporttiin. Helsinki Vantaa-selvitys valmistuu kokonaisuudessaan 31.12.2010 mennessä. Viestintä Selvitystyöhön laaditaan erikseen viestintäsuunnitelma, joka koskee ulkoista tiedottamista erityisesti kuntalaisille ja sidosryhmille. Kaupungit noudattavat omia viestintäperiaatteitaan sisäisessä viestinnässä luottamushenkilöille ja henkilöstölle. Viestinnän lähtökohtina ovat avoimuus ja aktiivisuus, vuorovaikutteisuus ja osallisuuden edistäminen.

Selvityksen etenemisestä ja seurantaryhmän kokouksista tiedotetaan kaupunkien internetsivuilla. Selvitystyön loppuraportin ja sen internetversion ulkoasun suunnittelu toteutetaan ulkopuolisena työnä. 6(6)