Kouluikkunan käyttö suunnittelun ja päätöksenteon perustana Kuntamarkkinat 11.9.2013 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI Mari Routti 13.9.2013 1
Taustaa Kouluikkuna on kuntien opetustoimen johtajien aloitteesta Kuntaliiton toimesta yhteistyössä kehitetty tietokanta, joka tuottaa mahdollisimman luotettavaa, vertailukelpoista ja ajan tasalla olevaa tietoa oman toiminnan kehittämisen perustaksi Järjestelmä kehitettiin ensin perusopetukseen ja sen jälkeen lukiokoulutukseen, tällä hetkellä valmisteilla esiopetuksen osuus Kuntaliitto ylläpitää tietokantaa ja koordinoi kehitystyötä Kouluikkunalla on opetustoimen johtajista koostuva ohjausryhmä ja opetustoimien asiantuntijoista koostuva asiantuntijatyöryhmä Lisätietoja: http://www.kunnat.net/fi/tietopankit/uutisia/2012/sivut/vertailutietokanta.aspx http://www.kunnat.net/fi/tietopankit/uutisia/2012/20120312_vertailu/perusopetuksen%2 0ja%20lukiokoulutuksen%20vertailutietokanta.pdf 2
Kouluikkunan sisältö Kustannukset Eri kustannuslajien osuus käyttömenoista Toiminnalliset tiedot Oppilashuolto Tiedot perusopetuksen päättäneistä 3
Tietojen syöttö järjestelmään 4
Kustannukset Hämeenlinna Perusopetus 2012 KA 1. Kustannukset Käyttömenot euroa/oppilas 7 818 7 534-8 334 7 354 7 642 7 972 8 907 7 937 Kuntakohtainen perusopetuksen perushinta 6 902 7 115 6 802 7 115 6 940 7 063 7 913 7 853 7 213 Kuntakohtaisen perushinnan kattavuus käyttömenoista 88,3 94,4-85,4 94,4 92,4 99,3 88,2 91,8 Käyttömenot euroa/oppilas (sis. poistot ja arvonalentumiset sekä sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset) 8 527 8 314-8 638 8 665 8 025 8 538 9 534 8 606 Opetus euroa/oppilas 4 864 4 659-4 535 4 366 4 666 4 871 5 112 4 725 Kuljetus euroa/oppilas 390 386-411 227 310 390 151 324 Kuljetus euroa/kuljetettava oppilas 2 309 1 813-2 284 1 445 1 532 2 532 1 014 1 847 Ruokailu euroa/oppilas kiinteistökustannuksineen 570 522-499 477 664 437 570 534 Muu oppilashuolto euroa/oppilas 275 459-438 381 258 466 251 361 Sisäinen hallinto euroa/oppilas 304 329-438 496 594 310 722 456 Kiinteistöjen ylläpito euroa/oppilas 973 844-1 636 948 844 1 206 896 1 050 Sisäisiin vuoksiin sisältyvät pääomakustannukset euroa/oppilas 701 789-295 1 224 362 518 581 639 Kiinteistöjen ylläpito/neliömetri 66 - - 96 62 63 114-80 Sisäisiin vuoksiin sisältyvät pääomakustannukset euroa/neliömetri 48 - - 17 80 27 49-44 Pienet hankkeet euroa/oppilas 47 16-68 131 51 0 280 85 Vaik. vamm. opetus euroa/vaik. vamm. opp. 42 286 - - - 69 769 29 500-34 862 44 104 Muu vammaisopetus euroa/vamm. opp. 17 606 15 550-20 826 15 422 18 224 20 113 19 236 18 140 Joensuu Jyväskylä Kouvola Kuopio Lappeenranta Rovaniemi Vaasa 5
Osuus käyttömenoista Hämeenlinna Perusopetus 2012 KA 2. Osuus käyttömenoista % Opetus 57,4 55,5-51,4 50,1 57,1 57,6 55,6 55,0 Kuljetus 4,6 4,6-4,7 2,6 3,8 4,6 1,6 3,8 Oppilasruokailu kiinteistökustannuksineen 6,7 6,2-5,7 5,5 8,1 5,2 6,2 6,2 Muu oppilashuolto 3,2 5,5-5,0 4,4 3,2 5,5 2,7 4,2 Sisäinen hallinto 3,6 3,9-5,0 5,7 7,3 3,7 7,9 5,3 Kiinteistöjen ylläpito 11,5 10,1-18,5 10,9 10,3 14,3 9,7 12,2 Sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset 8,3 9,4-3,3 14,0 4,4 6,1 6,3 7,4 Pienet hankkeet 0,6 0,2-0,8 1,5 0,6 0,0 3,0 1,0 Vaik.keh.vamm. opetus 1,7 0,0-0,2 2,4 0,6-2,2 1,2 Muu vammaisopetus 2,3 4,6-5,5 3,0 4,6 3,1 4,7 4,0 Joensuu Jyväskylä Kouvola Kuopio Lappeenranta Rovaniemi Vaasa 6
Toiminnalliset tiedot Hämeenlinna Perusopetus 2012 KA 3. Toiminnalliset tiedot Vähimmäistuntimäärä/oppilas 222 222 228 226 222 224 229-224,7 Vuosiviikkotunnit/oppilas 1,82 1,76 1,76 2,01 1,92 2,01 1,91-1,9 Yleisopetuksen tunnit/oppilas 1,50 1,51 1,68 1,88 1,79 1,84 1,80-1,7 Yleisopetuksen tunnit/oppilas "lähiopetus" 1,43-1,67 1,86 1,71 1,80 1,72-1,7 Luokkamuotoisen erityisopetuksen tunnit/luokkam. erit.oppilas - 3,01 6,31 3,88 4,54 4,62 5,52-4,6 Erityisopetus Luokkamuotoisen erityisopetuksen oppilaiden osuus koko oppilasmäärästä - 8,6 1,4 7,0 4,7 5,9 4,6-5,4 Integroitujen oppilaiden osuus koko oppilasmäärästä prosentteina 3,4 1,1 5,4 2,6 2,8 4,6 5,4-3,6 Erityisen tuen oppilaiden osuus koko oppilasmäärästä % 6,1 8,8 6,7 9,6 7,5 10,5 4,5-7,7 Tehostetun tuen oppilaiden osuus koko oppilasmäärästä % 3,8 4,6 4,6 7,1 4,3 4,0 4,0-4,6 Opetusryhmän koko 1-2 luokilla - - 19,2 - - - - - 19,2 Opetusryhmän koko 3-6 luokilla - - 17,4 - - - - - 17,4 Opetusryhmän koko 1-6 luokilla - - 18,0 16,7 14,9 14,6 - - 16,0 Opetusryhmän koko 7-9 luokilla - - 17,7 16,7 17,7 15,5 - - 16,9 Opetusryhmän koko 1-9 luokilla - - 17,9 16,6 15,9 14,9 - - 16,3 Koulun pinta-ala m2/oppilas 14,7-14,3 16,8 15,1 13,3 10,6-14,1 Vakinaisten opettajien osuus % 86,6 88,7 91,9 77,1 81,4 74,2 86,6-83,8 Määräaikaisten opettajien osuus % 6,9 8,4 4,2 21,0 15,9 25,2 12,9-13,5 Sivutoimisten opettajien osuus % 3,3 2,0 3,9 1,8 2,8 0,6 0,5-2,1 Kelpoisuutta vailla olevien opettajien osuus % 0,0 4,4 2,8 9,1 2,9 4,0 0,7-3,4 Joensuu Jyväskylä Kouvola Kuopio Lappeenranta Rovaniemi Vaasa 7
LAPSI/OPPILASMÄÄRÄ NELIÖÄ KOHDEN 1-6 vuosiluokat Neliöt Oppilaat Oppilaat/neliö Korkea-aho 308 62 5,0 Alakylä 0 236 0,0 Mustola 638 97 6,6 Simola 396 51 7,8 Mäntylä 1 023 100 10,2 Lönnrot 1 780 160 11,1 Skinnarila 1 642 147 11,2 Lavola 2 586 222 11,6 Myllymäki 4 384 360 12,2 Kesämäki 3 137 250 12,5 Kaukas 2 953 235 12,6 Partala 392 31 12,6 Voisalmi 3 505 266 13,2 Muukonniemi 1 336 100 13,4 Lauritsala/alaluokat 5 543 406 13,7 Kasukkala 1 057 72 14,7 Kesola 2 924 199 14,7 Pulp 2 245 149 15,1 Parjala 609 40 15,2 Korvenkylä 2 018 121 16,7 Ravattila 769 44 17,5 Martikanpelto 0 102 0,0 Kimpinen/alaluokat 2 036 108 18,9 Kanavansuu 1 462 77 19,0 Kuusimäki 2 287 116 19,7 Lappee 4 248 178 23,9 Ylämaa 1 614 63 25,6 Nuijamaa 916 33 27,8 YHTEENSÄ 51 805 4 025 12,9 7-9 vuosiluokat Neliöt Oppilaat Oppilaat/neliö Joutseno 4 685 334 14,0 Sammonlahti 4 824 320 15,1 Kimpinen 9 053 583 15,5 Kesämäenrinne 6 605 414 16,0 Lauritsala 6 290 394 16,0 YHTEENSÄ 31 457 2 045 15,4 Lukiot Neliöt Oppilaat Oppilaat/neliö Lauritsala 2 870 296 9,7 Kimpinen 4 123 375 11,0 Joutseno 2 380 174 13,7 Lyseo 5 443 384 14,2 YHTEENSÄ 14 816 1 229 12,1 8
Oppilashuolto ja perusopetuksen päättötiedot Hämeenlinna Perusopetus 2012 KA 4. Oppilashuolto Oppilaita/avustaja - 34 41 41 75 81 60-55 Oppilaita/psykologi 1 526 1 433 1 118-1 765 1 219 2 722-1 630 Oppilaita/kuraattori 1 743 1 433 1 248 703 1 584 554 1 210-1 211 Oppilaita/kouluterveydenhoitaja 555 358 711 505 578 391 529-518 Oppilaita/koululääkäri 3 051-4 472-2 167 2 032 - - 2 930 5. Peruskoulunsa päättäneet Päättötodistusten keskiarvo 7,8-7,9 7,8 8,0 7,9 7,9-7,9 Jatkokoulutukseen hakeneiden osuus % 97,3 98,5 98,2 98,1 98,8 98,3 99,1 96,2 98,1 Jatkokoulutukseen hyväksyttyjen osuus % 94,0 97,7 96,4 91,0 94,4 94,2 97,4 93,3 94,8 Opiskelupaikkaa hakematta jättäneiden osuus % 2,7 1,5 1,8 1,9 1,2 1,7 0,9 3,8 1,9 Ilman päättötodistusta jääneiden määrä 9-10 2 1-2 - 4,8 Koulutustakuun ulkopuolelle jääneet - - 1 9 - - 2-4,0 jatkokoulutukseen sijoittuminen 2011: 9. luokan päättäneistä jatkoi heti opiskelua lukiokoulutuksessa % 49,6 52,7 49,7 42,1 48,0 48,5 56,2 58,7 50,7 9. luokan päättäneistä jatkoi heti opiskelua ammatillisessa koulutuksessa % 44,5 42,7 37,5 45,9 39,4 42,0 36,7 36,7 40,7 9. luokan päättäneistä ei jatkanut heti tutkintotavoitteista opiskelua % 5,9 4,6 12,8 12,0 12,6 9,5 7,1 4,6 8,6 TIETOLÄHDE: Kouluikkuna Joensuu Jyväskylä Kouvola Kuopio Lappeenranta Rovaniemi Vaasa 9
Perusopetus: Tarkasteltavat kunnat; Espoo, Eura, Forssa, Hartola, Helsinki, Hollola, Hämeenlinna, Joensuu, Jyväskylä ja kangasala. Luokkamuotoisten, integroitujen, erityisen tuen ja tehostetun tuen oppilaiden osuus oppilasmäärästä 2012. Jatkokoulutukseen sijoittuminen 2011. Yhteishaussa 2012 hakeneiden, hyväksyttyjen ja hakematta jättäneiden osuus peruskoulun päättävistä. Kouluverkon saavutettavuus 2012
Lukiokoulutus: Vertailtavat kunnat: Espoo, Eura, Forssa, Hamina, Hattula, Helsinki, Hollola, Hämeenlinna, Joensuu ja Järvenpää. Lukion 2012 keskeyttäneiden osuus Määräaikaisen ja vakituisopetushenkilöstön osuus 2012 % Yo-tutkinnon tutkinnossa hyväksyttyjen ja hylättyjen osuus sekä arvosana pisteiden keskiarvo 2012
Milloin käytetään? Talousarvion laadinnan yhteydessä Kustannustehokkuutta kehitettäessä Erilaisia yksittäisiä ratkaisuja ja sopimuksia valmisteltaessa (esim. kaupungin sisäiset neuvottelut teknisen toimen kanssa, palvelusopimusten laadinta ruoka- ja puhtauspalveluyksikön tai Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin kanssa jne.) mittareina 20
Jatkokehitys: lisää vaikuttavuusindikaattoreita? 21
Kouluhyvinvointi? PERUSKOULUJEN KOULUHYVINVOINTI 2007-2013 1. Alakoulut 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Koulun tilat ja toiminta 54 53 58 50 57 61 57 Koulun ihmissuhteet 69 65 67 67 69 74 71 Koulutyö 58 56 60 59 63 69 64 Keskiarvo 60,3 58,0 61,7 58,7 63,0 68,0 64,0 2. Yläkoulut 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Koulun olosuhteet 15 21 21 22 34 29 42 Koulun sosiaaliset suhteet 55 56 58 55 63 65 69 Itsensä toteuttamisen mahdollisuudet koulussa 39 41 44 44 52 51 55 Keskiarvo 36,3 39,3 41 40,3 49,7 48,3 55,3 KEHITYS LPR VRT. KOKO MAA 2008 2009 2010 2011 2012 2013 5. lk 1,04 1,03 0,99 1,08 1,16 1,04 9. lk 0,83 0,86 0,93 1,13 1,04 1,11 22
Oppimistulosten vertailu? 9. LUOKKALAISTEN MATEMATIIKAN OPPIMISTULOKSET OPETUSHALLITUKSEN ARVIOINNISSA KEVÄÄLLÄ 2011 MA 9.lk jakauma algebra funktiot geometria luv.lask. til.tod. arv Armila 0 0 0 0 0 0 0 0 Joutseno 1 1 1 0 1 1 0 0 Kesämäenrinne 0 1 1 0 0 0 0 0 Kimpinen 0 0 0 0 0 0 0 0 Lauritsala 1 1 1 1 1 1 1 1 Sammonlahti 1 1 1 0 1 0 1 0 Lappeenranta 1 1 1 0 1 1 0 0 Sarakkeiden otsikot: MA 9. lk= oppilaiden tulokset eri sisältöalueilla yhteensä, yhteispistemäärä jakauma= heikoimpaan ja parhaimpaan neljännekseen sijoitteuneiden osuus sisältöalueet: algebra, funktiot, geometria, luvut ja laskutoimitukset, tilastot ja todennäköisyys arv.= oppilaan todistusarvosanan ja suoritustason vastaavuus Arviointiasteikko sarakkeissa, lukuun ottamatta jakaumaa ja arviointia: 0= samantasoiset tulokset, ei tilastollisesti merkitsevää eroa 1= paremmat tulokset, tilastollisesti merkittävä ero, erittäin pieni ero 2= paremmat tulokset, tilastollisesti merkittävä ero, melko pieni ero 2= paremmat tulokset, tilastollisesti merkitsevä ero, kohtalaisen suuri 1= heikommat tulokset, tilastollisesti merkittävä ero, erittäin pieni ero 2= heikommat tulokset, tilastollisesti merkittävä ero, melko pieni ero 2= heikommat tulokset, tilastollisesti merkitsevä ero, kohtalaisen suuri Arviointiasteikko sarakkeessa jakauma: 0= oppilaista sama osuus vertailuaineistoon verrattuna sijoittui 2=heikommat tulokset, tilastollisesti merkitsevä ero, suuri parhaiten ja heikoiten menestyneiden neljännekseen 1= suurempi osa sijoittui parhaiten menestyneiden neljännekseen ja/ tai Arviointiasteikko sarakkeessa arviointi: pienempi osa heikoimmin menestyneiden neljännekseen, til.mer. ero 0= oppilaiden arvosanat vastasivat kokeessa suoriutumista 1= suurempi osa sijoittui heikoimmin menestyneiden neljännekseen ja/ tai 1= oppilasarviointi oli lievempää tai vaativampaa pienempi osa parhaiten menestyneiden neljännekseen, til.mer. ero 23
Lopuksi Järjestelmän valmisteluun on käytetty paljon opetustoimen kuntatason huippuasiantuntijoiden aikaa Jokainen vertailuun mukaan otettu indikaattori on pohdittu tarkkaan ja sen jälkeen indikaattoreiden määrittely ja laskentakaavat on valmisteltu huolella yhdessä Tulokseksi on saatu erittäin toimiva ja tarkoituksenmukainen sekä helppokäyttöinen työkalu Ilahduttavaa olisi, jos järjestelmään saataisiin lisää mahdollisimman paljon erilaisia kuntia mukaan Ei siksi, että järjestelmän käyttökustannukset pienenisivät tai että joku saisi voittoa, vaan siksi, että saisimme jokainen erikseen ja kaikki yhdessä yhä vain luotettavammat ja kattavammat vertailutiedot 24