14.06.2016 Sivu 1 / 1 2646/2016 10.03.02 84 Aikuisten sosiaali- ja työllissyyspalvelujen toimitilahankkeen tarveselvityksen hyväksyminen Valmistelijat / lisätiedot: Tapio Nieminen, puh. 050 328 6764 Heidi Nihtilä, puh. 043 825 7356 Riikka Nikulainen, puh. 050 325 8643 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja Marja-Leena Remes hyväksyy aikuisten sosiaali- ja työllisyyspalveluiden toimitilahankkeen tarveselvityksen ja esittää edelleen Tila- ja asuntojaostolle, että Tilapalvelut - liikelaitos vuokraa toimitilat Komentajankatu 3-5 kiinteistöstä saadun tarjouksen mukaan kymmenen vuoden vuokrasopimuksella alkaen 1.1.2017. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Selostus 2 Tilaohjelma Perhe- ja sosiaalipalvelut keskittää koko aikuissosiaalityön palvelutoiminnan nykyisiin pohjoisen aikuissosiaalityön tiloihin osoitteeseen Komentajankatu 2-5. Nykyiseen eteläisen aikuissosiaalityön tiloihin Matinkylään keskitetään maahanmuuttajapalvelut Espoon keskuksesta osoitteesta Tuomarilantie 19 ja Terveyskuja 2, jonka tilat otetaan Tapiolassa Kielas nimisessä kiinteistössä toimivalle talous- ja velkaneuvonnalle. Muutos toteutetaan toimitilavuokrien osalta kustannusneutraalisti. Toiminnan nykytilanteen kuvaus Alueellisen aikuissosiaalityön vuokratilat sijaitsevat tällä hetkellä eteläisessä aikuissosiaalityössä Matinkylän Pyyntitiellä, yhteensä 2000 m2, lähellä Isoa Omenaa sekä pohjoisessa Leppävaarassa Komentajankadulla lähellä Selloa, yhteensä 1372m 2. Työllisyyspalvelujen toiminta, työpajatoimintaa lukuun ottamatta, toimii vuokratiloissa, Läkkisepänkuja 2 A 4 krs, yhteensä 1186 m 2. Läkkisepänkujan tiloissa toimii Espoon ja Kauniaisten yhteinen
14.06.2016 Sivu 2 / 2 Työvoimanpalvelukeskus (TYP). Lisäksi työhön kuntouttavien palvelujen tiimin työntekijöiden asiakastapaamiset tapahtuvat Läkkisepänkujan tiloissa. Tilasta osa on TE-hallinnon vuokravastuulla. Palvelutoiminnan laajuus ja toiminnan muutos Eteläisessä aikuissosiaalityössä toimeentulotukiasiakkaita oli vuonna 2015 10 200 ja pohjoisessa 12 400 asiakasta. Suurin osa asiakaskunnasta asioi toimeentulotuen osalta kirjallisesti tai sähköisiä palveluita hyödyntäen. Asiakaskäyntejä toimistoissa vuonna 2015 eteläisessä toimistossa oli 4100 ja pohjoisessa 6200, yhteensä 10 300. Palveluneuvonnan tiloissa vuoronumerolla (ei ajanvarausta) asioi etelässä 9 500 asiakasta ja pohjoisessa 8 700 asiakasta. Aulapalveluissa vahtimestarin /aulahenkilön luona asioi vuonna 2015 etelässä 28 500 asiakasta ja pohjoisessa 25 400 asiakasta. Työntekijöitä aikuissosiaalityössä on vuonna 2016 yhteensä 117. Komentajankadun tilaratkaisuissa on huomioitu se, että kaikki asiakaskohtaamiset eivät tapahdu fyysisesti ko. tiloissa, vaan työntekijät toimivat jatkossa yhä enemmän lähempänä asukkaiden arkiympäristöä, muun muassa matalan kynnyksen kohtaamispaikoissa sekä hyödyntäen sähköisten palvelujen kehittymistä. Työllisyyspalveluissa, TYP, työskentelee yhteensä 44 henkilöä. Hallinnollista työtä tekeviä henkilöitä on 8 ja asiakaspalvelutyötä tekeviä 36. Asiakaspalvelua toteutetaan sekä yksilö- että ryhmäpalveluna ja asiakastyötä tekevien henkilöiden työajasta pääosa on asiakastapaamisia. Tuotettavat palvelut ovat monialainen yhteispalvelu (joka käsittää sosiaali-, terveys-, TE- ja Kelan palveluita), työhönvalmennus, kuntouttavan työtoiminnan palveluun ohjaus ja seuranta, työhönvalmennus, työnetsintä ja yritysyhteistyö, ATK-valmennus, suomenkielen opetus sekä eri sisältöisiä ryhmäpalveluita. Yksikkö tarjoaa palveluja 2700-2800 eri asiakkaalle vuodessa ja asiakkaita tavataan 500-600 viikossa. Nykyinen tilojen kunto ja riittävyys sekä sijainti Aikuissosiaalityön ja TYP-palvelujen sijainti Leppävaaran alueella on saavutettavuudeltaan hyvä. Kulkuyhteydet eri puolilta Espoota eivät ole yhtä hyvät julkisilla kulkuvälineillä. Aikuissosiaalityö uudistaa toimintaprosessejaan ja työtapoja aktivoimalla verkkoasiointia. Matalan kynnyksen kohtaamispaikkoja lisätään. Palveluja viedään lähemmäs asiakkaiden arkea - yhteisösosiaalityötä, sosiaaliohjausta ja lähityötä lisätään. Nykyiset Komentajankadun aikuissosiaalityön tilat on suunniteltu siten, että 1. krs:sa on asiakasvastaanottotilat / front offce tilat ja 2 krs:sa toimistotilat / back office tilat. Tilat on koettu toimivaksi ja samaa toimivaa tilakonsepti ajattelua halutaan jatkaa nyt esitettävien uusien tilojen osalta. TE-palvelut on ilmoittanut hakevansa säästöä monialaisen palvelun tilakustannuksista ja irtisanonut nykyisen vuokrasopimuksen päättymään
14.06.2016 Sivu 3 / 3 31.12.2016. Laki velvoittaa yhteisen toimipisteen pitämiseen Espoon ja Kauniaisten alueella. Kela on ilmoittanut osallistuvansa oman työntekijänsä tilakustannuksiin 2017 alkaen. Läkkisepänkujan tiloissa on epäilty pitkään olevan sisäilmaongelmia. Asiaa on selvitetty Espoon kaupungin työterveyshuollon, tilapalveluiden ja vuokranantajan toimesta. Tilaa ei ole suunniteltu asiakaspalveluun vaan toimistotiloiksi. Tiloissa on aiemmin työskennellyt ainoastaan TYP:in henkilöstö. Vuosien 2015 ja 2016 aikana tiloihin on jouduttu sijoittamaan hankehenkilöstöä. Tilat ovat ahtaat ja epäkäytännölliset. Aulatilassa on paljon ns. hukkaneliöitä. Palvelutoimintaan kuuluvaa ryhmäpalveluja ei voida järjestää tilojen soveltumattomuuden takia. Tilat eivät ole riittävän turvalliset. Asiakkaiden kulku ei ole valvottavissa. Palvelutoiminnan muutokset Perustoimeentulotuki siirtyy Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi 1.1.2017 alkaen. Aikuissosiaalityössä työskentelevien vakituisten ja määräaikaisten etuuskäsittelijöiden määrä vähenee Espoossa nykyisestä noin 65 henkilöstä noin neljälläkymmenellä. Tarkka määrä selviää vasta kevään 2017 aikana, kun Kela-siirron siirtymävaihe on ohi. Useiden tutkimusten mukaan toimeentulotuen saajista noin 30-40 % olisi edelleen vuonna 2017 sosiaalityön palveluiden tarpeessa. Aulapalveluiden käyntimäärät tulevat laskemaan. Arvion mukaan Espoossa aikuissosiaalityön asiakkaita olisi edelleen noin 8000. Tavoitteen mukaan Komentajankadulle tapahtuva aikuissosiaalityön nykyisen kahden yksikön toiminnan yhdistäminen toteutetaan 1.5.2017 alkaen. Henkilöstömäärä tulee olemaan yhteensä 77-80 henkeä. Luku sisältää asiakastyötä tekevät sosiaalityöntekijät ja sosiaaliohjaajat, johtavat sosiaalityöntekijät ja jäljelle jäävät etuuskäsittelijät sekä toimistosihteerit. Pitkäaikaistyöttömyyden voimakas kasvu sekä uuden tyyppinen asiakaskunta ovat lisänneet tarvetta kasvattaa kaupungin Työllisyyspalveluiden palvelutarjonnan määrää ja sisältöä. Työ- ja elinkeinoministeriön asettamat johto- ja valmisteluryhmät selvittivät vuoden 2015 lopussa työvoimapalvelujen siirtoa resursseineen vaikeimmin työllistyvienosalta kuntien vastuulle. Tulevaisuudessa kuntien rooli työllisyyden hoidossa tulee vahvistumaan entisestään ja palveluita tulee voida tuottaa uudenlaisilla tavoilla ja yli hallintorajojen. Maahanmuuttajataustaisten vieraskielisten asiakkaiden määrä tulee kasvamaan merkittävästi sekä aikuissosiaalityössä että Työllisyyspalveluissa ja yhteistyön tiivistämisellä on mahdollista saada synergiaetua. Työllisyyspalvelut tulevat jatkossakin keskittymään sekä henkilökohtaiseen asiakaspalveluun että ryhmätapaamisiin. Lisäksi hyödynnetään sähköisiä työkaluja ja puhelinasiointia. Henkilöstön määrä saattaa kasvaa jonkin verran vuonna 2017, koska tavoitteena on vahvistaa Työllisyyspalvelujen hallintoa ja asiantuntijatehtäviä. Lisäksi pääkaupunkiseudun yhteiselle työllisyyshankkeelle Korko-korkeaa osaamista yrityksiin on myönnetty ESR-rahoitus vuosille 2017-2018.
14.06.2016 Sivu 4 / 4 Espoo toimii vastuukuntana hankkeessa. Hankehenkilöstön määrä on 6 henkilöä, ja on mahdollista, että koko hankehenkilöstö sijoitetaan keskitetysti Espoon Työllisyyspalveluihin. Arvion mukaan Komentajankadulla muutoksen jälkeen asiakasmäärä kasvaa vuoden 2015 määrästä 10 200 yhteensä 11 500 ja henkilöstön määrä nykyisestä 77, TYP toiminnan siirtyessä tiloihin, yhteensä 125 mikä merkitsee toimitilatarpeen kasvua. Toimitilamuutokset ja vaikutukset muuhun palveluverkkoon Koko aikuissosiaalityön palvelujen keskittäminen ja TYP - palvelujen siirtäminen Komentajankatu 3-5 kiinteistöön merkitsevät nykyisten toimitilojen, yhteensä 1 372 m 2, määrän lisäämistä yhteensä 2 789 m 2:n. Arvion mukaan Komentajankadulla muutoksen jälkeen asiakasmäärä kasvaa TYP toiminnassa 30 %, ollen 3 500 / v ja aikuissosiaalityössä vastaavasti 8000 / v. Päivittäinen asiakasmäärä arvio on noin 350 asiakasta. Aikuissosiaalityön keskittäminen Komentajankadulle Pyyntitiellä olevasta kiinteistöstä vapautuu näin ollen toimitilaa. Maahanmuuttajatoiminta on tällä hetkellä hajautuneesti eri tiloissa Espoon keskuksessa osoitteessa Terveyskuja 2 ja Tuomarilantie 19. Näiden toimintojen keskittäminen Pyyntitielle mahdollistaa tulevaisuuden maahanmuuttajatoiminnan tarpeiden mukaiset toimitilat. Pyyntitien toimitilojen määrää ei voi kasvattaa. Tästä syystä aikuissosiaalityön keskittäminen Komentajankadulle vastaa tulevaisuuden toiminnan tarpeita parhaiten. Talous- ja velkaneuvonta toimii tällä hetkellä vuokratiloissa Tapiolassa. Espoon keskus on talous- ja velkaneuvonnalle saavutettavuuden kannalta hyvä sijainti ja Terveyskuja 2 vastaavat tilojen osalta hyvin toiminnan tarpeisiin. Muutos ei edellytä toimitilamuutoksia. Tuomarilantie 19 ja talous- ja velkaneuvonnan toimitilat Tapiolassa voidaan irtisanoa 1.5.2017 alkaen. Espoon työvoiman palvelukeskuksen nykyiset tilat Läkkisepänkujalla on irtisanottu alkaen 31.12.2016. Tilojen määrä koko edellä esitetyllä muutosalueella on vuonna 2016 yhteensä 5 750 m 2 ja vuonna 2017 5150 m 2. Uusien toimitilojen määrä Komentajankadulla tulee olemaan asiakasta kohden 15-17 m 2 ja työntekijää kohden noin 15 m 2, mikä vastaa monitoimitilojen toimistotyö mitoituksen keskimääräistä tavoitearvoa. Yhteiset asiakasvastaanottotilat sijaitsevat 1. kerroksessa ja toimisto- ja tiimityöhön tarkoitetut monitoimitilat 2. ja 3 krs:sa. Muutostöiden toteuduttua Komentajankadulla on yhteensä 31 asiakasvastaanottohuonetta, 4 palveluneuvontahuonetta, 2 ryhmätyöhuonetta ja aulatilat. Toimisto- ja tiimityöhön tarkoitettuja työpisteitä on 125, ryhmätyö- ja neuvottelutiloja sekä taukotilat.
14.06.2016 Sivu 5 / 5 Esitettävän toimitilan edellyttämät muutostyötä ja tilahankinnan vaikutukset käyttötalouteen. Muutosalueella olevien palvelutoimintojen toimitilojen muutos voidaan toteuttaa kustannusneutraalisti. Vuonna 2016 muutosalueen toimitilavuokrat oli yhteensä 1,2 milj. TE-palvelut vastaa omalta osaltaan toimitilavuokrien määrästä noin 10 %. Uusien toimitilojen muutostyöt edellyttävät Komentajankadulla yhteensä 1 milj muutostöitä. Muutostyöt maksetaan osana vuokraa. Henkilöstömenot Aikuissosiaalityön henkilöstömenojen on arvioitu pienenevän vuonna 2017 1,6 miljoonaa euroa etuuskäsittelijöiden määrän vähentyessä. Sähköisten palveluiden käytön kehittäminen ja lisääminen ei tuota lisäkustannuksia - päinvastoin. Iso osa kohtaamisista kuitenkin tapahtuu edelleen fyysisen kontaktin kautta lähellä ihmisten arkea. Tämä aiheuttaa jonkin verran lisäkustannuksia mm. leasing -autojen hankinnan ja matkakulujen osalta. Monikäyttötilojen varustaminen edellyttää toimistokalusteiden uusimista. Paperisen toimeentulotukityön poistuessa ei tarvita enää kiinteitä isoja työpöytiä, vaan kalustus on rakennettava joustavammaksi ja monikäyttöisemmäksi kevyempien, liikuteltavimpien ja pienempien toimistokalusteiden avulla. Asian käsittely toimialalla ja Tilapalveluissa Asian valmistelu on tehty yhteistyössä Tilapalvelut - liikelaitoksen ja Komentajankatu 3-5 kiinteistön omistajan kanssa. Kaupungin tilaryhmä on käsitellyt asiaa toukokuussa 2016. Tiedoksi - Antti Mäntynen, Tilahallinta
14.06.2016 Sivu 6 / 6