Toiminta ja taloustilasto 2015 Uudet tietosisällöt ja taloushallinnon järjestelmät Tuula Hämäläinen Projektipäällikkö Taitoa
KUTI Valtiovarainministeriön kuntatietoohjelma Valtiovarainministeriö on käynnistänyt vuoden 2012 lopulla Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon kehittämiseksi Kuntatieto-ohjelman. Ohjelman toteutuksella tavoitellaan automatisoitua tiedon tuotantoa, standardoidun avoimen tiedon lisäämistä sekä tietojen hyväksikäytön tukemista. Valtiovarainministeriön asettaman Kuntatieto-ohjelman (Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon kehittämisohjelman) toimikausi on 30.6.2019 asti. 20.8.2014 Tilastokoulutus 2015 Tuula Hämäläinen Taitoa 2
Kuntien ja kuntayhtymien taloustilaston tiedonkeruu tilastovuodelta 2015 ja taloushallinnon järjestelmät
KUTI kuntatieto-ohjelman osat ja vaikutus tilaston 2015 raportointiin JHS-Kuntien tililuettelo JHS-tililuettelo suositus valmistuu 2014 Uusi taloustilasto 2015 huomioinut sen pääosin, toisaalta JHS-tililuettelossa 2014 huomioitu uudistuneen Taloustilaston tarpeet Tehtävä- ja palveluluokitus Tilastokeskus valmistellut uuden tilastoinnin tarpeiden mukaisen tehtäväluokituksen, jota käytetään 2015 taloustietojen antamisessa JHS-suositus valmistuu myöhemmin Toimipaikkaluokitus Valmistelutyö tehty JHS-suositus valmistuu myöhemmin Ei vaikutusta vuoden 2015 Taloustilaston tietojen antamiseen Tunnistettu uusia tietomalli ja standardointitarpeita XBRL-taksonomia massatiedonsiirtoon (palveluväylää pitkin Tilastokeskukselle) Tulorekisteri ja JHS-palkkakoodisto (vrt. FIB-koodistohanke) Muita tietomalleja Ammattikorkeat ja yliopistot XDW-koodisto (v.2012 alkanut kehitystyö) Amattikorkeakoulujen uudistunut raportointi (OKM koodisto) vuodesta 2015? Jolloin lomake 41 poistuisi amk:lta tilalle OKM tiedonkeruu 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 4
Taloustilaston tiedonkeruun sisältö 2015 taloushallinnon järjestelmien kannalta Tili ja tehtäväluokka peruselementit edelleen samat Tilasto laajenee liikelaitoksien ja taseyksiköiden raportointiin Samat tiedot kuin aiemmin kunnasta liikelaitoksittain ja taseyksiköittäin Taseyksiköstä ei kysytä erikseen tilinpäätöstietoja Tilaston kulu- ja tuottotilit vähenevät Muutokset normaaleja ylläpitotoimenpiteitä Tilastoraportoinnin ohjaustietoihin tai vastaavuustaulukoihin Taloushallinnon järjestelmän laskentatunnisteisiin OPH lomake 41 säilyy edelleen Lisäys Sairaalaopetuksen nivelvaiheen tukitoimet kysytään erikseen kustannukset ja tuotot 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 5
Taloustilaston tiedonkeruu ja JHS-tililuettelo suositus JHS-tilikartta suositus, joka korvaa Kuntaliiton Tililuettelon julkaistaan vuoden 2014 aikana (julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta eli JUHTA ja sen JHS-jaosto) Suosituksen muutoksia: Tilikarttaa karsittu eli tilejä vähennetty Olettama, että järjestelmien laskentatunnisteen osa kumppanikoodi on käytössä ja raportoitavissa ja jopa käytettävissä eliminoinneissa organisaation ulkoista ja konsernitilinpäätöstä laadittaessa Tilisuositus ei ole kokoelma kaikista tilinpitoon ja tilastointiin tulleista muutoksista Tililuettelon elinkaaren ajalta - > paljon viittauksia muihin suosituksiin ja lausuntoihin ja tilastokeskuksen vuositiedonkeruun vuosittaisiin ohjeisiin Samassa suosituksessa huomioitu kunta, kuntayhtymä, liikelaitos ja taseyksikkö 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 6
Taloustilaston tiedonkeruu ja JHS-tililuettelo suositus Tilastokeskus on osallistunut JHS-työryhmään, joka valmistellut JHS-tilikartta suosituksen Nykyisessä Kuntaliiton Tililuettelossa on ollut paljon tilastoinnin tarpeista tulleita yksityiskohtia Uusi suositus sisältää 4 merkkiä pitkät suositustilit kuten aiemminkin Summatasoja ja niiden numerovälejä Tukevat tilastointia kulu- ja tuottolajien osalta (muutos sektoriluokitus) Tukevat tilastointia kululajierittelyjen osalta (muutos sektoriluokitus) Olettama, että järjestelmien laskentatunnisterakennetta ja sen kautta tapahtuvaa raportointia käytetään apuna tilaston laadinnassa (muutos vähennetty tilejä) Olettama, että palveluluokitus tukee tilastointia (muutos ei käytetä enää tiliä tehtävittäisissä kulu- ja tuottoerittelyissä) 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 7
Sektoriluokitus Valtiolta, kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta Asiakaspalveluiden ostossa Myyntituotoissa Tuissa ja avustuksissa Myyntisaamisissa Ostoveloissa JHS-tililuettelo suositus Omat sektoriluokituksen mukaiset tilit poistettu Olettama, että saadaan raportoitua järjestelmistä laskentatunnisteen kumppanikoodilla ilman erillistä tiliä, vaikka tilastoon tieto tarvitaan Organisaation niin halutessa voi käyttää tarkempaa tilikarttaa 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 8
Taloustilaston raportointi järjestelmistä Rinnakkaista raportointia verrattuna organisaation sisäiseen raportointiin tai tilinpäätösraportointiin Tileistä Tulosyksiköistä/kustannuspaikoista Investointikohteista/hankkeista/projekteista Toiminnoista/toimintoalueista Kumppaneista Arvonlisäveroista Jne. Tilastoinnin vaatimilla ryhmittelyillä 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 9
Järjestelmäraportointiesimerkkejä Tehtäväluokat ja tilit Taloustilasto 2015
Taloustilasto tehtäväluokitus (tilasto 2015) Tilaston muuttujanro Järjestelmäesimerkki Sosiaali- ja terveystoiminta Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 212 Lastensuojelun laitos- ja perhehoito Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 213 Lastensuojelun avohuoltopalvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 218 Muut lasten ja perheiden avopalvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 231 Kotihoito Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 225 Vammaisten laitospalvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 226 Vammaisten ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 228 Muut vammaisten palvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 220 Ikääntyneiden laitoshoito Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 221 Ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 223 Muut ikääntyneiden palvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 270 Ympäristöterveydenhuolto Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 256 Perusterveydenhuollon vuodeosastohoito Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 254 Suun terveydenhuolto Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 260 Erikoissairaanhoito Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 290 Muu sosiaali- ja terveystoiminta Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 11 11
Tilaston muuttujanro Taloustilaston tehtävittäiset kulu- ja tuottolajit (tilasto 2015) Kululajit 0100 Palkat ja palkkiot Tiliryhmä 0375 Eläkekulut Tiliryhmä 0390 Muut henkilösivukulut Tiliryhmä Järjestelmäesimerkit 0510 Asiakaspalvelujen ostot valtiolta Kumppanikoodiraportti ja tehtäväluokka 0520 Asiakaspalvelujen ostot kunnilta Kumppanikoodiraportti ja tehtäväluokka 0530 Asiakaspalvelujen ostot kuntayhtymiltä Kumppanikoodiraportti ja tehtäväluokka 0540 Asiakaspalvelujen ostot muilta Kumppanikoodiraportti ja tehtäväluokka 0600 Muiden palvelujen ostot Tiliryhmä ja tehtäväluokka 1400 Aineet, tarvikkeet ja tavarat Tiliryhmä ja tehtäväluokka 1800 Avustukset Tiliryhmä ja tehtäväluokka 1920 Vuokramenot, ulkoiset Tiliryhmä ja tehtäväluokka 1970 Vuokramenot, sisäiset Tiliryhmä ja tehtäväluokka 2700 Muut menot Tiliryhmä ja tehtäväluokka 2900 Toimintakulut yhteensä Tiliryhmä 2910 Toimintamenoista: Sisäiset kulut yhteensä Tiliryhmä 2940 Poistot ja arvonalentumiset Tiliryhmä 2960 Vyörytyskulut Tiliryhmä 2965 Palautusjärjestelmän arvonlisävero Alv.koodin kautta raportti ja tehtäväluokka 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 12
Kulu- ja tuottolajierittelyt käyttötalous, koko kunnan taso (tilasto 2015) Käyttötalouden kululajierittelyt, ovat myös JHS-tilisuosituksen tilejä: Tilaston muuttujanro Järjestelmäesimerkit 0300 Maksetut eläkkeet Tili 0600 Muiden palvelujen ostot: Tiliryhmä 0604 Toimisto- ja asiantuntijapalvelut Tili 0606 ICT-palvelut Tili 0608 Rahoitus- ja pankkipalvelut Tili 0610 Painatukset ja ilmoitukset Tili 0616 Posti- ja kuriiripalvelut Tili 0620 Vakuutukset Tili 0625 Puhtaanapito- ja pesulapalvelut Tili 0630 Rakennusten ja alueiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut Tili 0635 Koneiden, kaluston ja laitteiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut Tili 0640 Majoitus- ja ravitsemispalvelut Tili 0645 Matkustus- ja kuljetuspalvelut Tili 0650 Sosiaali- ja terveyspalvelut Tili 0655 Koulutus- ja kulttuuripalvelut Tili 0657 Työvoiman vuokraus Tili 0660 Osuus verotuskustannuksiin Tili 0670 Muut yhteistoimintaosuudet Tili 0690 Muut palvelut Tili 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 13
Järjestelmäesimerkkejä Investoinnit Tilasto 2015
Taloustilaston investointimenot tavaratyypeittäin (tilasto 2015) Taloustilaston muuttujanro Investointimenot tavaratyypeittäin 3110 Tietokoneohjelmistot 3190 Muut aineettomat hyödykkeet 3312 Maa- ja vesialueiden hankinta Maa- ja vesialueiden 3316 parannusinvestoinnit 3322 Asuinrakennusten hankinta Asuinrakennusten 3326 korjausinvestoinnit 3332 Muiden rakennusten hankinta 3347 Viestintälaitteet 3350 Kuljetusvälineet 3370 Muut koneet ja kalusto 3390 Muut aineelliset hyödykkeet 3400 Osakkeet ja osuudet 4900 Investointimenot yhteensä 4965 Palautusjärjestelmän arvonlisävero Järjestelmäesimerkki Rinnakkainen tilastoraporttiryhmittely tulosyksiköistä/kustannuspaikoista/kohteista/ toiminnan luonteen mukaiselle tehtävälle myös keskeneräiset hankinnat. Myös myyntivoitot tavaratyypeittäin. Tilastoraportti arvonlisäverokoodi n kautta rinnakkaisella tulosyksikkö/kustannuspaikka/kohdehierarkialla toiminnan luonteen mukaiselle tehtävälle 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 15
Taloustilaston investointierittelyt esimerkki (tilasto 2015) Tilaston muuttujanro Erittelyt koko kunnan/kuntayhtymän tasolla 4320 Omajohtoinen rakentaminen yhteensä Omajohtoinen rakentaminen: A. Asuinrakennukset yhteensä 4321 Henkilöstömenot 4323 Palvelut 4325 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 4326 Muut menot Tulosyksikkö/kustannuspaikka/ kohde/hankeryhmittely tilastoraportointia varten Tiliryhmittely rinnakkainen raportti Investointikululajeja varten 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 16
Tulevaisuus Tilastoinnin nopeuttaminen Massatiedonsiirto Palveluväylä Nettilomakkeet - kuinka kauan Tilastoja useammin kuin kerran vuodessa Neljännesvuositilastoinnin laajennus kaikille Uusien luokitusten mukaista tilastointi Tehtävä- ja palveluluokitus Toimipaikkaluokitus Pilotointi alkaa 2014-2015 Vaatimukset järjestelmäratkaisuille Kuntatieto-ohjelman tavoitetila organisaation tietovarasto, josta tiedot toimitetaan edelleen tietotarpeen mukaan 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 17
Oheisaineisto Ei käydä koulutuksessa varsinaisesti läpi Esimerkkejä tilastosta ja tilaston järjestelmäkoodauksista itsenäisesti läpikäytäväksi
Taloustilaston tehtäväluokitus - Esimerkki järjestelmästä vanhoin tilastokoodein - Tehtävä uusi tiliryhmittely uuden tilaston 2015 mukaisilla koodeilla ja kytkettävä siihen tilit uuden ohjeistuksen mukaan 20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 19
Kulu- ja tuottolajit taulukko käyttötalous (vanha 01) - Esimerkki järjestelmästä vanhoin tilastokoodein - Tehtävä uusi tiliryhmittely uuden tilaston 2015 mukaisilla koodeilla ja kytkettävä siihen tilit uuden ohjeistuksen mukaan 20.8.2014 20 Taloustilastokoulutus 2015
Toimintoalueraportti Taloustilaston raporttia 41, joka säilyy edelleen tilastossa ja on OPH - opetushallituksen raportteja Kaksi eri raporttia Toteutettu toimintoalueina = tilirakenteen, laskentatunnisteen osa, järjestelmässä kunnalle ja oppilaitoksille Opetus Kuljetus Ruokailu Muu oppilashuolto Ym. tarpeet Tiliryhmittelynä Palkkaukset Muut menot 20.8.2014 21 Taloustilastokoulutus 2015 21
Toimintoalueraportti kunta ja oppilaitos Valintavaihtoehdot raportille: Rivit Tilinumero Sarakkeet Toimintoalue vanhoin tilastokoodein 0410 Hallinto 0411 Opetus 0412 Ruokailu 0413 Majoitus 0414 Kiinteistöt 0415 Oppilaiden kuljetus 0416 Oppilashuolto 0417 Kotikunta maksuosuudet 0419 Valt.os.kuulumattomat 0421 Avustettu toiminta Tunnusluvut Tilastovuosi Vertailuvuosi Vapaat toiminnallisuudet, muut raportointiominaisuudet, voi valita Kumppaniyhtiö Tilaus Tilauskausi/Kausi Tositenumero Tulosyksikkö 20.8.2014 Yritys Taloustilastokoulutus 2015 22
Toimintoalueraportti kunta, vanhoin tilastokoodein 20.8.2014 23 Taloustilastokoulutus 2015 23
Kiitos Tuula Hämäläinen Projektipäällikkö Taitoa KUTI JHS-tilityöryhmän jäsen (VM) tuula.hamalainen@taitoa.fi