LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 1 Käyttötalouden tasapainotusohjelma vuosille 2014-2016 1102/02.02.00.00/2013 KH 463 Valmistelija/lisätiedot: Strategia- ja rahoitusjohtaja Olli Naukkarinen, puh. 040 512 1580 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Kaupungin tulorahoitustilanne on muuttunut merkittävästi vuoden 2013 talousarvion laadintatilanteeseen verrattuna. Tulopohja on valtionosuusleikkausten ja talouden taantuman mukana hidastuneen veropohjan kasvun myötä heikentynyt 46 miljoonaa euroa voimassa olevaan taloussuunnitelmaan nähden. Jos kaupunki valitsee maakunnallisen sosiaali- ja terveystoimen sopeuttamisratkaisuksi vaihtoehdon kaksi, tulee soten rahoitusta lisätä 24 miljoonaa. Tilanteen vuoksi on syytä päättää keinoista, joita toimialoille annetaan talouden tasapainottamiseksi sekä tehdä peruslinjaus menoleikkausten ja veroratkaisujen välillä. Kaupunginhallituksen hyväksymän suunnitelman mukaisesti talousarviokehykset seuraavalle kolmelle vuodelle tarkennetaan syyskuun valtuustossa. Käsittelyn helpottamiseksi on tehty koonti eri toimialojen säästötoimista, maahan syntymässä olevan tuloratkaisun vaikutuksista ja ylimääräisen 15 miljoonan euron säästöpaketin kohdentumisesta toimialojen talousraameihin. Säästettävä summa vastaa käytännössä lisärahoitusta, joka käyttötalouteen tarvitaan, jotta kaupungin toimitilat saadaan kuntoon, eikä uutta korjausvelkaa synny. Tässä vaiheessa on tarkoitus päättää ylätasolla kehyksistä ja antaa lautakunnille tieto niistä keinoista, joita ne voivat käyttää, joita niiden tulee käyttää ja joita ne eivät saa käyttää oman taloutensa sopeuttamiseksi. Sosiaali- ja terveystoimikunta käsitteli kokouksessaan 19.9.2013 sosiaali- ja terveystoimen talousarvioesitystä ja päätti esittää kaupunginhallitukselle vaihtoehdon 2 mukaista kustannustasoa Eksoten maksuosuuteen. Dokumentti ja lautakuntien talousarviokäsittelyt liitteineen ovat liitteenä. (ON)
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 2 Kj Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että jäljempänä kohdissa 1-17 esitetyt periaatteet hyväksytään talouden tasapainottamiseksi ja säästötavoitteiden saavuttamiseksi ja että lopulliset, tarkennetut, toimialakohtaiset kehykset tuodaan talousarviokäsittelyn yhteydessä lokakuun valtuustoon: Asian luonteen vuoksi sitä esitetään käsiteltäväksi siten, että yleiskeskustelun jälkeen käsitellään päätösesityksen kohdat 1-5 yhtenä kokonaisuutena ja tämän jälkeen kohdat 6-14 yhtenä kokonaisuutena. 1. Kaupungin omien toimintojen nettomenot ovat enintään 404.584.000 euroa vuosina 2014-2016. 2. Eksoten maksuosuus vuosina 2014-2016 on yhteensä enintään 724.400.000 euroa. Eksoten tulee toimia siten, ettei sillä ole kattamatonta alijäämää vuoden 2018 lopussa. 3. Maakunnallisen palvelutoiminnan maksuosuudet ovat enintään 23.667.000 euroa vuosina 2014-2016. 4. Verorahoitusta (verotulot+valtionosuudet) kerätään 883.702.000 euroa vuosina 2014-2016. Tulopohjaa voidaan valtuustokaudella vahvistaa verotusta kiristämällä ainoastaan, jos veropohja heikkenee tai valtionosuuksiin tulee lisäleikkauksia. 5. Rahoitustuottojen- ja kulujen tulee olla vähintään +20.100.000 euroa positiiviset. Yhtiöiltä kerätään nykyiseen taloussuunnitelmaan nähden 3.100.000 euron ylimääräinen tulo kaupungille vuosina 2014-2016. 6. Hallinnosta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 2.319.000 euroa. Summa jakautuu konsernihallintoon ja toimialahallintoihin. Lisäksi hallinnon maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. 7. Omaan sotetoimintaan tehdään 8.000 euron säästö. Lisäksi soteavustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. 8. Kasvatus- ja opetustoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 6.433.000 euroa. Lisäksi toimialan maksamia avustuksia vähennetään osana kohdan 14 säästöjä. Kasvatus- ja opetuslautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteet säästökeinojen käyttämiselle. a. Lukioiden määrä tulee vähentää kahteen b. Itä-Suomen koulusta irtautumista ei tehdä säästökeinona 9. Kulttuuritoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 868.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi kulttuuritoimialan maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. Kulttuurilautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteen säästökeinojen käyttämiselle: a. Teatteria ei voi lopettaa säästökeinona b. Kaupunginorkesteria ei voi lopettaa
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 3 säästökeinona 10. Nuoriso- ja liikuntatoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 3.386.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi nuoriso- ja liikuntatoimen maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. Nuoriso- ja liikuntalautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteen säästökeinojen käyttämiselle: a. Kisapuiston jäähallista ei voi luopua säästökeinona b. Päiviön leirikeskuksesta tulee luopua c. Junioreille tulee ottaa käyttöön harjoitusvuoromaksut 11.Teknisestä toimesta (pois lukien tilakeskus) säästetään vuosien 2014-2016 aikana 2.182.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi teknisen toimen maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. 12.Tilakeskuksen kaupungin omilta toimialoilta perimät sisäiset vuokrat nostetaan samalle tasolle kuin Eksotella ja konserniyhtiöillä. Tähän varataan yhteensä 14.700.000 euroa lisämäärärahoja. Tilakeskuksen budjettivalmistelua jatketaan siten, että siitä tulee taseyksikkö, jonka toiminnasta vastaa tekninen lautakunta. 13.Käyttöomaisuuden myyntivoittoarviota alennetaan 6.160.000 euroa vuosina 2014-2016. Myyntivoitot siirretään omaksi valtuustoon nähden sitovaksi kehykseksi talousarvioon. Myyntivoittojen saamiseksi tulee tehdä ainakin seuraavat toimepiteet: a. Virranniemen alueesta luovutaan ja sen kaavoittaminen ja myyminen selvitetään yhteistyössä Taipalsaaren kunnan kanssa b. palvelutuotannosta/eksotelta vapautuvat tilat realisoidaan 14.Avustuksia myönnetään vuosien 2014-2016 aikana 4.452.000 euroa vähemmän nykytasoon nähden. Säästöt kohdistetaan seuraavasti: a. Lappeenranta-lisän maksaminen lopetetaan b. Kansalaisopisto 200.000 c. Liikuntaseurat 100.000 d. Soten järjestöavustukset 300.000 e. Myllymäen laskettelukeskus 240.000 f. Etelä-Karjalan kesäyliopisto 100.000 g. Yleis- ja tapahtuma-avustukset 700.000 h. Yksityistieavustukset 500.000 i. Musiikkiopisto 500.000 15.Toimialojen on pysyttävä budjeteissaan ja niiden on katettava mahdolliset ylitystarpeensa toiminnallisilla ratkaisuilla. Verotusta ei vuosien 2014-2016 aikana voi tarkisteta toimialojen budjettiylitysten vuoksi.
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 4 16. Kaupunginhallituksen tulee puuttua toimialojen sopeuttamistoimenpiteisiin sellaisessa tilanteessa, jossa syntyy vaara konsernin talouden osaoptimointiin. 17. Henkilöstön lomauttaminen on mahdollista vain kaupunginhallituksen erillisellä luvalla. Toimialojen tulee tehdä taloussuunnitelmansa siten, ettei lomautuksia tarvita, mutta niiden käyttäminen 2014-2016 on lautakunnan esityksestä mahdollista toteuttaa tilanteessa, jossa toimiala ei muuten pääse menokehykseensä. Kh Asia jätettiin pöydälle. Kaupunginhallitus kokoontuu 30.9. klo 9.00 käsittelemään esitystään 30.9. kokoontuvalle kaupunginvaltuustolle. Merkittiin, että strategia- ja rahoitusjohtaja Olli Naukkarinen oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KH 467 Kj Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että jäljempänä kohdissa 1-17 esitetyt periaatteet hyväksytään talouden tasapainottamiseksi ja säästötavoitteiden saavuttamiseksi ja että lopulliset, tarkennetut, toimialakohtaiset kehykset tuodaan talousarviokäsittelyn yhteydessä lokakuun valtuustoon: Asian luonteen vuoksi sitä esitetään käsiteltäväksi siten, että yleiskeskustelun jälkeen käsitellään päätösesityksen kohdat 1-5 yhtenä kokonaisuutena ja tämän jälkeen kohdat 6-14 yhtenä kokonaisuutena. 1. Kaupungin omien toimintojen nettomenot ovat enintään 404.584.000 euroa vuosina 2014-2016. 2. Eksoten maksuosuus vuosina 2014-2016 on yhteensä enintään 724.400.000 euroa. Eksoten tulee toimia siten, ettei sillä ole kattamatonta alijäämää vuoden 2018 lopussa. 3. Maakunnallisen palvelutoiminnan maksuosuudet ovat enintään 23.667.000 euroa vuosina 2014-2016. 4. Verorahoitusta (verotulot+valtionosuudet) kerätään 883.702.000 euroa vuosina 2014-2016. Tulopohjaa voidaan valtuustokaudella vahvistaa verotusta kiristämällä ainoastaan, jos veropohja heikkenee tai valtionosuuksiin tulee lisäleikkauksia. 5. Rahoitustuottojen- ja kulujen tulee olla vähintään +20.100.000 euroa positiiviset. Yhtiöiltä kerätään nykyiseen taloussuunnitelmaan nähden 3.100.000 euron ylimääräinen tulo kaupungille vuosina 2014-2016. 6. Hallinnosta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 2.319.000 euroa. Summa jakautuu konsernihallintoon ja toimialahallintoihin. Lisäksi hallinnon maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä.
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 5 7. Omaan sotetoimintaan tehdään 8.000 euron säästö. Lisäksi soteavustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. 8. Kasvatus- ja opetustoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 6.433.000 euroa. Lisäksi toimialan maksamia avustuksia vähennetään osana kohdan 14 säästöjä. Kasvatus- ja opetuslautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteet säästökeinojen käyttämiselle. a. Lukioiden määrä tulee vähentää kahteen b. Itä-Suomen koulusta irtautumista ei tehdä säästökeinona 9. Kulttuuritoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 868.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi kulttuuritoimialan maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. Kulttuurilautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteen säästökeinojen käyttämiselle: a. Teatteria ei voi lopettaa säästökeinona b. Kaupunginorkesteria ei voi lopettaa säästökeinona 10. Nuoriso- ja liikuntatoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 3.386.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi nuoriso- ja liikuntatoimen maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. Nuoriso- ja liikuntalautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteen säästökeinojen käyttämiselle: a. Kisapuiston jäähallista ei voi luopua säästökeinona b. Päiviön leirikeskuksesta tulee luopua c. Junioreille tulee ottaa käyttöön harjoitusvuoromaksut 11. Teknisestä toimesta (pois lukien tilakeskus) säästetään vuosien 2014-2016 aikana 2.182.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi teknisen toimen maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. 12. Tilakeskuksen kaupungin omilta toimialoilta perimät sisäiset vuokrat nostetaan samalle tasolle kuin Eksotella ja konserniyhtiöillä. Tähän varataan yhteensä 14.700.000 euroa lisämäärärahoja. Tilakeskuksen budjettivalmistelua jatketaan siten, että siitä tulee taseyksikkö, jonka toiminnasta vastaa tekninen lautakunta. 13.Käyttöomaisuuden myyntivoittoarviota alennetaan 6.160.000 euroa vuosina 2014-2016. Myyntivoitot siirretään omaksi valtuustoon nähden sitovaksi kehykseksi talousarvioon. Myyntivoittojen saamiseksi tulee tehdä ainakin seuraavat toimepiteet: a. Virranniemen alueesta luovutaan ja sen kaavoittaminen ja myyminen selvitetään yhteistyössä Taipalsaaren kunnan kanssa b. palvelutuotannosta/eksotelta vapautuvat tilat
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 6 realisoidaan 14. Avustuksia myönnetään vuosien 2014-2016 aikana 4.452.000 euroa vähemmän nykytasoon nähden. Säästöt kohdistetaan seuraavasti: a. Lappeenranta-lisän maksaminen lopetetaan b. Kansalaisopisto 200.000 c. Liikuntaseurat 100.000 d. Soten järjestöavustukset 300.000 e. Myllymäen laskettelukeskus 240.000 f. Etelä-Karjalan kesäyliopisto 100.000 g. Yleis- ja tapahtuma-avustukset 700.000 h. Yksityistieavustukset 500.000 i. Musiikkiopisto 500.000 15. Toimialojen on pysyttävä budjeteissaan ja niiden on katettava mahdolliset ylitystarpeensa toiminnallisilla ratkaisuilla. Verotusta ei vuosien 2014-2016 aikana voi tarkisteta toimialojen budjettiylitysten vuoksi. 16. Kaupunginhallituksen tulee puuttua toimialojen sopeuttamistoimenpiteisiin sellaisessa tilanteessa, jossa syntyy vaara konsernin talouden osaoptimointiin. 17. Henkilöstön lomauttaminen on mahdollista vain kaupunginhallituksen erillisellä luvalla. Toimialojen tulee tehdä taloussuunnitelmansa siten, ettei lomautuksia tarvita, mutta niiden käyttäminen 2014-2016 on lautakunnan esityksestä mahdollista toteuttaa tilanteessa, jossa toimiala ei muuten pääse menokehykseensä. Kh Asian käsittelyn alussa puheenjohtaja totesi, että asia käsitellään yleiskeskustelun jälkeen siten, että ensin käsitellään päätösesityksen kohdat 6-17 ja sen jälkeen kohdat 1-5. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin. Asian käsittelyn aikana kaupunginhallituksen jäsen Hanna Holopainen esitti, että päätösesitykseen lisätään kohta 18: Käyttötalouden tasapainotusohjelman toteutumista seurataan vuosittain puolivuotiskatsauksen ja tilinpäätöksen yhteydessä. Seurannassa huomioidaan yksittäisten toimenpiteiden kokonaistaloudelliset vaikutukset sekä toiminnalliset ja ihmisvaikutukset. Puheenjohtajan tiedustelun jälkeen hallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen jäsen Hanna Holopaisen lisäysesityksen. Päätösesityksen kohta 6 Kaupunginhallituksen jäsen Ari Torniainen esitti Anu Paalasen kannattamana kohtaan 6 että hallinnosta säästetään vuosien
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 7 2014-2016 aikana 2 819 000 euroa. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Ari Torniaisen esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Torniaisen esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä nolla (0) kaupunginhallituksen jäsentä äänestivät JAA ja yksitoista (11) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Iljin, Kakkola, Moilanen, Mäkelä, Paalanen, Partanen, Puolakka, Telkkä, Timonen, Torniainen) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen tältä osin kaupunginhallituksen jäsen Ari Torniaisen esityksen. Kaupunginhallituksen jäsen Anu Paalanen esitti Harri Iljinin kannattamana pontena, että kaupungin henkilökuntaa kannustetaan ottamaan lomarahat vapaina Ponsi hyväksyttiin yksimielisesti. Päätösesityksen kohta 8 Kaupunginhallituksen jäsen Jani Mäkelä esitti, että Itä-Suomen koulusta irtaudutaan kokonaan siirtämällä opetus omaksi toiminnaksi. Jani Mäkelä esitti myös, että Palveluverkkouudistuksessa huomioidaan kyläkoulujen positiiviset vaikutukset lukioratkaisussa, homekoulujen pikaiset korjaukset ja uudisrakentaminen sekä alimpien luokkien koululaisten koulumatkana pituus sekä turvallisuus. Esityksiä ei kannatettu, joten ne raukesivat. Kaupunginhallituksen jäsen Hanna Holopainen esitti Marjatta Moilasen kannattamana, että kasvatus- ja opetustoimen säästövelvoitetta vähennetään 1 549 000 euroa ja säästövelvoitteeksi jää 4 884 000 euroa. Kaupunginhallituksen jäsen Tuomas Telkkä esitti Helena Puolakan kannattamana, että kasvatus- ja opetustoimesta säästetään 2014 2016 aikana 5 933 000 euroa. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kaksi kannatettua muutosesitystä, asiasta on äänestettävä.
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 8 Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi ensin siten, että ne, jotka kannattavat Hanna Holopaisen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Tuomas Telkän esitystä äänestävät EI. Tämän jälkeen äänestetään siten, että ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat ensimmäisen äänestyksen voittanutta esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa, on ensimmäisen äänestyksen voittanut esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa ensimmäisessä äänestyksessä seitsemän (7) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Iljin, Kakkola, Moilanen, Mäkelä, Paalanen, Timonen) äänestivät JAA ja neljä (4) kaupunginhallituksen jäsentä (Partanen, Puolakka, Telkkä, Torniainen) EI. Puheenjohtaja totesi, että Hanna Holopaisen esitys oli voittanut ensimmäisen äänestyksen. Toisessa äänestyksessä viisi (5) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Partanen, Puolakka, Telkkä, Torniainen) äänestivät JAA ja kuusi (6) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Kakkola, Moilanen, Mäkelä, Paalanen, Timonen) äänestivät EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen jäsen Hanna Holopaisen esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Kaupunginhallituksen jäsen Ari Torniainen esitti Tuula Partasen kannattamana, että kohta b) Itä-Suomen koulusta irtautumista ei tehdä säästökeinona poistetaan esityksestä ja että kohtaan lisätään maininta siitä, että kouluverkosta tehdään erillinen kokonaistarkastelu. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Ari Torniaisen esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Torniaisen esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä yksi (1) kaupunginhallituksen jäsen (Telkkä) äänestivät JAA ja kymmenen (10) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Iljin, Kakkola, Moilanen, Mäkelä, Paalanen, Partanen, Puolakka, Timonen, Torniainen) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginhallituksen jäsen Ari Torniaisen esityksen.
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 9 Päätösesityksen kohta 9 Kaupunginhallituksen jäsen Tuomas Telkkä esitti Marjatta Moilasen kannattamana, että kulttuuritoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 1 468 000 euroa Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Tuomas Telkän esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Telkän esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kolme (3) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kakkola, Paalanen) äänestivät JAA ja kahdeksan (8) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Moilanen, Mäkelä, Partanen, Puolakka, Telkkä, Timonen, Torniainen) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginhallituksen jäsen Tuomas Telkän esityksen. Kaupunginhallituksen jäsen Jani Mäkelä esitti, että kohdasta 9 poistetaan rajoitteet säästöille (teatteri ja orkesteri) poistetaan ja lisätään seuraavat kohdat a) Teatterin tulee tehostaa toimintaansa 1 000 000 euron nettosäästöillä b) Orkesterin tulee tehostaa toimintaansa 200 000 euron nettosäästöillä. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Päätösesityksen kohta 10 Kaupunginhallituksen jäsen Anu Paalanen esitti Harri Iljinin kannattamana, että nuoriso- ja liikuntatoimen säästövelvoite on 2 586 000 euroa. Kaupunginhallituksen jäsen Tuomas Telkkä esitti Helena Puolakan kannattamana, että nuoriso- ja liikuntatoimesta säästetään 2014-2016 aikana 2 486 000 euroa. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kaksi kannatettua muutosesitystä, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi ensin siten, että ne, jotka kannattavat Anu Paalasen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Tuomas Telkän esitystä äänestävät EI. Tämän jälkeen äänestetään siten, että ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 10 esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat ensimmäisen äänestyksen voittanutta esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa, on ensimmäisen äänestyksen voittanut esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa ensimmäisessä äänestyksessä viisi (5) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kakkola, Paalanen, Partanen, Torniainen) äänestivät JAA ja kuusi (6) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Moilanen, Mäkelä, Puolakka, Telkkä, Timonen) EI. Puheenjohtaja totesi, että Tuomas Telkän esitys oli voittanut ensimmäisen äänestyksen. Toisessa äänestyksessä nolla (0) kaupunginhallituksen jäsentä äänestivät JAA ja yksitoista (11) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Iljin, Kakkola, Moilanen, Mäkelä, Paalanen, Partanen, Puolakka, Telkkä, Timonen, Torniainen) äänestivät EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen jäsen Tuomas Telkän esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Kaupunginhallituksen jäsen Anu Paalanen esitti Harri Iljinin kannattamana, että kohta c) muutetaan muotoon Junioreille maksuttomat harjoitusvuorot säilytetään. Kaupunginhallituksen jäsen Tuomas Telkkä esitti Hanna Holopaisen kannattamana, että kohta c) poistetaan. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kaksi kannatettua muutosesitystä, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi ensin siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Anu Paalasen esitystä äänestävät EI. Tämän jälkeen äänestetään siten, että ne jotka kannattavat ensimmäisen äänestyksen voittanutta esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Tuomas Telkän esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa, on Tuomas Telkän esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa ensimmäisessä äänestyksessä kolme (3) kaupunginhallituksen jäsentä (Partanen, Puolakka, Telkkä) äänestivät JAA ja kahdeksan (8) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Iljin, Kakkola, Moilanen, Mäkelä, Paalanen, Timonen, Torniainen) EI. Puheenjohtaja totesi, että Anu Paalasen esitys oli voittanut ensimmäisen äänestyksen. Toisessa äänestyksessä neljä (4) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kakkola, Paalanen, Timonen) äänestivät JAA ja seitsemän (7)
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 11 kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Moilanen, Mäkelä, Partanen, Puolakka, Telkkä, Torniainen) äänestivät EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen jäsen Tuomas Telkän esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Kaupunginhallituksen jäsen Marjatta Moilanen esitti Hanna Holopaisen kannattamana, että kohta a) Kisapuiston jäähallista ei voi luopua säästökeinoina poistetaan. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Marjatta Moilasen esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Moilasen esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kahdeksan (8) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kakkola, Paalanen, Partanen, Puolakka, Telkkä, Timonen Torniainen) äänestivät JAA ja kolme (3) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Moilanen, Mäkelä) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen. Päätösesityksen kohta 11 Kaupunginhallituksen jäsen Tuomas Telkkä esitti, että säästö on 2 482 000. Helena Puolakka kannatti Telkän esitystä. Jani Mäkelä esitti, että säästö on 1,825 milj, ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Tuomas Telkän esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Telkän esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kuusi (6) kaupunginhallituksen jäsentä äänestivät JAA (Iljin, Kakkola, Mäkelä, Paalanen, Partanen, Torniainen) ja viisi (5) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Moilanen, Puolakka, Telkkä, Timonen) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen.
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 12 Päätösesityksen kohta 13 Asiassa käydyn keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Marjatta Moilanen esitti, että kohtaan A) lisätään Hinkanrannan huvila. Hanna Holopainen kannatti Moilasen esitystä. Kaupunginhallituksen jäsen Ari Torniainen esitti, että myyntivoittotavoitetta alennetaan 4.160 000. Torniaisen esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Marjatta Moilasen esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Moilasen esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kuusi (6) kaupunginhallituksen jäsentä äänestivät JAA (Iljin, Kakkola, Mäkelä, Paalanen, Puolakka, Telkkä) ja viisi (5) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Moilanen, Partanen, Timonen, Torniainen) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen. Päätösesityksen kohta 14 Asiassa käydyn keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Ari Torniainen esitti, että Lappeenranta-lisää ei poisteta, yksityistieavustuksia ei karsita ja että musiikkiopiston säästö on 150 000. Tuula Partanen kannatti Torniaisen esityksiä. Kaupunginhallituksen jäsen Harri Iljin esitti, että kansalaisopiston avustuksesta ja liikuntaseuroilta ei säästetä, mutta yksityistieavustuksista säästetään 200 000 enemmän ja kesäyliopiston avustukset poistetaan kokonaan, Myllymäen laskettelukeskuksen avustuksesta säästetään 100 000, musiikkiopiston avustuksesta säästetään 150 000 ja taiteen perusopetuksesta säästetään 240 000 enemmän. Anu Paalanen kannatti Iljinin esityksiä. Kaupunginhallituksen jäsen Jani Mäkelä esitti, että avustuksista säästetään 2 352 000, Myllymäen laskettelukeskuksen avustuksesta säästetään 240 000, jolloin rakennukset myydään yrittäjälle antamalla hänelle mahdollisuus myös maaperän
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 13 muokkaukseen lisäveden saamisen turvaamiseksi. Mäkelän esityksiä ei kannatettu, joten ne raukesivat. Kaupunginhallituksen jäsen Helena Puolakka esitti, että musiikkiopiston säästö on 360 000, taiteen perusopetuksesta säästetään 240 000 enemmän ja liikuntaseurojen säästöä 100 000 ei tehdä. Tuomas Telkkä kannatti Puolakan esityksiä. Kaupunginhallituksen jäsen Hanna Holopainen esitti, että yliopiston avustuksesta säästetään 320 000 enemmän, lentoliikenteen avustuksesta leikataan 540 000 ja yksityistieavustuksista säästetään 500 000 enemmän. Marjatta Moilanen kannatti Holopaisen esityksiä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettuja muutosesityksiä ja niistä on äänestettävä kohdittain. A) Lappeenranta-lisä Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Ari Torniaisen esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Torniaisen esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kahdeksan (8) kaupunginhallituksen jäsentä äänestivät JAA (Holopainen, Iljin, Kakkola, Mäkelä, Paalanen, Puolakka, Telkkä, Timonen) ja kolme (3) kaupunginhallituksen jäsentä (Moilanen, Partanen, Torniainen) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen. B) kansalaisopisto Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Harri Iljinin esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Iljinin esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä seitsemän (7) kaupunginhallituksen jäsentä äänestivät JAA (Holopainen, Moilanen, Partanen, Puolakka, Telkkä, Timonen, Torniainen) ja neljä (4) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kakkola, Mäkelä Paalanen) EI.
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 14 Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen. C) liikuntaseurat Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Harri Iljinin esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Iljinin esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä nolla (0) kaupunginhallituksen jäsentä äänestivät JAA ja yksitoista (11) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Iljin, Kakkola, Moilanen, Mäkelä, Paalanen, Partanen, Puolakka, Telkkä, Timonen, Torniainen) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginhallituksen jäsen Harri Iljinin esityksen. E) Myllymäen laskettelukeskus Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Harri Iljinin esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Iljinin esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kuusi (6) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Mäkelä, Partanen, Puolakka, Telkkä, Torniainen) äänestivät JAA ja viisi (5) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kakkola, Moilanen, Paalanen, Timonen) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen. F) Etelä-Karjalan kesäyliopisto Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Harri Iljinin esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Iljinin esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 15 hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kolme (3) kaupunginhallituksen jäsentä (Mäkelä, Partanen, Torniainen) äänestivät JAA ja kahdeksan (8) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Iljin, Kakkola, Moilanen, Paalanen, Puolakka, Telkkä, Timonen) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginhallituksen jäsen Harri Iljinin esityksen. H) yksityistieavustukset Puheenjohtaja totesi, että tässä kohdassa on tehty kolme muutosesitystä, joista yksi tarkoittaa säästöjen kokonaan hylkäämistä, joten siitä on äänestettävä viimeiseksi sitä ehdotusta vastaan, joka voittaa muut esitykset. Ensin äänestetään Holopaisen ja Iljin esitysten välillä, äänestyksen voittanut asetetaan kaupunginjohtajan pohjaesitystä vastaan ja sen äänestyksen voittanut Torniaisen esitystä vastaa. Ensimmäisessä äänestyksessä ne jotka kannattavat Hanna Holopaisen esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Harri Iljinin esitystä äänestävät EI. Toisessa äänestyksessä ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat ensimmäisen äänestyksen voittanutta esitystä äänestävät EI. Kolmannessa äänestyksessä ne jotka kannattavat toisen äänestyksen voittanutta esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Ari Torniaisen esitystä äänestävät EI. Äänestysesitykset hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa ensimmäisessä äänestyksessä kaksi (2) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Moilanen) äänestivät JAA ja yhdeksän (9) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kakkola, Mäkelä, Paalanen, Partanen, Puolakka, Telkkä, Timonen, Torniainen) EI. Toisessa äänestyksessä kuusi (6) kaupunginhallituksen jäsentä (Mäkelä, Partanen, Puolakka, Telkkä, Timonen, Torniainen) äänestivät JAA ja viisi (5) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Iljin, Kakkola, Moilanen, Paalanen) äänestivät EI. Kolmannessa äänestyksessä kahdeksan (8) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Iljin, Kakkola, Moilanen, Paalanen, Puolakka,
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 16 Telkkä, Timonen) äänestivät JAA ja kolme (3) kaupunginhallituksen jäsentä (Mäkelä, Torniainen, Partanen) äänestivät EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen. I) musiikkiopisto Puheenjohtaja totesi, että tässä kohdassa on tehty kolme muutosesitystä, joista kaksi on samanlaista. Ensin äänestetään kaupunginhallituksen jäsen Helena Puolakan ja kaupunginhallituksen jäsen Harri Iljinin/Ari Torniaisen esitysten välillä ja äänestyksen voittanut asetetaan kaupunginjohtajan pohjaesitystä vastaan. Ensimmäisessä äänestyksessä puheenjohtaja esitti äänestettäväksi ensin siten, että ne, jotka kannattavat Helena Puolakan esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Harri Iljinin/Ari Torniaisen esitystä äänestävät EI. Tämän jälkeen äänestetään siten, että ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat ensimmäisen äänestyksen voittanutta esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa, on ensimmäisen äänestyksen voittanut esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa ensimmäisessä äänestyksessä kolme (3) kaupunginhallituksen jäsentä (Puolakka, Mäkelä, Telkkä) äänestivät JAA ja kahdeksan (8) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Iljin, Kakkola, Moilanen, Paalanen, Partanen, Timonen, Torniainen) EI. Puheenjohtaja totesi, että Harri Iljinin/Ari Torniaisen esitys oli voittanut ensimmäisen äänestyksen. Toisessa äänestyksessä nolla (0) kaupunginhallituksen jäsentä äänesti JAA ja yksitoista (11) kaupunginhallituksen jäsentä (kaikki kaupunginhallituksen jäsenet) äänestivät EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen Harri Iljinin/ Ari Torniaisen esityksen. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty lisäksi edellä kirjatut muut muutosehdotukset, jotka käsitellään tässä kohdassa seuraavasti: Taiteen perusopetus, lisäsäästö 240 000 Harri Iljin ja Helena Puolakka ovat esittäneet, että taiteen perusopetuksesta säästetään lisää 240 000, mitä säästöä ei ole kaupunginjohtajan esityksessä.
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 17 Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä (ei lisäsäästöä) äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Harri Iljinin ja Helena Puolakan esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa, on Harri Iljinin ja Helena Puolakan esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kolme (3) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Moilanen, Mäkelä) äänestivät JAA ja kahdeksan (8) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kakkola, Paalanen, Partanen, Puolakka, Telkkä, Timonen, Torniainen) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen Harri Iljinin/Helena Puolakan esityksen. Lentoliikenteen avustukset Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen jäsen Hanna Holopainen on esittänyt Marjatta Moilasen kannattamana, että lentoliikenteen avustuksesta leikataan 540 000, joka ei sisälly kaupunginjohtajan esitykseen. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä (ei leikkausta) äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Hanna Holopaisen Marjatta Moilasen kannattamana tekemää esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa, on Hanna Holopaisen esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä yhdeksän (9) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kakkola, Mäkelä, Paalanen, Partanen, Puolakka, Telkkä, Timonen, Torniainen) äänesti JAA ja kaksi (2) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Moilanen) ei Puheenjohtaja totesi, että Holopaisen esitys ei tullut hyväksytyksi. Yliopiston avustuksen leikkaus Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen jäsen Hanna Holopainen on esittänyt Marjatta Moilasen kannattamana, että yliopiston avustuksesta leikataan 320 000, joka ei sisälly kaupunginjohtajan esitykseen. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä (ei leikkausta) äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Hanna Holopaisen Marjatta Moilasen kannattamana tekemää esitystä äänestävät EI ja jos EI voittaa, on
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 18 Hanna Holopaisen esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä yhdeksän (9) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kakkola, Mäkelä, Paalanen, Partanen, Puolakka, Telkkä, Timonen, Torniainen) äänesti JAA ja kaksi (2) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Moilanen) EI. Puheenjohtaja totesi, että Holopaisen esitys ei tullut hyväksytyksi. Kaupunginhallituksen jäsen Ari Torniainen esitti, että lisätään kohta 6 A, EU- ja elinkeinohankkeet, joista vähennetään 1 miljoona euroa. Tuula Partanen kannatti Torniaisen esitystä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä (ei vähennetä) äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Ari Torniaisen esitystä äänestävät EI ja jos EI voittaa, on Ari Torniaisen esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä viisi (5) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kakkola, Paalanen, Puolakka, Telkkä) äänesti JAA ja kuusi (6) kaupunginhallituksen jäsentä (Holopainen, Moilanen, Mäkelä, Partanen, Timonen, Torniainen) EI. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on hyväksynyt Ari Torniaisen esityksen. Keskustelun päätettyä kohdista 6-17 todettiin, että käsittelyn aikana päätetyt menolisäykset ovat aiheuttaneet yhteensä 377 000 :n kumulatiivisen alijäämän. Tämän jälkeen käsiteltiin päätösesityksen kohdat 1-5. Kaupunginjohtaja täydensi päätösesitystään niin, että em. alijäämä katetaan siten, että vastaava summa lisätään kohtaan 4. verotulot. Kaupunginjohtajan täydennetty esitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi, että asiakohta on tullut näin kokonaan edellä kirjatuilla muutoksilla hyväksytyksi. Merkittiin, että kokous keskeytettiin ruokataukoa varten klo 12.00-12.40 ja että pöytäkirjan pitäjänä klo 12.40 lukien toimi Juha Willberg. Strategia- ja rahoitusjohtaja Olli Naukkarinen oli saapuvilla kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana klo 9.10 14.20.
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 19 Dokumentti ja lautakuntien talousarviokäsittelyt liitteineen ovat liitteenä. (JW) Kh Päätösehdotus käsitellään 30.9.2013 klo 9.00 alkavassa kaupunginhallituksen kokouksessa. Kaupunginhallitus tekee ehdotuksen asiassa kaupunginvaltuustolle valtuuston kokouksessa. Kv "Kh Merkittiin, että kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle oli jaettu pöydälle ja on seuraava: esittää kaupunginvaltuustolle, että jäljempänä kohdissa 1-18 esitetyt periaatteet hyväksytään talouden tasapainottamiseksi ja säästötavoitteiden saavuttamiseksi ja että lopulliset, tarkennetut, toimialakohtaiset kehykset tuodaan talousarviokäsittelyn yhteydessä lokakuun valtuustoon: Asian luonteen vuoksi sitä esitetään käsiteltäväksi siten, että yleiskeskustelun jälkeen käsitellään päätösesityksen kohdat 1-5 yhtenä kokonaisuutena ja tämän jälkeen kohdat 6-14 yhtenä kokonaisuutena. 1. Kaupungin omien toimintojen nettomenot ovat enintään 404.584.000 euroa vuosina 2014-2016. 2. Eksoten maksuosuus vuosina 2014-2016 on yhteensä enintään 724.400.000 euroa. Eksoten tulee toimia siten, ettei sillä ole kattamatonta alijäämää vuoden 2018 lopussa. 3. Maakunnallisen palvelutoiminnan maksuosuudet ovat enintään 23.667.000 euroa vuosina 2014-2016. 4. Verorahoitusta (verotulot+valtionosuudet) kerätään 884.708.000 euroa vuosina 2014-2016. Tulopohjaa voidaan valtuustokaudella vahvistaa verotusta kiristämällä ainoastaan, jos veropohja heikkenee tai valtionosuuksiin tulee lisäleikkauksia. 5. Rahoitustuottojen- ja kulujen tulee olla vähintään +20.100.000 euroa positiiviset. Yhtiöiltä kerätään nykyiseen taloussuunnitelmaan nähden 3.100.000 euron ylimääräinen tulo kaupungille vuosina 2014-2016. 6. Hallinnosta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 3.819.000 euroa. Summa jakautuu konsernihallintoon ja toimialahallintoihin. Lisäksi hallinnon maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. Kaupungin henkilökuntaa kannustetaan ottamaan lomarahat vapaina. Summaan sisältyy hallituksen päättämä kohta 6 A. EUja elinkeinomäärärahojen vähennys 1 milj euroa.
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 20 7. Omaan sotetoimintaan tehdään 8.000 euron säästö. Lisäksi soteavustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. 8. Kasvatus- ja opetustoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 4.884.000 euroa. Lisäksi toimialan maksamia avustuksia vähennetään osana kohdan 14 säästöjä. Kasvatus- ja opetuslautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteet säästökeinojen käyttämiselle. a. Lukioiden määrä tulee vähentää kahteen b. kouluverkosta tehdään kokonaistarkastelu 9. Kulttuuritoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 1.468.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi kulttuuritoimialan maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. Kulttuurilautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteen säästökeinojen käyttämiselle: a. Teatteria ei voi lopettaa säästökeinona b. Kaupunginorkesteria ei voi lopettaa säästökeinona 10. Nuoriso- ja liikuntatoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 2.486.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi nuoriso- ja liikuntatoimen maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. Nuoriso- ja liikuntalautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteen säästökeinojen käyttämiselle: a. Kisapuiston jäähallista ei voi luopua säästökeinona b. Päiviön leirikeskuksesta tulee luopua 11. Teknisestä toimesta (pois lukien tilakeskus) säästetään vuosien 2014-2016 aikana 2.182.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi teknisen toimen maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. 12. Tilakeskuksen kaupungin omilta toimialoilta perimät sisäiset vuokrat nostetaan samalle tasolle kuin Eksotella ja konserniyhtiöillä. Tähän varataan yhteensä 14.700.000 euroa lisämäärärahoja. Tilakeskuksen budjettivalmistelua jatketaan siten, että siitä tulee taseyksikkö, jonka toiminnasta vastaa tekninen lautakunta. 13.Käyttöomaisuuden myyntivoittoarviota alennetaan 6.160.000 euroa vuosina 2014-2016. Myyntivoitot siirretään omaksi valtuustoon nähden sitovaksi kehykseksi talousarvioon. Myyntivoittojen saamiseksi tulee tehdä ainakin seuraavat toimepiteet: a. Virranniemen alueesta luovutaan ja sen kaavoittaminen ja myyminen selvitetään yhteistyössä Taipalsaaren kunnan kanssa b. palvelutuotannosta/eksotelta vapautuvat tilat realisoidaan
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 21 14. Avustuksia myönnetään vuosien 2014-2016 aikana 4.314.000 euroa vähemmän nykytasoon nähden. Säästöt kohdistetaan seuraavasti: a. Lappeenranta-lisän maksaminen lopetetaan b. Kansalaisopisto 200.000 c. Soten järjestöavustukset 300.000 d. Myllymäen laskettelukeskus 240.000 e. Etelä-Karjalan kesäyliopiston avustukset poistetaan kokonaan f. Yleis- ja tapahtuma-avustukset 700.000 g. Yksityistieavustukset 500.000 h. Musiikkiopisto 150.000 i. taiteen perusopetus säästö 240 000 15. Toimialojen on pysyttävä budjeteissaan ja niiden on katettava mahdolliset ylitystarpeensa toiminnallisilla ratkaisuilla. Verotusta ei vuosien 2014-2016 aikana voi tarkisteta toimialojen budjettiylitysten vuoksi. 16. Kaupunginhallituksen tulee puuttua toimialojen sopeuttamistoimenpiteisiin sellaisessa tilanteessa, jossa syntyy vaara konsernin talouden osaoptimointiin. 17. Henkilöstön lomauttaminen on mahdollista vain kaupunginhallituksen erillisellä luvalla. Toimialojen tulee tehdä taloussuunnitelmansa siten, ettei lomautuksia tarvita, mutta niiden käyttäminen 2014-2016 on lautakunnan esityksestä mahdollista toteuttaa tilanteessa, jossa toimiala ei muuten pääse menokehykseensä. 18. Käyttötalouden tasapainotusohjelman toteutumista seurataan vuosittain puolivuotiskatsauksen ja tilinpäätöksen yhteydessä. Seurannassa huomioidaan yksittäisten toimenpiteiden kokonaistaloudelliset vaikutukset sekä toiminnalliset ja ihmisvaikutukset." KV 142 Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle seuraavaan kaupunginvaltuuston kokoukseen, joka pidetään 14.10.2013. Merkittiin tiedoksi strategia- ja rahoitusjohtaja Olli Naukkarisen esitys asiakokonaisuudesta. Dokumentti ja lautakuntien talousarviokäsittelyt liitteineen ovat liitteenä. (JW) Kh esittää kaupunginvaltuustolle, että jäljempänä kohdissa 1-18 esitetyt periaatteet hyväksytään talouden tasapainottamiseksi ja
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 22 säästötavoitteiden saavuttamiseksi ja että lopulliset, tarkennetut, toimialakohtaiset kehykset tuodaan talousarviokäsittelyn yhteydessä lokakuun valtuustoon: Asian luonteen vuoksi sitä esitetään käsiteltäväksi siten, että yleiskeskustelun jälkeen käsitellään päätösesityksen kohdat 1-5 yhtenä kokonaisuutena ja tämän jälkeen kohdat 6-14 yhtenä kokonaisuutena. 1. Kaupungin omien toimintojen nettomenot ovat enintään 404.584.000 euroa vuosina 2014-2016. 2. Eksoten maksuosuus vuosina 2014-2016 on yhteensä enintään 724.400.000 euroa. Eksoten tulee toimia siten, ettei sillä ole kattamatonta alijäämää vuoden 2018 lopussa. 3. Maakunnallisen palvelutoiminnan maksuosuudet ovat enintään 23.667.000 euroa vuosina 2014-2016. 4. Verorahoitusta (verotulot+valtionosuudet) kerätään 884.708.000 euroa vuosina 2014-2016. Tulopohjaa voidaan valtuustokaudella vahvistaa verotusta kiristämällä ainoastaan, jos veropohja heikkenee tai valtionosuuksiin tulee lisäleikkauksia. 5. Rahoitustuottojen- ja kulujen tulee olla vähintään +20.100.000 euroa positiiviset. Yhtiöiltä kerätään nykyiseen taloussuunnitelmaan nähden 3.100.000 euron ylimääräinen tulo kaupungille vuosina 2014-2016. 6. Hallinnosta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 3.819.000 euroa. Summa jakautuu konsernihallintoon ja toimialahallintoihin. Lisäksi hallinnon maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. Kaupungin henkilökuntaa kannustetaan ottamaan lomarahat vapaina. Summaan sisältyy hallituksen päättämä kohta 6 A. EUja elinkeinomäärärahojen vähennys 1 milj euroa. 7. Omaan sotetoimintaan tehdään 8.000 euron säästö. Lisäksi soteavustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. 8. Kasvatus- ja opetustoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 4.884.000 euroa. Lisäksi toimialan maksamia avustuksia vähennetään osana kohdan 14 säästöjä. Kasvatus- ja opetuslautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteet säästökeinojen käyttämiselle. a. Lukioiden määrä tulee vähentää kahteen b. kouluverkosta tehdään kokonaistarkastelu 9. Kulttuuritoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 1.468.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi kulttuuritoimialan maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. Kulttuurilautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteen säästökeinojen käyttämiselle: a. Teatteria ei voi lopettaa säästökeinona b. Kaupunginorkesteria ei voi lopettaa
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 23 säästökeinona 10. Nuoriso- ja liikuntatoimesta säästetään vuosien 2014-2016 aikana 2.486.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi nuoriso- ja liikuntatoimen maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. Nuoriso- ja liikuntalautakunnalle asetetaan seuraavat rajoitteet tai velvoitteen säästökeinojen käyttämiselle: a. Kisapuiston jäähallista ei voi luopua säästökeinona b. Päiviön leirikeskuksesta tulee luopua 11. Teknisestä toimesta (pois lukien tilakeskus) säästetään vuosien 2014-2016 aikana 2.182.000 euroa nykytasoon nähden. Lisäksi teknisen toimen maksamia avustuksia leikataan osana kohdan 14 säästöjä. 12. Tilakeskuksen kaupungin omilta toimialoilta perimät sisäiset vuokrat nostetaan samalle tasolle kuin Eksotella ja konserniyhtiöillä. Tähän varataan yhteensä 14.700.000 euroa lisämäärärahoja. Tilakeskuksen budjettivalmistelua jatketaan siten, että siitä tulee taseyksikkö, jonka toiminnasta vastaa tekninen lautakunta. 13.Käyttöomaisuuden myyntivoittoarviota alennetaan 6.160.000 euroa vuosina 2014-2016. Myyntivoitot siirretään omaksi valtuustoon nähden sitovaksi kehykseksi talousarvioon. Myyntivoittojen saamiseksi tulee tehdä ainakin seuraavat toimepiteet: a. Virranniemen alueesta luovutaan ja sen kaavoittaminen ja myyminen selvitetään yhteistyössä Taipalsaaren kunnan kanssa b. palvelutuotannosta/eksotelta vapautuvat tilat realisoidaan 14. Avustuksia myönnetään vuosien 2014-2016 aikana 4.314.000 euroa vähemmän nykytasoon nähden. Säästöt kohdistetaan seuraavasti: a. Lappeenranta-lisän maksaminen lopetetaan b. Kansalaisopisto 200.000 c. Soten järjestöavustukset 300.000 d. Myllymäen laskettelukeskus 240.000 e. Etelä-Karjalan kesäyliopiston avustukset poistetaan kokonaan f. Yleis- ja tapahtuma-avustukset 700.000 g. Yksityistieavustukset 500.000 h. Musiikkiopisto 150.000 i. taiteen perusopetus säästö 240 000 15. Toimialojen on pysyttävä budjeteissaan ja niiden on katettava mahdolliset ylitystarpeensa toiminnallisilla ratkaisuilla. Verotusta ei vuosien 2014-2016 aikana voi tarkisteta toimialojen budjettiylitysten vuoksi.
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 24 16. Kaupunginhallituksen tulee puuttua toimialojen sopeuttamistoimenpiteisiin sellaisessa tilanteessa, jossa syntyy vaara konsernin talouden osaoptimointiin. 17. Henkilöstön lomauttaminen on mahdollista vain kaupunginhallituksen erillisellä luvalla. Toimialojen tulee tehdä taloussuunnitelmansa siten, ettei lomautuksia tarvita, mutta niiden käyttäminen 2014-2016 on lautakunnan esityksestä mahdollista toteuttaa tilanteessa, jossa toimiala ei muuten pääse menokehykseensä. 18. Käyttötalouden tasapainotusohjelman toteutumista seurataan vuosittain puolivuotiskatsauksen ja tilinpäätöksen yhteydessä. Seurannassa huomioidaan yksittäisten toimenpiteiden kokonaistaloudelliset vaikutukset sekä toiminnalliset ja ihmisvaikutukset." Kv Asiassa käydyn keskustelun aikana valtuutettu Päivi Kukkonen esitti seuraavat muutosesitykset kaupunginhallituksen esitykseen: Kohta 6 Hallinto, lisäysesitys tekstiin: Kasvua ja työllisyyttä lisäävien hankkeiden toteuttaminen tulee varmistaa tarvittaessa valtuuston myöntämällä lisämäärärahalla. Kohta 8 kasvatus- ja opetustoimi lisäysesitys tekstiin:.. kouluverkosta tehdään erillinen kokonaistarkastelu sisältäen Itä-Suomen koulun. Kohta 9 kulttuuritoimi muutosesitys; lisäsäästö 400 000 =säästö yhteensä 1 268 000. Kohta 10 nuoriso- ja liikuntatoimi muutosesitys: lisäsäästö 100 000 = säästö yhteensä 2 586 000. Kohta 13 käyttöomaisuuden myynti, lisäysesitys tekstiin: Selvitetään kaikki mahdollinen myytävä omaisuus. Selvitetään mahdollisuus jättää myymättä Virranniemen lahjoitussauna ts. luovuttaisiin vain tonttimaasta. Muutosesitys: Luovutaan kiinteistöistä siten, että käyttökulut vähenevät 210 000. Kohta 14 avustukset, Myllymäen laskettelukeskus muutosesitys: säästö 160 000. Tavoitteena myydä laskettelukeskus vuoden 2014 aikana. Maapohja säilytetään kaupungin omaisuutena. Etelä-Karjalan kesäyliopisto muutosesitys: säästö 142 000 ja avustus vuonna 2014 = 30 000, jonka jälkeen avustaminen päättyy. Musiikkiopisto muutosesitys: säästövelvoite 290 000.