LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 543 Kaupunginhallitus AIKA 02.11.2015 klo 17:30-20:44 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Heijnsbroek-Wirén Mia puheenjohtaja Heikkilä Pekka I varapuheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Björklöf Johan jäsen Lindfors Leena jäsen 260-270 Ekström Veikko jäsen Lång Saara jäsen Träskelin Jerry jäsen Järvinen Anja Peren varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Liljestrand Tom kv:n 1. varapuheenjohtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Gustafsson Siv vs. talousjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja 260-262 POISSA Erämaja Elias kv:n 2. varapuheenjohtaja Pere Nina jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Mia Heijnsbroek-Wirén KÄSITELLYT ASIAT 260-280 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa marraskuuta 2015. TARKASTUS Saara Lång Johan Björklöf PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 11. marraskuuta 2015. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 544 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 260 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 546 261 Pöytäkirjantarkastajat 547 262 Vuokratontin nro 212 myynti osoitteesta Ranta-Aitantie 21 548 263 Loviisan kaupungin tuleva organisaatiorakenne 553 264 Toimikunnan asettaminen konserniohjausta ja elinkeinoasioita varten 556 265 Varhaiskasvatuspäällikön valinta 1.1.2016 lähtien toistaiseksi 557 266 Talousarvion 2015 muutos, työllistäminen 559 267 Vuoden 2015 talousarvion muutokset 561 268 Ruotsinpyhtään eläkeläisasuntojen säätiön anomus 563 269 Kulttuuripoliittinen ohjelma 564 270 Suurkeittiöaineet, siivoustarvikkeet ja -aineet, pehmopaperit sekä jätepussit ja -säkit, kilpailutukseen liittyminen 271 Kustannusvaikutusarvio eräistä organisaatiomuutoksista, valtuustoaloite 569 571 272 Virkistys- ja piensatamahanke Koskenkylään, valtuustoaloite 573 273 Puu- ja hirsirakentaminen, valtuustoaloite 575 274 Keskustan liikekortteleiden liikenteen- ja katuehostuksen kokonaissuunnitelma, valtuustoaloite 578 275 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 580 276 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 581 277 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 582
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 545 278 Muut asiat 583 279 Lisämäärärahan anominen vuoden 2015 talousarvioon 584 280 Loviisan kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 586
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 546 Kaupunginhallitus 260 02.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 260 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätettiin käsitellä asia " Vuokratontin nro 212 myynti osoitteesta Ranta-Aitantie 21" pöytäkirjantarkastajien valinnan jälkeen. Päätettiin ottaa käsiteltäväksi lisälistan asiat "Lisämäärärahan anominen vuoden 2015 talousarvioon" ja "Loviisan kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita".
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 547 Kaupunginhallitus 261 02.11.2015 Pöytäkirjantarkastajat KH 261 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Saara Lång ja Johan Björklöf.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 548 Kaupunginhallitus 164 15.06.2015 Kaupunginvaltuusto 86 09.09.2015 Kaupunginhallitus 262 02.11.2015 Vuokratontin nro 212 myynti osoitteesta Ranta-Aitantie 21 279/10.00.01/2015 KH 164 Valmistelijat: tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405 ja vs. kaupungingeodeetti Aki Härmä, puh. 0440 555 237 Bengt ja Anja Renlund, asiamiehenään Rita Lundberg-Andersson, ovat 8.4.2015 päivätyllä kirjeellään (liitteenä) pyytäneet saada lunastaa Loviisan kaupungilta vuokraamansa loma-asuntontin nro 212 (tunnus 434-410-1-48-V301) osoitteessa Ranta-Aitantie 21, LOVIISA. Renlundien näkemys käyvästä hinnasta on 46 000 euroa. Loviisan kaupunki vuokrasi kaupunginvaltuuston päätöksen 12.4.1995 45 mukaisesti noin 2000 m 2 :n suuruisen määräalan tilasta 434-410-1-48 Tomten N:o 9 Vedplan Renlundeille ajalle 1.1.1998 31.12.2022. Loppuosa tilasta (noin 1300 m 2 ) jäi edelleen kaupungin omistukseen. Loviisan kaupunki myi kaupunginvaltuuston päätöksellä 18.2.2009 41 tilasta Tomten N:o 9 Vedplan 1:48 noin 574 m 2 :n suuruisen määräalan Laxi Viljaselle liitettäväksi tämän ennestään omistamaan tilaan Lisäpoukama 2:290. Tarkennuksena todettakoon, että sen enempää myyntipäätöksen käsittelyssä (KH 26.1.2009 52 sekä KVO 18.2.2009 41) kuin 4.9.2009 allekirjoitetussa ja vahvistetussa kauppakirjassa ei ole minkäänlaista mainintaa ko. alueella sijaitsevista vuokramiehen rakennuksista/rakennelmista, joihin Renlundit viittaavat 8.4.2015 päivätyssä kirjelmässään. Todettakoon niin ikään, että Renlundeilta on koko ajan peritty vuokraa vain 2 000 m 2 :stä, jonka suuruiseen alueeseen heillä myös on hallintaoikeus. Koska vuokraa ei ole peritty koko tilan Tomten N:o 9 Vedplan 1:48 osalta, ei heillä koskaan ole ollutkaan hallintaoikeutta loppuosaan tontin alueesta. Tila 434-410-1-48 Tomten N:o 9 Vedplan muodostaa 24.2.2003 hyväksytyn oikeusvaikutteisen Kulla-Lappom rantaosayleiskaavan (liite) mukaisen jakamattoman ja rakennetun AP rantarakennuspaikan (pientalovaltainen asuinalue, jossa ympärivuotinen asuminen on sallittu). Tilan edustalla on myös vesijättömaata. Lunastettavaksi tarjotaan vaihtoehtoisesti joko tila Tomten N:o 9 Vedplan kokonaan sekä sen edustalla oleva, tilaan
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 549 434-410-1-66 Lappom kuuluva, pinta-alaltaan noin 200 m 2 :n suuruinen vesijättömaa, jolloin myytävän kokonaisuuden pinta-alaksi tulee noin 2900 m 2 tai sitten vaihtoehtoisesti liitekartan B mukainen kokonaisuus, jossa erona vaihtoehto A:han myydään vain noin 1800 m 2 tilasta Tomten N:o 9 Vedplan 1:48. Teknisen johtajan ja kaupungingeodeetin näkemyksen mukaan kohteen käyvän arvon määrittämisessä voidaan soveltuvin osin noudattaa kaupunginvaltuuston 10.12.2014 154 päättämiä nk. rantatonttien hinnoitteluperiaatteita. Vaikka tämä päätös koski käytännössä vain yleiskaavan mukaisia rantarakennuspaikkoja (RA) jotka on tarkoitettu ei-ympärivuotiseen loma-asumiseen, ja nyt kysymyksessä on ympärivuotisen asumisen salliva omakotitalon rakennuspaikka, ei vallitsevan arviointikäytännön mukaan tällä ole käytännön vaikutusta hintaan, koska eroa ei ole luovuttajan eli tässä tapauksessa kaupungin näkökulmasta olemassa. Mitä tulee Renlundien hintanäkemykseen, voidaan sen perustellusti todeta olevan ristiriidassa kaupunginvaltuuston rantatonttien myyntipäätöksen 10.12.2014 kanssa ja siten samalla selkeästi käypää hintaa alempi. Vertailukohteena ei myöskään voida käyttää kaupungin vahvistamien omakotitalotonttien hintoja. Nämä tontit sijaitsevat asemakaavoitetulla alueella ja ovat nk. kuivanmaan tontteja, ja käyvältä arvoltaan huomattavasti alempia kuin rantatontit. Kohteen tarkempien ominaisuuksien selvittämiseksi tekninen johtaja ja kaupungingeodeetti ovat suorittaneet kohteella maastokatselmuksen 16.4.2015. Tontti on kallioinen, osin hiekkapohjainen, tyypiltään kangasmaista kanervikkoa. Ranta-alue on osin luonnontilainen, mutta silti varsin hyväkuntoinen ja laadultaan keskimääräistä parempaa. Tontti sijaitsee muiden tonttien edessä ja avautumissuunta on laajahko lounas-kaakko. Tältä pohjalta arvoa nostaviksi kertoimiksi voidaan katsoa erityinen tekijä muoto ja sijainti (1,1) sekä avautumissuunta lounas-kaakko (1,15). Tontti sijaitsee kuitenkin kokonaisuudessaan alle + 2,8 metrin korkeudella. Tontista sijoittuu alle + 1,0 metrin korkeudelle noin 31 % ja + 1,0 2,0 metrin korkeudelle noin 51 %. Yli 2 metrin korkeudelle tontista sijoittuu vain noin 7 %. Tältä pohjalta kohtuulliseksi ja oikeudenmukaiseksi arvoa alentavaksi tekijäksi voidaan katsoa kriteerin rakennettavuus tontin korkeuden ja pinta-alan mukaan pohjalta kerroin 0,85.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 550 Edellä esitettyyn nojautuen perushinnaksi sekä 2 000 m 2 :n että 2 900 m 2 :n suuruiselle rantatontille saadaan 35 euroa/m 2. Lopulliseksi neliöhinnaksi tulisi 1,1 x 1,15 x 0,85 x 35 euroa/m 2 = 37,63 /m 2. Tältä pohjalta saadaan 2 000 m 2 :n suuruisen määräalan hinnaksi 75 260,00 euroa ja 2 900 m 2 :n suuruisen määräalan hinnaksi 109 127,00 euroa. Ostaja vastaa kiinteistönmuodostamiskustannuksista sekä kaupanvahvistajan palkkiosta. Myytävä kohde on merkitty oheiseen karttaliitteeseen (vaihtoehdot A ja B). Liite nro 64. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kumpaakaan perustetta, kaupunginvaltuuston 10.12.2014 154 vahvistamaa arvonmääritystä rantatonttien hinnanasetannaksi tai kaupunginvaltuuston 11.4.2012 43 vahvistamaa rakennuspaikkojen hintaa ei voida pitää nyt esillä olevan vuokratontin ostoasiassa täysin käyttökelpoisena. Tämän johdosta kaupunginhallitus päättää, että asia siirretään kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi kyseisen tontin hinnanasetannan määrittelemiseksi. Asia käsitellään kaupunginvaltuuston syyskuun kokouksessa. Jäsenet Agneta Alm ja Mikael Karlsson sekä kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Arja Isotalo ilmoittivat jääviydestä ja poistuivat salista asian käsittelyn ajaksi. Esittelijä muutti ehdotuksensa seuraavaksi: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle päätettäväksi, että vuokratontin nro 212 myynnin osalta sovelletaan rantatonttien hinnoitteluperustetta. Lopullisesta kaupasta päättää kaupunginhallitus. Muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KV 86 Liite nro 48. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että vuokratontin nro 212 myynnin osalta sovelletaan rantatonttien hinnoitteluperustetta. Lopullisesta kaupasta päättää kaupunginhallitus.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 551 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Arja Isotalo ilmoitti jääviydestä. Puheenjohtajaksi tuli kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Tom Liljestrand. Valtuutetut Agneta Alm, Åke Laitinen, Antti Väkevä, Yvonne Wilenius ja Kalevi Lappalainen ilmoittivat jääviydestä. Varavaltuutettu Pasi Laiho tuli Kalevi Lappalaisen tilalle. Päätös ehdotuksen mukainen. Tauko klo 22.11 22. 17. Tauon aikana kokouksesta poistuivat valtuutetut Keijo Tähtinen, Åke Laitinen, Antti Väkevä, Elias Erämaja ja Bo Lindfors. Keijo Tähtisen poistuttua kokouksesta valittiin Jari Kekkonen pöytäkirjantarkastajaksi esityslistan jäljellä olevien pykälien 87-94 osalta. KH 262 Valmistelija: vs. kaupungingeodeetti Aki Härmä, puh. 0440 555 237 Myytäväksi tarjottava kohde on merkitty oheiseen karttaliitteeseen (vaihtoehdot A ja B). Liite nro 110. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, yhtyen kaupungingeodeetin ja teknisen johtajan kaupunginhallituksen kokouksen 15.6.2015 :n 164 valmistelutekstin perusteluihin, tarjota Anja ja Bengt Renlundille ostettavaksi liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen mukaisesti vaihtoehdon A tai vaihtoehdon B mukaiset määräalat kiinteistöistä 434-410-1-48 Tomten N:o 9 Vedplan ja 434-410-1-66 Lappom, seuraavasti: Vaihtoehto A: tila 434-410-1-48 Tomten N:o 9 Vedplan kokonaan ja noin 200 m 2 suuruinen määräala tilasta 434-410-1-66 Lappom hintaan 109 127 euroa. Vaihtoehto B: noin 1800 m 2 suuruinen määräala tilasta 434-410-1-48 Tomten N:o 9 Vedplan ja noin 200 m 2 suuruinen määräala tilasta 434-410-1-66 Lappom hintaan 75 260 euroa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 552 Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa teknisen johtajan Ulf Blombergin allekirjoittamaan kauppakirjan sekä tekemään siihen teknisluontoiset, merkitykseltään vähäiset korjaukset. Ostajat vastaavat kiinteistönmuodostamiskustannuksesta sekä kaupanvahvistajan palkkiosta. Olemassa oleva vuokrasopimus lakkaa, mikäli myynti toteutuu jommankumman vaihtoehdon (A tai B) mukaisesti. Tämä myyntipäätös on voimassa 3 kk päätöksen lainvoimaiseksi tulosta, ja se raukeaa ilman erillistä päätöstä. Jäsenet Mikael Karlsson ja Agneta Alm sekä kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Arja Isotalo ilmoittivat jääviydestä ja poistuivat salista asian käsittelyn ajaksi. Jäsen Veikko Ekström ehdotti asian palauttamista valmisteluun. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Asia palautettiin uuteen valmisteluun.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 553 Kaupunginhallitus 146 25.05.2015 Kaupunginhallitus 169 15.06.2015 Kaupunginhallitus 263 02.11.2015 Loviisan kaupungin tuleva organisaatiorakenne 358/00.01.01/2015 KH 146 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Vuoden 2015 talousarviossa on maininta, että operatiivinen johto valmistelee vaihtoehtoisia organisaatiomalleja, jotka esitellään kaupunginhallitukselle ennen vuoden 2016 talousarvioraamien vahvistamista. Johtoryhmä on käsitellyt asiaa useaan otteeseen ja katsonut millä keinoilla voitaisiin nykyistä organisaatiota kehittää ja toimintoja tehostaa. Tavoitteena on ollut mm. koota yhteen kiinteästi lähellä olevat toiminnot. Tällä toimenpiteellä vähennettäisiin nykyisiä hallinnollisia raja-aitoja sekä lisättäisiin yhteistyötä, vuorovaikutusta ja asioiden joustavaa hoitamista. Samalla pystyttäisiin myös tehostamaan toimintoja. Asiaa esitellään lähemmin kokouksessa. Ehdotus: Kaupunginhallitus keskustelee tulevasta organisaatiorakenteesta ja antaa tarvittaessa lisäohjeistusta jatkovalmistelua varten. Kaupunginjohtaja, keskusten johtajat ja henkilöstöpäällikkö esittelivät kaupungin nykyistä organisaatiota ja esimiestasoa sekä miten organisaatio ja esimiestehtävät ovat kehittyneet kuntafuusion jälkeen. Lisäksi kaupunginjohtaja esitteli alustavan ehdotuksen siitä, miten organisaatiota voitaisiin jatkossa kehittää. Käydyn keskustelun perusteella kaupunginhallitus totesi, että kehitystyötä voidaan jatkaa johtoryhmän aloittamalla tavalla ja keskustelua asiaan liittyen jatketaan kaupunginhallituksen kokouksessa 15.6.2015. Mahdollisiin tiedusteluihin asiassa vastaa kaupunginjohtaja. KH 169 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus jatkaa keskustelua tulevasta organisaatiorakenteesta ja antaa tarvittaessa lisäohjeistusta jatkovalmistelua varten. Esittelijä muutti ehdotustaan seuraavaksi: Kaupunginhallitus päättää, että ulkopuolista johdon
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 554 asiantuntija-apua organisaation rakenteiden kehittämiseksi käytetään johtoryhmän tukena työn eteenpäin viemiseksi. Organisaatiouudistusta käsitellään kaupunginhallituksessa seuraavan kerran 14.9.2015. Päätös muutetun ehdotuksen mukaisesti. Mahdollisiin kysymyksiin asiassa vastaa kaupunginjohtaja ja kaupunginhallituksen puheenjohtaja. KH 263 Valmistelija: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva ja kaupungin johtoryhmä Johtoryhmä on kaupunginhallitukselta saadun palautteen perusteella jatkanut organisaatiovaihtoehtojen valmistelua. Valmistelua kuitenkin vaikeuttavat tulevaisuuden suuret rakenneratkaisut, kuten esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuoltouudistus. Nyt valmisteilla olevassa Loviisan kaupungin viranhaltijaorganisaation uudistamisessa on lähtökohtana ollut kustannustehokkuus ja toiminnallisuus. Samalla ollaan valmistautumassa kunnan uuteen rooliin elinvoiman edistäjänä. Uudessa suunnitteilla olevassa mallissa lisätään eri toimialojen välistä yhteistyötä ja pyritään synergiaetuihin. Johtoryhmä on käynyt läpi ja vertaillut eri verrokkikuntien organisaatiomalleja ja arvioinut eri mallien sopivuutta Loviisan kaupungin nykyiseen tilanteeseen. Organisaatiomuutosten aikataulu on ajoitettu siten, että tarvittavat talousarviomuutokset, kuten budjettitekniset tiliöintiin ja kustannuspaikkoihin liittyvät muutokset, voitaisiin tehdä vuoden 2016 aikana, jotta talousarvion valmistelu vuodelle 2017 voisi tapahtua uuden tilikartan muodossa. Alustava hahmotelma organisaatiosta jaetaan kokouksessa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus käsittelee alustavaa luonnosta uudeksi viranhaltijaorganisaatioksi ja antaa evästyksen jatkovalmisteluun. Kaupunginjohtaja esitteli ehdotuksen kaupungin uudeksi viranhaltijaorganisaatioksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 555 Organisaatiomuutoksen valmistelu jatkuu kaupunginhallituksen evästyksen pohjalta. Esitetty organisaatiomalli ei toistaiseksi ole julkinen. Tauko klo 19.10 19.20.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 556 Kaupunginhallitus 264 02.11.2015 Toimikunnan asettaminen konserniohjausta ja elinkeinoasioita varten 667/00.00.01/2015 KH 264 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Loviisan kaupungin hallintosäännön 3. :n mukaan kaupunginhallitus voi asettaa toimikaudekseen lakisääteisiä, sopimuksiin perustuvia tai muita toimikuntia ja neuvostoja edistämään kaupungin tehtävien hoitamista. Kaupunginhallitus on todennut tarpeen asettaa jäljellä olevalle toimikaudelleen toimikunnan konserniohjausta ja elinkeinoasioita varten. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää asettaa toimikunnan konserniohjausta ja elinkeinoasioita varten. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti asettaa konserniohjausta ja elinkeinoasioita varten toimikunnan, jonka jäseninä ovat Mia Heijnsbroek-Wirén (puheenjohtaja), Arja Isotalo, Tom Liljestrand, Veikko Ekström, Pekka Heikkilä, kaupunginjohtaja, kehittämisjohtaja ja talousjohtaja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 557 Kaupunginhallitus 265 02.11.2015 Varhaiskasvatuspäällikön valinta 1.1.2016 lähtien toistaiseksi 664/01.01.01/2015 KH 265 Valmistelija: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Loviisan varhaiskasvatuspäällikkö jäi eläkkeelle 1.1.2015 lähtien. Sivistysjohtaja on 2.12.2014, 34 määrännyt Pia Nyströmin vt. varhaiskasvatuspäälliköksi ajalle 1.1-31.12.2015. Pia Nyström on toiminut varhaiskasvatuksen ohjaajana 1.1.2010 ja 31.12.2014 välisenä aikana. Järjestelyn kautta varhaiskasvatuksen ohjaajan työtehtävät on jaettu muiden työntekijöiden kesken vuoden 2015 alusta. Varhaiskasvatuksen ohjaajan tehtävä on tarkoitus lakkauttaa 1.1.2016 lähtien. Loviisan kaupungissa on meneillään sekä sopeuttamisohjelma että organisaatiouudistus. Sekä sopeuttamisen että organisaatiomuutoksen kautta keskusten tulee kriittisesti tarkastella rakenteitaan ja henkilöstömääräänsä ja täten välttää mm. ulkoisia rekrytointeja. Varhaiskasvatuspäällikön virka tulisi kunnallisen viranhaltijalain 4:n mukaan laittaa julkiseen hakuun. Loviisan kaupungin hallintosäännön, 43:n mukaan viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen päättää kaupunginhallitus edellyttäen että se täyttää kunnallisen viranhaltijalain 24 kohdat. Viran kelpoisuusvaatimukset on määritelty laissa sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (272/2005). Viitaten sekä kaupungissa meneillään olevaan sopeuttamisohjelmaan sekä organisaatiomuutosprosessiin oli tässä tapauksessa perusteltua, kaupunginhallituksen 5.10.2015 linjauksen mukaisesti, rekrytoida varhaiskasvatuspäällikkö Loviisan kaupunkiin 1.1.2016 lähtien sisäisen haun kautta. Virka on ollut sisäisesti haettavana 7-21.10.2015. Virkaa haki määräaikaan mennessä yksi hakija: Pia Nyström. Pia Nyström täyttää viran kelpoisuusvaatimukset. Nyström haastateltiin 23.10.2015 sivistyslautakunnan puheenjohtaja Maria Grundströmin henkilöstöpäällikkö Jan Rosenströmin ja sivistysjohtaja Thomas Grönholmin toimesta. Haastattelijat ovat yksimielisiä siitä, että Pia Nyström täyttää viran kelpoisuusvaatimukset ja että hän lisäksi haastattelussa esille tuotojen tietojen, taitojen ja kykyjensä perusteella tulisi valita varhaiskasvatuspäällikön virkaan 1.1.2016 lähtien toistaiseksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 558 Kaupungin hallintosäännön mukaisesti kaupunginhallitus valitsee 36:n mukaisesti vastuualueiden päälliköt eli tässä tapauksessa varhaiskasvatuspäällikön. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kasvatustieteiden kandidaatin Pia Nyströmin varhaiskasvatuspäällikön virkaan 1.1.2016 lähtien toistaiseksi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 559 Kaupunginhallitus 266 02.11.2015 Talousarvion 2015 muutos, työllistäminen 666/02.02.00/2015 KH 266 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén Yleinen taloustilanne on kiristynyt odotettua vaikeammaksi. Paikallisesti suuri teollisuuslaitos on sulkenut ovensa, mikä heijastuu voimakkaasti paikallisiin työmarkkinoihin. Korvaavia työpaikkoja on näköpiirissä kiitos äkillisen rakennemuutoksen alueen (ÄRM) statuksen. Lukumääräisesti jäämme kuitenkin vielä kauas niistä 207 työpaikasta, jotka menetettiin Strömfors Electricin Oy:n lopettamisen myötä. ÄRM-tukea tulisi saada myös vuodelle 2016, jotta tilanteen korjaamiseen olisi jatkossakin työkaluja. Työllisyyden heikentyessä myös työmarkkinatuen kuntaosuus on kasvanut odotettua enemmän. Elokuun loppuun mennessä kuntaosuuslistalle on tullut 103 uutta henkilöä. Tähän on vaikuttanut kunnan kustannusvelvollisuuden rajan lasku 500 työmarkkinatukipäivästä 300 päivään vuoden 2015 alusta. Vuoden 2015 talousarvion laadinnan yhteydessä arvioitiin, että työllistämistoimenpiteillä saataisiin kuntaosuusmaksut pienentymään. Listalla olevien työttömien kokonaismäärä on kasvanut vain 62:lla. Näistäkin 15 henkilöä on tullut yli 1 000 päivää työmarkkinatukea saaneiden listalle, joten he ovat olleet jo aiemmin pitkään työttöminä ja palaavat työmarkkinatuelle esimerkiksi sairausloman päätyttyä. Työllistämistoimenpiteet alkoivat vaikuttaa keväällä ja jatkuivat hyvin aina kesäkuun loppuun saakka. Tuolloin Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimiston palkkatukimäärärahat loppuivat, eikä uusia ole vielä saatu. Palkkatukimäärärahojen loppuminen vaikutti siten, ettei henkilöitä ollut mahdollista palkata, jolloin työssäoloehtokaan ei heidän kohdallaan täyty. Kahden kuukauden aikana saatiin sijoitettua yhdistyksiin kuusi henkilöä, joille tehtiin myös päätökset kunnallisesta työllistämistuesta. Kuntouttavaan työtoimintaan tai työkokeiluun osallistuminen ei kerrytä työssäoloehtoa. Talousarvion sivulle 35 kirjattu tavoite otsikolla vetovoimaisuus ja kilpailukyky on kaupunginvaltuustoon nähden sitova. Siinä tavoitteeksi on asetettu, että työttömyys olisi vuoden lopulla enintään 12 %. Koska työ- ja elinkeinotoimiston määrärahat kesällä loppuivat, tähän tavoitteeseen ei ole mahdollista päästä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 560 Toimintasuunnitelmaa tullaan jatkamaan heti kun työ- ja elinkeinotoimisto saa uutta, palkkatuen maksamista mahdollistavaa määrärahaa käyttöönsä. Mikäli tilanne vielä keväällä entisestään kiristyy, kaupungin työllistämistoimenpiteitä joudutaan mahdollisesti vielä lisäämään. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että 1. kaupunginvaltuusto muuttaa kustannuspaikan 21131714 Työllistäminen 900 000 euron määrärahan siten, että siihen lisätään 350 000 euroa. Korjattu määräraha olisi täten 1 250 000 euroa. Ylitys johtuu työmarkkinatuen saajien määrän kasvusta. 2. kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi että talousarvioon (s. 35) otsikolla vetovoimaisuus ja kilpailukyky kirjattu tavoite työttömyyden enimmäistasoksi 12% ei todennäköisesti tule toteutumaan, eikä sen korjaukseen ole kaupungilla riittäviä keinoja. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 561 Kaupunginhallitus 267 02.11.2015 Vuoden 2015 talousarvion muutokset 659/02.02.00/2015 KH 267 Valmistelija: vs. talousjohtaja Siv Gustafsson Hallintosäännön mukaisesti talousarvion muutoksista on tehtävä esitys kaupunginvaltuustolle heti tarpeen ilmaannuttua talousarviovuoden aikana. Talousarviokirjassa sivulla 27 on määritelty kaupunginvaltuustoon nähden sitovat määrärahat ja tuloarviot. Osavuosikatsauksen yhteydessä on ilmennyt, että talousarviomuutoksia on tehtävä. Kaupunginhallituksen osalta myyntituotot, eli tuloarviot lomatonttien myynnistä, eivät toteudu talousarvion mukaisesti ja nyt arvioidaan, että Sahanieminen myynti tapahtuisi vasta ensi vuoden puolella. Tuloslaskelman osalta verotuloja ja valtionosuuksia kertyy enemmän kuin on budjetoitu. Talousarviolainoja on nostettu vähemmän, koska kaikkia investointeja ei ole aikataulullisesti toteutettu ja lyhytaikaista lainaa on ollut edullisempi käyttää alhaisen korkotason vuoksi. Tästä syystä myös lainanlyhennykset ovat olleet arvioitua pienemmät. Yleisen hallinnon ja konsernihallinnon investointiosassa maanhankintaan varatusta määrärahasta on yksi kauppa toteutunut, eikä muita ei ole tänä vuonna tulossa. Asuntotuotantoon varatusta määrärahasta käytetään vain alle puolet. Talousarvio 2015 Talousarviomuutos 2015 Kaupunginhallitus; myyntituotot 2 000 000-2 000 000 Tuloslaskelman osa: Verot - siitä kunnallisvero - siitä yhteisövero Peruspalvelujen valtionosuus Opetusministeriön valtionosuus 63 150 000 48 100 000 7 600 000 1 900 000 900 000 1 000 000 Talousarvio muutoksen jälkeen 65 050 000 49 100 000 8 600 000 24 000 000 200 000 24 200 000 2 300 000 500 000-1 700 000 Korkokulut 685 000-315 000 370 000 Satunnaiset kulut; liikuntahallisäätiön purkaminen 150 000 150 000
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 562 Pitkäaikaiset lainat 11 000 000-4 000 000 7 000 000 Pitkäaikaisten lainojen 4 370 000-870 000 3 500 000 lyhennykset Investointiosa: Yleinen hallinto ja konsernihallinto Maanhankinta 200 000-150 000 50 000 Asuntotuotanto, osakepääoma 330 000-126 000 204 000 Edellä mainitut muutokset kattavat suurelta osiin työllisyyspalvelujen ja perusturvalautakunnan tulevat talousarviomuutokset. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle edellä mainitut määrärahojen ja tuloarvioiden muutokset talousarvioon 2015. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Teknisenä korjauksena korjattiin taulukon riville Opetusministeriön valtionosuus suomenkielisessä versiossa sarakkeeseen Talousarvio 2015 luvuksi -2 300 000 molemmissa kieliversioissa sarakkeeseen Talousarvio muutoksen jälkeen luvuksi -1 800 000. Päätös ehdotuksen mukainen tekniset korjaukset huomioiden. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 563 Kaupunginhallitus 268 02.11.2015 Ruotsinpyhtään eläkeläisasuntojen säätiön anomus 665/02.05.01/2015 KH 268 Valmistelija: vs. talousjohtaja Siv Gustafsson, puh. 0440 555 336 Ruotsinpyhtään eläkeläisasuntojen säätiö pyytää Loviisan kaupungilta avustusta 6 000 euroa Ehtookartanon pihan kunnostamiseen. Pihan ja käytävien maaperä on vajonnut ja ovien edessä olevat luiskat ovat niin jyrkät, että vanhusten on vaikea päästä asuntoihinsa. Keväällä ja syksyllä kertyy paikoittain paljon vettä, joka hankaloittaa liikkumista. Työ pitäisi saada hoidettua ennen talven tuloa. Säätiöllä ei ole mahdollisuutta hoitaa asia kuntoon ilman kaupungin avustusta. Säätiö on sataprosenttisesti kaupungin omistama. Liite nro 111. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää Ruotsinpyhtään eläkeläisasuntojen säätiölle 6 000 euron avustuksen, joka maksetaan kaupunginhallituksen kustannuspaikasta (21110004). Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 564 Kaupunginhallitus 269 02.11.2015 Kulttuuripoliittinen ohjelma 49/12.03.00/2014 KH 269 (Kaupunginvaltuuston kokouksessa 15.1.2014 15 tehtiin aloite kulttuuripoliittisesta ohjelmasta. Aloitetta on käsitelty otsikolla Kulttuuripoliittinen ohjelma, valtuustoaloite. Kaupunginvaltuusto totesi aloitteen loppuun käsitellyksi 9.4.2014 54. Aloitteen johdosta laaditun kulttuuripoliittisen ohjelman päätöksentekoa on epätarkoituksenmukaisesti jatkettu otsikon Kulttuuripoliittinen ohjelma, valtuustoaloite alla. Tässä yhteydessä asiahallintaohjelman käyttövirhe on lisäksi johtanut siihen, että kyseisen otsikon alla tapahtunut käsittely on haarautunut siten, että samalla otsikolla löytyy kaksi erisisältöistä asiakirjaa. Asian korjaamiseksi kulttuuripoliittista ohjelmaa koskevaa päätöksentekoa varten on laadittu uusi otsikko Kulttuuripoliittinen ohjelma. Uuden otsikon alle on sisällytetty tiedot ehdotetun kulttuuripoliittisen ohjelman käsittelystä kulttuurilautakunnassa 25.11.2014 ja kaupunginhallituksessa 15.12.2014.) Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kulttuuripoliittista ohjelmaa koskevan aloitteen 9.4.2014 54. Päätöksen myötä hyväksyttiin kulttuurilautakunnan päätös 11.2.2014 13 nimetä työryhmän laatimaan ehdotusta kaupungin kulttuuripoliittiseksi ohjelmaksi. Työryhmään kulttuurilautakunta nimesi seuraavat henkilöt: kulttuurilautakunnan puheenjohtaja Toini Schroderus, lautakunnan jäsenet Anna-Kaarina Kippola, Bo Lindfors ja Thomas Rosenberg, elinkeinojaoston edustaja Mia Heijnsbroek-Wirén, museointendentti Jaana Toivari-Viitala sekä kirjasto- ja kulttuuritoimen päällikkö Jenny Olsson-Korsu. Kaupunginvaltuusto päätti lisäksi, että työryhmään nimetään myös nuorisovaltuutetun edustaja ja että työryhmä lähettää laatimansa ohjelman lausuttavaksi eri toimitsijoille, nuorisovaltuusto mukaan lukien. Kulttuurilautakunta 25.11.2014 31 Valmistelija ja esittelijä: kirjasto- ja kulttuuritoimenpäällikkö Jenny Olsson-Korsu, puh. 040 778 6385. Lautakunnan nimeämä työryhmä on kokoontunut kuluvan vuoden aikana yhteensä kuusi kertaa ja työstänyt ehdotusta kulttuuripoliittiseksi ohjelmaksi. Valmis ehdotus, jonka työryhmän jäsenet ovat yhteisesti hyväksyneet, esitetään nyt kulttuurilautakunnalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 565 Liite 2: Ehdotus kulttuuripoliittiseksi ohjelmaksi. Ehdotus: Kulttuurilautakunta hyväksyy ehdotuksen kulttuuripoliittiseksi ohjelmaksi ja lähettää sen kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle vastauksena valtuustoaloitteeseen. Kokouksen aikana ohjelmaehdotukseen tehtiin yksimielisesti joitakin muutoksia, minkä jälkeen lautakunta hyväksyi ehdotuksen kulttuuripoliittiseksi ohjelmaksi. Muutettu ehdotus liitteenä. Asia lähetetään eteenpäin kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Kaupunginhallitus 15.12.2014 335. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Esittelijä muutti ehdotuksensa kuulumaan: Kaupunginhallitus pyytää sivistys-, vapaa-aika- ja perusturvalautakunnalta sekä kehittämispalveluilta lausuntoja kulttuuripoliittisesta ohjelmasta 16.2.2015 mennessä. Muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallituksen pyytämien lausuntojen lisäksi, on kulttuuripoliittisesta ohjelmasta kaupunginvaltuuston edellyttämän mukaisesti pyydetty lausuntoa myös nuorisovaltuustolta. Kulttuuripoliittista ohjelmasta annettiin seuraavat lausunnot: Elinkeino- ja kehittämisjaoston lausunto 14.1.2015 3 Kulttuuripoliittinen ohjelma sisältää ansiokkaan kuvauksen Loviisan kaupungin kulttuuritarjonnasta. Siinä tunnustetaan myös vapaaehtoistyön ja kulttuurin tulisielujen merkitys. Samalla huomioidaan myös kaupungin, yhdistysten ja asukkaiden yhteistyön tarve. Ohjelma on luonteeltaan kuitenkin strategia-painotteinen. Siinä kerrotaan tavoitetila, mutta keinot millä tavoitteeseen päästään
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 566 ovat jääneet vähemmälle huomiolle. Konkreettiseksi toimenpideohjelmaksi tämä muuttuu siinä vaiheessa kun tämän pohjalta laaditaan talousarvioesitys. Elinkeino-ohjelman mukaisia tavoitteita se tukee mm. luvun 3 painopistevalinnoilla: Lapset ja nuoret, perhetapahtumien järjestäminen Loviisan kehittäminen lasten matkailun näkökulmasta vaatii laajempaa elämystarjontaa. Museoiden merkitystä matkailukohteena korostetaan Erikoisnäyttelyiden myötä on mahdollista saada tarvittavaa näkyvyyttä, hyvänä esimerkkinä Egypti! -näyttely. Ensin tulee luoda sisältöä jota markkinoida. Hyvä saavutettavuus ja lähikulttuuri yhteistyötä paikallisten kulttuuritoimijoiden kanssa priorisoidaan. Kulttuuritapahtumat sekä profiloivat kaupunkia että luovat. toimeentulomahdollisuuksia. Moninaisuus ja yhteistyö Osa positiivista Loviisa-kuvaa. Luvussa 3 todetaan otsikolla hyvä saavutettavuus ja lähikulttuuri, että Loviisaa kehitetään kylien kaupunkina. Kohta ehdotetaan kirjoitettavaksi muotoon: Kulttuuritapahtumia järjestetään kaikissa kaupunginosissa ja kylissä, jotta kaikki kaupungin asukkaat pääsevät hyvin mukaan kulttuuritoimintaan. Kulttuuripoliittinen ohjelma on esitetyssä muodossa monilta osiltaan hyvin tehty, mutta toimenpiteet tulisi kaupungin ohjelmadokumenteissa olla konkreettisia, niille tulisi tehdä aikataulu ja osoittaa toteuttamiselle vastuuhenkilö. Sivistyslautakunnan lausunto 28.1.2015 12 Sivistyslautakunnalla ei ole lisättävää ohjelmaan. Sivistyslautakunta ja sen vastuualueet ovat mielellään mukana yhteistyössä toteuttamassa ohjelman toimenpiteitä. Vapaa-aikalautakunnan lausunto 19.2.2015 7 Vapaa-aikalautakunnalla ei pääsääntöisesti ole lisättävää ohjelmaan. Vapaa-aikalautakunta on mielellään mukana yhteistyössä toteuttamassa ohjelman toimenpiteitä. Kohdassa Moninaisuus ja yhteistyö sanotaan, että kulttuuritoimen vuosittainen avustussumma nostetaan samalle tasolle kuin vapaa-aikatoimen avustus. Vapaa-aikalautakunta katsoo ettei vapaa-aikatoimen ja kulttuuritoimen avustukset tulisi asettaa vastakkain ja verrata tällä tavalla suoraan toisiinsa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 567 Perusturvalautakunnan lausunto 25.8.2015 68 Perusturvalautakunta toteaa, että ensimmäinen kulttuuripoliittinen ohjelma on laadittu ja perusturvalautakunta hyväksyy ohjelman. Perusturvalautakunta ja sen vastuualueet ovat mielellään mukana yhteistyössä toteuttamassa ja kehittämässä ohjelman toimenpiteitä. Nuorisovaltuuston lausunto 1.9.2015 Loviisan kulttuuripoliittisessa ohjelmassa mainitaan nuoret, mutta painopiste on enemmänkin lapsissa. Loviisan nuorisovaltuusto toivoisi, että sekä yläaste- että lukio- ja ammattikouluikäiset nuoret otettaisiin ohjelmassa enemmän esille. Erityisesti Loviisan kaupunginmuseota ja erilaisia taidenäyttelyitä tulisi markkinoida enemmän myös nuorille, jotta nuoret löytäisivät kulttuurin pariin. Esimerkiksi kesällä 2014 järjestetty Jukka Pojan konsertti oli onnistunut ja vastaavanlaisia tapahtumia toivottaisiin jatkossakin sekä suomen- että ruotsin kielellä. Oppilaitoksia tulisi myös rohkaista ottamaan kulttuuri enenevissä määrin osaksi opetusta ja yhteistyötä kansalaisopiston kanssa lisätä monipuolisen kulttuuritarjonnan takaamiseksi. Yllämainitut lausunnot sisältävät yhden, elinkeino- ja kehittämisjaoston esittämän, ehdotuksen muutokseksi: Luvussa 3 todetaan otsikolla hyvä saavutettavuus ja lähikulttuuri että Loviisaa kehitetään kylien kaupunkina. Kohta ehdotetaan kirjoitettavaksi muotoon: Kulttuuritapahtumia järjestetään kaikissa kaupunginosissa ja kylissä, jotta kaikki kaupungin asukkaat pääsevät hyvin mukaan kulttuuritoimintaan. Ehdotusta on kannatettava, sillä Loviisan kehittäminen kylien kaupunkina ei ole suoraan johdettavissa kaupungin strategiasta eikä asiasta myöskään ole muuta poliittista päätöstä. Muilta osin lausuntojen sisällöt ovat luonteeltaan käytännön toiminnassa sekä kulttuuripoliittista ohjelmaa jatkossa päivitettäessä huomioon otettavia. Liite nro 112. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus lähettää kulttuuripoliittisesta ohjelmasta saadut lausunnot kulttuurilautakunnalle toiminnassa huomioitaviksi päättää korvata kulttuuripoliittisen ohjelman luvun 3 otsikon hyvä saavutettavuus ja lähikulttuuri alla lause Loviisaa kehitetään kylien kaupunkina lauseella Kulttuuritapahtumia järjestetään kaikissa kaupunginosissa ja kylissä, jotta kaikki kaupungin asukkaat pääsevät
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 568 hyvin mukaan kulttuuritoimintaan ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen kulttuuripoliittiseksi ohjelmaksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa kulttuuripoliittisen ohjelman kulttuurilautakunnalle päivitettäväksi siten, että asia voidaan käsitellä kaupunginhallituksessa uudelleen 30.11.2015. Erityisesti kulttuurilautakuntaa pyydetään päivittämään tiedot kulttuuritalon vuokraamisesta sekä tiedot hallintosäännössä mainitusta kulttuuripalkinnosta. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 569 Kaupunginhallitus 270 02.11.2015 Suurkeittiöaineet, siivoustarvikkeet ja -aineet, pehmopaperit sekä jätepussit ja -säkit, kilpailutukseen liittyminen 668/02.08.00/2015 KH 270 Valmistelijat: hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh. 0440 555 831, ruokapalvelupäällikkö Annika Kuusimurto, puh. 0440 555 257, siivouspäällikkö Tuija Niemeläinen, puh. 0400 981 286 ja varastovastaava Jukka Soininen, puh. 0444 555 300 KL-Kuntahankinnat Oy on hankintalain 11. :n tarkoittama voittoa tavoittelematon yhteishankintayksikkö, jolla on oikeus kilpailuttaa ja tehdä tavaroita ja palveluja koskevia puitejärjestelyjä tai hankintasopimuksia asiakkaittensa puolesta. KL-Kuntahankinnat Oy ei veloita asiakkaita palveluistaan, vaan rahoittaa toimintansa sopimustoimittajien maksamilla palvelumaksuilla. Loviisan kaupunginhallitus päätti 17.12.2012 306, että Loviisan kaupunki liittyy KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailuttamaan puitesopimukseen suurkeittiöaineista, pehmopapereista, jätepusseista ja -säkeistä, joka on solmittu Papyrus Supplies Oy:n kanssa ajalle 17.12.2012 3.2.2016. Yhteishankinnoissa volyymit ovat suurempia, mikä vaikuttaa hintaan. Koska koko kilpailutusprosessia ei tarvitse hoitaa itse, syntyy merkittävää säästöä ajassa ja resursseissa. KL-Kuntahankinnat Oy vastaa sopimushallinnasta ja toimittajayhteistyöstä. Loviisan kaupungissa kyseistä puitesopimusta käyttävät ruokapalvelut, siivouspalvelut ja keskusvarasto. KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailuttamasta valikoimasta löytyy edellä luetelluille yksiköille sopivat tuotteet. Kun tuotteet tilataan tehdastoimituksina, ne toimitetaan rahtivapaasti, mikä säästää kustannuksia. Tuotteet tilataan vaivattomasti käyttäen sähköistä tilauskanavaa tai puhelinta. KL-Kuntahankinnat Oy valmistelee uutta kilpailutusta pesuaineille, siivoustarvikkeille, pehmopapereille, jätepusseille ja -säkeille. Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 1.3.2016. Sopimuksen sisältö on suunniteltu vastaamaan nykyistä vastaavaa puitesopimusta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 570 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Loviisan kaupunki liittyy KL-Kuntahankinnat Oy:n valmisteilla olevaan kilpailutukseen pesuaineista ja siivoustarvikkeista, ja sitoutuu näin jatkossakin tilaamaan ruokapalvelun, siivouspalvelun, terveyskeskuksen ja tarvittaessa Loviisan kaupungin muiden yksiköiden käyttöön pesuaineet, siivoustarvikkeet ja pehmopaperit KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailutuksen perusteella, kunnes toisin päätetään. Jäsen Saara Lång ehdotti, että kaupunki ei liity kilpailutukseen tässä vaiheessa, vaan vasta kilpailutuksen jälkeen kun tiedetään kilpailutuksen tulos. Ehdotus ei saanut kannatusta. Päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 571 Kaupunginvaltuusto 76 10.06.2015 Kaupunginhallitus 271 02.11.2015 Kustannusvaikutusarvio eräistä organisaatiomuutoksista, valtuustoaloite 416/00.00.01/2015 KV 76 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 43. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 271 Valmistelija: vs. talousjohtaja Siv Gustafsson, puh. 0440 555 336 Kaupunginvaltuuston kokouksessa 10.6.2015 kahdeksan kaupunginvaltuuston jäsentä teki aloitteen, jossa ehdotettiin, että kustannusvaikutusarvio kaupungin talouteen tehdään seuraavista toimenpiteistä: Valtuuston koko pienennetään 33 jäseneen ja kokousmäärä vähennetään kahdeksan per vuosi. Lautakunnista yhdistetään kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta sekä maaseutulautakunta ja ympäristö- ja rakennuslautakunta. Kaupunginhallituksen ja lautakuntien jäsenmäärä vähennetään yhdeksään varsinaiseen jäseneen. Henkilöstöhallinto on tehnyt vertailuaineiston ehdotettujen toimenpiteiden kustannusvaikutuksista verrattuna vuonna 2014 maksettuihin palkkioihin. Matkakorvauksia ei ole laskelmassa huomioitu, koska korvaukset ovat riippuvaisia kokouspaikoista sekä toimielimien henkilökokoonpanosta. Yhteenveto: Maksettu 2014 Arviolaskelma Säästö Kaupunginvaltuusto 79 166,04 34 165,60 45 000,44 Kaupunginhallitus 44 192,83 43 068,92 1 123,91 Kulttuuri- ja vapaa-aikaltk. 9 561,06 5 044,27 4 516,79 Maaseutulautakunta ja ympäristö- ja rakennusltk. 17 555,01 11 570,13 5 984,88 Tekninen lautakunta 20 516,07 18 273,63 2 242,44 Perusturvalautakunta 16 321,11 13 852,41 2 568,70 Sivistyslautakunta 10 987,77 8 906,10 2 081,67 Yhteensä 198 299,89 134 881,06 63 418,83
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 572 Aloitteessa mainittujen toimenpiteiden toteuttaminen johtaisi noin 63 000 euron säästöihin. Lisäksi myös matkakulujen osalta arvioidaan syntyvän säästöjä. Liitteenä yksityiskohtaisemmat laskelmat. Hallinto- ja talouspalvelut antavat yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle ja siitä edelleen kaupunginvaltuustolle. Liite nro 113. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 573 Kaupunginvaltuusto 28 11.02.2015 Tekninen lautakunta 105 20.10.2015 Kaupunginhallitus 272 02.11.2015 Virkistys- ja piensatamahanke Koskenkylään, valtuustoaloite 120/10.03.01/2015 KV 28 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 18. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 105 Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. 12 kaupunginvaltuutettua jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 11.2.2015 valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että kaupunki selvittää Koskenkylän joen länsipuolen omistussuhteet Forsby Gård Oy:n kanssa ja millaisia mahdollisuuksia nykyinen kaavoitus antaa alueen kunnostamisesta pienvenesatama- ja virkistysalueeksi. Liite 55 Esittelijä: aloite, kartta Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää antaa seuraavan vastauksensa aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: Alueella on voimassa 11.9.2007 vahvistettu Koskenkylän läntisen osan asemakaava ja asemakaava muutos. Alueen kaavamerkinnät ovat LV (lähivirkistysalue), VP (puisto). Aloitteessa esitetty alue on pääosin Forsby Gård Oy:n omistuksessa. Omistajalla ei ole tällä hetkellä suunnitelmia alueesta. Nykyistä pienvenelaituria voi kunnostaa ja ylläpitää nykyisellä paikallaan. Laiturin tämän hetkinen käyttöaste on noin 50 60 %. Kaupungin tavoitteena on tulevina vuosina luopua nykyisistä pienvenelaitureista ja alueella vajaalla kapasiteetillä toimivan
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 574 yksityisen pienvenelaiturin kilpailijaksi ryhtyminen ei ole perusteltua. Kyläyhdistyksellä on hanke käynnissä valaistun polun rakentamisesta ranta-alueelle. Yhdistys neuvottelee maanomistajan kanssa ja hakee mahdollisesti Silmu-hankerahaa. Kyseisen projektin kustannusarvio on noin 30 000 euroa. Hanke ei sisällä laiturirakenteita. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto KH 272 Liite nro 114. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 575 Kaupunginvaltuusto 131 29.10.2014 Tekninen lautakunta 106 20.10.2015 Kaupunginhallitus 273 02.11.2015 Puu- ja hirsirakentaminen, valtuustoaloite 725/02.08.00/2014 KV 131 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 80. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 106 Valmistelija: Tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405. Kuusi valtuutettua jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 29.10.2014 valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että kilpailutuksessa ja tarjouspyyntöjä laadittaessa painotettaisiin puurakentamista ja erityisesti hirsirakentamista. Aloitteen mukaan Pudasjärven kunnassa hirsirakentamisella on saavutettu hyvä sisäilman laatu. Kunnassa on ollut useita hirsirakennuskohteita, joista viimeisin on suuri koulukeskus. Uutta palveluasumista suunniteltaessa puurakentaminen on ollut varteenotettava vaihtoehto. Hirsi ei ole kuitenkaan ollut rakennusmateriaalivaihtoehtona. Muuten Loviisalla on hyvä valmius puurakentamiseen silloin kun kyseessä ovat yksitasoiset rakennukset. Suurempien hirsirakennusten rakentaminen edellyttää nykyaikaiseen hirsirakentamiseen perehtymistä. Nykyaikaisessa hirsitalossa ulkoseinien riskit on varmasti minimoitu. Sen sijaan kaikki ala- ja yläpohjaan sekä ilmastointiin ja märkätiloihin liittyvät riskit jäävät jäljelle. Ulkoseinien huonomman lämpöeristyksen kompensoimiseksi yritetään usein parantaa yläpohjan eritystä, jolloin voi syntyä suuria kosteus- ja mikrobiongelmia. Myös märkätilojen liittäminen hirsiseiniin voi synnyttää uusia riskejä. Jotta vastaava hirsitalojen rakentamisstrategia kuin Pudasjärvellä olisi mahdollinen, tulisi laatia kunnollinen konsulttiselvitys, koska
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 576 omalla henkilökunnalla ei ole riittäviä resursseja eikä tietoja. Suurten hirsirakennuksien rakentaminen ei sen vuoksi liene realistista, mutta laajennettaessa jo olemassa olevaa hirsirakennusta voi laajennuksen toteuttamismahdollisuus hirrestä olla tutkimisen arvoinen. Sen sijaan yksitasoisia rakennuksia voidaan monissa tapauksissa rakentaa puusta. Hyvän sisäilman saavuttamiseksi kaikki resurssit tulee kohdentaa hyvään kokonaissuunnitteluun riskit minimoiden. Pelkästään ulkoseinämateriaalin painottaminen ei saa olla itsetarkoitus, vaan kokonaisuuden on oltava tasapainossa. Liite 56 Esittelijä: aloite Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää antaa seuraavan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: Suunniteltaessa yksitasoisia rakennuksia tutkitaan, voidaanko rakennukset tehdä puusta ja jos jotakin olemassa olevaa hirsirakennusta laajennetaan, voi yhtenä vaihtoehtona olla laajennuksen rakentaminen hirrestä. Käsittely: Keskustelun kuluessa esittelijä muutti ehdotustaan siten, että poisti toisen kappaleen alusta sanan yksitasoisia. Lautakunta päätti antaa seuraavan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: Suunniteltaessa rakennuksia tutkitaan, voidaanko rakennukset tehdä puusta ja jos jotakin olemassa olevaa hirsirakennusta laajennetaan, voi yhtenä vaihtoehtona olla laajennuksen rakentaminen hirrestä. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto KH 273 Liite nro 115. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 577 vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 578 Kaupunginvaltuusto 40 12.03.2014 Tekninen lautakunta 107 20.10.2015 Kaupunginhallitus 274 02.11.2015 Keskustan liikekortteleiden liikenteen- ja katuehostuksen kokonaissuunnitelma, valtuustoaloite 226/08.00/2014 KV 40 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 25. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 107 Valmistelija: Tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405 22 valtuutettua jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 12.3.2014 valtuustoaloitteen, jossa esitetään kokonaissuunnitelman laatimista keskustan liikekortteleiden liikenteelle ja katuehostukselle. Aloitteessa huomautetaan täysin oikein, että keskustan kehittämiseksi on olemassa suunnitelmia. Viimeisimmät on tehty 2002 ja 2009. Kumpikin suunnitelma perustuu siihen, että liikenne jaetaan kirkon länsipuolella siten, että liikenne idän suuntaan ohjataan Brandensteininkatua pitkin palloiluhallille asti ja vastaavalla osalla länteen päin Mannerheiminkatua pitkin. Suunnitelman mukaan ajokaistaa kavennetaan ja jalankulkualuetta levennetään. Suunnitelma lisäisi epäilemättä keskustan liikenneturvallisuutta ja viihtyisyyttä. Mannerheiminkadun ja Brandensteininkadun sekä näiden välisten poikittaiskatujen muutosten kustannusten tällä osalla on vuonna 2009 arvioitu olevan vajaat kolme miljoonaa euroa. Nykyisin kustannukset lienevät jonkin verran korkeammat. Vuonna 2002 laadittuun suunnitelman sisältyvät myös Kuningattarenkatu ja Aleksanterinkatu Brandensteininkadun ja Karlskronabulevardin välillä. Karkeasti arvioiden näiden katujen tuomat lisäkustannukset olisivat 0,6 miljoonaa euroa. Syy siihen, miksi mitään tästä ei ole toteutettu lienee lähinnä se, ettei muutostyön rahoittamiseen ole ollut mahdollisuutta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 579 Laaditut suunnitelmat ovat edelleen erittäin hyviä ja niitä voitaisiin hyvin yksinkertaisesti käyttää keskustan liikenneturvallisuuden ja viihtyisyyden parantamisen lähtökohtana. Uusia suunnitelmia ei kannata tehdä ennen kuin tämän mittavan työn aloittamiseen löytyy rahoitus. Liite 57 Esittelijä: aloite, kartta Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää antaa seuraavan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: Vuosina 2002 ja 2009 laaditut liikennejärjestelysuunnitelmat ovat edelleen ajankohtaisia eikä ole tarvetta tehdä uusia suunnitelmia ennen kuin suunnitelmien toteuttamiseen löytyy varoja. Lautakunta päätti antaa seuraavan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: Vuosina 2002 ja 2009 laaditut liikennejärjestelysuunnitelmat ovat edelleen ajankohtaisia eikä ole tarvetta tehdä uusia suunnitelmia ennen kuin suunnitelmien toteuttamiseen löytyy varoja. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto KH 274 Liite nro 116. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.