KOULUJEN (JA PÄIVÄKOTIEN) SISÄILMAONGELMAT - kuinka päästään hallittuun ratkaisuun 24.1.2014 ESKO KORHONEN, ERITYISASIANTUNTIJA (FT, RI) esko.korhonen@kuntaliitto.fi
28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat 1991-2017, mrd. (käyvin hinnoin) Lainakanta Rahavarat (painelaskelman mukaan) 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 Lähde: Vuodet 1991-2012 Tilastokeskus. Vuosien 2013-2017 arviot PPO 27.3.2013. 27.3.2013/hp Entäs jos (kun) korkotaso nousee! Velkaantuminen pysäytettävä! 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Kate ei riitä edes poistoihin! 3 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma
Homevaurioiden terveyshaittojen taloudellinen merkitys Homevaurioiden aiheuttamien astmojen kustannukset n. 45 milj. /v Homevaurioiden aiheuttamien hengitystieoireiden kustannukset n. 400 milj. /v Homevaurioiden aiheuttamien työkyvyttömyyseläkkeiden kustannukset n. 250 milj. /v Sairauspoissaolon hinta keskimäärin n. 300 /pvä 0-10 vuotiaan lapsen sairaus aiheuttaa yleensä myös toisen vanhemman työstä poissaolon (päiväkodit ja koulut) Lisäksi tuottavuus- ym. menetykset Esim. 4000 työntekijän kaupunki: 1 pv/htv vähennys sairauspoissaoloissa säästää n. 1 200 000 Homevaurioiden korjaus ei ole siis pelkkä kustannus, vaan sillä saadaan myös säästöjä! 4 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma
Strategiatyö toimitilahallinnossa KUNNAN VISIO JA STRATEGIA Maapolitiikka mm. MAL Omistajapolitiikka Palvelupolitiikka Elinkeinopolitiikka Kiinteistöstrategia/ -ohjelma Omistajaohjaus Palvelut, verkot + prosessikehitys Toimitilastrategia/ -ohjelma Se mikä jää omaan hallintaan, se hoidetaan kunnolla! Laadukkaat palveluprosessit ja kannattava kiinteistönpito
Ylläpitostrategiat 6 Tähän olisi päästävä! [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma CIBSE 2000
Kuinka yleensä edetään Saatava kiinteistö- ja toimitilatiedot (määrä, arvo, kunto ja käyttötarve) ajan tasalle + tietojärjestelmät kuntoon Määriteltävä kunnan omistajapolitiikka ja ohjaus + konserni-ohjeet Laadittava palvelustrategia ja sen pohjalta tehtävä palveluverkkosuunnitelmat (koulu-, päiväkoti- ym. verkot) Laadittava kiinteistö- ja (tai) toimitilastrategia (-ohjelma) Salkutettava omaisuus ja tehtävä pitkän tähtäimen ohjelma sen toteuttamiseksi + suunniteltava rahoitus (huom. rakennusten toteutus-, omistus- ja hallintamuodot) Siirryttävä ennaltaehkäisevään kiinteistönhoitoon ja huoltoon Asetettava konkreettiset tavoitteet, mittarit ja seuranta Huomioitava sote- ja kuntauudistuksen, ylikunnallisten ratkaisujen sekä prosessien kehittämisen mahdollisuudet Kysykää, onko näin menetelty kunnassanne!
Terveydensuojelu Omistaja + palvelut Oppilaat Sisäilmatyöryhmä Poliittinen päätöksenteko Työsuojelu Vanhemmat Työterveyshuolto Opettajat Media Kouluterveyshuolto Rehtori Kunnan talous
Toimijatahot kouluissa Rehtori tai koulun/oppilaitoksen johtaja Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto Terveydensuojelu/ympäristöterveysvalvonta Työsuojelu Opettajien työterveyshuolto Opettajat ja koulun muu henkilöstö Psykologi ja kuraattori Pelastustoimi Oppilaat ja opiskelijat Vanhemmat Omistaja/tilakeskus/(vuokranantaja) Kiinteistönhuolto + siivous 9 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma
Lainsäädäntöä Terveydenhuoltolaissa 16-17 koulu- ja opiskeluterveydenhuollon tehtäviin sisällytetään koulu/opiskeluympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden sekä koulu/opiskeluyhteisön hyvinvoinnin edistäminen sekä seuranta kolmen vuoden välein. Asetuksessa 338/2011 velvoitetaan kouluyhteisön ja opiskeluympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden tarkastuksiin yhteistyössä oppilaitoksen ja sen oppilaiden tai opiskelijoiden, koulu- tai opiskeluterveydenhuollon, terveystarkastajan, henkilöstön työterveyshuollon, työsuojeluhenkilöstön ja tarvittaessa muiden asiantuntijoiden kesken. Tarkastuksessa todettujen puutteiden korjaamista on seurattava vuosittain. Terveydensuojelulakia (763/1994) sovelletaan oppilaiden ja opiskelijoiden oppimisympäristön terveydellisiin vaatimuksiin. Koulujen ja oppilaitosten sisätilat ovat terveydensuojelulain tarkoittamia muita sisätiloja, joihin sovelletaan samoja terveydellisiä vaatimuksia kuin asuntoihin. Työturvallisuuslaki (738/2002) ja työterveyshuoltolaki (1383/2001) antavat ohjeita työsuhteessa olevien työympäristön turvallisuuden arvioinnista ja koskevat siten koulujen ja oppilaitosten henkilökuntaa ja työsopimuksen perusteella koulutuksen yhteydessä tehtävää työtä. Perusopetuslain, lukiolain ja ammatillisesta koulutuksesta annetun lain mukaan oppilaalla ja opiskelijalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Turvallisuuden edistämisessä ja turvallisuutta vaarantavien tilanteiden ennaltaehkäisyssä noudatetaan turvallisuutta ohjaavaa lainsäädäntöä, eri oppiaineiden opetukseen laadittuja turvallisuusohjeita sekä muita paikallisia turvallisuutta koskevia linjauksia. Pelastuslaki (379/2011) ja asetus (407/2011) edellyttävät ajan tasalla olevaa pelastussuunnitelmaa, josta on myös tiedotettava tarvittavalla tavalla koulun ja oppilaitoksen koko henkilökunnalle. Lakeja on riittävästi kunhan niitä noudatetaan! 10 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma
Valtioneuvoston asetus 338/2011 12 Kouluyhteisön ja opiskeluympäristön terveellisyys ja turvallisuus Kouluyhteisön ja opiskeluympäristön terveellisyys ja turvallisuus on tarkastettava yhteistyössä: oppilaitoksen ja sen oppilaiden tai opiskelijoiden koulu- tai opiskeluterveydenhuollon terveystarkastajan henkilöstön työterveyshuollon työsuojeluhenkilöstön ja tarvittaessa muiden asiantuntijoiden kesken Tarkastuksessa todettujen puutteiden korjaamista on seurattava vuosittain (tarkastukset kolmen vuoden välein) Asetuksessa on omistajan keskeinen rooli jäänyt huomiotta! Uusi tarkastusohje tulossa: Marjaana Pelkonen/STM 11 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma
12 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma Frantsi-Lankia/Valvira 2012
Tarkastukset v. 2009? Missä tilahallinnon edustaja?
Tarkastukset v. 2009 Kuka voi vaikuttaa parhaiten? Miksi ongelmat jäävät poistamatta?
Tarkastukset v. 2009 Tilakeskusten yleinen tavoite: Turvalliset, terveelliset, tarpeen mukaiset ja viihtyisät tilat!
Ongelmien prosessointi Kunnassa tulee olla toimintaohje sisäilmaongelmien selvittämiseksi! 17 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma
Yhteenveto Koulutarkastuksissa omistajan/tilahallinnon rooli on usein unohdettu edustajan, jolla on päätösvalta, oltava aina mukana niissä. Omistaja on ainoa, jolla on velvollisuus ja resurssit korjata fyysisen ympäristön epäkohdat Hyvät ilmoituskanavat ja -tavat otettava käyttöön ja epäkohdista on heti ilmoitettava ja varmistettava, että siihen myös reagoidaan Välitön yksittäisiin ongelmiin puuttuminen nopea reagointi ja tilanteen haltuunotto (ohje kiinteistöhuollolle) Suunnitelma kuinka laajoja ja hankalia ongelmia selvitetään ja hoidetaan kuntoon (tarvittaessa perustettava sisäilmaryhmä) Seurattava, että kaikki ongelmat korjataan! Ongelmat eivät poistu odottamalla!
Kiitos! esko.korhonen@kuntaliitto.fi Puh. 050 361 1781 19 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma