KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ (10 )

Transkriptio

1 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ (10 ) Kaupunginhallitus AIKA klo 12:00-12:46 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 179 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastus Lapin yliopiston esitys Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n osake-enemmistön ostamisesta ja selvityshenkilön ehdotus 182 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 9 5

2 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ (10 ) Kaupunginhallitus OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Moisanen Sari 12:00-12:46 puheenjohtaja Jestilä Teija 12:00-12:46 1. varapuheenjohtaja Pasoja Jouko 12:00-12:46 2. varapuheenjohtaja Juntunen Jouko 12:00-12:46 3. varapuheenjohtaja Hyötylä Pirita 12:00-12:46 jäsen Ikäläinen Jukka 12:00-12:46 jäsen Kettunen Matti 12:00-12:46 jäsen Kourula Tuire 12:00-12:46 jäsen Kumpulainen Tytti 12:00-12:46 jäsen Nissinen Tero 12:00-12:20 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 12:00-12:46 kansliajohtaja, sihteeri Lindholm Santeri 12:00-12:46 kaupunginlakimies Päkkilä Matti 12:00-12:46 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 12:00-12:46 valtuuston 1. vpj Sonntag Ritva 12:00-12:46 valtuuston 2. vpj Muranen Matti 12:00-12:46 valtuuston 3. vpj Laitinen Marja-Leena 12:00-12:46 varajäsen Mikkola Allan 12:00-12:46 kehittämisjohtaja POISSA Leskio Marko jäsen Tauriainen Harri jäsen ALLEKIRJOITUKSET Sari Moisanen Puheenjohtaja Jukka Vilén Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Tytti Kumpulainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Marja-Leena Laitinen Jukka Vilén Kansliajohtaja

3 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ (10 ) Kaupunginhallitus Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus Ehdotus PJ Moisanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH : Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ (10 ) Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus Ehdotus PJ Moisanen: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Tytti Kumpulainen ja Marko Leskio. Päätös KH : Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tytti Kumpulainen ja Marja-Leena Laitinen.

5 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ (10 ) Kaupunginhallitus Lapin yliopiston esitys Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n osake-enemmistön ostamisesta ja selvityshenkilön ehdotus 503/ /2015 Kaupunginhallitus Lapin yliopisto lähestyi syksyllä Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n muita osakkaita; Rovaniemen, Kemin ja Tornion kaupunkeja sekä Rovaniemen koulutuskuntayhtymää ja Kemi-Torniolaakson koulutuskuntayhtymä Lappiaa tarjouksella ostaa muiden Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n osakkeita siten, että omistusjärjestelyn jälkeen Lapin yliopiston osuus olisi 55 % osakkeista eli osake-enemmistö. Lapin yliopisto on perustellut esitystään muuttuneella korkeakoulu- ja talouspoliittisella tilanteella. Yliopiston esisopimusehdotuksessa todetaan, että muuttuneessa korkeakoulu- ja talouspoliittisessa tilanteessa osapuolet ovat joutuneet tarkistamaan omistajapoliittisia linjauksiaan, jotta Lapin maakunnan alueelle syntyisi riittävän vahva korkeakoulutuksen osaamiskeskittymä, joka perustuu Lapin yliopiston ja Lapin ammattikorkeakoulun omistukselliselle yhteydelle sekä läpileikkaavalle yhteistoiminnalle korkeakoulujen hallinnon järjestämisessä sekä mahdollisimman sujuvassa ja kattavassa opetus-, tutkimus- ja innovaatio-yhteistyön rakentamisessa (Lapin korkeakoulukonserni). Tapaamisia ja neuvotteluja on ollut kaupunkien ja kuntayhtymien virkamiesjohdon ja luottamushenkilöiden useita loka-marras- ja joulukuun aikana. Yhteistä näkemystä osakkeiden myyntiä ja ammattikorkeakoulun päätösvaltaa koskevasta esisopimuksesta ei kuitenkaan syntynyt. Kaupunkien välillä käytiin neuvotteluja myös vuoden 2016 puolella mutta ilman tulosta. Kun neuvottelutulosta ei syntynyt, niin tammikuussa yliopisto aloitti neuvottelut esisopimuksesta, jonka mukaan Rovaniemen kaupunki ja Rovaniemen koulutuskuntayhtymä myyvät kaikki osakkeensa Lapin yliopistolle, jolloin Lapin yliopisto saa enemmistön. Rovaniemen kaupunginvaltuusto päätti hallituksen yksimielisestä esityksestä äänin 50 puolesta 4 vastaan, 5 tyhjää hyväksyä neuvotellun esisopimuksen Vastaavasti Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus hyväksyi myynnin yksimielisesti Rovaniemen kaupunginvaltuuston ja Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallituksen päätökset myynnistä/esisopimuksesta eivät ole vielä saavuttaneet lainvoimaa, sillä niistä ovat valittaneet/vaatineet oikaisua Kemin ja Tornion kaupungit sekä Kemi-Torniolaakson koulutuskuntayhtymä Lappia. Kemin kaupungin osakkuus Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:ssä perustuu kaupunginvaltuuston päätökseen loppuvuodelta Yhtiö syntyi, kun kuntayhtymien omistamat Kemi-Tornion ammattikorkeakoulu ja Rovaniemen ammattikorkeakoulu yhdistettiin ja yhtiöitettiin (uusi ammattikorkeakoululaki

6 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ (10 ) Kaupunginhallitus edellytti yhtiöittämistä). Perussyy yhdistämiseen oli opetus- ja kulttuuriministeriön koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma Sen pohjalta ministeriö esitti toiveen, että Kemi-Tornion ja Rovaniemen ammattikorkeakoulujen ylläpitäjien tulisi selvittää, onko olemassa olevan yhteistyörakenteen pohjalta edellytyksiä muodostaa yksi ammattikorkeakoulu Lappiin. Sitä puolsi myös ministeriön päättämät todella suuret aloituspaikkamäärien karsinnat erityisesti Kemi-Tornion ammattikorkea-koulusta. Päätöksen sisältö ja perusteet ilmenevät liitteenä olevasta kaupunginvaltuuston päätöksestä, voimassaolevasta yhtiöjärjestyksestä ja osakassopimuksesta. Liitteenä Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n voimassaoleva yhtiöjärjestys sekä Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n osakassopimus Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n tilanne on tällä hetkellä ongelmallinen ja se koskee niin hallituksen työskentelyä kuin henkilösuhteitakin. Tulevaisuutta ajatellen tilanne on myös pahasti vino, sillä ammattikorkeakoulun painopiste on Rovaniemellä, mutta Rovaniemen kaupunki eikä koulutuskuntayhtymäkään omistaisi yhtään osaketta. Nykytilanne ei ole minkään osapuolen edun mukainen. Siksi opetus- ja kulttuuriministeriö asetti osapuolten toivomuksesta selvityshenkilön sovittelemaan kiistaa. Selvityshenkilöksi kutsuttiin hallintotieteiden lisensiaatti, kaupunkineuvos Hannes Manninen. Hän esittää väliraportissaan mm. seuraavaa: Olen kuullut ja neuvotellut useita kertoja kaupunkien ja kuntayhtymien virkaja/tai luottamushenkilöiden sekä yliopiston edustajien kanssa. Käsitykseni on, että ammattikorkeakoulun ja yliopiston verkostoyhteistyö on edennyt hyvin ja on ollut tuloksellista. Molemmat osapuolet ovat myös hyväksyneet yhteisesti sovitun Lapin korkeakoulun kehittämisen suuntaviivat vuoteen Se antaa hyvän pohjan yhteistyön tiivistämiselle tulevaisuudessa myös omistusyhteyden kautta ja hanke on mukana L2-hankkeena ministeriön rakenteellisen kehittämisen luettelossa. Liitteenä väliraportti Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n tase on kasvanut 24.5 miljoonasta noin 45 miljoonaan ( ). Ammattikorkeakoulun toiminta on ollut laadukasta ja taloudellisesti tuloksellista. Selvityksen ongelmana on ajanpuute, sillä rakenteellinen kehittäminen vaatii strategiarahoitusta sekä yliopistolle että ammattikorkeakoululle. Näistä rahoista päätetään tulossopimusneuvotteluissa vuosille Lapin yliopiston ja ministeriön välinen neuvottelu on jo Ammattikorkeakoulun osalta neuvottelu on vasta syksyllä. Omistuslinjauksen tulisi olla selvillä jo ennen yliopiston neuvotteluja.

7 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ (10 ) Kaupunginhallitus Kuulemisten ja käytettävissä olevien asiakirjojen perusteella selvitysmies on päätynyt ehdotukseen, jonka peruslinjaukset ovat seuraavat: 1. Omistusjärjestelyt Lapin yliopisto säilyttää Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:ssä osake-enemmistön tosin hiukan pienempänä. Yhtiön 200 osakkeen omistus on myyntien jälkeen seuraava: Nykyinen omistus Myy yliopistolle Uusi omistus Rovaniemen kaupunki 88 osaketta Tornion kaupunki Kemin kaupunki Rovaniemen koulutuskuntayhtymä Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lapin yliopisto 4 ostaa edellä olevat 101 Kauppahinta on euroa osakkeelta. Kauppojen jälkeen Lapin yliopisto omistaa 101 osaketta eli 50.5 % ja näin muodostuu konsernisuhde. Osakassopimukseen ja yhtiöjärjestykseen tehdään kaupoista tehtävän esisopimuksen edellyttämät muutokset ja osapuolet sitoutuvat yhteisesti sovitulla tavalla korkeakoulukonsernin kehittämiseen (Lapin korkeakoulun kehittämisen suuntaviivat vuoteen 2020). 2. Ammattikorkeakoulun hallitus Uuden omistusrakenteen mukaisen ammattikorkeakoulun hallituksesta sovitaan seuraavasti: Vaikka Lapin yliopisto omistaa osake-enemmistön, sille ei tule enemmistöä ammattikorkeakoulun hallituksessa. Kokoonpano muodostuu seuraavasti: Hallituksessa on 9 jäsentä, joista 1 edustaa opiskelijoita ja 1 henkilöstöä. Lapin yliopisto ehdottaa yhtiökokouksessa 3 jäsentä yhtiön hallitukseen ja Rovaniemen, Kemin ja Tornion kaupungit kukin yhden jäsenen. Lapin kauppakamari nimeää ammattikorkeakoulun hallitukseen elinkeinoelämän käytännön kokemusta ja tuntemusta edustavaksi 1 jäseneksi kauppakamarin toimitusjohtajan tai varatoimitusjohtajan. Puheenjohtaja valitaan Lapin yliopiston esityksestä yhtiökokouksessa. Varapuheenjohtajan valitsee hallitus keskuudestaan. Osapuolet sopivat, että varapuheenjohtajuus on 2 vuoden välein kiertävä ja vuosina varapuheenjohtajaksi valitaan Tornion kaupungin nimeämä hallituksen jäsen. 3. Muista ehdoista Kaikki Rovaniemen kaupunginvaltuuston päätöksestä , 22 tehdyt kaikki valitukset perutaan. "Olen käynyt yksityiskohtaisesti läpi ehdotetun myyntiä koskevan esisopimuksen ja tehnyt siihen useita muutoksia, jotka tasapainottavat Kemi-Tornio alueen koulutusta suhteessa Rovaniemen alueeseen myös tulevaisuudessa ammattikorkeakoululain sallimissa puitteissa ja luovat hyvät edellytykset

8 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ (10 ) Kaupunginhallitus muodostaa Lappiin vahva osaamiskeskittymä sekä kansainvälisesti arvostettu kouluttaja, kehittäjä ja kumppani. Lisäyksiä on myös purkuehtoihin eri osapuolten etujen suojaamiseksi. Sovintoesitykseni edellyttää, että Lapin yliopisto ostaa ja Tornion sekä Kemin kaupungit ja Kemi-Torniolaakson koulutuskuntayhtymä Lappia tekevät myyntipäätöksen esisopimuksen mukaisilla ehdoilla ja Rovaniemen kaupunki sekä Rovaniemen koulutuskuntayhtymä tarkistavat päätöksensä uuden esisopimuksen mukaiseksi. Edellä olevat ja muut ehdot sekä tavoitteet ilmenevät tarkemmin esisopimuksesta. Edellä olevan lisäksi esitän, että kaupungit harkitsisivat vuoden 2016 aikana oman kauppahintansa rahastoimista kaupunkikohtaisesti Lapin ammattikorkeakoulun koulutus-, tutkimus- ja kehittämistyön tukemista varten sekä koulutuskuntayhtymät vastaavasti ammatillisen koulutuksen kehittämistä varten ja erityisesti opintopolun sujuvoittamiseksi ammattikorkeakouluun ja yliopistoon. Liitteenä esisopimusluonnos Ehdotus KEHJOHT Mikkola: Päätös KH : Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle. Kaupunginjohtaja Tero Nissinen ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 Lapin ammattikorkeakouluosakeyhtiön yhtiöjärjestys Liite 2 Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n osakassopimus Liite 3 Väliraportti Lapin korkeakoulukonsernin toteuttamisesta Liite 4 Esisopimus Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n osake-enemmistön ostamisesta

9 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ (10 ) Kaupunginhallitus Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 1/ /2016 Kaupunginhallitus Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginjohtaja kertoo vireillä olevista ajankohtaisista asioista. Päätös KH : Ei vireillä olevia ajankohtaisia asioita.

10 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ (10 ) MUUTOKSENHAKUOHJEET Kemin kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät HLL 5 :n 2 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kemin kaupunginhallitus Valtakatu 26, KEMI Sähköpostiosoite: kirjaamo@kemi.fi Telefax: Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät valitussaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on alle-kirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan