Liikenteen ajantasatiedon hankinnan kehittäminen Juuso Kummala 31.3.2016
Hankkeen tavoite Edistää älyliikenteen palvelumarkkinan kasvua, luoda uutta käyttäjälähtöisen palvelutarjonnan osaamista sekä selvittää uusien palveluiden vaikuttavuutta. Kehittää hallinnon kyvykkyyttä liikenteen ajantasatiedon hankinnassa ja hallinnassa. Perustuu asiakaslähtöisiin palveluihin, joita kuluttajat/yritykset ostavat ja ottavat käyttöönsä ja joiden avulla voidaan samalla kerätä tietoa myös viranomaistarpeisiin. Tavoitteena kehittää toimintamalli ITS direktiiviin mukaisten turvallisuuskriittisten vähimmäisliikennetietojen keräämiseksi ja tarjoamiseksi edelleen käyttäjille (liikenteen sujuvuus-, häiriö- ja kelitietoja). Määritettiin viranomaistoiminnan minimivaatimukset ja palveluntarjoaja huolehtii tiedonkeruusta, kuljettajien luvasta, toimijoiden sitouttamisesta sekä tarvittavasta ohjeistuksesta ja koulutuksesta. 2
Mitä tietoa ja miten? Mitä tietoja: Liikenteen häiriöt, onnettomuudet, esteet ja eläimet tiellä, poikkeukselliset ajo-olosuhteet, tietyöt, kunnossapitopuutteet, väylärakenteiden ja liikennemerkkien kunto jne. Miten: Manuaalisesti: kuljettajan raportoimana käyttöliittymästä Automaattisesti: Kamerat: ml. matkapuhelimet yhdistettynä konenäköön ja kuvantunnistukseen Ajoneuvoväylästä: esc, abs, hallintalaitteiden käyttö, kiihdytykset, jarrutukset, pitkittäis poikittaissiirtymät, pyörien pyörimisnopeus Lisälaitteilla: laserkeilaus, maatutkaus, kiihtyvyys- ja kitka- ja optiset anturit ja näiden erilaiset yhdistelmät. 3
Hankintamallista Avoin T&K haku: Pyyntö tarjoutua hankintalain soveltamisalan ulkopuoliseen Liikennelabran T&K hankkeeseen Hilmassa 24.11.2014. Hankintapäätökset 10 yrityksen kanssa heinäkuussa 2015: Taipale Telematics Oy, TeliaSonera Finland Oyj, Demon turvallisuus Oy, Roadcloud Oy, Posti Oy, Good Sign Oy, Fifth Element Oy, Silvasti Software Oy, Cinia One Oy, DDS Digital Dispatch/Mobisoft Oy Fleetissä arviolta noin 500-1000 aktiivista raportoijaa, (busseja, rekkoja, takseja, jakelu- ja yksityisautoja) Liikenneviraston kokonaisrahoitus Liikennelabrassa vuosina 2014-2015 oli noin 250 000 euroa, josta Tekes tukea noin 60 000 euroa julkisen hankinnan kehittämiseen (Huippuostajatohjelma). Datan hankinta ja hallinta Tutkimuksia ja selvityksiä Hankehallinta ja viestintä 120 000 euroa 80 000 euroa 50 000 euroa 4
Tulokset Tiedonkeruu kaupallisilta toimijoilta prosessina ja tiedon vastaanotto onnistuivat hyvin. On syntynyt ymmärrys yksityisen liikennetiedon käytön mahdollisuuksista ja markkinapotentiaalista liikenteen hallinnonalan viranomaistoiminnassa sekä osaamista hankkia tätä tietoa myös jatkossa. Hankintamallit ja markkinarakenne mahdollistavat tulevaisuudessa kaupallisten toimijoiden kilpailuttamisen, mahdollistaen julkisen toimijan siirtymisen julkishallintospesifien palveluiden ja datan ostamisesta (business-to-gorvernment) toimijaksi normaaliin kaupalliseen markkinaan (business-to-business). Toimintamalliin liittyvät juridiset ongelmakohdat liikenteen palveluiden tuottamiselle on tunnistettu. Hyvää yhteistyötä viranomais-yrityssektorin välillä. Yritykset sitoutuivat hankkeen alkuvaiheessa poikkeuksellisella tavalla hankkeen määrittelyyn ja tarvittavien asiakirjojen tuottamiseen ja kommentointiin. 5
Johtopäätöksiä Livin näkökulmasta Hankeen painotuksen muuttuminen vuoden 2014 lopulla, vähensi ehkä osaltaan alun kv-toimijoiden kiinnostusta. Projektin määrälliset tavoitteet eivät täyttyneet, mutta näkemykset jatkosta voidaan muodostaa tältäkin pohjalta. Mukana alussa yli 60 toimijaa. Erilaiset toiveet ja tavoitteet olivat hankkeen rikkaus, mutta myös hankaloittivat osin tavoitteen kirkastamista. Hyvää vuoropuhelua markkinatoimijoiden kanssa koko prosessin aikana. VTT:n laatiman dataanalyysin tavoitteena oli arvioida tuotetun tiedon luotettavuutta ja lisäarvoa Liikennevirastolle Hyötyä on nähtävissä, mutta menetelmäpuolta tulee vielä kehittää. 6
Johtopäätöksiä Livin näkökulmasta Haaste: Hinnoittelumalli. Edellyttää havaintojen varmennusmenettelyä tai esim. verifiointia kuva/konenäkö. Keruussa kohti täysautomaatiota: Manuaalihavaintoihin perustuva keruu ei ole tavoitetilan ratkaisu Vältettävä ratkaisuja, jotka edellyttävät kuljettajalta ajonaikaisia toimenpiteitä Soveltuu maksullisena toiminteena paremmin kertaluonteiseen tiedon inventointiin, kuin jatkuvatoimiseen prosessimaiseen tiedontuotantoon Kuljettajien ohjeistukseen ja motivointiin tulee kiinnittää erityishuomiota. Eri toimintatavat ja roolit fleeteille soveltuvat paremmin erilaisissa toimintaympäristöissä. Joukkoistukseen ja vastiikkeettomuuteen perustuvalla tiedontuotannolla on myös tulevaisuutta. Hankinnan ja toimintamallin kehittäminen jatkuu laajapohjaisempana tiedonkeruuna ja teknologian kehityksenä osana Liikenneviraston Digitalisaatio -hanketta. 7