Sosiaali- ja terveyslautakunta 50 08.02.2012 Lausunto Talvivaaran kaivoksen uraanin talteenottolaitoksen ympäristöluvasta, Sotkamo (PSAVI/48/04.08/2011) STLTK 50 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto pyytää terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa otsikos sa mainitusta asiasta. Talvivaara Sotkamo Oy hakee YSL 28 :n mukaista ympäristölupaa aloittaa uraanin talteen otto Sotkamossa toi mivan Talvivaa ran kaivoksen pääprosessi liuoksesta. Sa malla haetaan lu paa aloittaa toiminta ympä ristölupapäätöksen mukaises ti mahdollises ta muutoksenhausta huolimat ta YSL 101 :n perusteella. Kuvaus toiminnasta Talvivaaran kaivoksen metallintuotannon si vutuotteena saatavan uraanin talteen otta miseksi rakennetaan uraanin talteenottolai tos. Alueelle rakenne taan toiminnassa käy tettäviä kemi kaaleja ja liuoksia varten varas tosäiliöt, altaat ja siirto putkistot sekä Norilsk Nickel Harjavalta Oy:lta (myöhemmin NNH) tuotavaa uraani raaka-ainetta varten purku paikka. Raken nustyöt on aloitettu keväällä 2011. Laitoksella käsitellään koko Talvivaaran kai voksen metallintuotannon pääliuosvirtaama sekä NNH:lta tuotava uraaniraaka-aine. Uraania talteen otetaan neste-neste -uutto menetelmällä noin 350-500 tonnia vuodes sa, josta 10 tonnia on peräisin NNH:lta. Lai toksen lopputuote on kuivattu uraaniperok sidi (UO4 x H2O, UO3 ja U3O8). Laitoksella talteen otetaan yli 90 % lai tokselle johdetta van metalliliuoksen sisältä mästä uraanista. Loppuosa talteenot tolaitokselle johdetusta uraanis ta kul keutuu nikkelituotteessa asiak kaille, rauta- ja lop puneutra lointisa kassa kipsisakka-altaalle, esineutralointisakassa liuotuska soille tai pääliuoksen mukana liuo tuskasojen kaste luun. Liitteenä ku vaus pro sessista. Liite nro: 3 Toiminnan vaiheita ovat uutto, takaisinuutto, saostus, suodatus, kuivaus ja pakkaus sekä va rastointi. Uraanin talteenottoprosessissa käytetään kaivoksel la jo aiemmin käytössä olevista kemikaa leista rikkihappoa (H2SO4, pitoisuus 10-30 %) keskimäärin 47 000 t/v ja natriumhyd rok sidia (NaOH, pitoisuus 10-20 %) 36 000 t/v. Uuttovaiheessa uraa nin erottamiseksi muusta liuoksesta käyte tään orgaanista uuttoliuotinta 380 t/v, uutto reagenssia 35 t/v ja modifiointiai netta 15 t/v. Uraanin takaisin uutossa käytetään natrium karbonaattia (Na2CO3) 26 000 t/v se kä saostuksessa vetyperoksidia (H2O2) 350 t/v ja flokkulant tia 8 t/v. Lisäksi uuttolaitteiden kaasutiloissa käytetään typpikaasua (N2) 5 000 t/v. Jääh dytysveden käsittelyssä kaivoksen olemas sa olevalla vesilaitoksella käytetään mikro biston kasvua ehkäiseviä vedenkäsittelyke mikaaleja (biosidi) 14 t/v. Laitoksen jäähdy tys järjestetään suljetussa jäähdytysvesi kierrossa.
Lopputuote (uraaniperoksidi) pakataan il matiiviisiin 200 litran terästynnyreihin, jotka kuljete taan kuorma-autolla tai junalla sata maan ja edelleen meriteitse ulkomaiselle jatkojalostuslai tokselle. Uraa nin jalostus ydinpolttoaineeksi tehdään ul komailla. Talteenottolaitoksella tarvittavat jäähdytys-, prosessi- ja talousvedet valmistetaan kai voksen vesilaitoksella. Vet tä käytetään lai mennuksissa, pesuissa ja kaasunpesureis sa yhteensä noin 50-60 m3/h. Prosessive denkulutus vastaa keski määrin noin 8 % kaivoksen nykyisestä ve denkulutuksesta. Muu vedenkulutus on vä häistä. Toiminnan sijoittamispaikka Talvivaaran kaivos sijaitsee noin 25-30 km Kajaanin keskustasta kaakkoon ja 20-25 km Sot kamon keskus tasta lounaaseen. Uraa nin talteenottolaitos sijoittuu Talvivaaran kaivosalueelle tehdas alueen länsiosaan ju naradan länsipuoliselle alueelle kiinteäksi osaksi kaivoksen me tal lintuotantoprosessia. Liitteenä kartta alu eesta ja asemapiirros. Liite nro: 4 Tiedot olennaisista päästöistä ja syntyvistä jätteistä Uraanin talteenottolaitoksella käsitelty me tallintuotannon pääliuos johdetaan metallin talteen ottolaitoksen esi neutraloinnin kautta nikkeli-kobolttisaostus prosessiin. Esineutra lointiin syö tettävän pääliuoksen virtaama kasvaa uraanin tal teenottolaitoksen vaiku tuksesta 35-50 m3/h. Virtaaman kasvu muodostuu pääosin rikki hapon (H2SO4) ja natriumhydroksidin (NaOH) vesiliuosten käytöstä. Metallintuo tannon pääliuokseen jää myös vähäisiä määriä uraanin talteenot toprosessissa käy tettäviä orgaanisen uutto liuoksen (uuttoliuotin, uuttorea genssi ja mo difiointiaine) kemi kaaleja. Natriumsulfaattipi toisuus (Na2SO4) jälkikäsittely-yksi köille päästettävissä vesis sä nousee arviolta 150 mg/l, mikä vastaa 1-2 %:n lisäystä nykyti lanteeseen verrattu na. Saostusalueen poistoilma käsitellään säh kö- tai pussisuodattimella sekä kaasupesu rilla. Saostusalueen poisto kaasun sisältämä uraanimäärä ympäristöön on noin 1 kg vuo dessa. Uraanin talteenotto laitoksen altaista (selkeytysallas ja raffinaat tiallas, sijaitsevat laitosraken nuksen ulko puolella) sekä uutto vaiheen sekoituksesta saattaa vapautua ajoittaisia rikkivety päästö jä ilmaan. Rikkive typäästöjen minimointi to teutetaan rikkivety pesureilla ja ulkoaltaiden kattamisella. Uut to-osaston poistoilman ja hajapäästöjen VOC (haihtuvat orgaaniset yhdis teet) -pääs töiksi arvioidaan noin 45 tonnia vuodessa. Kuivaus- ja pakkausalu eella pölyn muodos tumista ja leviämistä si säilmaan ehkäistään varustamalla laitteet kohdepoistoilla. Poisto ilma käsitellään pus sisuodattimella ennen johtamista ulkoil maan. Kuivaus- ja pakkaus alueen poisto kaasun sisältämä uraanipääs tö ympäristöön on alle 1 kg vuodessa. Toiminnassa muodostuu prosessijätteinä selkeytysaltaan sinkkisulfidista (ZnS) ja ele mentti rikistä (S) koostuvaa lietettä noin 3 000 ton-
Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: nia sekä talteenotto laitoksella käy tettyjä kemikaa leja tai raskas metalleja sisäl tävää epäpuhtaussaostumaa noin 10-50 tonnia vuodessa. Uraanin talteenottolaitoksen toiminnasta ai heutuu n. 150-200 raskaan ajoneuvon käyntiä vuodessa, mikäli kaikki kemikaali- ja raaka-ainekuljetukset tehdään maanteitse. Työmatkalii kenteestä aiheutuu n. 10-20 ajo neuvoa vuorokaudes sa (7-20 % lisäys ny kyiseen henkilöau tolii kennemäärään). Säteilylaissa säädettyjä säteilyasioita ja sä teilystä aiheutuvien haittavaikutusten ehkäi semistä koskevia asioita ei käsitellä tässä ympäristöluvassa. Lisätietoja asiasta antaa ympäristötervey denhuollon tulosalueen johtaja Päivi Nykä nen, puh. 044 710 0830, sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää Talvi vaara Sotkamo Oy:n lupahakemuksen joh dosta lausuntonaan seu raavaa: Sosiaali- ja terveyslautakunta katsoo, että ympäristölupaa uraanin talteenottolaitoksel le ei tu lisi myöntää, en nen kuin Talvivaaran kaivoksen nykyisiin jä tevesiin ja jätevesi päästöihin sekä pöly- ja hajuhaittoihin liitty vät ongelmat on ratkaistu. Mikäli lupaviranomainen kuitenkin päättää myöntää uraanin talteenottolaitokselle ym päris töluvan, tulee lupaeh doissa huomioida seuraavaa: Liikenne 1. Uraanin talteenotto lisää ras kaan liikenteen määriä (8-14 %) johtuen raaka-aineiden, kemi kaa lien ja puo li tuotteen kulje tuk sesta. Kuljetuk sissa tulee hyödyntää en sisijai sesti rau tatei tä. Kemikaalit 2. Uraanin talteenotossa käyte tään uusia kemikaaleja, jois ta osa luo kitel laan vaaralli seksi. Tuo tannon kemi kaa lien käyttö ja va rastointi on järjes tettävä si ten, ettei pääsyä ympä ristöön ja hu levesi viemä reihin tapahdu missään olo suhteissa. 3. Kaikkien varoaltai den tilavuudet tulee mitoit taa siten, et tä tal teenottolaitok sen kaikki kemi kaalit ja liuok set voidaan ke rätä hallitusti talteen poik keustilanteessa. 4. Uutto- ja raffinaat tialtaiden ra kenteet tulee olla sellaiset, että pääs tö jä ei maaperään eikä pohja- ja pinta vesiin tapah du. 5.Kemikaalijäämien analysointi jätevesistä on liitettävä mukaan lai-
tok sen tarkkailuohjelmaan ja pi toisuuk sille tulee asettaa ra ja-arvot, tä ten voidaan seurata mm. uuttokemi kaalien pää syä pro sessi liuoksen mukana eteenpäin se kä eh käistä ym päristö- ja terveyshaittoja. Ilma 6. Haisevien rikkiyh disteiden (TRS) päästöjen vähentämis toi mia tulee te hostaa niin, että ympä ristössä esiin tyy ha jua mahdolli simman har voin ja ly hytaikai sesti. Hajukaa sut on käsi teltävä si ten, että ne tule vat ympäristölle ja tervey del le haitat tomaan muotoon. Käsittelylaitteet tulee olla par haimman käy tettävissä olevan tekniikan mukaisia. 7. Poistoilman pitoi suustieto on olennainen ar vioitaessa ympä ristöja ter veyshaittoja. Poisto il man hiuk kas- ja TRS-pitoi suu delle (ei yksin omaan rikkive dylle) tulee asettaa päästöra ja-arvo VOC-yhdisteiden ja uraanin lisäksi. Poistoil man laatua tulee seurata jatkuvatoimisin mittauk sin. Vesi 8. Talteenottolaitoksen toiminta li sää hajukaa supesurien kautta jätevesien natrium- ja sul faat ti pitoi suutta, jot ka ovat ai heutta neet vaikutuksia purkuve sistöihin. Tä män vuoksi tulee jä te ve sien natrium- ja sul faattipitoisuudelle asettaa ra ja-arvo. 9. Vesistöön johdetta vat vedet on käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu pohja- eikä pintave sien pi laantu mis vaaraa eikä näin ol len haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympä ristölle. 10. Pohjavesitarkkailuun tulee ottaa talousvesi käytössä ole via kaivoja ja lähteitä niin, että ve den laa dun seu ranta tapahtuu hank keen toimesta en nen toiminnan alkua ja sen aikana. Kai voista on tutkittava uraa ni- ja radonpitoisuu det. Jätteet 11. Talteenottolaitoksen toiminnas sa mahdolli sesti syntyvät vaa ralliset jätteet tulee varastoi da ja käsitel lä si ten, ettei niistä ai heudu haittaa tai vaa raa terveydelle eikä ym päristölle. Jät teeksi luo kiteltavat vaaralli set aineet tulee toimit taa asianmu kaiset lu vat omaavaan käsitte ly laitok seen, niitä ei tule sijoittaa kaivosalu eelle, samoin kuin lietteet ellei niitä voida tutkimuk sin osoittaa luokiteltavan ei-vaaralliseksi. Häiriö- ja poikkeustilanteet 12. Toiminnassa ai heutuneista häi riö-/poikke uksellisista pääs töistä tulee il moittaa välittömäs ti mui den vi ranomaisten li säksi myös terveyden suoje luviranomai selle. Mahdollisia ihmi sille ai heutu via terveysriskejä saattaa aiheutua tehtaan toimin nasta onnet tomuus- ja häiriö tilan teissa. 13. Toiminnanharjoittajan on ryh dyttävä välittö mästi riittäviin toi miin,
Sosiaali- ja terveyslautakunta: mikäli aihetta ilmenee mm. häiriöti lan teiden tai tarkkai lun tulosten perusteella siten, että terveys- ja ympäristöhaitat jää vät vähäisiksi. 14. Häiriöpäästöistä on laadittava kuukausittain yhteenveto, jossa on eritelty eri päästöt läh teit täin ja syyt pääs töihin. Yh teenveto on toimitettava val vovalle viran omaiselle, Sotkamon ja Ka jaa nin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä terveyden suojelu viranomaiselle tiedoksi. 15. On tarpeen, että lu paviranomai nen antaa päätöksessä määräyksiä mm. poikkeustilantei hin liittyen ero tinlaitteiden ohi tuk siin ja muihin häiriöihin (esim. ohitus ten ja yli tysten luku mää rälle sekä haitta-ai nepitoisuuksille). Tarkkailu ja tiedottaminen 16. Talvivaaran kaivok sen tarkkai luohjelma tu lee päivittää sisältämään uraa nin talteenottolai tok sen vaikutuk set. 17. Tarkkailutulokset johtopäätöksi neen tulee olla selkeästi esi tetty. 18. Yhteenveto tarkkai lutuloksista tulee toimit taa tiedoksi Kainuun maakunta -kuntayhtymän so siaali- ja ter veyslautakun nalle, joka toimii tervey den suojeluviran omaisena kuntayhtymän toi min ta-alueen kunnissa. Muut asiat 19. Talvivaaran talteenottolai tokseen ei tuli si antaa lu paa tuoda uraani raaka-ainetta Norilsk Nickel Harjaval ta Oy:ltä kuin kor keintaan se mää rä, joka me nee Talvivaaran kaivoksen oman nikkeli tuotteen mukana jat kojalostuk seen (enin tään 10 t/a uraania, jo hon NNH:lla on lupa). Ympäristöterveydenhuollon tulosaluejohtaja Päivi Nykänen oli läsnä kokouksessa tämän asian esittelyn ajan klo 9.59-10.48. Keskustelun kuluessa Sanni Väisänen esitti päätöstä muutettavaksi kuulumaan seuraavasti: "Sosiaali- ja terveyslautakunta edellyttää, että Talvivaaran kaivosyhtiön vesi- ja ympäristölupa vuodelta 2007 on päivitettävä ennen mahdollisten uusien lupien myöntämistä. Edellä mainitun ympäristöluvan ehdot ovat osoittautuneet riittämättömäksi. Kaivoksen toiminnasta on aiheutunut ympäristön saastuminen edennyt etenkin vesistön kautta jo laajalle alueelle. Ympäristölupahakemus ja muut vireillä olevat hakemukset tulee päivittää yhtiön tuotantotavoitteita vastaavien toiminta-aikojen ja -määrien mukaiseksi. Riskinarviointia tulee kehittää
Kansainvälinen atomienergiajärjestö IAEA (2005) on linjannut uraania sisältävän kaivostoiminnan ympäristö- ja terveysriskejä. Talvivaaran kaivoksen terveys- ja ekologisten vaikutusten arviointia tulee kes kit tää Talvivaaran kaivoskohteille ominaisiin vaaran aiheuttajiin ja al tis tus reitteihin. Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää terveysriskien arvioinnin kehittämistä. On mah dollista, että häiriö- ja poikkeustilanteissa syntyvät päästöt saattavat aiheuttaa terveysris kejä. Toimijan tulee arvioida nämä ter veysriskit. Riskianalyysi ja toi mintasuunnitelma terveysriskien osalta tulee toi mittaa tiedoksi terveydensuojeluviranomaiselle (Kainuun maakun ta-kuntayhtymälle) en nen toiminnan aloittamista siinä ta pauksessa, että lupahakemus hy väksytään ja talteenottohanke käynnistyy. Liikenne 1. Uraanin talteenotto lisää ras kaan liikenteen määriä (8-14 %) johtuen raaka-ainei den, kemi kaa lien ja puo li tuotteen kulje tuk sesta. Kulje tuk sissa tulee hyödyntää en sisijai sesti rautateitä. Kemikaalit 2. Uraanin talteenotossa käyte tään uusia kemikaaleja, jois ta osa luo kitel laan vaaralli seksi. Tuo tannon kemi kaa lien käyttö ja va rastointi on järjes tettävä si ten, ettei pääsyä ympä ristöön ja hu levesi viemäreihin tapahdu missään olo suhteissa. 3. Kaikkien varoaltai den tilavuudet tulee mitoit taa siten, et tä talteenottolaitok sen kaikki kemi kaalit ja liuok set voidaan ke rätä hallitusti talteen poik keustilanteessa. 4. Uutto- ja raffinaat tialtaiden ra kenteet tulee olla sellaiset, että päästöjä ei maaperään eikä pohja- ja pinta vesiin tapah du. 5. Kemikaalijäämien analysointi jätevesistä on liitettävä mukaan laitoksen tarkkailuohjelmaan ja pi toisuuk sille tulee asettaa ra ja-arvot, täten voidaan seurata mm. uuttokemi kaalien pää syä pro sessi liuoksen mukana eteenpäin se kä eh käistä ym päristö- ja terveyshaittoja. Ilma 6. Haisevien rikkiyh disteiden (TRS) päästöjen vähentämis toi mia tulee te hostaa niin, että ym pä ristössä esiin tyy ha jua mahdolli simman harvoin ja ly hytaikai sesti. Hajukaa sut on käsi tel tävä si ten, että ne tulevat ympäristölle ja tervey del le haitat tomaan muotoon. Käsittelylaitteet tulee olla par haimman käy tettävissä olevan tekniikan mukaisia. 7. Poistoilman pitoi suustieto on olennainen ar vioitaessa ympä ristöja ter veyshaittoja. Poisto il man hiuk kas- ja TRS-pitoi suu delle (ei yksin omaan rikkive dylle) tulee asettaa päästöra ja-arvo VOC-yhdisteiden ja uraanin lisäksi. Poistoil man laatua tulee seurata jatkuvatoimisin mittauk sin. Vesi 8. Talteenottolaitoksen toiminta li sää hajukaa supesurien kautta jäte-
vesien natrium- ja sul faat ti pitoi suutta, jot ka ovat ai heutta neet vaikutuksia purkuve sistöihin. Tä män vuoksi tulee jä te ve sien natrium- ja sul faattipitoisuudelle asettaa ra ja-arvo. 9. Vesistöön johdetta vat vedet on käsiteltävä monipuo lisessa jätevedenpuhdistamossa si ten, ett ei niis tä ai heudu pohja- ei kä pinta vesien pi laantu mis vaaraa eikä näin ol len hait taa tai vaaraa tervey delle tai ym pä ristölle. 10. Pohjavesitarkkailuun tulee ottaa talousvesi käytössä ole via kaivoja ja lähteitä niin, että ve den laa dun seu ranta tapahtuu hank keen toimesta en nen toiminnan alkua ja sen aikana. Kai voista on tutkittava uraa ni- ja radonpitoisuu det. Jätteet 11. Talteenottolaitoksen toiminnas sa mahdolli sesti syntyvät vaa ralliset jätteet tulee varastoi da ja käsitel lä si ten, ettei niistä ai heudu haittaa tai vaa raa terveydelle eikä ym päristölle. Jät teeksi luo kiteltavat vaaralli set aineet tulee toimit taa asianmu kaiset lu vat omaavaan käsitte ly laitok seen, niitä ei tule sijoittaa kaivosalu eelle, samoin kuin lietteet ellei niitä voida tutkimuk sin osoittaa luokiteltavan ei-vaaralliseksi. Häiriö- ja poikkeustilanteet 12. Toiminnassa ai heutuneista häi riö-/poikke uksellisista pääs töistä tulee il moittaa välittömäs ti mui den vi ranomaisten li säksi myös terveyden suoje luviranomai selle. Mahdollisia ihmi sille ai heutu via terveysriskejä saattaa aiheutua tehtaan toimin nasta onnet tomuus- ja häiriö tilan teissa. 13. Toiminnanharjoittajan on ryh dyttävä välittö mästi riittäviin toi miin, mikäli aihetta ilmenee mm. häiriöti lan teiden tai tarkkai lun tulosten perusteella siten, että terveys- ja ympäristöhaitat jää vät vähäisiksi. 14. Häiriöpäästöistä on laadittava kuukausittain yhteenveto, jossa on eritelty eri päästöt läh teit täin ja syyt pääs töihin. Yh teenveto on toimitettava val vovalle viran omaiselle, Sotkamon ja Ka jaa nin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä terveyden suojelu viranomaiselle tiedoksi. 15. On tarpeen, että lu paviranomai nen antaa päätöksessä määräyksiä mm. poikkeustilantei hin liittyen ero tinlaitteiden ohi tuk siin ja muihin häiriöihin (esim. ohitus ten ja yli tysten luku mää rälle sekä haitta-ai nepitoisuuksille). Tarkkailu ja tiedottaminen 16. Talvivaaran kaivok sen tarkkai luohjelma tu lee päivittää sisältämään uraa nin talteenottolai tok sen vaikutuk set. 17. Tarkkailutulokset johtopäätöksi neen tulee olla selkeästi esitetty. Tarkkailutulokset tulee ol la Kainuun ELY-keskuksen sivuilla, kuten Pohjois-Savon ELY-kes kus on tehnyt. http://www.ely-keskus.fi/fi/elykeskukset/pohjoissavonely/ymparisto
Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: ntilanseuranta/sivut/default.aspx 18. Yhteenveto tarkkai lutuloksista tulee toi mit taa tiedoksi Kainuun maakunta -kuntayh tymän so siaali- ja ter veyslautakun nalle, joka toimii tervey den suojeluviran omaisena kun tayhtymän toi min ta-alueen kunnissa. 19. Tarkkailupisteitä on perustettava kau emmaksi kuin tällä hetkellä esimerkiksi Nuasjärves tä Kajaaninjokeen saakka ja Vuoksen suuntaan vastaavasti Muut asiat 20. Talvivaaran talteenottolai tokseen ei tuli si antaa lu paa tuoda uraa ni raaka-ainetta Norilsk Nickel Harjaval ta Oy:ltä kuin kor keintaan se mää rä, joka me nee Talvivaaran kaivoksen oman nikkeli tuotteen mu kana jat kojalostuk seen (enin tään 10 t/a uraania, jo hon NNH:lla on lupa)." Sosiaali- ja terveys lautakunta päättää esittää Talvivaara Sotkamo Oy:n lu pa hakemuksen joh dosta lausuntonaan edellä olevan Sanni Väisä sen te kemän muutetun esityksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta yksimielisesti hyväksyi sosiaali- ja terveysjohtajan muutetun päätösehdotuksen.