14.4.2015 Voiko osallisuuteen velvoittaa Jouko Karjalainen Rovaniemi 14.4.2015 Jouko Karjalainen 1
14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 2
Laman silmässä ä 1990-luvun alun äkkipysäys ja nousu 2010-luvun hiipivä lamaannus nousun odotus? kaksi eri maailmaa; erilaiset ja samanlaiset ratkaisut vientivetoinen strategia, kilpailukykyretoriikka, tarjontatalouden doktriini, kestävyysvajekeskustelu suhdannetyöttömyys toistuvaksi/rakenteelliseksi t i/ k t k i pitkäaikaistyöttömyydeksi digitalisaatio työmarkkinoiden polarisoituminen halpatyömarkkinat köyhyyden ja syrjäytymisen pysyvyys? sosiaaliturvan jäädytys, leikkaukset työttömyys- ja sosiaaliturvamenojen kasvu 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 3
Velvollisuuksia lli i Oppivelvollisuus Asevelvollisuus tai siviilipalvelus Auttamisvelvollisuus onnettomuustilanteissa Huolenpitovelvollisuus seuraavaan sukupolveen ----------------------- Työttömyysturvalain/Toimeentulotukilain mukainen velvollisuus lli työnhakuun, työn vastaanottamiseen tt tai työllistämistä edistävään koulutukseen osallistumisesta Kuntouttavan työtoiminnan velvoittavuus? 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 4
Mistä nousee aktivointipolitiikka ja osallistava sosiaaliturva?? keynesiläisestä kysyntätaloudesta friedmanilaiseen tarjontatalouteen (ja takaisin, jälkikeynesiläisyys?) Pysyvän (?) joukkotyöttömyyden ongelma Sosiaalipolitiikasta aktivointipolitiikkaan Kannustinloukkukeskustelu Sosiaalihuollon työtoiminta Kuntouttava tt työtoiminta i t ja sen velvoittavuus Työmarkkinatuen kuntaosuus Osallistava sosiaaliturva? 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 5
Osallisuus, osallistuminen i Osallistua työmarkkinoille, sosiaalisiin suhteisiin (perhe), yhteiskunnalliseen päätöksentekoon Ylittää pelkän olemisen rajat, olla arvostettu jossakin yhteisössä Tulla valituksi, asettua valittavaksi 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 6
Osallistavaan liittyviä näkökulmia (sosiaalisessa) mediassa Pakkotyö/Orjatyö Kuntouttava työtoiminta Pakko-osallistuminenosallistuminen Paradigman muutos Sosiaaliturvan legitimiteetti Vapaaehtoistyö Osallistavan sosiaaliturvan malli Osallistava sosiaaliturva korvaa palkkatyötä me tavalliset työttömät ja ne toiset 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 7
Näkökulmien muutos (sosiaalisessa) sessa) mediassa Syksy 2013/alkukevät 2014: - Salainen työryhmä sosiaaliturvan paradigmaa muuttamassa Kesä 2014: pilottien funktion arvuuttelua Pilotit vain tasoittavat tietä pakko-osallistumiselle Syksy 2014: huomio kuntouttavaan työtoimintaan - Pilotit eivät oikeaa osallistavaa sosiaaliturvaa, koska perustuvat vapaaehtoisuudelle 2015: työryhmän ei vastannut t toiveita it tai uhkakuvia, k mediakiinnostuksen hiipuminen, osallistavan sosiaaliturvan uusiokäyttö 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 8
Pilottien osallistujien palaute Voittopuolisesti varsin kiittävää, joitakin kriittisiä näkemyksiä Joillekin intensiteetti sopi, moni olisi toivonut lisää sekä viikoittaisia tapaamisia että toiminnan jatkumista ylipäänsä Ryhmätoiminta jakoi; toisaalta kiiteltiin toisaalta ryhmiä peruuntui osanottajien puutteen vuoksi Osallistujat kokivat, että heitä kuunneltiin, toisaalta toivottiin lisää järjestettyä ohjelmaa Vaikka työllistyminen i ei tavoitteena, muutama oli käynnistänyt opinnot ja myös työllistynyt 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 9
Velvoittavuus vs. vapaaehtoisuus Kaikki pilotit perustuivat vapaaehtoisuuteen Tavoitteellisinta, siten käytännössä velvoittavinta oli toiminta Viestintäkasvatuksen seuran ja Loimaan piloteissa Suhde kuntouttavaan työtoimintaan vaihteli, Oli useimmissa erit. Raumalla ja ViaDiassa Ei ollut lainkaan yhteyttä y Viestintäkasvatuksen seuran ja Vamoksessa piloteissa myös pulmallisia tilanteita Palkkatuelta lt KuTyyn tekemään samaa työtä Kutyn suorituspaikka yrittänyt estää osallistumisen, koska kahvion toiminta vaikeutuu 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 10
Työryhmän y johtopäätökset 1) Sosiaaliturvajärjestelmän perustehtävien toteutuminen on varmistettava 2) Julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden resurssit on turvattava 3) Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun toimeenpanon seuranta käynnistettävä vuoden 2015 aikana 4) Aktivoinnin hyvinvointivaikutuksia on arvioitava 5) TEOS-työryhmän esitykset luovat perustaa uusille toimenpiteille 6) Omaehtoista t osallistumista i t lisäävää toimintaa i t on perusteltua tukea eri tavoin 7) Ehkäisevä toimeentulotuki on osallistavaa sosiaaliturvaa 8) Osallistujien näkökannat on huomioitava 11
Ehkäisevä toimeentulotuki on osallistavaa sosiaaliturvaa Ehkäisevää toimeentulotukea voidaan myöntää muun muassa tuen saajan aktivointia tukeviin toimenpiteisiin ja muihin tuen saajan omatoimista suoriutumista i t edistäviin ii tarkoituksiin k ii (LT) - > käytön laajentamista olisi mahdollista seurata osana kohdassa 4. tarkoitettua tt hyvinvointivaikutusten arviointi- ja seurantatutkimusta ehkäisevää toimeentulotukea tulisi käyttää osana osallistavaa sosiaaliturvaa 12
Päätelmiä Syrjäytymisen ehkäisy ryhmätoimintojen jatkuminen, rahoitus (TEOS?) Päiväkeskukset, olohuoneet, rahoitus (TEOS?) Vapaaehtoisuus useimpien osallistujien lähtökohta, hankkeiden vetäjien näkemykset vaihtelivat Taloudellisilla kannusteilla merkitystä Osallistujilla valmiutta myös tavoitteelliseen toimintaan Työmarkkinatuen kuntaosuus s pulmallinen kannustin 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 13
Vastakkaiset t lähestymistavat t t Perustulo? Velvoitetyöt? Osallisuus? 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 14
14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 15
Julkinen keskustelu k Ilmeisesti laajin keskusteluareena Iltalehden Palkattomiin töihin pakotetut : yli 25 000 puheenvuoroa vuodesta 2010 Facebook-seuranta: Kuka kuuntelee köyhää-ryhmä (3800 jäsentä) Ei pakkotyölle-ryhmä (1200 jäsentä) Vaihtoehtoinen työllisyyspolitiikka- ryhmä (270) - Yhteensä noin 2 500 keskusteluketjua ja 10 15 000 erillistä puheenvuoroa - Keskustelu aika ajoin kärjekästäkin, mutta siihenkin voi ajan kanssa vaikuttaa 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 16
14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 17
Netin käyttö 51 prosenttia 16 89 vuotiaista seurasi yhteisöpalveluja vuonna 2014. 86prosenttia väestöstä käytti internetiä 3 kk aikana. 64 prosenttia käytti nettiä monta kertaa päivässä 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 18
Nettipalvelujen viikkotavoittavuus, kevät 2014 media Viikkotavoitettavuus % väestöstä Google 85 % Iltalehti 55 % Ilta-Sanomat 54 % Facebook 53 % Youtube 46 % Yle 35 % Wikipedia 34 % Yle Areena 33 % Helsingin Sanomat 32 % Yle Uutiset 30 % MTV 3 28 % 14.4.2015 Esityksen nimi / Tekijä 19