EU:n kiertotalouspaketti, jätedirektiivien muutosehdotukset Eduskunnan ympäristövaliokunta 17.3.2016 Riitta Levinen, ympäristöministeriö
Komission ehdotukset kuuden jätealan direktiivin uudistamiseksi - käsittelytilanne muutosehdotuksia jäte-, pakkaus- ja pakkausjäte-, kaatopaikka-, romuajoneuvo-, paristo ja akku- sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiiveihin VN kirjelmä eduskunnalle 28.1.2016 (U 27/2015) Käsittely neuvoston ympäristötyöryhmässä meneillään; tavoitteena periaatekeskustelu ympäristöneuvostossa 20.6. Euroopan Parlamentin lausunto syksyllä 2016 Direktiivin hyväksyminen aikaisintaan 2017 2
Yhdyskuntajätteen uudelleenkäytön valmistelu- ja kierrätystavoitteet Ehdotus Ehdotus 65 % 2030 Nykyinen toteutuma 33 % 2014 Nykyinen tavoite 50 % 2020 Nykyinen laskentatapa 60 % 2025 Uusi laskentatapa + Uudelleenkäyttö Uusi laskentatapa + Uudelleenkäyttö Ei uudelleenkäyttöä Ehdotuksen mukaan tuotteiden suora uudelleenkäyttö hyväksytyissä uudelleenkäyttöjärjestelmissä (esim. tuottajavastuujärjestelmät) voidaan laskea mukaan tavoitteen toteutumiseen muutoksia määritelmiin ja laskentamenetelmiin, tietojen laadunvarmistus 3
Pakkausjätteen uudelleenkäytön valmistelu- ja kierrätystavoitteet (1/2) Vastaavat muutokset määritelmiin ja laskentamenetelmiin kuin yhdyskuntajätetavoitteelle Alla alustavia esimerkkilaskelmia pakkausten suoran uudelleenkäytön huomioon ottamisen vaikutuksista Suomessa 4
Pakkausjätteen uudelleenkäytön valmistelu- ja kierrätystavoitteet (2/2) Pakkausmateriaali Suomen raportoima Yhdistetty kierrätys ja nykyisen direktiivin ehdotus v. 2025 ehdotus v. 2030 kierrätysaste uudelleenkä tavoite paino-% paino-% 2013 paino-% yttö 2013 paino-% paino-% kaikki 58 83 55 65 75 pakkaukset muovi 23 74 22,5 55 puu 15 62 15 60 75 rautametalli 82 98 50 75 85 alumiini 75 85 lasi 77 83 60 75 85 paperi kartonki ja 98 98 60 75 85 5
Yhdyskuntajätteen kaatopaikkakäsittelyn vähentämistavoite 2030 % 70 60 58 50 45 40 30 20 17 10 0 2006 2010 2014 2030 kaatopaikkakäsittelyn osuus Suomessa EU tavoite 2030 10 6
Muita keskeisiä muutosehdotuksia Sivutuotteen ja jätteeksi luokittelun päättymistä (end-of-waste) koskevan sääntelyn muutokset jäsenmaiden aktiivisempi rooli määrittelyssä Tuottajavastuun yleisvaatimukset Kansallisten tuottajavastuujärjestelmien täytettävä 2 vuoden kuluessa direktiivin voimaantulosta Yritysten ja jäsenmaiden hallinnollista taakkaa vähentäviä ja lisääviä ehdotuksia raportointi, jätetietojen laadunvarmistus 7
Keskeiset linjaukset ja vaikuttamistyön painotukset (1/3) Yleisesti ottaen parempi ja realistisempi kuin aiempi ehdotus Tuetaan kunnianhimoisia, mutta realistisia tavoitteita sekä erityisesti pakkausten uudelleenkäytön sisällyttämistä tavoitteisiin; tuetaan jätetietojen laadunvarmistuksen parantamista, vaikka se vähäisessä määrin lisäisikin hallinnollista taakkaa Tavoitteilla edistettävä tasapainoisesti sekä kierrätystä että uudelleenkäyttöä; Selvitettävä vielä eri vaihtoehtoja tavoitteen asettamiselle (esim. yhdistetty uudelleenkäyttö- ja kierrätystavoite + minimikierrätystavoite) Muiden kuin pakkausten osalta selvitysvelvollisuus komissiolle? Laskentamenetelmien ja määritelmien selventäminen sekä muutosten vaikutusten tarkempi arviointi tarpeen ennen numeeristen tasojen päättämistä Aktiivinen vaikuttaminen uudelleenkäytön huomioon ottamiseen ja tietopohjan parantamiseen 8
Esimerkki mahdollisesta tavoiteasettelusta (huom. kuvitteellinen jätelaji) nykyinen kierrätystavoite Jäte 1 0 20 40 60 80 uusi vähimmäiskierrätystavoite vaihtoehtoisesti kierrätys tai uudelleenkäyttö 9
Keskeiset linjaukset ja vaikuttamistyön painotukset (2/3) Korostetaan jätehierarkiaan sisältyvää joustavuutta, poikkeukset elinkaariajattelun perusteella; hyvä tasapaino kierrätyksen ja energiakäytön välillä esim. SYKEn elinkaariselvityksen (YMra 29/2015) mukaan puujätteen energiahyödyntäminen on Suomessa usein elinkaarivaikutuksiltaan kierrätystä parempi vaihtoehto; tulisi ottaa huomioon puujätteen kierrätystavoitteissa Varmistetaan, että kehittyneiden biopolttoaineiden tuotantoa jätteistä kohdellaan direktiivissä vastaavaan tapaan kuin mädätystä (millä edellytyksillä lasketaan kierrätetyksi, teknologianeutraalius) SYKEn elinkaariselvityksen (YMra 3/2016) biopolttoaineen tuotanto jätteestä on elinkaarivaikutuksiltaan positiivista, mutta tällöin olennaista varmistaa, että prosessin kaikki jakeet käytetään hyödyksi esim. lannoitustai maanparannusaineena tai rehuna Aktiivinen vaikuttaminen Jätteestä energiaa tiedonannon valmisteluun 10
Keskeiset linjaukset ja vaikuttamistyön painotukset (3/3) Tuetaan sivutuotteen ja end-of-waste -materiaalin määrittelymenettelyjen selventämistä. Kansallisella tasolla tai tapauskohtaisesti tehtäville määrittelyille olisi kuitenkin luotava yhtenäiset pelisäännöt, jotta varmistetaan materiaalien turvallinen käyttö ja tasapuolinen kohtelu EU:ssa. 11
Lisätietoja www.ymparisto.fi riitta.levinen(at)ymparisto.fi