SÄÄTIÖLAIN UUDISTAMISTYÖRYHMÄ

Transkriptio

1 1 SÄÄTIÖLAIN UUDISTAMISTYÖRYHMÄ HANKESUUNNITELMA Oikeusministeri on asettanut säätiölain uudistamistyöryhmän, jonka tehtävänä on valmistella ehdotus uudeksi säätiölaiksi. Työryhmän toimikausi on Hankkeen tarkempi kuvaus ja tavoitteet on esitetty liitteenä olevassa oikeusministeriön työryhmän asettamispäätöksessä nro 11/41/2010 ja OM 021/00/2010 (liite 1). 1 TYÖRYHMÄN JÄSENET Työryhmän puheenjohtaja Timo Kaisanlahti Työryhmän muut jäsenet Arto Alho Jyrki Jauhiainen Jukka Mähönen Sisko Seppä Eija Sorvari Henry Wiklund Työryhmän sihteeri Oili Kela

2 2 2 HANKKEEN LOPPUTULOS Tehtävän toteuttamiseksi työryhmä laatii ehdotuksen uudeksi säätiölaiksi hallituksen esityksen muotoon (yleisperustelut, yksityiskohtaiset perustelut ja pykälät). Työryhmätyötä ja lausuntokierrosta varten laaditaan vertailutaulukko, jossa on - ehdotus uudeksi säätiölaiksi - voimassa olevan säätiölain pykälät - vertailupykälät osakeyhtiölaista soveltuvin osin - vertailupykälät yhdistyslaista soveltuvin osin ja - yksityiskohtaisten perusteluiden pääkohdat. 3 HANKKEEN TOTEUTTAMISEKSI TEHTÄVÄT TAUSTASELVITYKSET Säätiölain kokonaisuudistuksen taustaselvitykseksi: 1. kartoitetaan olemassa olevien säätiöiden säännöistä tietoja nykyisestä sääntökäytännöstä (liite 2) 2. kartoitetaan tietoja olemassa olevista epäitsenäisistä säätiöistä ainakin seuraavilta tahoilta (liite 2): - säätiöt, mahdollisesti joltakin osalta myös yhdistyksiä - kunnat (Kuntaliitto) - valtio (Valtiokonttori) - pankit (Nordea, Sampo, OP, Aktia, Handelsbanken) - kirkot (luterilainen kirkko, ortodoksinen kirkko) - yliopistot ja ammattikorkeakoulut 3. kartoitetaan tietoja säätiöiden maksamista apurahoista, joista on ilmoitettu MELA:lle (liite 2) 4. kartoitetaan säätiörekisterikäytäntöihin ja valvontaan liittyviä viranomaistietoja (liite 2) 5. kartoitetaan säätiöiden verotukseen liittyviä viranomaistietoja (liite 2) 6. toimitetaan kysely kaikille säätiörekisterissä oleville säätiöille taustatietojen selvittämiseksi (liite 3) 7. tehdään kansainvälistä kehitystä koskeva vertailu tarpeellisilta osin ainakin seuraavista vertailukohteista: - Ruotsi - Norja (ainakin säätiövalvonnan osalta) - Tanska - Saksa

3 3 - Iso-Britannia - [Sveitsi/Hollanti/Australia] 8. laaditaan arviot ehdotusten vaikutuksista 9. työn etenemisen perusteella arvioidaan erikseen mahdollisuutta välivaiheen kuulemiseen tai tiedottamiseen asiasta. 4 TYÖRYHMÄN TYÖMENETELMÄT 4.1 Työryhmätyöskentely Työryhmä päättää ensimmäisessä kokouksessa hankesuunnitelmasta ja ehdotuksen rakenteesta (mm. luonnos ehdotettavan uuden lain rakenteeksi) ja esitystavasta. Tämän jälkeen lakia valmistellaan luvuittain seuraavasti: 1. Työryhmän sihteeri, puheenjohtaja ja työryhmän nimeämä jäsen / jäsenet valmistelevat seuraavaan käsiteltävään lukuun liittyvät keskeiset kysymykset seuraavaan kokoukseen ( kokous 1 ). 2. Työryhmä keskustelee kokouksessa 1 alustavasti seuraavaksi työstettävänä olevan luvun keskeisistä kysymyksistä ja esittää alustavia kannanottoja ja ratkaisuvaihtoehtoja työstettävänä olevaan lukuun. 3. Työryhmän sihteeri valmistelee ehdotuksen luvun säännöksiksi ja perusteluiksi. Myös vaihtoehtoiset sääntely- ja ohjauskeinot käsitellään työryhmän ohjeiden mukaisesti. 4. Esitys uudesta luvusta toimitetaan työryhmän arvioitavaksi. 5. Työryhmän kommentit käsitellään seuraavassa kokouksessa ( kokous 2 ). Kommentit voidaan toimittaa etukäteen työryhmän sihteerille. Niiltä osin kuin kommentit on toimitettu etukäteen työryhmän sihteerille, työryhmän sihteeri pyrkii koostamaan kommenteista ja niiden arvioinnista yhteenvedon työryhmän kokoukseen. 6. Työryhmän sihteeri muokkaa ehdotusta tarvittavilta osin kokouksessa 2 tehtyjen päätösten mukaisesti. Työryhmän työskentelyn edetessä samassa kokouksessa on keskusteltavana seuraavaksi käsittelyyn tulevan luvun / lukujen alustavat kysymykset (kokous 1) ja kommentoitavana työstetyt versiot aikaisemmista luvuista (kokous 2) siltä osin kuin lukuihin liittyvät alustavat kommentit on käyty läpi aikaisemmassa kokouksessa (kokous 1). 4.2 Kokoukset ja päätöksenteko Työryhmä kokoontuu oikeusministeriössä (Eteläesplanadi 10) seuraavasti, jollei muuta ilmoiteta (19 kokousta):

4 4 Kokousaineisto työryhmän kokoukseen toimitetaan jäsenille sähköpostilla viimeistään 5 arkipäivää (ma-la) ennen kokousta. Työryhmän kokouksista pidetään erillistä pöytäkirjaa tai muutokset ehdotusluonnoksiin merkitään kokousasiakirjoihin. Työryhmän jäsen ja sihteeri voivat jättää tarvittavilta osin eriävän lausunnon työryhmän esityksestä uudeksi säätiölaiksi. 5 AIKATAULUTUS Hankkeen määräaika päättyy Hankkeen toteuttamiseksi määräajassa pyritään kevätkauden (tammi-kesäkuu) aikana työstämään ehdotuksen pykälät ja niitä koskevat perustelut luvuista 1 10 ja syyskauden (elo-joulukuu) aikana esityksen loput luvut. Alkuvuoden 2013 aikana esitys työstetään työryhmän esittämään lopulliseen muotoon. Alustava luonnos luvuista otsikkotasolla liitteenä 4. 6 SEURANTARYHMÄ Hankkeelle asetetaan seurantaryhmä (liite 5). Seurantaryhmä kokoontuu oikeusministeriössä (Eteläesplanadi 10) seuraavasti, jollei muuta ilmoiteta (4 kokousta). 7 HANKKEESTA TIEDOTTAMINEN Hankkeesta tiedotetaan seuraavasti: - Oikeusministeriö tiedottaa hankkeesta työryhmän asettamispäätöksen yhteydessä, ja - Oikeusministeriön verkkosivuilla työn edistymisen mukaan (om/lainsäädäntöhankkeet/yhtiöoikeus-sivut). Työryhmän puheenjohtaja huolehtii tarvittaessa muusta tiedottamisesta. Tämä hankesuunnitelma on käsitelty työryhmän kokouksessa LIITTEET

5 5 Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Työryhmän asettamispäätös Tietopyynnöt eri tahoille (luonnos) Säätiökysely (liitetään hankesuunnitelmaan kyselyn valmistuttua) Alustava sisällysluettelo ehdotukseksi hallituksen esityksestä Seurantaryhmän asettamispäätös