KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 1 (61 ) Kaupunginvaltuusto 13.06.2016 AIKA 13.06.2016 klo 16:00-21:35 PAIKKA Kemin kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 66 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 67 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 5 68 Junkohalli Oy:n, Duolin ja kaupungin välinen rahoitusratkaisu / Pankkitakauksen myöntäminen 69 Vuoden 2015 tilinpäätös 13 70 Henkilöstöraportti 2015 17 71 Vuoden 2015 arviointikertomus 19 72 Talousseuranta 1-4 / 2016 22 73 TA 2017 ja TS 2017-2020 laadintaohje 24 74 Lapin yliopiston esitys Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n osake-enemmistön ostamisesta ja selvityshenkilön ehdotus 75 Rakennemuutosohjelma 34 76 Kemin kuntapaikkahakijoiden kuntapaikkatarve ja sopimuksen uudistaminen 77 Kotoutumisen edistäminen 41 78 Valtuutettu Hilkka Halosen ja 29 muun valtuutetun aloite kuntajohdon osallistumisesta edistämään nopeampaa kotoutumista 79 Kaavakadun nimenmuutos Ajoksen kaupunginosassa (Sotavangintie - Murhaniementie) 80 AR -tontin 249-3 myyminen Ruutin kaupunginosasta (Ruutinpuisto) 51 81 Sari Moisasen eronpyyntö kaupunginhallituksen puheenjohtajan tehtävistä 82 Valtuutettu Pekka Tiitisen ja sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite evästyksiä ammattikorkeakoulun neuvotteluun menevälle 83 Valtuutettu Pekka Tiitisen ja sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite elinkeinorakenteen monipuolistamisella elinvoimaa Kemiin 84 Valtuutettu Raimo Keskikallion ja 25 muun valtuutetun aloite skeittiparkki nuorille 85 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite kaupungin työllisyyspalveluiden ja Meri-Lapin työhönvalmennussäätiön toiminnan yhdistämisen mahdollisuuksien selvittämisestä 6 25 37 45 49 53 55 56 58 60
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 2 (61 ) Kaupunginvaltuusto 13.06.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Alamommo Jaakko 16:00-21:35 Jäsen Ekorre Mikko 16:00-21:35 Jäsen Halonen Hilkka 16:00-21:35 Jäsen Helske Kalle 16:00-21:35 Jäsen Henttinen Pertti 16:00-21:35 Jäsen Hirvenmäki Kimmo 17:30-21:35 Jäsen 71-85 Holopainen Raimo 16:00-21:35 Jäsen Hyötylä Pirita 16:00-21:35 Jäsen Härkönen Heikki 16:00-21:35 Jäsen Ikäläinen Jukka 16:00-21:35 Jäsen Jestilä Teija 16:00-21:35 Jäsen Juntunen Jouko 16:00-21:35 Jäsen Kapraali Riitta 18:35-21:05 Jäsen 72-76 Keskikallio Raimo 16:00-21:35 Jäsen Kettunen Matti 16:00-21:35 Jäsen Korrensalo Sisko 16:00-21:35 Jäsen Kourula Tuire 16:00-21:35 Jäsen Kumpulainen Tytti 16:00-21:35 Jäsen Kumpumäki Veikko 16:00-21:35 1. varapuheenjohtaja Kurtti Mikko 16:00-21:35 Jäsen Mikkanen Anneli 16:00-21:35 Jäsen Moisanen Sari 16:00-21:35 Jäsen Muranen Matti 16:00-21:35 3. varapuheenjohtaja Niskala Sirpa 16:00-21:35 Jäsen Nyberg Sven 16:00-19:55 Jäsen 66-73 Pasanen Aarne 16:00-21:35 Jäsen Pasoja Jouko 16:00-21:35 Jäsen Puro Juha 16:00-21:35 Jäsen Päkkilä Matti 16:00-21:35 Puheenjohtaja Rantala Anneli 16:00-21:05 Jäsen 66-76 Sonntag Ritva 16:00-21:35 2. varapuheenjohtaja Särkelä Esko 16:00-21:05 Jäsen 66-76 Taanila Juha 16:00-21:35 Jäsen Tauriainen Harri 16:00-21:05 Jäsen 66-76 Tiilikainen Aaro 16:00-21:35 Jäsen Tiitinen Pekka 16:00-21:35 Jäsen Virtala Aili 16:00-21:35 Jäsen Alatalo Ritva-Liisa 16:00-21:35 Varajäsen Marttala Timo 16:00-21:35 Varajäsen Jaakkola Kirsti 16:00-21:35 Varajäsen Laitinen Marja-Leena 16:00-21:35 Varajäsen Marttila Markku 16:00-21:35 Varajäsen Pyykkö Aki 16:10-16:40 Varajäsen 68 Soppela Markku 16:00-21:35 Varajäsen Tauriainen Eila 16:00-18:35 Varajäsen 66-71 MUU Grönvall Mika 16:00-21:35 tekninen johtaja Heberg Katri 16:00-21:35 vs. henkilöstöpäällikkö Kynsijärvi Marja 16:00-21:35 asiakaspäällikkö, sihteeri Mikkola Allan 16:00-21:35 kehittämisjohtaja Niiranen Liisa 16:00-21:35 sos-terv. johtaja Nissinen Tero 16:00-21:35 kaupunginjohtaja
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 3 (61 ) POISSA Aheinen Ritva Jäsen Ekorre-Nummikari Sari Jäsen Leskio Marko Jäsen Mäki-Jokela Antero Jäsen Määttä Pasi Jäsen Pasanen Antti Jäsen Karjalainen Atte sisäinen tarkastaja Kosonen Anu-Liisa koulutoimenjohtaja Lindholm Santeri kaupunginlakimies Vilen Jukka kansliajohtaja, sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Matti Päkkilä Puheenjohtaja Marja Kynsijärvi Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 66-85 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Aili Virtala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Jaakko Alamommo Marja Kynsijärvi Asiakaspäällikkö
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 4 (61 ) Kaupunginvaltuusto 66 13.06.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto 13.06.2016 66 Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä Lounais-Lapissa 8.6.2016 eli neljä päivää ennen kokousta. Kokouskutsu ja esityslista on toimitettu valtuutetuille ja kaupunginhalli tuksen jäsenille 9.6.2016 eli valtuuston työjärjestyksen mukaisesti. Seuraavat valtuutetut ovat ilmoittaneet olevansa estyneitä saapumasta valtuuston kokoukseen, minkä johdosta kokoukseen on kutsuttu varajä sen: Esteen ilmoittanut: Ekorre-Nummikari Sari Määttä Pasi Mäki-Jokela Antero Pasanen Antti Aheinen Ritva Leskio Marko Kutsuttu varajäsen: Marttala Timo Pimperi Jorma, estynyt Arstio Kimmo, esteellinen Marttila Markku Lahnajärvi Maisa, estynyt Soppela Markku Kaarre Matti, estynyt Posti Kyösti, estynyt Pehkonen Pirkko, estynyt Kallijärvi Tuomo, estynyt Alatalo Ritva Jaakkola Kirsti Laitinen Marja-Leena Ilmoittanut saapuvansa myöhässä: Hirvenmäki Kimmo Ehdotus PJ Päkkilä: Todetaan valtuuston kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KV 13.6.2016: Osallistujalista on liitteenä. Valtuuston kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteet Liite 1 osallistujaluettelo
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 5 (61 ) Kaupunginvaltuusto 67 13.06.2016 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Kaupunginvaltuusto 13.06.2016 67 Ehdotus PJ Päkkilä: Päätös KV 13.6.2016: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Aili Virtala ja Ritva Aheinen, varalle Jaakko Alamommo ja Mikko Ekorre. Julkisessa kokouskutsussa on ilmoitettu, että pöytäkirja on yleisön nähtävänä kaupunginkansliassa perjantaina 17.6.2016. Pöytäkirja tarkastetaan torstaina 16.6.2016 klo 15.00 kaupunginkansliassa. Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Jaakko Alamommo ja Aili Virtala, varalle Hilkka Halonen ja Mikko Ekorre. Julkisessa kokouskutsussa on ilmoitettu, että pöytäkirja on yleisön nähtävänä kaupunginkansliassa perjantaina 17.6.2016. Pöytäkirja tarkastetaan torstaina 16.6.2016 klo 15.00 kaupunginkansliassa.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 6 (61 ) Kaupunginhallitus 167 09.05.2016 Kaupunginvaltuusto 51 16.05.2016 Kaupunginhallitus 213 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 68 13.06.2016 Junkohalli Oy:n, Duolin ja kaupungin välinen rahoitusratkaisu / Pankkitakauksen myöntäminen 173/02.05.06/2016 Kaupunginhallitus 09.05.2016 167 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: Kj Tero Nissinen Kemin kaupunki, Junkohalli Oy ja Duol ovat viime viikkoina etsineet ratkaisua Junkohallin rahoitushaasteeseen. Ratkaisusta neuvoteltiin Kemissä osapuolien kesken 15.4. Neuvottelua jatkettiin ennen vappua ja asiassa on olemassa 2.5. vahvistunut neuvottelutulos. Tämä vaatisi myös kaupungin osallistumista Junkohallin rahoituksen järjestämiseen takauksen muodossa, sillä muuten sopimusta ei synny ja Duolin toimet saatavan perinnästä jatkuvat. Duol olisi valmis luopumaan saatavan perinnän oikeustoimista ja poistamaan saatavistaan viivästyskoron (45 000 eur), hallin korjauslaskun (23 000 eur) sekä alentamaan jäljellä olevan velkapääoman 450 000 euroon (nyt runsas 501 000 eur). 450 000 euron velkapääomasta 75 000 euroa maksettaisiin heti 31.5 mennessä ja loput 375 000 euroa jäisi 7 vuoden lainaksi (tasalyhennykset vuosittain 31.5.) 1,5 %:n korolla. Laina voidaan maksaa pois etuajassa milloin vain. Lisäksi samassa yhteydessä järjesteltäisiin Junkohallin 200 000 euron velka kaupungille. Ko. järjestely toteutettaisiin siten, että kaupunki lainaa ensin Junkohallille 75 000 euroa, jotta Duol -sopimus voidaan täyttää. Tämän jälkeen kaupunki takaa Junkohalli Oy:lle 650 000 euron lainan (Duolin jäljelle jäävä osuus 375 000 eur ja kaupungin velkapääoma 275 000 eur), jolla maksetaan ensi vaiheessa kaupungin velat 275 000 euroa takaisin ja loppuosa 375 000 euroa jää 7v lainaksi (lainaa nostetaan lyhennysten mukaisesti). Näin myös Junkohalli Oy:n taloudellinen asema korjaantuu ja tunnusluvut muuttuvat lähelle fuusiosuunnitelman aikaa, jolloin voidaan pohtia halutessa myös fuusioinnin jatkamista. Kaupunki edellyttää Junkohallilta suostumusta mahdolliseen fuusion jatkamiseen Keilatalo Oy:n kanssa tai A-osakkeiden myymistä kaupungille. Näin menetellen palauduttaisiin alkuperäiseen suunnitelmaan Junkohallin hankintahintaa 50 000 euroa alhaisemmalla velkapääomalla. Kaupungin liikuntapalvelujen sekä jalkapallo-olosuhteinen tulevaisuuden turvaamisen kannalta järjestely on valmistelun mielestä kannatettava, sillä vaihtoehtona olisi Junkohallin mahdollinen konkurssi, hallin realisointi (esim Pietarin alueelle, jossa kova kysyntä), kaupungin 200 000 euron velan luottotappio ja uuden hallin rahoittamiseen osallistuminen tavalla tai toisella. Tätä taustaa vasten kaupungin on syytä olla ratkaisussa mukana. Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan rahoitusjärjestelyn ja päättää ehdottaa
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 7 (61 ) Kaupunginhallitus 167 09.05.2016 Kaupunginvaltuusto 51 16.05.2016 Kaupunginhallitus 213 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 68 13.06.2016 valtuustolle, että Päätös KH 9.5.2016: 1) Kaupunginvaltuusto hyväksyy esitetyn rahoitusjärjestelyn ja että Kemin kaupunki lainaa Junkohalli Oy:lle ensi vaiheessa 75 000 euroa Duol -sopimuksen toimeenpanemiseksi toukokuun loppuun mennessä, 2) Kemin kaupunki sitoutuu takaamaan Junkohalli Oy:lle 650 000 euron lainan 7 vuodeksi, josta ensi vaiheessa maksetaan takaisin kaupungin lainat 275 000 euroa ja loppuosa 375 000 euroa jää velkapääomaksi Duolille 1,5 %:n korolla (lyhennykset vuosittain 31.5 ja lainaa nostetaan lyhennyksien mukaan), takauksesta tehdään vielä erillinen yksilöity päätös kesäkuun valtuustossa, 3) kaupunki edellyttää rahoituksen järjestämiseksi Junkohalli Oy:n hallituksen/keskeisten omistajien sitoumusta suostua mahdolliseen uuteen fuusioprosessiin ja/tai a-osakkeiden myymistä kaupungille sekä lausumaa siihen, että uusia taloushaasteita ei ole kerrottujen lisäksi tiedossa. 4) Kaupunginvaltuusto edellyttää keskeisten liikuntapaikkojen fuusioprosessin uuden mahdollisuuden tutkimista v. 2016 aikana. Mukaan tarkasteluun otetaan Keilatalo Oy, Junkohalli Oy ja Perämeren Jäähalli Oy. Pirita Hyötylä esitti Harri Tauriaisen kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Asian käsittelyn jatkamista kannattivat Leskio, Kourula, Juntunen, Ikäläinen, Jestilä, Moisanen, Pasoja, Kettunen, ja Kumpulainen Hyötylän / Tauriaisen esitystä kannattivat Hyötylä ja Tauriainen Kaupunginhallitus päätti jatkaa asian käsittelyä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus edellytti lisäksi, että Kemin kaupungilla tulee olla edustaja Junkohalli Oy:n hallituksessa läsnäolo - ja puheoikeudella ja Junkohalli Oy:ltä pyydetyt asiakirjat ovat käytettävissä 16.5. mennessä. Kaupunginvaltuusto 16.05.2016 51 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää: 1) hyväksyä esitetyn rahoitusjärjestelyn ja että Kemin kaupunki lainaa Junkohalli
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 8 (61 ) Kaupunginhallitus 167 09.05.2016 Kaupunginvaltuusto 51 16.05.2016 Kaupunginhallitus 213 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 68 13.06.2016 Päätös KV 16.5.2016: Oy:lle ensi vaiheessa 75 000 euroa Duol -sopimuksen toimeenpanemiseksi toukokuun loppuun mennessä, 2) Kemin kaupunki sitoutuu takaamaan Junkohalli Oy:lle 650 000 euron lainan 7 vuodeksi, josta ensi vaiheessa maksetaan takaisin kaupungin lainat 275 000 euroa ja loppuosa 375 000 euroa jää velkapääomaksi Duolille 1,5 %:n korolla (lyhennykset vuosittain 31.5 ja lainaa nostetaan lyhennyksien mukaan), takauksesta tehdään vielä erillinen yksilöity päätös kesäkuun valtuustossa, 3) kaupunki edellyttää rahoituksen järjestämiseksi Junkohalli Oy:n hallituksen/keskeisten omistajien sitoumusta suostua mahdolliseen uuteen fuusioprosessiin ja/tai a-osakkeiden myymistä kaupungille sekä lausumaa siihen, että uusia taloushaasteita ei ole kerrottujen lisäksi tiedossa. 4) Kaupunginvaltuusto edellyttää keskeisten liikuntapaikkojen fuusioprosessin uuden mahdollisuuden tutkimista v. 2016 aikana. Mukaan tarkasteluun otetaan Keilatalo Oy, Junkohalli Oy ja Perämeren Jäähalli Oy. Valtuutetut Juha Taanila, Antti Pasanen ja Mikko Kurtti ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta. Juha Taanilan tilalle kutsuttiin varavaltuutettu Aki Pyykkö, koska Ritva Alatalo oli esteellinen ja Ulla Miettusta ei tavoitettu. Valtuutettu Pertti Henttinen esitti Vasemmistoliiton ryhmän puolesta, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kohtaa kolme muutetaan seuraavasti: kaupunginlakimies kutsutaan yhtiön hallituksen kokouksiin ja kohtaa neljä muutetaan seuraavasti: fuusioprosessin uudelleen tutkiminen käynnistetään välittömästi. Aarne Pasanen ja Ritva Sonntag/Keskustan valtuustoryhmä kannattivat esitystä. Valtuutettu Sven Nyberg esitti, että kaupunki vaatii vastavakuudeksi Junkohalli Oy:n osakekannan ja kaupunginlakimies nimetään yhtiön hallituksen jäseneksi. Esitys raukesi kannattamattomana. Valtuutettu Pirita Hyötylä esitti Pekka Tiitisen, Matti Murasen, Kimmo Hirvenmäen, Hilkka Halosen ja Harri Tauriaisen/Perussuomalaisten valtuustoryhmän kannattamana, että asia palautetaan uudelleenvalmisteluun. Koska oli tehty kannatettu esitys asian palauttamiseksi uudelleenvalmisteluun suoritettiin nimenhuutoäänestys asian käsittelyn asiallisesta jatkamisesta ja sen palauttamisesta uudelleenvalmisteluun. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen esitystä kannatti 30 valtuutettua ja Hyötylän/Tiitisen ym. esitystä kannatti 11 valtuutettua. Kaksi
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 9 (61 ) Kaupunginhallitus 167 09.05.2016 Kaupunginvaltuusto 51 16.05.2016 Kaupunginhallitus 213 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 68 13.06.2016 valtuutettua oli poissa. (Äänestysluettelo on liitteenä.) Kaupunginvaltuusto päätti jatkaa asian asiallista käsittelyä. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys suoritettiin nimenhuutoäänestys Suoritetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen esitystä kannatti 0 valtuutettua ja Henttisen/Vasemmistoliiton esitystä kannatti 32 valtuutettua, 9 äänesti tyhjää ja kaksi valtuutettua oli poissa. (Äänestysluettelo on liitteenä.) Henttisen/ Vasemmistoliiton esitys tuli valtuuston päätökseksi. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Valtuutetut Rantala, Tauriainen ja Särkelä ilmoittivat eriävän mielipiteen valtuuston päätökseen. Kaupunginhallitus 30.5.2016 196 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 30.5.2016: Valtuuston päätös saatetaan kaupunginhallituksen, kehittämis- ja talousosaston, sisäinen tarkastaja Atte Karjalaisen, kaupunginlakimies Santeri Lindholmin, Junkohalli Oy:n, Kemin Keilatalo Oy:n sekä Perämeren jäähalli Oy:n tietoon ja tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 06.06.2016 213 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kehittämisjohtaja A. Mikkola 31.5.2016: Junkohalli Oy esittää anomuksena Kemin kaupunginhallitukselle Kemin Seudun Osuuspankin antaman tarjouksen 650 000,- :n lainasta Kemin kaupungin omavelkaisella takauksella: - tarjouksen kohta 1.1: vaihtuvakorkoinen yksilöity rahoitustarjous (yksilöidyt tiedot käsitellään luottamuksellisina). Kemin Seudun Osuuspankin lainatarjous liitteenä (luottamuksellinen).
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 10 (61 ) Kaupunginhallitus 167 09.05.2016 Kaupunginvaltuusto 51 16.05.2016 Kaupunginhallitus 213 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 68 13.06.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Junkohalli ei kuulu kaupunkikonserniin. Junkohalli Oy:n vastuut kaupungille tällä hetkellä: Lyhytaikainen laina 200 000,- + korko Lyhytaikainen laina 75 000,- + korko Kaupungin takausvastuut Junkohalli Oy:lle 32 809,20 Kemin kaupungin takausvastuut yhteensä tällä hetkellä n. 29,2 M. Junkohalli Oy:n velkavastuu Duolille 375 000,- + korko. 75 000 :n lainajärjestelyn maksuunpano Junkohalli Oy:lle Duol-sopimuksen toimeenpanemiseksi toteutettu. KH 30.5.2016 186. Vastavakuus: kiinnittämätön osuus Arina Areenan ja City Sport Areenan tekonurmista sekä Jungossa sijaitsevaa huoltorakennusta ja Junkohalli Oy:n liiketoiminta. Panttaussitoumus on allekirjoitettu 14.5.2014. (Panttaussitoumus on jo aiempien 200 000 ja 75 000 lainojen vastavakuutena). KH 27.5.2002 255/takausmaksu 1 % takausmaksusta. Takausmaksu 1 % peritään kertamaksuna takausmäärästä ja laskutetaan talouspalvelujen toimesta takausasiakirjojen allekirjoittamisen jälkeen. Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että Kemin kaupunki sitoutuu omavelkaiseen takaukseen Junkohalli Oy:lle Kemin Seudun Osuuspankin myöntämän lainan pääoman 650 000, korkojen ja muiden liitännäiskustannusten maksamisesta Kemin Seudun Osuuspankin antaman tarjouksen kohta 1.1 vaihtuvakorkoisen yksilöidyn rahoitustarjouksen mukaisesti. Vastavakuus: kiinnittämätön osuus Arina Areenan ja City Sport Areenan tekonurmista sekä Jungossa sijaitsevaa huoltorakennusta ja Junkohalli Oy:n liiketoiminta. Panttaussitoumus on allekirjoitettu 14.5.2014. (Panttaussitoumus on jo aiempien 200 000 ja 75 000 lainojen vastavakuutena). KH 27.5.2002 255/takausmaksu 1 % takausmaksusta. Takausmaksu 1 % peritään kertamaksuna takausmäärästä ja laskutetaan talouspalvelujen toimesta takausasiakirjojen allekirjoittamisen jälkeen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 11 (61 ) Kaupunginhallitus 167 09.05.2016 Kaupunginvaltuusto 51 16.05.2016 Kaupunginhallitus 213 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 68 13.06.2016 Päätös KH 6.6.2016: Pirita Hyötylä esitti Harri Tauriaisen kannattamana, että asia jätetään pöydälle, kunnes Junkohalli Oy esittää liiketoimintasuunnitelman. Koska oli tehty kannatettu esitys asian jättämisestä pöydälle suoritettiin kättennostoäänestys. Suoritetussa äänestyksessä asian käsittelyn asiallista jatkamista kannattivat Laitinen, Juntunen, Kourula, Holopainen, Jestilä, Moisanen, Pasoja, Kettunen ja Kumpulainen. Hyötylän/Tauriaisen esitystä asian jättämisestä pöydälle kannattivat Hyötylä ja Tauriainen. Kaupunginhallitus päätti jatkaa asian käsittelyä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 13.06.2016 68 Ehdotus KH: Päätös KV 13.6.2016: Kaupunginvaltuusto päättää, että Kemin kaupunki sitoutuu omavelkaiseen takaukseen Junkohalli Oy:lle Kemin Seudun Osuuspankin myöntämän lainan pääoman 650 000, korkojen ja muiden liitännäiskustannusten maksamisesta Kemin Seudun Osuuspankin antaman tarjouksen kohta 1.1 vaihtuvakorkoisen yksilöidyn rahoitustarjouksen mukaisesti. Vastavakuus: kiinnittämätön osuus Arina Areenan ja City Sport Areenan tekonurmista sekä Jungossa sijaitsevaa huoltorakennusta ja Junkohalli Oy:n liiketoiminta. Panttaussitoumus on allekirjoitettu 14.5.2014. (Panttaussitoumus on jo aiempien 200 000 ja 75 000 lainojen vastavakuutena). KH 27.5.2002 255/takausmaksu 1 % takausmaksusta. Takausmaksu 1 % peritään kertamaksuna takausmäärästä ja laskutetaan talouspalvelujen toimesta takausasiakirjojen allekirjoittamisen jälkeen. Valtuutetut Ritva-Liisa Alatalo, Mikko Kurtti ja Juha Taanila ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta. Juha Taanilan tilalle kutsuttiin varavaltuutettu Aki Pyykkö.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 12 (61 ) Kaupunginhallitus 167 09.05.2016 Kaupunginvaltuusto 51 16.05.2016 Kaupunginhallitus 213 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 68 13.06.2016 Pirita Hyötylä esitti Hilkka Halosen kannattamana, että asia jätetään pöydälle kunnes Junkohalli Oy esittää liiketoimintasuunnitelman. Harri Tauriainen esitti Perussuomalaisten ryhmän puolesta, että kaupunki ei sitoudu omavelkaiseen takaukseen (650 000 ) ja hylkää Kemin Seudun Osuuspankin antaman tarjouksen. Kaupunginhallitus selvittää kaupunginvaltuuston 16.5.2016 kokouksessa 51 jätetyn eriävän mielipiteen oikeellisuuden. Koska oli tehty kannatettu esitys asian jättämisestä pöydälle suoritettiin nimenhuutoäänestys. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen esitystä kannatti 29 valtuutettua ja Pirita Hyötylän ym. esitystä kannatti 11 valtuutettua. Äänestysluettelo on liitteenä. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava esitys, suoritettiin nimenhuutoäänestys. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen esitystä kannatti 30 valtuutettua ja Harri Tauriaisen ym. esitystä kannatti 10 valtuutettua. Äänestysluettelo on liitteenä. Kaupunginhallituksen esitys tuli kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liitteet Liite 2 Salassa pidettävä Rahoitustarjous 30.5.2016, Junkohalli Oy JulkL (621/1999) 24.1 20 k Liite 3 äänestysluettelo_kh_hyotyla Liite 4 äänestysluettelo_kh_ps
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 13 (61 ) Kaupunginhallitus 115 29.03.2016 Tarkastuslautakunta 27 12.04.2016 Tarkastuslautakunta 47 31.05.2016 Kaupunginvaltuusto 69 13.06.2016 Vuoden 2015 tilinpäätös 387/02.06.01/2015 Kaupunginhallitus 29.03.2016 115 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kehittämisjohtaja A. Mikkola 21.3.2016: Kuntalaki 410/2015 --- Kuntalain 113 Tilinpäätös Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. --- Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalain 114 Konsernitilinpäätös Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. --- Kuntalain 115 Toimintakertomus --- Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. ---
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 14 (61 ) Kaupunginhallitus 115 29.03.2016 Tarkastuslautakunta 27 12.04.2016 Tarkastuslautakunta 47 31.05.2016 Kaupunginvaltuusto 69 13.06.2016 Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esittelee tilinpäätöksen. Kaupunginhallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sisältyy toimintakertomukseen. Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan arviointikertomus annetaan erillisinä asiakirjoina kaupunginvaltuustolle tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä. Tilikauden alijäämä on 5 289 743,23. Alijäämä esitetään kirjattavaksi taseen omaan pääomaan tilikauden yli-/-alijäämätilille. Tarkemmat tiedot toiminnan ja talouden toteutumisesta sekä kaupungin rahoitusaseman ja varallisuuden kehittymisestä vuonna 2015 on esitetty tilinpäätösasiakirjoissa. Kehittämis- ja talousosaston laatima vuoden 2015 tilinpäätös liitteenä. Kaupunginhallitus päättää: - tilikauden alijäämä 5 289 743,23 esitetään kirjattavaksi taseen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille - päivätä ja allekirjoittaa Kemin kaupungin vuoden 2015 tilinpäätöksen - jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus antaa valmistelijoille oikeuden tehdä toimintakertomukseen teknisluonteisia korjauksia, muutoksia ja täydennyksiä sekä tilintarkastajan vaatimia selvityksiä ennen kaupunginvaltuuston käsittelyä. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Veikko Kumpumäki saapui pykälän käsittelyn aikana klo 15:07. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Tarkastuslautakunta 27 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p.040 637 2486
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 15 (61 ) Kaupunginhallitus 115 29.03.2016 Tarkastuslautakunta 27 12.04.2016 Tarkastuslautakunta 47 31.05.2016 Kaupunginvaltuusto 69 13.06.2016 Ehdotus PJ: Kemin kaupungin tilinpäätös 2015 on jaettu lautakunnan jäsenille sähköisesti ja painettu versio jaetaan kokouksessa. Lautakunnan jäseniä pyydetään tutustumaan tilinpäätökseen ja tekemään huomioita sen hallintokunnan toiminnasta vuodelta 2015, johon ovat aiemmin lupautuneet. Käydään alustava keskustelu vuoden 2015 tilinpäätöksestä. Päätös TARKL 12.4.2016: Käytiin alustava keskustelu vuoden 2015 tilinpäätöksestä. Tarkastuslautakunta 47 Ehdotus PJ: Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 2486 Tilintarkastaja on saanut kaupunginjohtajan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajan allekirjoittaman tilikautta koskevan vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle. Tilintarkastaja on tarkastanut vuoden 2015 tilinpäätöksen ja vastuullinen tilintarkastaja JHTT Tuula Roininen on allekirjoittanut Kemin kaupunginvaltuustolle osoitetun tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2015, joka on liitteenä. Tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että se käsittelee ja hyväksyy vuoden 2015 tilinpäätöksen. Päätös TARKL 31.5.2016: Tarkastuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 16 (61 ) Kaupunginhallitus 115 29.03.2016 Tarkastuslautakunta 27 12.04.2016 Tarkastuslautakunta 47 31.05.2016 Kaupunginvaltuusto 69 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 13.06.2016 69 Ehdotus TARKL: Päätös KV 13.6.2016: Kaupunginvaltuusto käsittelee ja päättää hyväksyä vuoden 2015 tilinpäätöksen. Valtuutettu Mikko Kurtti esitti, että tarkastuslautakunnan esitystä muutetaan seuraavasti: kaupunginvaltuusto käsittelee ja päättää hyväksyä vuoden 2015 tilinpäätöksen ja samalla myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille vuodelta 2015. Anneli Rantala esitti, että tilivelvollisille ei myönnetä vastuuvapautta vuodelta 2015. Esitys raukesi kannattamattomana. Valtuusto hyväksyi muutetun päätösesityksen yksimielisesti. Anneli Rantala jätti asiasta eriävän mielipiteen, koska hän ei ole saanut riittävästi tietoa asiasta. Liitteet Liite 5 Kemin kaupungin toimintakertomus ja tilinpäätös 2015 Liite 6 Tilintarkastuskertomus 2015
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 17 (61 ) Yhteistyötoimikunta 9 22.03.2016 Kaupunginhallitus 116 29.03.2016 Kaupunginvaltuusto 70 13.06.2016 Henkilöstöraportti 2015 118/01.00.02/2016 Yhteistyötoimikunta 22.03.2016 9 Valmistelu: Vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg Ehdotus KJ Nissinen: Henkilöstöpalvelun ja kaupunki- ja taloussunnittelun vuosittain laatima henkilöstöraportti antaa läpileikkauksen henkilöstömäärästä 31.12.2015, ikä- ja ammattirakenteesta ja eläköitymisestä sekä mm. henkilökustannuksista ja terveydellisestä toimintakyvystä. Henkilöstöraportti on liitteenä. Merkitään henkilöstöraportti 2015 tiedoksi ja esitetään edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Päätös YHTMK 22.03.16: Henkilöstöraportti esitetään kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi kokouksessa läpikäydyillä täydennyksillä. Kaupunginhallitus 29.03.2016 116 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä osaltaan henkilöstöraportin ja liittää sen osaksi valtuustolle toimitettavaa vuoden 2015 tilinpäätösaineistoa. Vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg esitteli asiaa. Kaupunginhallitus päätti lisätä henkilöstöraporttiin sivulle kuusi seuraavan tekstin: "Työkyvyttömyyseläkkeelle jääneistä henkilöistä 8 henkeä työskenteli yksiköissä joissa sairauspoissaoloja oli keskimääräristä enemmään. Näissä yksiköissä työ on fyysisesti kuormittava, jolloin erityistä huomioita tulisi kiinnittää työergonomiaan." Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 18 (61 ) Yhteistyötoimikunta 9 22.03.2016 Kaupunginhallitus 116 29.03.2016 Kaupunginvaltuusto 70 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 13.06.2016 70 Ehdotus KH: Päätös KV 13.6.2016: Kaupunginvaltuusto merkitsee vuoden 2015 henkilöstöraportin tietoon saatetuksi osana vuoden 2015 tilinpäätösaineistoa. Vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg esitteli asiaa. Kaupunginvaltuusto merkitsi vuoden 2015 henkilöstöraportin tietoon saatetuksi osana vuoden 2015 tilinpäätösaineistoa. Liitteet Liite 7 Henkilöstöraportti 2015
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 19 (61 ) Tarkastuslautakunta 36 26.04.2016 Tarkastuslautakunta 41 17.05.2016 Tarkastuslautakunta 46 31.05.2016 Kaupunginvaltuusto 71 13.06.2016 Vuoden 2015 arviointikertomus 387/02.06.01/2015 Tarkastuslautakunta 36 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 2486 Kuntalain 121 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on: 1) valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat; 2) arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla; 3) arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää; 4) huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta; 5) valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi; 6) valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Ehdotus PJ: Aletaan laatia vuoden 2015 arviointikertomusta vuoden 2015 talousarvioon ja tilinpäätökseen, lautakunnan kokouksissa käsiteltyihin asioihin, tilintarkastajan raportteihin sekä edellä olevaan perustuen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 20 (61 ) Tarkastuslautakunta 36 26.04.2016 Tarkastuslautakunta 41 17.05.2016 Tarkastuslautakunta 46 31.05.2016 Kaupunginvaltuusto 71 13.06.2016 Päätös TARKL 26.4.2016: Aletaan laatia vuoden 2015 arviointikertomusta. Tarkastuslautakunta 41 Ehdotus PJ: Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 537 2486 Arviointikertomuksen luonnos on jaettu sähköisesti lautakunnan jäsenille. Jatketaan kokouksessa arviointikertomuksen laatimista luonnoksen pohjalta ja päätetään tarkastuslautakunnan suosituksista. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Päätös TARKL 17.5.2016: Päätettiin jatkaa arviointikertomuksen laatimista. Tarkastuslautakunta 46 Ehdotus PJ: Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 537 2486 Arviointikertomuksen luonnos on jaettu lautakunnan jäsenille. Jatketaan kokouksessa arviointikertomuksen laatimista ja allekirjoitetaan arviointikertomus ja saatetaan se valtuuston käsiteltäväksi. Laaditaan arviointikertomus vuodelta 2015, allekirjoitetaan se ja saatetaan se valtuuston käsiteltäväksi- Päätös TARKL 31.5.2016: Tarkastuslautakunta laati arviointikertomuksen, allekirjoitti sen ja päätti saattaa sen valtuuston käsiteltäväksi. Arviointikertomus vuodelta 2015 on liitteenä.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 21 (61 ) Tarkastuslautakunta 36 26.04.2016 Tarkastuslautakunta 41 17.05.2016 Tarkastuslautakunta 46 31.05.2016 Kaupunginvaltuusto 71 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 13.06.2016 71 Ehdotus TARKL: Päätös KV 13.6.2016: Kaupunginvaltuusto käsittelee vuoden 2015 arviontikertomuksen. Valtuutettu Kimmo Hirvenmäki saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana. Marja-Leena Laitinen esitti Pertti Henttisen kannattamana, että kaupunginvaltuusto käsittelee vuoden 2015 arviontikertomuksen ja pyytää arviointikertomuksessa julkituoduista havainnoista vastaukset tulosalueilta niin, että ne voidaan käsitellä kaupunginhallituksessa 30.9.2016 mennessä. Kaupunginhallituksen odotetaan ottavan kantaa kattavasti koko arviointikertomuksen sisältöön tulosalueiden kannanottojen lisäksi. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen vastaukset tulee toimittaa tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle, joka tarpeen mukaan voi vielä pyytää tarkennusta kannanottoihin. Tarkastuslautakunta odottaa tulosalueilta pyydettäviltä vastauksilta aiempia vuosia korkeampaa tasoa ja painottaa, että aikomisten ja pyrkimisten sijaan vastauksista tulee selvitä, mihin konkreettisiin toimiin on alettu. Vastaukset tulee laatia tarkastuslautakunnan punaisella pohjavärillä korostettujen havaintojen osalta sekä sivulla 20 olevien keskeisimpien havaintojen osalta. Lisäksi tulosalueiden tulee raportoida tuloksista ja toimenpiteistä suoraan tarkastuslautakunnalle 30.9.2016 mennessä. Tarkastuslautakunta kiittää kaupungin johtoa ja koko henkilökuntaa sekä tarkastuslautakunnassa vierailleita asiantuntijoita hyvästä yhteistyöstä. Valtuusto hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti. Tämän pykälän jälkeen pidettiin tauko klo 18.15-18.25. Liitteet Liite 8 Arviointikertomus 2015
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 22 (61 ) Kaupunginhallitus 208 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 72 13.06.2016 Talousseuranta 1-4 / 2016 120/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 06.06.2016 208 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 6.6.2016: Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola Liitteenä olevan tammi-huhtikuun talousseurannan mukaan toimintamenot alittavat odotusarvon n. 50 000.. Laskennallisesti tämä tarkoittaa, että koko vuoden talousarvio alittuisi menojen osalta noin 0,4 milj.. Tulojen laskennallinen alitus koko vuodelle on lähes 0,3 milj. eli nettoalitus 0,1 milj.. Vuoden takaisesta tilanteesta palvelutuotannon ulkoiset menot ovat kasvaneet noin 0,7 % ja ulkoisiin menoihin on tammi huhtikuussa käytetty noin 363 000 enemmän kuin vastaavana aikana vuosi sitten. Palkkasumma on alkuvuonna kasvanut viime vuoteen verrattuna noin 14 000 ja henkilötyövuodet vähentyneet 4,9 htv:tä. Tammi-huhtikuun perusteella verotulot ja valtionosuudet näyttävät toteutuvan talousarvion mukaisesti. Korkojen tai inflaation muutos ei näytä tällä hetkellä niin suurelta, että sillä olisi vaikutusta talousarviolukuihin. Kaupunginhallitus merkitsee talousseurannan 1-4 / 2016 tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi valtuustolle. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 13.06.2016 72 Ehdotus KH: Päätös KV 13.6.2016: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä talousseurannan 1-4 / 2016 tiedoksi. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 23 (61 ) Kaupunginhallitus 208 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 72 13.06.2016 Varavaltuutettu Eila Tauriainen poistui klo 18.35 ja tilalle tuli valtuutettu Riitta Kapraali. Kaupunginvaltuusto päätti merkitä talousseurannan 1-4/2016 tiedoksi. Liitteet Liite 9 Talousseuranta 1-4 / 2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 24 (61 ) Kaupunginhallitus 210 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 73 13.06.2016 TA 2017 ja TS 2017-2020 laadintaohje 219/02.02.00/2016 Kaupunginhallitus 06.06.2016 210 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 6.6.2016: Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto / kehittämisjohtaja A. Mikkola 1.6.2016 Talousarvion 2017 laadintaohjeeseen sisältyvät yleisperiaatteet, aikataulu, tilaajan / tuottajan strategiaperusta sekä vuosien 2017-2018 tulos- ja rahoituslaskelmat ja tilauksittainen ta-raami. Vuosien 2019 ja 2020 talouslaskelmia ei pystytä tässä vaiheessa vielä tarpeeksi tarkoin arvioimaan (sote-uudistus, vos-rahoitus ja verotulojen taso). Arvio tehdään syksyn ta-esitykseen. Tuottajat tekevät tuleville vuosille laskelman henkilöstösuunnitelman pohjaksi. Laadintaohje liitteenä. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2017-2020 laadintaohjeen ja saattaa sen tiedoksi valtuustolle. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 13.06.2016 73 Ehdotus KH: Päätös KV 13.6.2016: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2017-2020 laadintaohjeen tiedoksi. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginvaltuusto päätti merkitä talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2017-2020 laadintaohjeen tiedoksi. Liitteet Liite 10 Talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2017-2020 laadintaohje
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 25 (61 ) Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 211 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 74 13.06.2016 Lapin yliopiston esitys Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n osake-enemmistön ostamisesta ja selvityshenkilön ehdotus 503/02.01.01/2015 Kaupunginhallitus 16.05.2016 181 Lapin yliopisto lähestyi syksyllä Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n muita osakkaita; Rovaniemen, Kemin ja Tornion kaupunkeja sekä Rovaniemen koulutuskuntayhtymää ja Kemi-Torniolaakson koulutuskuntayhtymä Lappiaa tarjouksella ostaa muiden Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n osakkeita siten, että omistusjärjestelyn jälkeen Lapin yliopiston osuus olisi 55 % osakkeista eli osake-enemmistö. Lapin yliopisto on perustellut esitystään muuttuneella korkeakoulu- ja talouspoliittisella tilanteella. Yliopiston esisopimusehdotuksessa todetaan, että muuttuneessa korkeakoulu- ja talouspoliittisessa tilanteessa osapuolet ovat joutuneet tarkistamaan omistajapoliittisia linjauksiaan, jotta Lapin maakunnan alueelle syntyisi riittävän vahva korkeakoulutuksen osaamiskeskittymä, joka perustuu Lapin yliopiston ja Lapin ammattikorkeakoulun omistukselliselle yhteydelle sekä läpileikkaavalle yhteistoiminnalle korkeakoulujen hallinnon järjestämisessä sekä mahdollisimman sujuvassa ja kattavassa opetus-, tutkimus- ja innovaatio-yhteistyön rakentamisessa (Lapin korkeakoulukonserni). Tapaamisia ja neuvotteluja on ollut kaupunkien ja kuntayhtymien virkamiesjohdon ja luottamushenkilöiden useita loka-marras- ja joulukuun aikana. Yhteistä näkemystä osakkeiden myyntiä ja ammattikorkeakoulun päätösvaltaa koskevasta esisopimuksesta ei kuitenkaan syntynyt. Kaupunkien välillä käytiin neuvotteluja myös vuoden 2016 puolella mutta ilman tulosta. Kun neuvottelutulosta ei syntynyt, niin tammikuussa yliopisto aloitti neuvottelut esisopimuksesta, jonka mukaan Rovaniemen kaupunki ja Rovaniemen koulutuskuntayhtymä myyvät kaikki osakkeensa Lapin yliopistolle, jolloin Lapin yliopisto saa enemmistön. Rovaniemen kaupunginvaltuusto päätti hallituksen yksimielisestä esityksestä äänin 50 puolesta 4 vastaan, 5 tyhjää hyväksyä neuvotellun esisopimuksen 15.02.2016 22. Vastaavasti Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus hyväksyi myynnin yksimielisesti 26.02.2016 23. Rovaniemen kaupunginvaltuuston ja Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallituksen päätökset myynnistä/esisopimuksesta eivät ole vielä saavuttaneet lainvoimaa, sillä niistä ovat valittaneet/vaatineet oikaisua Kemin ja Tornion kaupungit sekä Kemi-Torniolaakson koulutuskuntayhtymä Lappia.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 26 (61 ) Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 211 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 74 13.06.2016 Kemin kaupungin osakkuus Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:ssä perustuu kaupunginvaltuuston päätökseen loppuvuodelta 2012. Yhtiö syntyi, kun kuntayhtymien omistamat Kemi-Tornion ammattikorkeakoulu ja Rovaniemen ammattikorkeakoulu yhdistettiin ja yhtiöitettiin (uusi ammattikorkeakoululaki edellytti yhtiöittämistä). Perussyy yhdistämiseen oli opetus- ja kulttuuriministeriön koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma 2011-2016. Sen pohjalta ministeriö esitti toiveen, että Kemi-Tornion ja Rovaniemen ammattikorkeakoulujen ylläpitäjien tulisi selvittää, onko olemassa olevan yhteistyörakenteen pohjalta edellytyksiä muodostaa yksi ammattikorkeakoulu Lappiin. Sitä puolsi myös ministeriön päättämät todella suuret aloituspaikkamäärien karsinnat erityisesti Kemi-Tornion ammattikorkea-koulusta. Päätöksen sisältö ja perusteet ilmenevät liitteenä olevasta kaupunginvaltuuston päätöksestä, voimassaolevasta yhtiöjärjestyksestä ja osakassopimuksesta. Oheismateriaalina Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n voimassaoleva yhtiöjärjestys sekä Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n osakassopimus Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n tilanne on tällä hetkellä ongelmallinen ja se koskee niin hallituksen työskentelyä kuin henkilösuhteitakin. Tulevaisuutta ajatellen tilanne on myös pahasti vino, sillä ammattikorkeakoulun painopiste on Rovaniemellä, mutta Rovaniemen kaupunki eikä koulutuskuntayhtymäkään omistaisi yhtään osaketta. Nykytilanne ei ole minkään osapuolen edun mukainen. Siksi opetus- ja kulttuuriministeriö asetti osapuolten toivomuksesta 5.4.2016 selvityshenkilön sovittelemaan kiistaa. Selvityshenkilöksi kutsuttiin hallintotieteiden lisensiaatti, kaupunkineuvos Hannes Manninen. Hän esittää väliraportissaan 3.5.2016 mm. seuraavaa: Olen kuullut ja neuvotellut useita kertoja kaupunkien ja kuntayhtymien virkaja/tai luottamushenkilöiden sekä yliopiston edustajien kanssa. Käsitykseni on, että ammattikorkeakoulun ja yliopiston verkostoyhteistyö on edennyt hyvin ja on ollut tuloksellista. Molemmat osapuolet ovat myös hyväksyneet yhteisesti sovitun Lapin korkeakoulun kehittämisen suuntaviivat vuoteen 2020. Se antaa hyvän pohjan yhteistyön tiivistämiselle tulevaisuudessa myös omistusyhteyden kautta ja hanke on mukana L2-hankkeena ministeriön rakenteellisen kehittämisen luettelossa. Oheismateriaalina väliraportti Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n tase on kasvanut 24.5 miljoonasta noin 45 miljoonaan (31.12.2015). Ammattikorkeakoulun toiminta on ollut laadukasta ja taloudellisesti tuloksellista.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 27 (61 ) Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 211 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 74 13.06.2016 Selvityksen ongelmana on ajanpuute, sillä rakenteellinen kehittäminen vaatii strategiarahoitusta sekä yliopistolle että ammattikorkeakoululle. Näistä rahoista päätetään tulossopimusneuvotteluissa vuosille 2017-2020. Lapin yliopiston ja ministeriön välinen neuvottelu on jo 25.5.2016. Ammattikorkeakoulun osalta neuvottelu on vasta syksyllä. Omistuslinjauksen tulisi olla selvillä jo ennen yliopiston neuvotteluja. Kuulemisten ja käytettävissä olevien asiakirjojen perusteella selvitysmies on päätynyt ehdotukseen, jonka peruslinjaukset ovat seuraavat: 1. Omistusjärjestelyt Lapin yliopisto säilyttää Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:ssä osake-enemmistön tosin hiukan pienempänä. Yhtiön 200 osakkeen omistus on myyntien jälkeen seuraava: Nykyinen omistus Myy yliopistolle Uusi omistus Rovaniemen kaupunki 88 osaketta 56 32 Tornion kaupunki 44 11 33 Kemin kaupunki 44 10 34 Rovaniemen koulutuskuntayhtymä 10 10 0 Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä 10 10 0 Lapin yliopisto 4 ostaa edellä olevat 101 Kauppahinta on 122 500 euroa osakkeelta. Kauppojen jälkeen Lapin yliopisto omistaa 101 osaketta eli 50.5 % ja näin muodostuu konsernisuhde. Osakassopimukseen ja yhtiöjärjestykseen tehdään kaupoista tehtävän esisopimuksen edellyttämät muutokset ja osapuolet sitoutuvat yhteisesti sovitulla tavalla korkeakoulukonsernin kehittämiseen (Lapin korkeakoulun kehittämisen suuntaviivat vuoteen 2020). 2. Ammattikorkeakoulun hallitus Uuden omistusrakenteen mukaisen ammattikorkeakoulun hallituksesta sovitaan seuraavasti: Vaikka Lapin yliopisto omistaa osake-enemmistön, sille ei tule enemmistöä ammattikorkeakoulun hallituksessa. Kokoonpano muodostuu seuraavasti: Hallituksessa on 9 jäsentä, joista 1 edustaa opiskelijoita ja 1 henkilöstöä. Lapin yliopisto ehdottaa yhtiökokouksessa 3 jäsentä yhtiön hallitukseen ja Rovaniemen, Kemin ja Tornion kaupungit kukin yhden jäsenen. Lapin kauppakamari nimeää ammattikorkeakoulun hallitukseen elinkeinoelämän käytännön kokemusta ja tuntemusta edustavaksi 1 jäseneksi kauppakamarin toimitusjohtajan tai varatoimitusjohtajan. Puheenjohtaja valitaan Lapin yliopiston esityksestä yhtiökokouksessa. Varapuheenjohtajan valitsee hallitus keskuudestaan. Osapuolet sopivat, että varapuheenjohtajuus on 2 vuoden välein kiertävä ja vuosina 2017-2018 varapuheenjohtajaksi valitaan Tornion kaupungin nimeämä hallituksen jäsen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 28 (61 ) Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 211 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 74 13.06.2016 3. Muista ehdoista Kaikki Rovaniemen kaupunginvaltuuston päätöksestä 15.2.2016, 22 tehdyt kaikki valitukset perutaan. "Olen käynyt yksityiskohtaisesti läpi ehdotetun myyntiä koskevan esisopimuksen ja tehnyt siihen useita muutoksia, jotka tasapainottavat Kemi-Tornio alueen koulutusta suhteessa Rovaniemen alueeseen myös tulevaisuudessa ammattikorkeakoululain sallimissa puitteissa ja luovat hyvät edellytykset muodostaa Lappiin vahva osaamiskeskittymä sekä kansainvälisesti arvostettu kouluttaja, kehittäjä ja kumppani. Lisäyksiä on myös purkuehtoihin eri osapuolten etujen suojaamiseksi. Sovintoesitykseni edellyttää, että Lapin yliopisto ostaa ja Tornion sekä Kemin kaupungit ja Kemi-Torniolaakson koulutuskuntayhtymä Lappia tekevät myyntipäätöksen esisopimuksen mukaisilla ehdoilla ja Rovaniemen kaupunki sekä Rovaniemen koulutuskuntayhtymä tarkistavat päätöksensä uuden esisopimuksen mukaiseksi. Edellä olevat ja muut ehdot sekä tavoitteet ilmenevät tarkemmin esisopimuksesta. Edellä olevan lisäksi esitän, että kaupungit harkitsisivat vuoden 2016 aikana oman kauppahintansa rahastoimista kaupunkikohtaisesti Lapin ammattikorkeakoulun koulutus-, tutkimus- ja kehittämistyön tukemista varten sekä koulutuskuntayhtymät vastaavasti ammatillisen koulutuksen kehittämistä varten ja erityisesti opintopolun sujuvoittamiseksi ammattikorkeakouluun ja yliopistoon. Oheismateriaalina esisopimusluonnos Ehdotus KEHJOHT Mikkola: Päätös KH 16.5.2016: Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle. Kaupunginjohtaja Tero Nissinen ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 06.06.2016 211 Kaupunginjohtaja Tero Nissinen on jäänyt pois Lapin Ammattikorkeakoulun hallituksesta, eikä näin ollen ole enään esteellinen esittelemään asiaa.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 29 (61 ) Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 211 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 74 13.06.2016 Selvitysmies Hannes Manninen on jättänyt 31.5.2016 lopulliset ehdotukset ja raportin asiasta. Liitteinä ovat selvitysmiehen raportti, aiesopimusehdotus sekä allekirjoituspöytäkirja. Raportin keskeiset ratkaisuehdotukset ovat: 1. Osake-enemmistö toteutetaan vaiheittain Lapin yliopisto ostaa osake-enemmistön 101 osaketta (50,5 %). Osakkeen kauppahinta on 122 500 euroa osakkeelta. Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n henkilöstön eläketurvaan ja lisäeläkkeisiin liittyvien ongelmien vuoksi Lapin yliopisto ostaa osake-enemmistön kahdessa vaiheessa. Ensimmäisen ostovaiheen jälkeen 1.1.2017 alkaen Lapin yli opiston osakeomistus on 98 osaketta eli 49 %. Osakkaiksi jää Lapin yli opiston lisäksi Rovaniemen, Kemin ja Tornion kaupungit, sillä Rovaniemen koulutuskuntayhtymä ja Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappia myyvät kaikki osakkeensa ensimmäisessä vaiheessa. Toisessa ostovaiheessa Rovaniemen kaupunki myy Lapin yli opistolle kolme (3) osaketta, jonka jälkeen eli viimeistään 1.1.2019 Lapin yliopiston osakeomistus on 101 osaketta eli 50,5 %, jos Lapin yliopisto haluaa tehdä kaupan. Osake-enemmistön osto kahdessa vaiheessa toteutetaan seuraavalla tavalla: Nykyinen omistus ennen 1.1.2017 Myy yliopistolle ensi vaiheessa Uusi omistus tällöin Rovaniemen kaupunki 88 osaketta 53 35 Tornion kaupunki 44 osaketta 11 33 Kemin kaupunki 44 osaketta 10 34 Rovaniemen koulutuskuntayhtymä 10 os. 10 0 Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä 10 osaketta 10 0 Lapin yliopisto 4 os. ostaa ed. olevat 98 Toisessa vaiheessa Rovaniemen kaupunki myy kolme (3) osaketta Lapin yliopistolle, jonka jälkeen Lapin yliopistolla on omistuksessaan 101 osaketta eli 50,5 % ja Rovaniemen kaupungille jää 32 osaketta (16 %), Tornion kaupunki omistaa 33 osaketta (16,5 %) ja Kemin kaupunki 34 osaketta (17 %).
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 30 (61 ) Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 211 06.06.2016 Kaupunginvaltuusto 74 13.06.2016 Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n hallinnollinen ja toiminnallinen kotipaikka säilyy Rovaniemellä, vaikka osakeyhtiölain mukaiseksi kotipaikaksi muutetaan yhtiöjärjestykseen Kemin kaupunki. 2. Ammattikorkeakoulun hallitus Uuden omistusrakenteen mukaisesta ammattikorkeakoulun hallituksesta sovitaan seuraavasti: Vaikka Lapin yliopisto omistaa toisen vaiheen jälkeen osake-enemmistön, sille ei tule enemmistöä ammattikorkeakoulun hallitukseen, joten hallitus muodostetaan 1.1.2017 ja toisen ostovaiheen jälkeen seuraavasti: Hallituksessa on yhdeksän (9) jäsentä, joista kaksi (2) jäsentä on ammattikorkeakouluyhteisöstä, toisen kuuluessa henkilöstöön ja toisen opiskelijoihin. Heidät valitaan ammattikorkeakoululaissa säädetyllä tavalla ja yhtiökokous vahvistaa valinnat. Lapin yliopisto ehdottaa yhtiökokouksessa kolme (3) jäsentä yhtiön hallitukseen ja Rovaniemen, Kemin ja Tornion kaupungit kukin yhden (1) jäsenen. Rovaniemen, Kemin ja Tornion kaupungit ehdottavat yhtiökokouksessa yhteisesti yhtiön hallitukseen yhdeksi (1) elinkeinoelämän käytännön kokemusta ja tuntemusta edustavaksi jäseneksi Lapin kauppakamarin toimitusjohtajan tai varatoimitusjohtajan. Puheenjohtaja valitaan Lapin yliopiston esityksestä yhtiökokouksessa. Varapuheenjohtajan valitsee hallitus keskuudestaan ja varapuheenjohtaja valitaan Kemin kaupungin esityksestä. 3. Valitukset ja oikaisuvaatimukset perutaan Kaikki loppuselvitysraportin kohdassa 1.3. mainitut Rovaniemen kaupunginvaltuuston päätöksestä (15.2.2016 11) tehdyt valitukset sekä Rovaniemen koululutuskuntayhtymän päätöksestä (26.2.2016 23) tehdyt oikaisuvaatimukset perutaan valittajien ja oikaisuvaatimusten esittäjien toimesta. 4. Muista toimintaperiaatteista Lapin yliopisto, Rovaniemen, Kemin ja Tornion kaupungit katsovat, että ammattikorkeakoulun kehittämisen edellytykset ovat parhaat jatkamalla opetusta kaikilla kolmella Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n nykyisten kampusten toimipaikoilla. Lapin Yliopisto sekä Rovaniemen, Kemin ja Tornion kaupungit sitoutuvat ammattikorkeakoulu toiminnan edellytysten kehittämiseen kaikilla kolmella nykyisten kampusten sijaintipaikkakunnilla. Päätösvalta toimipaikkamuutoksista on ammattikorkeakoululain mukaan ammattikorkeakoulun hallituksella. Jos muutoksia toimipaikoissa ja/tai niiden toiminnoissa tapahtuu, osapuolet selvittävät, onko mahdollista ja tarkoituksenmukaista organisoida alueelle muita koulutustoimintoja tai muuta