Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 1 ( 23) Aika 27.10.2020, klo 15:58-17:54 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali, Hallituskatu 12 Käsitellyt asiat 61 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 62 Pöytäkirjan tarkastus 63 Varhaiskasvatusyksikön päällikön kuuleminen 64 Muistio 29.9.2020 kokouksen kuulemisista 65 Seuraavan kokouksen kuulemisen evästyskeskustelu 66 Kaupunginhallituksen lausunto vuoden 2019 arviointikertomuksesta 67 Tarkastustoimen talouden seurantaraportointi III/2020 68 Tiedoksi merkittävät asiat
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 2 ( 23) Saapuvilla olleet jäsenet Kaarina Ranne, puheenjohtaja Ari Nordström, 1. varapuheenjohtaja Antti Linnainmaa Asko Apajasalo Helena Lindberg Kari Aaltonen Maarit Lepomäki Pentti Ruusunen Sirkka Sainio Taina Lehtonen Muut saapuvilla olleet Satu Kivi, tarkastaja, sihteeri Janina Tuohimaa, tarkastaja Niko Poskiparta, tarkastusjohtaja Välimäki Ritva, varhaiskasvatusyksikön päällikkö, saapui 16:00, poistui 17:28 Poissa Marika Hiltunen Johanna Kemell, tarkastaja Minna Ainasvuori, BDO Audiator Oy, tilintarkastaja Allekirjoitukset Kaarina Ranne Puheenjohtaja Satu Kivi Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 30.10.2020 30.10.2020 Taina Lehtonen Kari Aaltonen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on julkisilta osin nähtävänä Porin kaupungin verkkosivuilla 02.11.2020
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 3 ( 23) Satu Kivi
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 4 ( 23) 61 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 5 ( 23) 62 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Taina Lehtonen ja Kari Aaltonen (varalla Asko Apajasalo). Pöytäkirja tarkastetaan 30.10.2020. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 6 ( 23) Tarkastuslautakunta, 56,29.09.2020 Tarkastuslautakunta, 63, 27.10.2020 63 Varhaiskasvatusyksikön päällikön kuuleminen PRIDno-2020-3337 Tarkastuslautakunta, 29.09.2020, 56 Valmistelijat / lisätiedot: Niko Poskiparta niko.poskiparta@pori.fi tarkastusjohtaja Kokousten kuulemisten pohjana toimii tarkastuslautakunnan valtuustokauden 2017-2020 mittainen arviointisuunnitelma sekä vuoden 2020 arviointeja koskeva työohjelma. Työohjelman mukaan lokakuun kokoukseen kutsutaan kuultavaksi sivistystoimialan varhaiskasvatusyksikön päällikkö Ritva Välimäki. Tarkastuslautakunta käy evästyskeskustelun liittyen seuraavan kokouksen työohjelman mukaiseen kuulemiseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tarkastuslautakunta, 27.10.2020, 63 Valmistelija / lisätiedot: Niko Poskiparta niko.poskiparta@pori.fi tarkastusjohtaja Tarkastuslautakunnan työohjelmaan kuuluu arviointivuonna varhaiskasvatusyksikkö. Sivistystoimessa yksikön päälliköt vastaavat yksikön toiminnasta sekä johtavat ja kehittävät toimintaa kaupunginhallituksen, lautakunnan ja toimialajohtajan alaisuudessa sekä konsernihallinnon ohjauksessa. Toimintasäännön mukaan varhaiskasvatusyksikön toimintayksiköitä ovat: Varhaiskasvatuksen yhteiset Päivähoito Perhepäivähoito Yksityiset varhaiskasvatuspalvelut
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 7 ( 23) Päiväkotihoidon perusyksiköitä on 28 kappaletta, joiden esimiehinä toimivat päiväkodin johtajat. Perusyksikön esimies johtaa ja kehittää perusyksikön toimintaa kaupunginhallituksen, lautakunnan, toimialajohtajan ja yksikön päällikön alaisuudessa sekä konsernihallinnon ohjauksessa. Perusyksikön esimies vastaa perusyksikön taloudesta, hallinnosta, henkilöstöstä sekä sisäisestä ja ulkoisesta viestinnästä, suhdetoiminnasta ja sidosryhmäyhteistyöstä. Porin kaupungin vuoden 2020 toimintasuunnitelmassa sivistystoimen tilannekuvana on kerrottu seuraavaa: "Sivistystoimialan tehtävänä on tuottaa kuntalaisten hyvinvoinnin edistämistä tukevia monipuolisia varhaiskasvatus-, koulutus-, liikunta- ja nuoriso-, sekä kulttuuripalveluita. Sivistystoimialan toimintaympäristöön vaikuttavat tällä hetkellä lainsäädännön muutokset ja opetussuunnitelmauudistukset. Toimialan palveluiden merkitys tulee entistäkin tärkeämmäksi kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisessä ja kunnan elinvoimaisuuden varmistamisessa. Muuttuvassa toimintaympäristössä tulee panostaa ehyisiin palveluketjuihin, ennaltaehkäisevien ja kevyempien palvelumuotojen kehittämiseen. Kunnan sivistyspalveluiden alueellinen saatavuus on turvattava. Vaikuttavilla, laadukkailla ja oikea- aikaisilla sivistyspalveluilla voidaan ennaltaehkäistä hyvinvointiongelmien syntyä ja vähentää erityispalvelujen tarvetta. Tämä edellyttää eri palvelusektorien, resurssien sekä osaamisen yhteistarkastelua. Toimintatapamuutoksia haetaan asiakasohjauksella, aktivoivilla palveluilla, omatoimi- ja sähköisillä palvelukonsepteilla sekä poikkitoiminnallisten prosessien ja rakenteiden luomisella. Palvelujen tuottamisessa tietojohtaminen korostuu ja palveluiden järjestämistapoja on kyettävä uudelleen arvioimaan ja muokkaamaan. Kaupunkilaisten kuuleminen ja osallisuuden vahvistaminen palveluiden kehittämisessä korostuu." Talousarviota toteutettaessa ja talouden tasapainosta huolehdittaessa noudatetaan seuraavia periaatteita ja toimenpiteitä: Varhaiskasvatusyksikön toimintakate vuoden 2020 talousarviossa on - 36 272 000 euroa ja hoitopäiviä päivähoidossa on vuodelle 2020 tavoiteltu kaiken kaikkiaan 609 000 kappaletta. Varhaiskasvatuksen toiminnan tehostamisesta on valmistunut vuoden 2019 alkupuolella ulkopuolisen konsultin tekemä auditointi, jossa nimettiin tehostus- ja kehittämiskohteita. Auditoinnin mukaan päiväkotihoidossa on noin 5-10 % tuottavuuspotentiaali. Auditoinnin toimenpidesuositukset liittyvät käytettyjen kertoimien päivitystarpeeseen, vuorohoidon todellisen tarpeen arviointiin, erityisvarhaiskasvatuksen kokonaisuuden selkeyttämiseen ja dokumentointiin esimerkiksi sääntökirjan muodossa, tiedontuontannon arviointitarpeeseen sekä johtamisjärjestelmän tiivistystarpeeseen, jotta päiväkodin esimiehille voidaan luoda riittävät tehtäväalueet. Varhaiskasvatusyksikön päällikkö Ritva Välimäki on kutsuttu tarkastuslautakunnan kokoukseen selostamaan yksikkönsä toimintaa, sen kehittämistä sekä muita ajankohtaisia asioita.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 8 ( 23) Tarkastuslautakunta merkitsee saadun selvityksen tiedoksi ja huomioon otettavaksi arviointityön yhteydessä. Kokouskäsittely Varhaiskasvatusyksikön päällikkö Ritva Välimäki oli läsnä tämän asian kohdalla klo 16: 00-17:28. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 9 ( 23) Tarkastuslautakunta, 54,29.09.2020 Tarkastuslautakunta, 64, 27.10.2020 64 Muistio 29.9.2020 kokouksen kuulemisista PRIDno-2020-3337 Tarkastuslautakunta, 29.09.2020, 54 Valmistelijat / lisätiedot: Niko Poskiparta niko.poskiparta@pori.fi tarkastusjohtaja Tarkastuslautakunnan työohjelmaan kuuluu arviointivuonna HR- yksikkö ja henkilöstöjohtaminen. Toimintasäännön mukaan HR- yksikkö vastaa: - keskitetystä työnantajatoiminnasta - henkilöstöpolitiikan valmistelusta ja toteuttamisesta - strategisen henkilöstöjohtamisen ja esimiestoiminnan kehittämisestä - henkilöstöasioiden ohjauksesta ja neuvonnasta toimialoille - palkka- ja palvelussuhdeasioiden kehittämisestä, ohjauksesta ja koordinoinnista - henkilöstösuunnittelun ja - raportoinnin kehittämisestä, ohjauksesta ja koordinoinnista - yhteistoiminnan edistämisestä - työhyvinvoinnin ja työsuojelun ohjauksesta ja koordinoinnista - henkilöstön kehittämisen ohjauksesta ja koordinoinnista - keskitetyistä rekrytointipalveluista ja sijaisjärjestelyistä - uudelleensijoitustoiminnasta. Vuoden 2020 toimintasuunnitelmassa Porin kaupungin henkilöstöjohtamisesta on kerrottu muun muassa seuraavaa: "Strategisen henkilöstöjohtamisen keskeiset painopistealueet ovat henkilöstövoimavarojen, henkilöstön työhyvinvoinnin sekä osaamisen johtaminen ja hallinta. Vastuullinen henkilöstöpolitiikka mahdollistaa perustehtävässä onnistumisen ja kehittymisen, tuloksellisen toiminnan ja laadukkaiden palveluiden tarjoamisen muuttuvassa toimintaympäristössä työn murroksen aikakautena. HR- yksikkö ohjaa henkilöstöpoliittisten linjausten käytäntöön saattamista ja yhteistyötä toimialojen välillä henkilöstövoimavarojen kohdentamisessa, työhyvinvointia ja työkykyisyyttä edistävien toimenpiteiden toteuttamisessa, osaamistarpeiden määrittelyssä sekä osaamisen kehittämisessä. Ohjauksen ja toiminnan tulee perustua mm. vahvistettuun henkilöstöohjelmaan, yhdenvertaisuus- ja tasa- arvosuunnitelmaan, työhyvinvointia ja
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 10 ( 23) työkykyisyyttä edistäviin käytössä oleviin toimintamalleihin, osaamisen johtamisen linjauksiin sekä henkilöstö- ja koulutussuunnittelua koskevaan ohjeistukseen." Talousarviota toteutettaessa ja talouden tasapainosta huolehdittaessa noudatetaan seuraavia periaatteita ja toimenpiteitä: Ennakoivaa henkilöstö- ja koulutussuunnittelua toteutetaan ohjeistuksen mukaisesti osana talousarviosuunnittelua kaupungin kokonaisuus huomioiden. Toimialat ja laitokset noudattavat yhteisiä pelisääntöjä, toimintatapoja ja ohjeita henkilöstön yhdenvertaisen ja oikeudenmukaisen kohtelun turvaamiseksi. Henkilöstövoimavarojen joustavaa käyttöä edistetään yhteistyössä toimialojen kesken. Näin mahdollistetaan toimintatapojen kehittäminen, selkeä johtaminen, työkierto eri tehtävissä ja urapolkujen muodostuminen organisaation sisällä. Nykyistä palvelutarvetta vastaavat palvelut tuotetaan oikeanlaisella henkilöstövoimavarojen kohdentamisella. Päällekkäistä toimintaa puretaan ja toiminnan uudelleen järjestämistapoja arvioidaan tavoitteena toimintojen keskittäminen ja henkilöstön sijoittuminen yhden johdon ja vastuualueen alle. Tiedolla johtamiseen panostetaan toteuttamalla huolellista arviointia siitä, miten toimintaa harjoitetaan laadukkaasti ja tuloksellisesti taloudellisten reunaehtojen puitteissa (mm. omana toimintana vai organisaation ulkopuoleltaostettuna toimintana, vuokratyövoiman käyttö). Vapautuvien palvelussuhteiden täyttämistä harkitaan. Ensisijaisesti tehtäviä järjestellään uudelleen hyödyntämällä mm. uusia toimintatapoja, henkilöstön sisäistä liikkuvuutta, tehtäväkuvien tarkistamista, henkilöstön hankkimaa ammatillista osaamista, työaikajärjestelyjä ja työvuorosuunnittelua. Täyttölupaohjeistusta noudatetaan ja osatyökykyisen vakinaisen henkilöstön uudelleensijoittumismahdollisuudet tarkastetaan ennen vapautuvien tehtävien sisäistä tai ulkoista hakumenettelyä. Tehtäväkohtaisten palkkojen tarkastuksia tehdään harkitusti ja vain toiminnan edellyttämien tarpeiden ja palkkausjärjestelmäsopimusten perusteiden mukaisesti. Henkilöstön työhyvinvointia tuetaan kehittämällä työn ja muun elämän yhteensovittamista. Työhyvinvoinnin muutoksia mitataan ja analysoidaan yhdessä ja arvioidaan tarvittavia toimenpiteitä. Osaamisen ajantasaisuus varmistetaan huolehtimalla henkilöstön ja esimiesten osallistumisesta työn edellyttämiin koulutuksiin ja valmennuksiin. Hallinto- ja toimintasääntöjä päivitetään tarpeen mukaan, jotta päätöksentekoprosessit ja valtuudet tukevat tarkoituksenmukaista ja tehokasta toimintaa. Henkilöstöjohtaja Timo Jauhiainen on kutsuttu tarkastuslautakunnan kokoukseen selostamaan kaupungin henkilöstöjohtamista sekä esittelemään HR- yksikön toimintaa ja ajankohtaisia asioita.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 11 ( 23) Tarkastuslautakunta merkitsee saadun selvityksen tiedoksi ja huomioon otettavaksi arviointityön yhteydessä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tarkastuslautakunta, 27.10.2020, 64 Valmistelija / lisätiedot: Niko Poskiparta niko.poskiparta@pori.fi tarkastusjohtaja Liitteet 1 Salainen, Muistio henkilöstöjohtajan kuulemisesta Salassa pidettävä, JulkL 24.1 15 kohta 2 Salainen, Lisäys muistioon henkilöstöjohtamisen kuulemisesta Salassa pidettävä, JulkL 24.1 15 kohta Tarkastuslautakunnan edellisen, 29.9.2020 pidetyn kokouksen kuulemisesta laadittu muistio on jaettu esityslistan liitteenä. Kokouksessa oli tuolloin kuultavana henkilöstöjohtaja Timo Jauhiainen. Muistio on salassa pidettäviä viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 : n 15 kohdan mukaan. Tarkastuslautakunta merkitsee muistion tiedoksi ja huomioon otettavaksi arviointityön yhteydessä. Muistio hyväksyttiin yksimielisesti kokouksessa esitetyin lisäyksin.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 12 ( 23) 65 Seuraavan kokouksen kuulemisen evästyskeskustelu PRIDno-2020-3337 Valmistelija / lisätiedot: Niko Poskiparta niko.poskiparta@pori.fi tarkastusjohtaja Kokousten kuulemisten pohjana toimii tarkastuslautakunnan valtuustokauden 2017-2020 mittainen arviointisuunnitelma sekä vuoden 2020 arviointeja koskeva työohjelma. Työohjelman mukaan marraskuun kokoukseen kutsutaan kuultavaksi kaupungin tytäryhtiö Länsirannikon koulutus Oy:n toimitusjohtaja Lasse Schultz sekä talouspäällikkö Minna Kangas. Ennen kokousta järjestetään tutustumiskierros Winnovan kampukseen kello 13.30-15.30. Lähtö kierrokselle on Winnovan kampuksen pääaulasta kello 13.30. Tarkastuslautakunnan kokous järjestetään kierroksen jälkeen Winnovan tiloissa. Tarkastuslautakunta käy evästyskeskustelun liittyen seuraavan kokouksen työohjelman mukaiseen kuulemiseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 13 ( 23) Tarkastuslautakunta, 36,05.05.2020 Kaupunginvaltuusto, 84,15.06.2020 Kaupunginhallitus, 397,10.08.2020 Kaupunginhallitus, 466,07.09.2020 Tarkastuslautakunta, 66, 27.10.2020 66 Kaupunginhallituksen lausunto vuoden 2019 arviointikertomuksesta PRIDno-2020-1444 Tarkastuslautakunta, 05.05.2020, 36 Valmistelijat / lisätiedot: Niko Poskiparta niko.poskiparta@pori.fi tarkastusjohtaja Tarkastuslautakunnan on kuntalain 121 :n mukaan valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunnan tulee arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Lautakunnan tehtäviin kuuluu myös muun muassa huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta sekä kiinnittää huomiota kaupungin toiminnan, toimintatapojen ja palvelujen järjestämisen tuloksellisuuteen ja tarkoituksenmukaisuuteen. Kuntalain mukaisesti tarkastuslautakunnan tulee antaa kultakin vuodelta arviointikertomus, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään kaupunginvaltuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Kuntalain 121.5 :n mukaan kaupunginhallituksen tulee antaa valtuustolle lausunto toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Esitys vuoden 2019 arviointikertomukseksi on esityslistan liitteenä. Liitteenä oleva arviointikertomus tulee julkiseksi, kun tarkastuslautakunta on sen hyväksynyt ja allekirjoittanut sekä se on valmis käyttötarkoitukseensa (Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 24 :n 15 kohta). Arviointikertomus tulee julkiseksi 1.6.2020, jolloin arviointikertomus on saatavilla kaupungin verkkosivuilta. Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä arviointikertomuksen. Tarkastuslautakunta oikeuttaa tarkastustoimiston tekemään arviointikertomukseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Tarkastuslautakunta päättää edelleen esittää kaupunginvaltuustolle, että tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2019 merkitään tiedoksi
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 14 ( 23) kaupunginvaltuusto päättää lähettää arviointikertomuksen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten ja velvoittaa kaupunginhallituksen tuomaan lokakuun 2020 loppuun mennessä kaupunginvaltuustolle kuntalain 121.5 mukaisen lausunnon. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto, 15.06.2020, 84 Liitteet 1 Arviointikertomus 2019 Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 5.5.2020 36 hyväksyä vuoden 2019 arviointikertomuksen. Arviointikertomus on julkaistu 1.6.2020. Tarkastuslautakunnan päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää: merkitä tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2019 tiedoksi. lähettää arviointikertomuksen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten ja velvoittaa kaupunginhallituksen tuomaan lokakuun 2020 loppuun mennessä kaupunginvaltuustolle kuntalain 121.5 mukaisen lausunnon. Kaupunginvaltuusto päätti: merkitä tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2019 tiedoksi. lähettää arviointikertomuksen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten ja velvoittaa kaupunginhallituksen tuomaan lokakuun 2020 loppuun mennessä kaupunginvaltuustolle kuntalain 121.5 mukaisen lausunnon. Kaupunginvaltuusto päätti lähettää Sinikka Aleniuksen tekemän seuraavan ponsiesityksen kaupunginhallitukselle käsiteltäväksi: "Hoivapalveluiden valvonta ja perusturvan ostopalvelut Tarkastustoimi on edellyttänyt, että perusturva laatii valvontakertomuksen ostopalvelutuotannon valvonnasta ja että tämä tulisi liittää tilinpäätökseen (Niko Poskiparta 27.11.2019 kohta 6). Näin ei ole tapahtunut. Vanhustenhoidon valvonta tulee hoitaa tarkastustoimen suosittelemalla tavalla. Ostopalveluiden valvontakertomus tulee laatia ja saattaa pikaisesti valtuuston tietoon. Tarkan talouden aikana tilinpäätöksessä kiinnittyy huomio perusturvan ostopalveluiden kustannuksiin. Tähän tarkastuslautakuntakin on kiinnittänyt huomiota. Palvelujen ostojen kustannukset ovat ylittyneet talousarvioon nähden 16, 3 miljoonalla eurolla. Siis pelkkä talousarvion ylitys on näin paljon. Vertauksen vuoksi sivistyslautakunnan palveluverkkoselvityksen mukaiset käyttötalouden kokonaissäästöt ovat 5, 1 miljoonaa euroa vuodessa. Nyt on aika kiinnittää huomiota perusturvan hoivapalveluiden ja
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 15 ( 23) muiden ostopalvelusopimuksien ehtoihin. Hinnankorotusautomaatteja ei sovi ottaa sopimuksiin. Korotuksista on sovittava vuosittain. Hinnankokrotusneuvottelut tulee sitoa osaksi ostopalvelutuotannon valvontaa. Valvonta on tehokkainta, jos käytössä on mahdollisuus lopettaa asiakkaiden sijoittaminen palvelutuottajan toimintayksikköön tilanteessa, jossa palveluntuottaja ei järjestä hoivaa sovitulla tavalla. Vuoden 2021 talousarvion valmistelun pohjaksi tulee laatia ostopalveluselvitys perusturvan ostopalveluista. Selvityksestä tulee vähintään käydä ilmi, paljonko hinnankorotukset ovat vuonna 2021 ja voidaanko ostopalveluita järjestämällä saavuttaa säästöjä. Kouluverkkkoselvityksestä voi ottaa mallia." Kaupunginhallitus, 10.08.2020, 397 Valmistelijat / lisätiedot: Tarja Koskela tarja.koskela@pori.fi Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 15.6.2020 84: merkitä tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2019 tiedoksi. lähettää arviointikertomuksen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten ja velvoittaa kaupunginhallituksen tuomaan lokakuun 2020 loppuun mennessä kaupunginvaltuustolle kuntalain 121.5 mukaisen lausunnon. Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan korostanut seuraavia asioita: Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Valtuuston asettamat tavoitteet Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1. Tarkastuslautakunta kysyy, tulisiko Turvallinen ja kriisinkestävä Pori - suunnitelma hyväksyttää kaupungin johtoryhmäkäsittelyn lisäksi myös kaupunginvaltuustossa. Tilinpäätöksen tietojen mukaan kyseessä on Porin kaupunkistrategiasta johdettu kaupunkitasoinen toimintasuunnitelma. 2. Perusturvassa ennalta ehkäisevien palvelujen merkitys korostuu, jotta ei jouduta raskaampien palvelujen piiriin. Toisaalta tarkastuslautakunta kysyy, miten perusturvassa pystytään rahoittamaan suunnitellut omaishoidon tuen korotukset, joista perusturvalautakunta on päättänyt kokouksessaan 27.2.2020. Tarkastuslautakunta peräänkuuluttaa rakenteellisten muutosten merkitystä perusturvan toiminnassa. Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen 3. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomion siihen, että perusturvan nettomenot ovat lisääntyneet samassa suhteessa kuin koko kaupungin nettomenot keskimäärin. Tarkastuslautakunta kysyy, onko perusturvan talousarvio tehty realistisesti, kun perusturva ylitti talousarvionsa. Muut havainnot kaupungin hallinnosta Perusturva 4.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 16 ( 23) 4. 9. Tarkastuslautakunta näkee liikkuvien päivystyspalvelujen tilannekeskussuunnitelmien olevan Porin kaupungille strategisesti merkittävä hanke. Hankkeeseen liittyy edistyksellistä ja innovatiivista yhteistyötä, jonka avulla voidaan esimerkiksi purkaa palvelutuotannon päällekkäisyyksiä ja parantaa henkilökunnan työturvallisuutta. Tarkastuslautakunta kysyy, miten Porin kaupunki voi turvata riittävät resurssit tällaiseen käytännön havaintoihin ja tarpeisiin perustuvaan kehittämistyöhön. 5. Tarkastuslautakunta toteaa, että tuloksellisessa palvelutuotannossa työssä jaksaminen on hyvällä tasolla. Tarkastuslautakunta kysyy, millä toimilla Porin perusturvan henkilöstö saadaan motivoitua tuottavuusohjelmassa mainittujen uusien toimintamallien luomiseen niin, että työssä jaksetaan. ICT- yksikkö 6. Tarkastuslautakunta kysyy sopimusohjauksen korostuessa ICT- palvelutuotannossa onko suurimpien ICT- kumppaneiden sopimusohjaukselle määritelty Porin kaupungissa vastuuhenkilöt sopimusehtojen asianmukaisuuden ja toimivan tiedonkulun varmistamiseksi onko palvelusopimuksissa määritelty Porin kaupungille riittävät valtuudet valvoa näiden sopimusten toteutumista miten tietojen toisaalta julkisuus ja läpinäkyvyys ja toisaalta salassapito toteutuvat lainsäädännössä esitetyllä tavalla. Opetusyksikkö 7. Tarkastuslautakunta haluaa kiinnittää huomiota siihen, että erityistä tukea tarvitseva oppilas saisi opetusta siinä muodossa, joka hänelle parhaiten soveltuu. Nykyisellään oppilaan asuinpaikka on osatekijänä siihen, minkä tyyppistä erityisopetusta oppilaalle annetaan. Tarkastuslautakunta esittää myös huolensa, onko erityiskouluista tulossa vain entistä vaikeammista ja monisyisemmistä haasteista kärsivien oppilaiden oppimisympäristöjä? Miten huolehditaan siitä, ettei yleisopetukseen integroiva tai inklusiivinen opetusmalli luo entistä jyrkempää jakoa erityisopetuksessa olevien oppilaiden välille? Toisaalta taas luokka/ryhmäkoko on erityiskouluissa yleisopetuksen kouluja pienempi. Lisäksi opetuksessa avustavan henkilökunnan, kuten ohjaajien määrä, ei ole jokaisessa erityisopetusta antavassa koulussa yhtäläinen, vaan erityiskoulut ovat vahvemmin resursoituja. Liikunta- ja nuorisoyksikkö 8. Tarkastuslautakunta kysyy, näkyykö kaupungin voimavarojen (toiminnan ja talouden) resursointi sopivassa määrin strategian mukaisissa painopisteissä ja tavoitteissa Lasten ja nuorten sekä Hyvän elämän Pori. Lisäksi lautakunta kysyy, otetaanko ennaltaehkäisevän työn säästömahdollisuus riittävästi huomioon resurssien kohdentamisessa. Oy Visit Pori Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, etteivät omistajan asettamat tavoitteet ole kaikilta osin toteutuneet vuoden 2019 osalta. Tarkastuslautakunta kysyy, ovatko Visit Pori Oy:n toiminnalle asetetut tavoitteet ja mittarit oikeanlaisia.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 17 ( 23) Pori Energia Oy 10. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomionsa sähkömyynnin ulkoistamiseen liittyvään taloudelliseen riskiin kaupunkiomistajan kannalta. Vaikuttaako sähkönmyynnin ulkoistus Pori Energian kannattavuuteen negatiivisesti? Riskiin sisältyy myös mahdollisuus, sillä onnistuessaan uusi yhtiö parantaa entisestään Pori Energia konsernin tulosta, jolloin omistajan saama vuosittainen kassavirta on tältä osin turvattu. Esittelijä: Aino- Maija Luukkonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus pyytää seuraavilta tahoilta arviointikertomukseen liittyvät selvitykset /lausunnot: Konsernihallinnon toimiala: kysymykset 1 ja 6 Sivistystoimiala: kysymykset 7 ja 8 Perusturva: kysymykset 2, 3, 4 ja 5 Pori Energia Oy: kysymys 9 Oy Visit Pori: kysymys 10 Selvitykset/lausunnot tulee toimittaa kaupunginhallitukselle 31.8.2020 mennessä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus, 07.09.2020, 466 Valmistelijat / lisätiedot: Tarja Koskela tarja.koskela@pori.fi Liitteet 1 Arviointikertomus 2019, Konsernihallinnon toimialan vastaus, kysymys 1 2 Arviointikertomus 2019, Perusturvan vastaukset, kysymykset 2, 3, 4 ja 5 3 Arviointikertomus 2019, Konsernihallinnon toimialan vastaus, kysymys 6 4 Arviointikertomus 2019, Sivistystoimialan vastaus, kysymys 7 5 Liikunta- ja nuorisoyksikön lausunto_arviointikertomus_kysymys 8 6 Arviointikertomus 2019, Pori Energia lausunto, kysymys 9 7 Arviointikertomus 2019, Visit Porin vastaus, kysymys 10 Kaupunginvaltuusto on käsitellyt tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2019 kokouksessaan 15.6.2020 84. Kaupunginvaltuusto on merkinnyt arviointikertomuksen tiedoksi ja lähettänyt sen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Valtuusto on velvoittanut kaupunginhallituksen tuomaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi kuntalain 121.5 mukaisen lausunnon lokakuun 2020 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 10.8.2020 397 päättänyt pyytää arviointikertomuksen johdosta seuraavat selvitykset/lausunnot 31.8.2020 mennessä:
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 18 ( 23) Konsernihallinnon toimiala: kysymykset 1 ja 6 Sivistystoimiala: kysymykset 7 ja 8 Perusturva: kysymykset 2, 3, 4 ja 5 Pori Energia Oy: kysymys 9 Oy Visit Pori: kysymys 10 Esitetyt kysymykset, asian aikaisempi käsittely sekä päätöksenteko ovat luettavissa asian historiatiedoissa. Arviointikertomuksen johdosta saadut selvitykset ja lausunnot ovat oheen liitettynä. Esittelijä: Aino- Maija Luukkonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi arviointikertomuksen johdosta annetut selvitykset ja lausunnot. Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian konsernihallinnon toimialan osalta uudelleen valmisteltavaksi. Tarkastuslautakunta, 27.10.2020, 66 Valmistelija / lisätiedot: Niko Poskiparta niko.poskiparta@pori.fi tarkastusjohtaja Liitteet 1 Arviointikertomus 2019, Konsernihallinnon toimialan vastaus, kysymys 1 2 Arviointikertomus 2019, Konsernihallinnon toimialan vastaus, kysymys 6 3 Arviointikertomus 2019, Perusturvan vastaukset, kysymykset 2, 3, 4 ja 5 4 Arviointikertomus 2019, Sivistystoimialan vastaus, kysymys 7 5 Liikunta- ja nuorisoyksikön lausunto_arviointikertomus_kysymys 8 6 Arviointikertomus 2019, Pori Energia lausunto, kysymys 9 7 Arviointikertomus 2019, Visit Porin vastaus, kysymys 10 8 ICT_yksikön_tarkentava_lausunto_tarkastuskertomukseen 2019 9 Alkuperäinen, Arviointikertomus 2019, Pori Energia lausunto, kysymys 9 Ei vielä julkinen, Kuntalaki 29, Ei verkkojulkinen, sisältää henkilötietoja Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 15.6.2020 84: merkitä tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2019 tiedoksi. lähettää arviointikertomuksen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten ja velvoittaa kaupunginhallituksen tuomaan lokakuun 2020 loppuun mennessä kaupunginvaltuustolle kuntalain 121.5 mukaisen lausunnon. Kaupunginhallitus on käsitellyt arviointikertomuksen johdosta annettavaa lausuntoa ensi kokouksessaan 7.9.2020, jossa se päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun konsernihallinnon toimialan osalta.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 19 ( 23) Kokouksessaan 5.10.2020 kaupunginhallitus päätti pykälässä 518 ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi arviointikertomuksen johdosta annetut selvitykset ja lausunnot. Asian esittely ja aiempi käsittely on luettavissa historiatiedoista. Kaupunginhallituksen lausunto arviointikertomuksen johdosta on asian liitteenä. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi vuoden 2019 arviointikertomuksen käsittelyn ja kaupunginhallituksen arviointikertomuksen johdosta antaman lausunnon. Merkittiin tiedoksi.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 20 ( 23) Tarkastuslautakunta, 28,22.04.2020 Tarkastuslautakunta, 50,25.08.2020 Tarkastuslautakunta, 67, 27.10.2020 67 Tarkastustoimen talouden seurantaraportointi III/2020 PRIDno-2019-6179 Tarkastuslautakunta, 22.04.2020, 28 Valmistelijat / lisätiedot: Niko Poskiparta niko.poskiparta@pori.fi tarkastusjohtaja Liitteet 1 1-3/2020 talouden seurantaraportointi, tarkastustoimi Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 28.1.2020 9, että vuodesta 2020 alkaen talouden seurantaraportointi käsitellään neljännesvuosittaisissa jaksoissa. Tarkastustoimen talouden kumulatiivinen seurantaraportointi ajalta tammi- maaliskuu 2020 on esityslistan liitteenä. Merkitään tiedoksi tarkastustoimen talouden seurantatiedot ajalta tammi- maaliskuu 2020. Merkittiin tiedoksi. Tarkastuslautakunta, 25.08.2020, 50 Valmistelijat / lisätiedot: Niko Poskiparta niko.poskiparta@pori.fi tarkastusjohtaja Liitteet 1 1-6/2020 talouden seurantaraportointi_tarkastustoimi Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 28.1.2020 9, että vuodesta 2020 alkaen talouden seurantaraportointi käsitellään neljännesvuosittaisissa jaksoissa. Tarkastustoimen talouden kumulatiivinen seurantaraportointi ajalta tammi - kesäkuu 2020 on esityslistan liitteenä.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 21 ( 23) Merkitään tiedoksi tarkastustoimen talouden seurantatiedot ajalta tammi - kesäkuu 2020. Merkittiin tiedoksi. Tarkastuslautakunta, 27.10.2020, 67 Valmistelija / lisätiedot: Niko Poskiparta niko.poskiparta@pori.fi tarkastusjohtaja Liitteet 1 1-9_2020 talouden seurantarapotointi, tarkastustoimi Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 28.1.2020 9, että vuodesta 2020 alkaen talouden seurantaraportointi käsitellään neljännesvuosittaisissa jaksoissa. Tarkastustoimen talouden kumulatiivinen seurantaraportointi ajalta tammi - syyskuu 2020 jaetaan kokouksessa. Merkitään tiedoksi tarkastustoimen talouden seurantatiedot ajalta tammi - syyskuu 2020. Merkittiin tiedoksi. Tarkastustoimen talouden kumulatiivinen seurantaraportointi ajalta tammi - syyskuu 2020 on pöytäkirjan liitteenä.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 22 ( 23) 68 Tiedoksi merkittävät asiat Valmistelija / lisätiedot: Niko Poskiparta niko.poskiparta@pori.fi tarkastusjohtaja Merkitään, ettei tiedoksi merkittäviä asioita ollut. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Porin kaupunki Pöytäkirja 8/2020 23 ( 23) Muutoksenhakukielto 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68 Muutoksenhakukielto Päätöksestä ei kuntalain 136 :n perusteella saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta.